造价监督管理办法

造价监督管理办法一、总则（一）目的为加强公司造价监督管理，规范造价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高资金使用效益，保障公司各项建设项目的顺利实施，根据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司内部所有涉及工程造价活动的项目，包括但不限于新建、改建、扩建工程，以及各类技术改造、设备购置安装等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关工程造价的法律法规、政策文件以及行业标准规范，确保造价活动合法合规。2.全过程控制原则：对工程造价实施全过程监督管理，从项目前期决策、设计、招投标、合同签订、施工到竣工结算等各个环节，进行有效的造价控制。3.公正公平原则：在造价监督管理过程中，秉持公正、公平的态度，维护公司及各参建方的合法权益。4.科学合理原则：运用科学的方法和手段，合理确定工程造价，保证造价的合理性和准确性。二、管理职责（一）公司管理层职责1.负责制定公司造价监督管理的政策、制度和办法，并监督其执行情况。2.审批重大项目的造价控制目标、造价调整方案等重要事项。3.协调解决造价监督管理过程中出现的重大问题。（二）造价管理部门职责1.贯彻执行国家及公司有关造价监督管理的法律法规、政策制度。2.负责建立和完善公司造价管理体系，制定造价管理流程和标准。3.参与项目前期决策，提供造价咨询意见，协助编制项目投资估算。4.负责组织开展项目设计阶段的造价控制工作，审核设计概算，提出优化设计建议。5.组织编制工程量清单和招标控制价，参与项目招投标文件的审核。6.负责合同造价条款的审核，监督合同执行过程中的造价情况。7.定期对项目造价进行跟踪分析，及时发现和解决造价偏差问题。8.组织竣工结算审核工作，出具竣工结算审核报告。9.建立造价信息数据库，收集、整理、分析造价资料，为造价管理提供数据支持。（三）项目部门职责1.负责本部门项目造价管理工作的具体实施，配合造价管理部门完成各项造价管理任务。2.参与项目前期调研和可行性研究，提供与项目实施相关的基础资料。3.负责组织项目设计单位的选定和设计方案的优化，控制设计变更，减少不必要的造价增加。4.按照规定程序组织项目招投标工作，确保招投标活动的公平、公正、公开。5.负责项目施工合同的签订和执行，严格控制合同价款支付。6.及时向造价管理部门反馈项目实施过程中的造价情况，配合解决造价问题。（四）财务部门职责1.负责项目资金的筹集、使用和管理，按照合同约定支付工程款项。2.配合造价管理部门进行造价分析和控制，提供财务数据支持。3.参与竣工结算审核工作，对项目成本进行核算和分析。三、造价前期管理（一）项目决策阶段1.项目部门应进行充分的市场调研和技术经济分析，编制项目建议书和可行性研究报告，明确项目的建设规模、标准、功能等要求。2.造价管理部门参与项目决策过程，根据项目建议书和可行性研究报告，结合市场价格信息，对项目投资进行估算，并提出造价控制建议。3.公司管理层对项目投资估算进行审核，作为项目决策的重要依据。投资估算应确保涵盖项目建设所需的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。（二）设计阶段1.项目部门应通过招标或其他合适方式选择具备相应资质和经验的设计单位，签订设计合同，明确设计质量、进度和造价控制要求。2.设计单位应按照国家和行业有关规定，结合项目可行性研究报告批复的投资估算，进行限额设计。在初步设计阶段，应编制设计概算，经造价管理部门审核后报公司管理层审批。3.造价管理部门应加强对设计过程的造价控制，定期与设计单位沟通，对设计方案进行经济比选，提出优化设计建议，确保设计方案在满足功能要求的前提下，工程造价合理。4.严格控制设计变更。因设计变更导致工程造价增加的，应按照规定程序进行审批。设计变更应先由设计单位出具变更通知，经项目部门、造价管理部门和公司管理层审核同意后方可实施。四、造价招投标管理（一）招标范围和方式1.凡达到国家和公司规定招标规模标准的项目，必须按照规定进行招标。招标范围包括工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购。2.招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标应通过国家指定的媒介发布招标公告；邀请招标应向具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（二）招标文件编制1.造价管理部门负责组织编制工程量清单和招标控制价。工程量清单应准确反映工程项目的实际情况，招标控制价应根据国家和行业计价规范、市场价格信息以及工程设计文件等编制，不得超过批准的概算。2.招标文件应明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。招标文件中的造价条款应清晰明确，避免产生歧义。（三）投标报价评审1.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评审内容包括投标报价的合理性、技术方案的可行性、商务条款的响应性等。2.评标过程中，应重点对投标报价进行分析，判断其是否低于成本价。对于明显低于成本价的投标报价，评标委员会应要求投标人作出合理说明，并提供相关证明材料。如投标人不能合理说明或提供有效证明材料，评标委员会可认定其投标无效。（四）合同签订1.中标人确定后，招标人应按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。合同应明确合同价款、计价方式、付款方式、工程结算方法、双方的权利义务、违约责任等条款。2.造价管理部门应参与合同签订过程，对合同造价条款进行审核，确保合同造价条款符合招标文件要求和造价管理规定，避免合同风险。五、造价施工过程管理（一）工程计量1.施工单位应按照合同约定和相关规范要求，定期向项目部门提交已完工程量报告。项目部门应及时对施工单位提交的工程量报告进行审核，并报造价管理部门备案。2.造价管理部门应根据工程实际进展情况，对工程量进行抽查核实。如发现工程量计量存在问题，应及时与项目部门和施工单位沟通，要求其进行整改。（二）工程价款支付1.财务部门应按照合同约定的付款方式和时间，审核工程价款支付申请。工程价款支付申请应经项目部门和造价管理部门审核同意，并提供相关证明文件，如工程量计量报告、质量验收报告等。2.造价管理部门应审核工程价款支付金额是否符合合同约定和造价控制要求。对于超付工程款的情况，应及时制止，并要求相关部门采取措施予以纠正。（三）设计变更及现场签证管理1.严格控制设计变更和现场签证。因工程实际需要发生设计变更或现场签证的，应按照规定程序办理审批手续。设计变更和现场签证应先由施工单位提出申请，经项目部门、设计单位和造价管理部门审核后，报公司管理层审批。2.设计变更和现场签证应明确变更或签证的原因、内容、工程量及造价等信息。造价管理部门应及时对设计变更和现场签证的造价进行估算，并跟踪其实施情况，确保其造价控制在合理范围内。（四）造价动态监控1.造价管理部门应建立造价动态监控机制，定期对项目造价进行跟踪分析。通过对比实际造价与造价控制目标，及时发现造价偏差，并分析原因，采取有效措施进行调整。2.每月或每季度召开造价分析会议，由造价管理部门汇报项目造价动态情况，项目部门、财务部门等相关部门参加，共同研究解决造价管理中存在的问题。六、造价竣工结算管理（一）结算资料提交1.工程竣工后，施工单位应按照合同约定和相关规定，及时整理并提交竣工结算资料。竣工结算资料应包括工程竣工图、工程量清单、投标报价书、设计变更通知、现场签证单、工程竣工验收报告等。2.项目部门应负责对施工单位提交的竣工结算资料进行初审，确保资料的完整性和真实性。初审合格后，将竣工结算资料报造价管理部门进行审核。（二）结算审核1.造价管理部门应组织专业人员对竣工结算资料进行全面审核。审核内容包括工程量计算是否准确、计价方式是否符合合同约定、材料价格是否合理、费用计取是否正确等。2.审核过程中，如发现竣工结算资料存在问题或疑问，造价管理部门应及时与施工单位沟通核实。对于争议事项，应组织相关部门进行协商解决，必要时可委托有资质的工程造价咨询机构进行审核。（三）结算报告出具1.造价管理部门完成竣工结算审核后，应出具竣工结算审核报告。竣工结算审核报告应明确审核依据、审核范围、审核方法、审核结果等内容。2.竣工结算审核报告经公司管理层审批后，作为工程竣工结算的最终依据。财务部门应按照竣工结算审核报告办理工程价款结算手续。七、造价资料管理（一）资料收集1.项目实施过程中，各部门应及时收集与工程造价相关的资料，包括项目前期文件、设计文件、招投标文件、合同文件、工程变更资料、现场签证资料、工程计量与支付资料、竣工结算资料等。2.造价管理部门应负责对收集到的造价资料进行整理、分类和归档，建立完善的造价资料数据库，为后续造价管理工作提供数据支持。（二）资料保管1.造价资料应妥善保管，确保资料的完整性和安全性。资料保管期限应按照国家和公司有关规定执行。2.建立造价资料借阅制度，严格控制资料的借阅范围和借阅手续。借阅人应填写借阅申请表，经部门负责人批准后，方可借阅资料，并在规定时间内归还。（三）资料利用1.造价管理部门应定期对造价资料进行分析和总结，为公司制定造价管理政策、编制工程造价指标、开展项目后评价等提供参考依据。2.鼓励各部门利用造价资料进行经验交流和学习，提高公司整体造价管理水平。八、监督检查与奖惩（一）监督检查1.公司内部审计部门应定期对项目造价管理情况进行审计监督，检查造价管理制度的执行情况、造价控制目标的完成情况、造价资料的真实性和完整性等。2.造价管理部门应加强对项目造价管理工作的日常检查，及时发现和纠正造价管理过程中存在的问题。（二）奖励1.对在造价管理工作中表现突出，为公司节约工程造价、提高资金使用效益做出显著贡献的部门