西安超限管理办法

西安超限管理办法一、总则（一）目的与依据为加强西安市道路货物运输超限治理工作，保障公路设施完好和交通安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内超限运输车辆行驶公路的管理活动。本办法所称超限运输车辆，是指有下列情形之一的货物运输车辆：1.车货总高度从地面算起超过4米；2.车货总宽度超过2.55米；3.车货总长度超过18.1米；4.二轴货车，其车货总质量超过18000千克；5.三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克；6.四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克；7.五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克；8.六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克，其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。（三）基本原则超限管理遵循依法治理、源头管控、综合治理、安全高效的原则。（四）管理职责市交通运输主管部门负责本市超限运输治理工作的统一领导和组织协调。市公路管理机构具体负责本市行政区域内国道、省道超限运输的监督管理工作。区、县交通运输主管部门负责本辖区内县道、乡道、村道超限运输的监督管理工作。发展改革、公安、市场监管、应急管理等部门按照各自职责，做好超限运输治理相关工作。二、超限运输的许可（一）申请条件1.载运不可解体物品的超限运输车辆，应当依法办理有关许可手续，采取有效措施后，按照指定的时间、路线、速度行驶公路。未经许可，不得擅自行驶公路。2.申请超限运输许可应当提交下列材料：超限运输车辆行驶公路申请表；车辆行驶证或者临时行驶车号牌；运输合同和货物名称、重量、外廓尺寸；护送方案，护送方案应当包含护送车辆配置方案、护送人员配备方案、护送路线情况说明、护送操作细则、异常情况处理等内容。（二）受理与审批1.受理机关收到超限运输申请后，应当对申请材料进行审查。材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；不属于本机关受理范围的，应当告知申请人向有关机关申请。2.受理机关应当自受理申请之日起15个工作日内作出许可或者不予许可的决定。同意超限运输的，应当签发超限运输车辆通行证；不同意超限运输的，应当书面告知申请人并说明理由。（三）通行证管理1.超限运输车辆通行证应当随车携带，主动接受公路管理机构的监督检查。2.超限运输车辆通行证的有效期由发证机关根据运输的实际情况确定，但最长不得超过1年。3.超限运输车辆应当按照超限运输车辆通行证载明的时间、路线和速度行驶，并悬挂明显标志。三、超限运输的源头治理（一）货运源头单位监管1.交通运输主管部门应当建立货运源头单位监管制度，对本辖区内的货运源头单位进行登记，并向社会公布。2.货运源头单位应当履行下列义务：建立健全货物装载、计重、开票等内部管理制度；配备必要的称重和计量设备，并定期进行校准和维护，确保设备正常运行；对货物装载情况进行检查，不得为车辆超标准装载、配载货物；如实登记货物装载情况和车辆行驶证、道路运输证号等信息，并留存相关记录；接受交通运输、市场监管等部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）货物装载规范1.货运源头单位应当按照国家标准或者行业标准装载、配载货物，不得超过车辆核定载质量和车厢栏板高度装载货物。2.任何单位和个人不得指使、强令货运车辆驾驶人超限运输货物，不得为超限运输车辆提供虚假装载证明。四、超限运输的路面执法（一）执法主体与职责1.公路管理机构和公安机关交通管理部门按照职责分工，依法查处超限运输违法行为。2.公路管理机构负责对超限运输车辆行驶公路的违法行为进行查处，重点查处车货总质量超限、车货总高度超限、车货总宽度超限、车货总长度超限等违法行为。3.公安机关交通管理部门负责对超限运输车辆违反道路交通安全法律、法规的行为进行查处，重点查处超限运输车辆违反交通信号、超速行驶、疲劳驾驶等违法行为。（二）执法流程1.执法人员在执法过程中，应当严格按照法定程序进行，出示执法证件，表明执法身份。2.对超限运输车辆进行检查时，应当在经批准设置的超限检测站或者执法点进行。无法在超限检测站或者执法点进行检查的，可以在公路上进行流动检查。3.执法人员应当使用经依法检定合格的称重和计量设备对超限运输车辆进行检测，检测结果应当由执法人员和当事人签字确认。当事人拒绝签字的，应当注明情况。4.对经检测认定超限运输的车辆，执法人员应当责令当事人采取卸载、分装等改正措施，消除违法状态。当事人自行消除违法状态确有困难的，执法人员可以就近指定符合条件的货物卸载场地或者保管场所，并监督当事人将超限运输车辆所载货物卸载或者采取分装等措施，消除违法状态。卸载、分装后的货物应当依法予以处理。5.对超限运输车辆驾驶人的违法行为，执法人员应当依法予以处罚，并按照规定记分。（三）联合执法机制1.交通运输主管部门、公路管理机构和公安机关交通管理部门应当建立联合执法机制，加强信息共享和协作配合，共同做好超限运输治理工作。2.联合执法可以采取联合巡查、联合检测、联合处罚等方式进行。在联合执法过程中，各部门应当按照职责分工，各司其职，密切配合，确保执法工作顺利进行。五、超限运输治理的保障措施（一）技术保障1.交通运输主管部门和公路管理机构应当加强超限检测站、执法点的建设和管理，配备必要的称重和计量设备、执法车辆、通讯设备等，提高超限运输治理的技术水平。2.鼓励采用先进的检测技术和设备，如不停车超限检测系统、电子抓拍系统等，提高超限运输治理的效率和精准度。（二）人员培训1.交通运输主管部门和公路管理机构应当加强对执法人员的培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。2.执法人员应当熟悉超限运输治理的法律法规和政策规定，掌握超限检测、执法程序等业务技能，做到严格执法、公正执法、文明执法。（三）经费保障1.超限运输治理所需经费应当纳入财政预算，保障超限检测站、执法点的建设、运行和维护，以及执法人员的培训、装备购置等费用。2.鼓励社会资本参与超限运输治理工作，通过政府购买服务等方式，提高超限运输治理的效率和质量。六、法律责任（一）对超限运输车辆驾驶人的处罚1.违反本办法规定，超限运输车辆未经许可擅自行驶公路的，由公路管理机构责令停止违法行为，处3万元以下的罚款。2.违反本办法规定，超限运输车辆未按照超限运输车辆通行证载明的时间、路线和速度行驶的，由公路管理机构责令改正；拒不改正的，处1000元以下的罚款。3.违反本办法规定，超限运输车辆驾驶人的其他违法行为，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。（二）对货运源头单位的处罚1.违反本办法规定，货运源头单位为车辆超标准装载、配载货物的，由交通运输主管部门责令改正，处1万元以下的罚款。2.违反本办法规定，货运源头单位未按照规定建立健全内部管理制度的，由交通运输主管部门责令改正；拒不改正的，处5000元以下的罚款。3.违反本办法规定，货运源头单位未按照规定配备必要的称重和计量设备的，由交通运输主管部门责令改正；拒不改正的，处2000元以下的罚款。4.违反本办法规定，货运源头单位未按照规定对货物装载情况进行检查的，由交通运输主管部门责令改正；拒不改正的，处1000元以下的罚款。5.违反本办法规定，货运源头单位未按照规定如实登记货物装载情况和车辆行驶证、道路运输证号等信息的，由交通运输主管部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。（三）对其他单位和个人的处罚1.违反本办法规定，指使、强令货运车辆驾驶人超限运输货物的，由交通运输主管部门责令改正，处2万元以下的罚款。2.违反本办法规定，为超限运输车辆提供虚假装载证明的，由交通运输主管部门责令改正，处1万元以下的罚款。（四）行政处分1.交通运输主管部门、公路管理机构和其他有关部门的工作人员在超