郑州扬尘管理办法

郑州扬尘管理办法郑州市扬尘污染防治管理办法一、总则（一）目的与依据为加强扬尘污染防治，保护和改善大气环境质量，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内扬尘污染的防治及其监督管理活动。本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工、建（构）筑物拆除、物料运输与堆放、道路保洁、绿化作业、工业生产等活动中产生的粉尘颗粒物对大气环境造成的污染。（三）基本原则扬尘污染防治遵循政府主导、部门监管、单位负责、公众参与、综合治理的原则。（四）职责分工市人民政府应当加强对扬尘污染防治工作的领导，建立健全扬尘污染防治工作协调机制，将扬尘污染防治工作纳入环境保护目标责任制，保障扬尘污染防治工作经费。区人民政府、县（市）人民政府负责本辖区内扬尘污染防治工作，组织实施扬尘污染防治措施，督促有关部门和单位履行扬尘污染防治职责。环境保护主管部门对扬尘污染防治工作实施统一监督管理，负责工业企业物料堆场、矿山开采等扬尘污染防治的监督管理，依法查处扬尘污染环境违法行为。住房和城乡建设主管部门负责房屋建筑、市政基础设施建设、拆除工程等扬尘污染防治的监督管理，督促建设单位、施工单位、拆除单位落实扬尘污染防治措施。城市管理部门负责道路扬尘污染防治的监督管理，组织实施道路机械化清扫保洁作业，依法查处道路扬尘污染违法行为；负责建筑垃圾（渣土）运输、处置等扬尘污染防治的监督管理，依法查处建筑垃圾（渣土）运输、处置过程中的扬尘污染违法行为。交通运输主管部门负责公路、水路建设工程和运输扬尘污染防治的监督管理，督促建设单位、施工单位、运输企业落实扬尘污染防治措施。国土资源主管部门负责矿产资源开采扬尘污染防治的监督管理，督促采矿权人落实扬尘污染防治措施。水利、林业、农业等其他有关部门按照各自职责，做好扬尘污染防治相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好扬尘污染防治工作，发现扬尘污染行为及时制止，并向有关部门报告。二、防治措施（一）建设工程施工扬尘污染防治1.建设单位应当将扬尘污染防治费用列入工程造价，在与施工单位签订的施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任和扬尘污染防治费用。施工单位应当制定扬尘污染防治方案，建立扬尘污染防治责任制，配备扬尘污染防治管理人员，落实扬尘污染防治措施，并在施工现场显著位置公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。2.施工现场应当设置连续、封闭的围挡。围挡高度应当符合下列规定：（1）房屋建筑工程：高度不低于2.5米；（2）市政基础设施工程：高度不低于1.8米；（3）拆除工程：高度不低于1.8米。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。3.施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区应当进行硬化处理。其他场地应当进行覆盖或者绿化。4.施工现场应当配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘。土方作业阶段，应当采取洒水、覆盖等降尘措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5米，不扩散到场区外。5.施工现场的建筑垃圾、工程渣土应当及时清运，在48小时内不能清运的，应当采取覆盖、洒水等防尘措施。6.施工现场应当设置洗车池、沉淀池、过滤池等设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎不带泥上路。7.建筑物拆除应当按照先洒水、后拆除的原则进行作业。拆除作业时，应当采取喷淋、洒水、喷雾等降尘措施，拆除过程中产生的扬尘高度应当符合国家和地方有关标准。8.建筑物拆除后，应当及时对拆除现场进行清理和平整，对裸露地面进行覆盖或者绿化。（二）物料运输与堆放扬尘污染防治1.运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定路线行驶。2.装卸物料应当采取密闭、洒水、喷淋等抑尘措施。在城市建成区内，禁止现场搅拌混凝土、砂浆。3.各类物料堆放场所应当进行地面硬化，并采取覆盖、围挡、密闭等防尘措施。露天堆放的易产生扬尘污染的物料应当采用密闭式防尘网进行覆盖，覆盖面积应当达到物料堆放面积的100%。（三）道路保洁扬尘污染防治1.城市管理部门应当按照城市道路清扫保洁质量标准，增加道路机械化清扫保洁频次，提高道路机械化清扫率。2.城市建成区内主要道路应当实行机械化清扫，清扫保洁作业应当符合下列要求：（1）每日至少进行2次清扫，适时进行洒水降尘；（2）在重污染天气条件下，应当增加清扫、洒水频次。3.城市道路清扫保洁作业应当采用符合环保要求的清扫设备和作业方式，减少扬尘污染。4.城市道路两侧的树木、绿篱、花卉、草坪等应当定期进行修剪、浇水、施肥等养护管理，防止因植物生长不良产生扬尘污染。（四）绿化作业扬尘污染防治1.绿化作业应当采取覆盖、分段作业、择时作业、洒水降尘等防尘措施，减少作业扬尘。2.种植土、弃土、弃料等易产生扬尘污染的物料应当采取覆盖、密闭等防尘措施。（五）工业生产扬尘污染防治1.工业企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等防尘措施，减少粉尘颗粒物排放。2.工业企业的物料堆场应当进行地面硬化，并采取密闭、围挡、遮盖等防尘措施。露天堆放的易产生扬尘污染的物料应当采用密闭式防尘网进行覆盖，覆盖面积应当达到物料堆放面积的100%。3.工业企业的粉状物料应当采用密闭输送系统或者密闭储存设施进行输送和储存。三、监督管理（一）日常监督检查1.环境保护主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当建立健全扬尘污染防治日常监督检查制度，对扬尘污染防治情况进行监督检查。2.监督检查人员应当依法履行职责，如实记录监督检查情况，并向被检查单位提出整改要求。被检查单位应当按照要求进行整改，并在规定期限内将整改情况报告监督检查部门。（二）监测与预警1.环境保护主管部门应当建立扬尘污染监测网络，加强对扬尘污染状况的监测和分析，及时发布扬尘污染预警信息。2.气象部门应当及时提供气象监测数据，为扬尘污染防治工作提供气象信息支持。（三）投诉举报1.任何单位和个人都有权对扬尘污染行为进行投诉举报。环境保护主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当向社会公布投诉举报电话、邮箱等，受理投诉举报。2.接到投诉举报后，环境保护主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（四）联合执法1.环境保护主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当建立联合执法机制，加强信息共享和执法协作，共同查处扬尘污染违法行为。2.对扬尘污染违法行为情节严重的，环境保护主管部门和其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门可以依法采取责令停产停业、停止施工等措施。四、法律责任（一）建设单位法律责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令改正，处二万元以上十万元以下罚款：1.未将扬尘污染防治费用列入工程造价的；2.未在与施工单位签订的施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任和扬尘污染防治费用的。（二）施工单位法律责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停工整治：1.未制定扬尘污染防治方案的；2.未建立扬尘污染防治责任制的；3.未配备扬尘污染防治管理人员的；4.未落实扬尘污染防治措施的；5.未在施工现场显著位置公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息的。施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，处二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下罚款：1.施工现场围挡不符合规定要求的；2.施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区未进行硬化处理的；3.施工现场未配备洒水降尘设备的；4.施工现场的建筑垃圾、工程渣土未及时清运，未采取覆盖、洒水等防尘措施的；5.施工现场未设置洗车池、沉淀池、过滤池等设施，车辆车身、轮胎带泥上路的；6.建筑物拆除未按照先洒水、后拆除的原则进行作业，未采取喷淋、洒水、喷雾等降尘措施的；7.建筑物拆除后，未及时对拆除现场进行清理和平整，未对裸露地面进行覆盖或者绿化的。（三）运输单位法律责任运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆违反本办法规定，未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染的，由城市管理部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下罚款。（四）物料堆放场所法律责任各类物料堆放场所违反本办法规定，未进行地面硬化，未采取覆盖、围挡、密闭等防尘措施的，由环境保护主管部门责令改正，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。（五）其他法律责任违反本办法规定，其他有关部门及其工作人员有下列行为之一