招投标案经典例题(带答案)

招投标案经典例题(带答案)某市2023年重点民生工程——南洲污水处理厂升级改造项目（以下简称"本项目"）经市发改委批准建设，项目总投资2.8亿元，其中财政拨款2亿元，自筹资金0.8亿元，属于依法必须进行招标的工程项目。招标人系某市水务集团有限公司（以下简称"招标人"），委托XX工程咨询有限公司（以下简称"招标代理"）负责招标事宜。2023年3月1日，招标代理在"中国招标投标公共服务平台"及"XX省公共资源交易网"同步发布招标公告，招标范围为污水处理工艺设备采购及安装工程（含设备供货、运输、安装调试、试运行、人员培训），计划工期180日历天，质量要求达到国家现行验收规范合格标准。一、招标过程关键事件事件1：招标文件发售与澄清招标公告载明招标文件获取时间为2023年3月2日至3月5日（每日9:00-11:30，14:00-17:00），售价500元/套。3月4日，投标人B（注册地为外省的环保设备制造企业）通过邮件向招标代理提出疑问："招标文件第三章评标办法中'类似项目业绩'要求'2018年1月1日至今承担过单项合同额5000万元以上污水处理设备采购及安装项目'，但我司2020年承接的XX市污水处理厂设备采购项目合同额为4800万元，能否提供补充合同（含设计变更增加的200万元）证明累计金额达标？"招标代理于3月6日17:00通过邮件回复："类似项目业绩以合同金额为准，补充合同不计入考核"，并将该澄清内容同步发送给所有已获取招标文件的投标人。事件2：投标文件递交与修改投标截止时间为2023年3月25日9:00。3月24日15:00，投标人B发现其投标文件中"设备运输方案"部分遗漏了"途经XX长江大桥限高4.5米"的特殊说明，遂向招标代理提交书面申请，要求撤回原投标文件并重新提交修改后的投标文件。招标代理以"临近投标截止时间，修改可能影响其他投标人"为由拒绝其申请。事件3：联合体投标争议投标人A系由甲环保科技有限公司（以下简称"甲公司"）与乙建筑工程有限公司（以下简称"乙公司"）组成的联合体。甲公司具备环保工程专业承包一级资质，乙公司具备建筑工程施工总承包一级资质。联合体投标文件中仅提供了甲公司的资质证书复印件，未附联合体共同投标协议，但在"投标人须知前附表"规定的"其他材料"中注明"联合体协议原件于中标后提交"。事件4：评标阶段异常情形评标委员会由5人组成，其中招标人代表1名（具有高级工程师职称），技术专家2名（从省综合评标专家库随机抽取，分别从事环保设备研发10年、市政工程管理8年），经济专家2名（从市财政评审专家库随机抽取，分别从事工程造价咨询15年、财务审计12年）。评标过程中发现：-投标人C（本地龙头环保企业）投标文件中项目经理简历显示，其担任项目经理的"北江污水处理厂改造项目"尚未完成竣工验收（合同工期至2023年4月30日）；-投标人D（2022年新成立的设备贸易公司）未按招标文件要求提交投标保证金（招标文件规定投标保证金为80万元，需于3月22日前汇至指定账户），但其投标函中注明"承诺中标后补缴保证金"；-投标人E（设备供应商）投标报价为1.2亿元，经评标委员会核算，其设备采购成本（含税费、运输费）已达1.15亿元，安装调试成本预算为800万元（市场平均成本为700万元），E公司未就报价低于成本作出合理解释。事件5：中标与合同签订评标委员会推荐中标候选人依次为：第一中标候选人B（投标报价1.8亿元，综合得分92分），第二中标候选人A（投标报价1.85亿元，综合得分89分），第三中标候选人C（投标报价1.9亿元，综合得分87分）。3月28日，招标人在交易平台公示中标候选人，公示期3日（3月28日-3月30日）。公示期间无异议，招标人于4月3日向B发出中标通知书。4月5日，招标人提出"因财政资金到位延迟，要求将合同价款调整为1.75亿元"，B公司表示拒绝。4月10日，B公司以"内部战略调整"为由书面通知招标人放弃中标。二、问题与答案解析问题1：招标文件发售时间是否符合法律规定？说明理由。答案：不符合。根据《招标投标法实施条例》第十六条规定："招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。"本项目招标文件发售时间为3月2日至3月5日，共4个工作日（3月2日、3日、4日、5日），未满足"不得少于5日"的法定要求。问题2：招标代理对投标人B的澄清回复是否存在违法情形？说明理由。答案：存在违法情形，主要涉及澄清时间不符合要求。《招标投标法》第二十三条规定："招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。"本项目投标截止时间为3月25日，招标代理于3月6日发出澄清文件，距离投标截止时间仅19日（3月6日-3月25日），看似超过15日，但需注意：《招标投标法实施条例》第二十一条进一步明确"不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间"。本案中，澄清文件发出时间为3月6日，若投标截止时间不变，则潜在投标人编制投标文件的时间仅剩余19日，虽超过15日，但需核查是否影响投标人响应。更关键的是，招标代理通过邮件回复澄清内容，未以"书面形式"（包括纸质文件或数据电文形式）正式通知所有投标人，可能导致部分投标人未及时获取澄清信息，违反法定程序。问题3：招标代理拒绝投标人B修改投标文件的行为是否合法？说明理由。答案：不合法。《招标投标法》第二十九条规定："投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。"投标人B在投标截止时间前1天（3月24日15:00）提交修改申请，属于法定允许的修改期限内。招标代理以"临近投标截止时间"为由拒绝，无法律依据。投标人有权在截止时间前对投标文件进行修改，招标人不得限制或拒绝。问题4：投标人A的联合体投标是否有效？说明理由。答案：无效。《招标投标法》第三十一条规定："联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。"《招标投标法实施条例》第三十七条进一步规定："未提交共同投标协议的，评标委员会应当否决其投标。"投标人A虽为联合体，但投标文件中未附共同投标协议，仅注明"中标后提交"，不符合法定形式要求，应认定为无效投标。问题5：评标委员会组成是否合法？说明理由。答案：不合法。《招标投标法》第三十七条规定："依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。"《评标委员会和评标方法暂行规定》第十一条规定："评标专家应从依法组建的专家库中随机抽取。"本案中，评标委员会共5人，技术、经济专家4名（占比80%），人数符合"不得少于三分之二"（需至少4人）的要求。但经济专家2名来自"市财政评审专家库"，而本项目属于工程建设项目，根据《评标专家和评标专家库管理暂行办法》，工程建设项目的评标专家应从政府有关部门组建的工程建设项目评标专家库中抽取，或从依法组建的综合评标专家库中抽取。市财政评审专家库主要服务于财政投资评审，与工程建设项目评标专家库的专业范围存在差异，可能导致经济专家不具备工程类项目评审的专业能力，因此评标委员会组成不合法。问题6：评标委员会对投标人C、D、E的投标应如何处理？说明理由。答案：（1）对投标人C：应否决其投标。《招标投标法实施条例》第四十条规定："有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：...（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。"但更直接的依据是《工程建设项目施工招标投标办法》第五十条："投标文件有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：...（五）项目经理有在建工程的，具体认定标准按招标文件规定。"若招标文件明确要求"项目经理不得有在建工程"，而投标人C的项目经理在"北江污水处理厂改造项目"中仍担任项目经理且该项目未完成竣工验收，则属于"有在建工程"，应否决其投标。（2）对投标人D：应否决其投标。《招标投标法实施条例》第三十五条规定："投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。"同时，《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条规定："投标保证金未按招标文件要求提交的，评标委员会应当否决其投标。"投标人D未按要求提交投标保证金（仅承诺中标后补缴），属于"未提交投标保证金"，应否决其投标。（3）对投标人E：应否决其投标。《招标投标法》第三十三条规定："投标人不得以低于成本的报价竞标。"《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十一条规定："在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决其投标。"本案中，投标人E的报价1.2亿元，经核算设备采购成本1.15亿元+安装调试成本800万元=1.23亿元（已高于报价），且未就报价低于成本作出合理解释，应认定为低于成本报价，否决其投标。问题7：招标人要求B公司调整合同价款的行为是否合法？B公司放弃中标的法律后果是什么？答案：（1）招标人要求调整合同价款的行为不合法。《招标投标法》第四十六条规定："招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。"合同价款属于实质性内容，招标人在中标后要求降低合同价款，违反"不得背离实质性内容"的规定。（2）B公司放弃中标的法律后果：根据《招标投标法实施条例》第七十四条规定："中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。"本案中，B公司无正当理由（"内部战略调整"不属于法定正当理由）放弃中标，招标人可没收其投标保证金（若已提交）；若B公司未提交投标保证金或保证金不足以覆盖损失（如重新招标的费用、工期延误损失等），B公司需赔偿招标人实际损失。此外，根据《建筑市场信用管理暂行办法》，B公司的行为将被记入信用档案，面临信用惩戒。问题8：若B公司放弃中标，招标人应如何确定新的中标人？答案：根据《招标投标法实施条例》第五十五条规定："国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查