环保问责管理办法

环保问责管理办法一、总则（一）目的为加强公司/组织的环境保护工作，规范环保行为，强化环保责任追究，确保公司/组织各项生产经营活动符合国家环保法律法规及行业标准要求，有效预防和减少环境污染事故的发生，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内所有部门、车间、班组及全体员工。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家环保法律法规、政策及行业标准，对环保违规行为进行严肃问责。2.实事求是原则：以客观事实为依据，准确认定责任主体、违规事实及造成的后果，确保问责公正、公平。3.教育与惩戒相结合原则：通过问责，既要起到惩戒违规行为的作用，又要达到教育广大员工增强环保意识、规范环保行为的目的。4.谁主管谁负责、谁污染谁治理原则：明确各部门、各岗位在环保工作中的职责，对因管理不善、操作不当等导致的环保问题，追究相关责任人的责任。二、环保责任界定（一）公司/组织层面责任1.制定环保政策与目标：负责制定公司/组织的环保政策、目标及中长期环保规划，并确保其符合国家环保法律法规及行业标准要求。2.提供环保资源保障：保障环保工作所需的人力、物力、财力资源，确保环保设施的正常运行、环保技术研发与应用、环保培训教育等工作的顺利开展。3.建立环保管理体系：建立健全公司/组织的环保管理体系，包括环保管理制度、操作规程、应急预案等，并监督其有效运行。4.组织环保监督检查：定期组织开展环保监督检查工作，及时发现和纠正环保违规行为，对重大环保问题进行协调处理。（二）部门层面责任1.贯彻执行环保政策：负责贯彻落实公司/组织制定的环保政策、目标及各项环保管理制度，确保本部门的生产经营活动符合环保要求。2.开展部门环保管理：制定本部门的环保工作计划和措施，明确本部门各岗位的环保职责，组织实施本部门的环保培训教育、日常检查等工作。3.落实环保整改措施：对公司/组织环保监督检查中发现的本部门存在的环保问题，负责制定并落实整改措施，按时完成整改任务。4.参与环保应急处置：在发生环境污染事故时，按照公司/组织的应急预案要求，及时组织本部门人员参与应急处置工作，最大限度减少事故损失和环境污染。（三）岗位层面责任1.遵守环保规章制度：严格遵守公司/组织制定的各项环保规章制度和操作规程，确保本岗位的工作活动符合环保要求。2.履行环保岗位职责：认真履行本岗位的环保职责，做好本岗位的环保设施操作、维护保养、环境监测等工作，及时发现和报告环保异常情况。3.参与环保培训教育：积极参加公司/组织及部门开展的环保培训教育活动，不断提高自身的环保意识和业务技能。4.配合环保监督检查：主动配合公司/组织及部门开展的环保监督检查工作，如实提供相关资料和信息，对检查中发现的问题及时进行整改。三、环保问责情形（一）违反环保法律法规1.未取得环保相关许可证或资质证书，擅自从事生产经营活动，且不符合环保要求的。2.超标排放污染物，或通过逃避监管的方式排放污染物的。3.违反环保“三同时”制度，即建设项目需要配套建设的环境保护设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的。4.未按照规定申报登记、变更或者注销排污许可证，或者未按照排污许可证规定排放污染物的。5.其他违反国家环保法律法规的行为。（二）违反公司/组织环保管理制度1.未按照公司/组织环保管理制度要求制定本部门环保工作计划和措施，或未有效组织实施的。2.未落实本部门各岗位环保职责，导致环保工作出现漏洞或失误的。3.未按照规定开展环保培训教育工作，致使员工环保意识淡薄、业务技能不足，影响环保工作正常开展的。4.未按照公司/组织环保设施操作规程操作环保设施，或未对环保设施进行定期维护保养，导致环保设施运行不正常的。5.未按照规定建立环保管理档案，或档案资料不完整、不准确的。6.其他违反公司/组织环保管理制度的行为。（三）环保工作不力导致环境污染事故1.对环保隐患排查治理工作不重视，未及时发现或整改环保隐患，导致发生环境污染事故的。2.在发生环境污染事故时，未按照应急预案要求及时采取有效措施进行处置，导致事故扩大或造成严重后果的。3.对环境污染事故瞒报、谎报、迟报，或故意破坏事故现场、毁灭有关证据的。4.其他因环保工作不力导致环境污染事故的行为。（四）环保工作中弄虚作假1.在环保监测、统计、报告等工作中伪造、篡改数据，弄虚作假的。2.编造虚假环保资料，骗取环保相关荣誉、奖励或资金支持的。3.其他在环保工作中弄虚作假的行为。四、环保问责方式（一）警告对初次违反环保规定，情节较轻，未造成明显环境污染后果的责任人，给予警告处分，并责令其立即改正违规行为。（二）罚款1.根据违规行为的性质、情节及造成的后果，对责任人处以一定金额的罚款。罚款金额根据公司/组织相关规定执行，最低不少于[X]元，最高不超过[X]元。2.对于因环保违规行为导致公司/组织被环保部门处以罚款的，相关责任人应承担部分或全部罚款金额，具体比例根据责任认定情况确定。（三）降职/降级对违反环保规定，情节较重，给公司/组织造成一定经济损失或不良社会影响的责任人，给予降职或降级处分。降职/降级后，其工资待遇、职务津贴等相应降低。（四）撤职对严重违反环保规定，给公司/组织造成重大经济损失或恶劣社会影响的责任人，给予撤职处分。撤职后，其职务自然免除，并按照公司/组织相关规定重新确定岗位和薪酬待遇。（五）解除劳动合同对违反环保法律法规或公司/组织环保管理制度，情节特别严重，构成犯罪的责任人，依法解除劳动合同，并移交司法机关追究刑事责任。五、环保问责程序（一）线索收集1.公司/组织环保管理部门通过日常监督检查、环境监测数据、员工举报、环保部门通报等途径收集环保违规行为线索。2.各部门在工作中发现本部门或其他部门存在环保违规行为线索的，应及时向公司/组织环保管理部门报告。（二）初步调查1.环保管理部门接到环保违规行为线索后，应立即组织人员进行初步调查，核实线索的真实性和准确性，确定是否存在环保违规行为及责任主体。2.初步调查可通过查阅资料、现场勘查、询问相关人员等方式进行，收集相关证据材料，并形成初步调查报告。（三）立案审查1.经初步调查，认为存在环保违规行为且需要进行问责的，环保管理部门应填写《环保问责立案审批表》，报公司/组织主管领导审批立案。2.立案后，成立专门的调查组，负责对环保违规行为进行全面深入的调查，查明违规事实、造成的后果、责任主体及责任程度等。（四）调查取证1.调查组应按照法定程序和要求，收集与环保违规行为有关的各种证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。2.证据应当真实、合法、有效，能够证明环保违规行为的存在及相关事实。调查人员在收集证据时，应制作相应的证据清单，并由证据提供人签字确认。（五）责任认定1.调查组根据调查取证情况，依据本办法及相关法律法规、公司/组织环保管理制度，对环保违规行为的责任主体、责任程度进行认定，并形成责任认定报告。2.责任认定报告应包括环保违规行为的事实经过、证据情况、责任认定依据、责任主体及责任程度等内容。（六）问责建议1.环保管理部门根据责任认定报告，结合公司/组织相关规定，提出对责任主体的问责建议，填写《环保问责建议审批表》，报公司/组织主管领导审批。2.问责建议应明确问责方式、问责理由及相关依据，并附责任认定报告等相关材料。（七）审批决定1.公司/组织主管领导对环保问责建议进行审批，作出最终的问责决定。2.对于重大环保违规行为的问责决定，应提交公司/组织领导班子会议研究决定。（八）通知执行1.环保管理部门根据公司/组织主管领导的问责决定，制作《环保问责决定书》，送达责任主体。2.《环保问责决定书》应明确问责方式、问责期限、申诉途径等内容，并要求责任主体签收。3.责任主体应按照《环保问责决定书》的要求，认真履行相关责任，接受相应的问责处理。（九）申诉处理1.责任主体对问责决定不服的，可在接到《环保问责决定书》之日起[X]个工作日内，向公司/组织环保管理部门提出书面申诉。2.环保管理部门接到申诉后，应在[X]个工作日内进行复查，并将复查结果书面通知申诉人。3.如申诉人对复查结果仍不服的，可在接到复查结果通知之日起[X]个工作日内，向公司/组织主管领导提出再次申诉。公司/组织主管领导应在接到再次申诉之日起[X]个工作日内作出最终裁决。最终裁决为终审决定，责任主体必须执行。六、环保问责结果运用（一）与绩效考核挂钩将环保问责结果纳入员工绩效考核体系，对受到问责的员工，按照公司/组织绩效考核相关规定扣减相应绩效分数，影响其绩效奖金、晋升、评优等。（二）作为岗位调整依据对于因环保工作不力受到问责的员工，根据问责情况和工作需要，进行岗位调整，将其调整到与环保责任较轻或无直接关联的岗位工作。（三）进行内部通报批评对环保违规行为及问责情况进行内部通报批评，以起到警示全体员工的作用，增强员工的环保意识和责任感。（四）开展环保培训教育针对环保问责中发现的问题及员工环