榆次供热管理办法

榆次供热管理办法一、总则（一）目的为加强榆次供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全、稳定、高效运行，根据国家有关法律法规和行业标准，结合榆次实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于榆次行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障供热质量原则：供热企业应按照国家和地方规定的供热质量标准，向热用户提供安全、稳定、合格的供热服务。2.节能环保原则：鼓励采用先进的供热技术、设备和管理模式，提高能源利用效率，减少污染物排放，实现节能环保目标。3.公平公正原则：供热管理部门应依法履行职责，公平公正地处理供热用热纠纷，维护供热用热双方的合法权益。4.公众参与原则：鼓励热用户、社会组织和公众参与供热管理，监督供热企业的经营行为，提出意见和建议。（四）职责分工1.供热管理部门：负责榆次供热行业的行政管理工作，制定供热政策、规划和标准，监督供热企业的经营活动，协调处理供热用热纠纷等。2.供热企业：依法取得供热经营许可证，从事供热经营活动，按照合同约定向热用户提供供热服务，保障供热质量，维护供热设施安全运行。3.热用户：按照合同约定按时足额缴纳热费，合理使用供热设施，不得擅自改变用热性质和方式。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热管理部门应会同有关部门根据榆次城市总体规划和经济社会发展需要，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应包括供热现状分析、供热需求预测、供热热源布局、供热管网规划、供热设施建设计划等内容。3.供热专项规划应与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接，合理确定供热设施的布局和建设规模。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应符合供热专项规划，并按照国家和地方有关规定办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应符合国家和地方有关标准和规范，由具有相应资质的单位承担。3.供热工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收，验收合格后方可投入使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。4.供热工程建设单位应按照有关规定向供热管理部门报送工程建设资料，包括工程设计文件、施工图纸、竣工验收报告等。三、供热经营与服务（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的企业，应依法取得供热经营许可证。供热经营许可证的申请、审批和颁发，按照国家和地方有关规定执行。2.供热企业应在供热经营许可证规定的范围内从事供热经营活动，不得擅自超越范围经营。3.供热企业应按照规定的供热质量标准和服务规范，向热用户提供供热服务，并接受供热管理部门的监督检查。（二）供热合同1.供热企业与热用户应签订书面供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应包括供热面积、供热时间、供热质量标准、热费价格及结算方式、违约责任等内容。2.供热企业应按照供热合同约定的时间和质量标准向热用户供热，不得擅自停止供热或者降低供热质量。因不可抗力等特殊原因需要停止供热或者降低供热质量的，供热企业应及时通知热用户，并采取有效措施减少损失。3.热用户应按照供热合同约定按时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业有权按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供热企业可按照国家和地方有关规定暂停供热。（三）供热服务1.供热企业应建立健全供热服务质量管理制度，加强供热设施的运行维护和管理，确保供热设施安全、稳定运行。2.供热企业应设立供热服务热线，及时受理热用户的咨询、投诉和报修。对热用户的投诉和报修，应在规定时间内予以处理和答复。3.供热企业应定期对供热设施进行检查和维护，及时发现和排除故障隐患。对影响供热安全的重大故障隐患，应立即采取措施进行整改，并及时向供热管理部门报告。4.供热企业应按照国家和地方有关规定，对供热设施进行更新改造和节能改造，提高供热效率和服务质量。5.供热企业应加强对供热从业人员的培训和管理，提高供热从业人员的业务素质和服务水平。四、供热用热管理（一）用热申请与接入1.热用户需要用热的，应向供热企业提出用热申请。供热企业应在接到申请后，按照规定的程序和时间进行审核和答复。2.经审核符合用热条件的，供热企业应与热用户签订供热合同，并按照合同约定为热用户办理供热接入手续。3.热用户接入供热管网的工程费用，按照国家和地方有关规定执行。（二）用热性质与方式1.热用户应按照合同约定的用热性质和方式使用供热。不得擅自改变用热性质和方式，不得在供热设施上安装影响供热质量和安全的设备。2.热用户需要改变用热性质和方式的，应提前向供热企业提出申请，经供热企业审核同意并办理相关手续后，方可改变。3.热用户不得擅自扩大用热面积或者增加用热设备。确需扩大用热面积或者增加用热设备的，应提前向供热企业提出申请，经供热企业审核同意并办理相关手续后，方可实施。（三）室内供热设施管理1.热用户负责室内供热设施的维护和管理，应保证室内供热设施完好，不得擅自拆除、改动或者损坏室内供热设施。2.热用户发现室内供热设施出现故障或者异常情况时，应及时通知供热企业进行维修。因热用户自身原因导致室内供热设施损坏的，维修费用由热用户承担。3.供热企业对热用户室内供热设施进行维修时，热用户应予以配合。因供热企业维修需要拆除、改动热用户室内设施的，供热企业应在维修后及时恢复原状。（四）热费管理1.热费价格按照国家和地方有关规定执行。供热企业应按照规定的热费价格标准向热用户收取热费，并向热用户提供热费发票。2.供热企业应建立热费收缴管理制度，加强热费收缴工作。对逾期未缴纳热费的热用户，应按照合同约定收取违约金。3.供热企业应定期公布热费收缴情况，接受热用户和社会的监督。五、供热设施管理（一）供热设施维护与管理1.供热企业负责供热设施的维护和管理，应建立健全供热设施维护管理制度，加强供热设施的日常巡查和维护，确保供热设施安全、稳定运行。2.供热企业应按照国家和地方有关规定，定期对供热设施进行检查和检测，及时发现和排除故障隐患。对影响供热安全的重大故障隐患，应立即采取措施进行整改，并及时向供热管理部门报告。3.供热企业应制定供热设施应急预案，提高应对突发事件的能力。发生供热突发事件时，供热企业应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向供热管理部门报告。（二）供热设施更新与改造1.供热企业应按照国家和地方有关规定，对供热设施进行更新改造和节能改造，提高供热效率和服务质量。2.供热设施更新改造和节能改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。3.供热企业对供热设施进行更新改造和节能改造时，应符合国家和地方有关标准和规范，并征求热用户的意见。（三）供热设施安全保护1.供热设施安全保护范围内，禁止从事下列活动：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩、钻探、爆破等；堆放垃圾、杂物、易燃易爆物品等；排放污水、废水、废气等；其他影响供热设施安全的活动。2.因建设工程需要确需穿越供热设施安全保护范围的，建设单位应与供热企业协商一致，并采取有效的保护措施。因建设工程施工造成供热设施损坏的，建设单位应承担赔偿责任。3.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘供热管网及其附属设施。确需占用、挖掘的，应经供热管理部门批准，并按照规定办理相关手续。占用、挖掘供热管网及其附属设施的，应采取有效的保护措施，并在规定时间内恢复原状。六、供热监督与检查（一）供热管理部门监督检查1.供热管理部门应依法对供热企业的经营活动进行监督检查，包括供热质量、供热设施运行维护、热费收缴等方面。2.供热管理部门应建立供热企业信用档案，对供热企业的经营行为进行信用评价，并向社会公布。对信用评价较差的供热企业，供热管理部门应采取相应的监管措施。3.供热管理部门在监督检查中发现供热企业存在违法行为或者安全隐患的，应依法责令其限期整改；逾期未整改的，应依法予以处罚。（二）供热企业自查自纠1.供热企业应建立健全内部监督管理制度，加强对供热经营活动的自查自纠，及时发现和解决存在的问题。2.供热企业应定期向供热管理部门报送供热经营情况报告，包括供热质量、供热设施运行维护、热费收缴等方面的情况。3.供热企业应积极配合供热管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（三）社会监督1.供热管理部门应设立供热投诉举报电话和邮箱，接受热用户和社会的投诉举报。对投诉举报的问题，供热管理部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.供热管理部门应定期向社会公布供热企业的供热质量、供热设施运行维护、热费收缴等情况，接受社会的监督。3.鼓励新闻媒体对供热企业的经营活动进行监督报道，对违法违规行为进行曝光。七、供热应急管理（一）应急预案制定1.供热管理部门应会同有关部门制定供热应急预案，明确供热应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急保障措施等内容。2.供热企业应根据供热应急预案，结合本企业实际情况，制定本企业的供热应急预案，并报供热管理部门备案。3.供热应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置1.发生供热突发事件时，供热企业应立即启动本企业的供热应急预案，并按照供热应急预案的规定进行处置。同时，应及时向供热管理部门报告。2.供热管理部门接到供热突发事件报告后，应立即启动供热应急预案，并组织有关部门和单位进行应急处置。3.在供热应急处置过程中，供热企业应采取有效措施保障供热安全，尽快恢复供热。供热管理部门应协调有关部门和单位，提供必要的支持和保障。（三）应急保障1.供热管理部门应建立供热应急物资储备制度，储备必要的供热应急物资，如煤炭、燃油、燃气、管材、阀门等，确保供热应急物资的及时供应。2.供热企业应建立供热应急物资储备库，储备一定数量的供热应急物资，并定期进行检查和维护，确保其完好有效。3.供热管理部门应加强与有关部门和单位的协调配合，建立供热应急联动机制，提高供热应急处置能力。八、法律责任（一）供热企业法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自超越供热经营许可证规定范围经营的；未按照供热合同约定的时间和质量标准向热用户供热的；擅自停止供热或者降低供热质量的；未按照规定对供热设施进行维护和管理的；未按照规定对供热设施进行更新改造和节能改造的；未按照规定建立供热服务质量管理制度的；未按照规定设立供热服务热线的；未按照规定对热用户的投诉和报修进行处理和答复的；未按照规定向供热管理部门报送供热经营情况报告的；其他违反本办法规定的行为。2.供热企业违反本办法规定，造成热用户人身伤害或者财产损失的，应依法承担赔偿责任。（二）热用户法律责任1.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热管理部门责令限期改正，并处以罚款：擅自改变用热性质和方式的；擅自扩大用热面积或者增加用热设备的；擅自拆除、改动或者损坏室内供热设施的；未按照供热合同约定按时足额缴纳热费的；其他违反本办法规定