济南问责管理办法

济南问责管理办法一、总则（一）目的为了加强济南地区各单位的管理，规范问责行为，提高工作效能，确保各项工作任务的顺利完成，依据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于济南市行政区域内的各级党政机关、企事业单位、社会团体等组织及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：问责工作必须严格依据法律法规和相关政策规定进行，确保问责的合法性和公正性。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责处理。3.权责一致原则：谁主管、谁负责，明确责任主体，确保权力与责任相匹配。4.教育与惩戒相结合原则：通过问责，既要追究责任，又要教育引导工作人员增强责任意识，改进工作作风。（四）问责依据1.国家法律法规、地方性法规和规章。2.党和国家的方针政策、上级机关的决策部署。3.本单位的规章制度、工作纪律和岗位职责。二、问责情形（一）决策失误1.在重大决策过程中，未进行充分的调查研究、论证评估，导致决策失误，造成重大损失或不良影响的。2.违反决策程序，擅自作出决策，或者超越职权决策，造成严重后果的。（二）执行不力1.对上级决策部署、工作任务不传达、不贯彻、不落实，敷衍塞责，贻误工作的。2.在执行过程中，擅自变更、调整工作方案或任务要求，导致工作无法按时完成或达不到预期目标的。3.对工作中出现的问题不及时解决，推诿扯皮，致使矛盾激化，影响工作正常开展的。（三）失职渎职1.对职责范围内的工作疏于管理，敷衍了事，导致发生重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生同类问题，造成严重后果的。2.在履行职责过程中，滥用职权、以权谋私、贪污受贿、徇私舞弊等违法违纪行为，给单位和社会造成恶劣影响的。3.对突发事件、紧急情况处置不力，导致事态扩大，造成重大损失或不良影响的。（四）违反工作纪律1.无故旷工、迟到早退、脱岗串岗，影响工作秩序的。2.在工作时间内从事与工作无关的活动，如炒股、玩游戏、上网聊天等，经批评教育仍不改正的。3.违反保密规定，泄露工作秘密，给单位造成损失的。（五）其他应当问责的情形1.在工作中弄虚作假、虚报浮夸，骗取荣誉或利益的。2.对群众反映强烈的问题不认真对待，处理不公，引发群众不满，造成不良影响的。3.违反廉洁自律规定，接受礼品礼金、宴请娱乐等，情节较轻的。三、问责方式（一）批评教育对情节较轻、影响较小的问责对象，给予批评教育，责令作出书面检查。（二）诫勉谈话对情节较重、造成一定不良影响的问责对象，进行诫勉谈话，要求其限期整改，并在一定范围内通报批评。（三）停职检查对情节严重、问题突出的问责对象，责令其停职检查，停职期限一般不超过[X]个月。在停职检查期间，停发工资、奖金等福利待遇。（四）调整职务对不适宜担任现职的问责对象，根据有关规定，及时调整其职务。（五）责令辞职对应当问责的领导干部，根据有关规定，责令其辞去领导职务。（六）免职对应当问责的领导干部，按照干部管理权限，给予免职处理。（七）党纪政纪处分对违反党纪政纪的问责对象，按照有关规定，给予相应的党纪政纪处分。（八）法律追究对涉嫌违法犯罪的问责对象，依法移送司法机关处理。以上问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。四、问责程序（一）启动1.由纪检监察机关、组织人事部门、审计部门等相关职能部门，根据群众举报、上级交办、监督检查等途径发现的问题线索，对涉嫌问责的事项进行初步核实。2.经初步核实，认为存在应当问责情形的，由相关职能部门提出问责建议，报本单位党委（党组）或上级主管部门批准后，启动问责程序。（二）调查1.成立专门的调查组，对问责事项进行全面、深入的调查。调查组一般由纪检监察、组织人事、审计等部门的人员组成，必要时可邀请相关专家参与。2.调查组应当通过查阅资料、听取汇报、个别谈话、实地走访等方式，收集证据，查明事实真相，确定责任主体和责任程度。3.在调查过程中，应当充分听取被问责对象的陈述和申辩，保障其合法权益。（三）审议1.调查组完成调查后，应当撰写调查报告，提出问责建议。调查报告应当包括问责事项的基本情况、调查过程、事实依据、责任认定、问责建议等内容。2.将调查报告提交本单位党委（党组）或上级主管部门进行审议。审议过程中，应当充分听取被问责对象的陈述和申辩，以及相关部门的意见。3.根据审议结果，作出问责决定。问责决定应当明确问责对象、问责方式、问责依据等内容，并以书面形式送达被问责对象。（四）送达与执行1.将问责决定送达被问责对象，并告知其享有的申诉权利和申诉期限。2.被问责对象应当在规定的期限内，按照问责决定的要求，认真落实整改措施，并将整改情况书面报告作出问责决定的机关。3.对受到党纪政纪处分的问责对象，按照有关规定，办理相关手续，落实处分决定。4.对被问责对象的问责情况，应当在一定范围内进行通报，接受社会监督。（五）申诉1.被问责对象对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起[X]个工作日内，向作出问责决定的机关提出书面申诉。2.作出问责决定的机关应当自收到申诉之日起[X]个工作日内，进行复查，并作出复查决定。复查决定应当以书面形式送达申诉人。3.申诉人对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起[X]个工作日内，向上一级主管部门提出书面申诉。上一级主管部门应当自收到申诉之日起[X]个工作日内，进行复核，并作出复核决定。复核决定为最终决定。五、问责结果运用（一）与绩效考核挂钩将问责结果纳入单位和个人的绩效考核体系，对受到问责的单位和个人，在绩效考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。（二）与干部选拔任用挂钩受到问责的干部，在影响期内不得提拔任用。对因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响的干部，终身不得担任与其原任职务相当或高于其原任职务的职务。（三）与薪酬待遇