民间学会管理办法

民间学会管理办法总则制定目的为规范民间学会的组织和活动，保障民间学会的合法权益，促进民间学会健康有序发展，依据相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在本地区依法登记成立的各类民间学会。基本原则民间学会应遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，坚持非营利性原则，不得从事营利性经营活动。民间学会应依照章程开展活动，诚实守信，公正廉洁，自觉接受登记管理机关、业务主管单位的监督管理和社会公众的监督。设立、变更与注销设立条件1.有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。2.有规范的名称和相应的组织机构。3.有固定的住所。4.有与其业务活动相适应的专职工作人员。5.有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。6.有独立承担民事责任的能力。设立程序1.筹备：发起人应当向登记管理机关提交筹备申请书、业务主管单位的批准文件、验资报告、场所使用权证明、章程草案、发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明等文件。2.登记：登记管理机关应当自收到本办法第十一条所列全部有效文件之日起60日内，作出批准或者不批准筹备的决定；不批准的，应当向发起人说明理由。筹备成立的社会团体，应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。登记管理机关应当自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起30日内完成审查工作。对符合登记条件的，予以登记，发给《社会团体法人登记证书》；对不符合登记条件的，不予登记，书面说明理由。变更登记民间学会的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案。民间学会修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。注销登记民间学会有下列情形之一的，应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作：1.完成章程规定的宗旨的。2.自行解散的。3.分立、合并的。4.由于其他原因终止的。清算结束后，应当向登记管理机关办理注销登记手续，缴销登记证书、印章和财务凭证。组织架构与运行会员大会（会员代表大会）会员大会（会员代表大会）是民间学会的最高权力机构，其职权是：1.制定和修改章程。2.选举和罢免理事、监事。3.审议理事会的工作报告和财务报告。4.决定终止事宜。5.决定其他重大事宜。理事会理事会是会员大会（会员代表大会）的执行机构，在会员大会（会员代表大会）闭会期间领导本会开展日常工作，对会员大会（会员代表大会）负责。理事会的职权是：1.执行会员大会（会员代表大会）的决议。2.选举和罢免会长、副会长、秘书长。3.筹备召开会员大会（会员代表大会）。4.向会员大会（会员代表大会）报告工作和财务状况。5.决定会员的吸收和除名。6.决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构。7.决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任。8.领导本会各机构开展工作。9.制定内部管理制度。10.决定其他重大事项。负责人产生、罢免与任职限制民间学会的负责人须具备以下条件：1.坚持党的路线、方针、政策，政治素质好。2.在本会业务领域内有较大影响。3.会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职。4.身体健康，能坚持正常工作。5.未受过剥夺政治权利的刑事处罚的。6.具有完全民事行为能力。负责人的产生和罢免须按照章程规定的程序进行。负责人不得兼任其他社会团体的负责人。内部管理制度民间学会应建立健全各项内部管理制度，包括但不限于：1.会议制度：明确会员大会（会员代表大会）、理事会、常务理事会等会议的召开时间、频率、议程等。2.财务管理制度：规范财务收支、预算决算、资产管理等。3.人事管理制度：规定工作人员的招聘、考核、奖惩等。4.印章管理制度：明确印章的保管、使用、审批等流程。5.信息公开制度：定期向会员和社会公开学会的工作情况、财务状况等。业务活动管理业务范围界定民间学会的业务范围应当在章程中明确规定，并与其宗旨相符。民间学会不得超越章程规定的业务范围开展活动。活动开展规范1.民间学会开展活动应当遵守国家有关法律法规和政策，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益。2.民间学会开展重大业务活动，应当提前向业务主管单位和登记管理机关报告，并按照有关规定履行相关手续。3.民间学会应当建立活动档案，对活动的策划、组织、实施等过程进行记录。合作与交流管理1.民间学会与其他组织开展合作与交流，应当签订合作协议，明确双方的权利和义务。2.民间学会开展对外交流活动，应当遵守国家有关外事管理规定。资产管理与使用资产来源与性质民间学会的资产来源主要包括：1.会员会费。2.捐赠收入。3.政府资助。4.在核准的业务范围内开展活动或服务的收入。5.利息收入。6.其他合法收入。民间学会的资产为国有资产的，应当按照国家有关国有资产管理的规定进行管理。资产管理制度1.民间学会应当建立健全财务管理制度，配备具有专业资格的会计人员，进行会计核算，编制财务会计报告。2.民间学会的资产应当按照国家有关规定进行管理，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用。3.民间学会接受捐赠、资助，应当符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。民间学会应当向社会公布接受、使用捐赠、资助的有关情况，并接受登记管理机关和其他有关部门的监督。经费使用原则与范围1.民间学会的经费使用应当遵循合法、合理、公开、透明的原则。2.经费使用范围主要包括：开展业务活动、人员薪酬、办公费用、会议培训、对外交流等。监督管理登记管理机关监督登记管理机关履行下列监督管理职责：1.负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案。2.对社会团体实施年度检查。3.对社会团体违反本条例的问题进行监督检查，对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚。业务主管单位监督业务主管单位履行下列监督管理职责：1.负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查。2.监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动。3.负责社会团体年度检查的初审。4.协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为。5.会同有关机关指导社会团体的清算事宜。年度检查民间学会应当于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度的工作报告，接受年度检查。年度工作报告的内容包括：本会的基本情况、开展业务活动情况、财务状况、人员和机构变动情况、内部管理制度建设情况等。信息公开民间学会应当按照规定向社会公开其章程、组织机构、会员名单、业务活动、财务状况等信息，接受社会监督。处罚与处理违规行为界定民间学会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借印章的。2.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的。3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。4.不按照规定办理变更登记的。5.擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的。6.从事营利性经营活动的。7.侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的。8.违反国家有关规定收取