无锡航运管理办法

无锡航运管理办法一、总则（一）目的为加强无锡航运管理，规范航运市场秩序，保障水上交通安全，保护水域环境，促进航运业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在无锡行政区域内从事内河航运及相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则始终将水上交通安全放在首位，强化安全监管，确保船舶航行、停泊和作业安全。2.依法管理原则严格依据法律法规和行业标准进行航运管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.公平公正原则营造公平竞争的市场环境，公正对待各类航运市场主体，保障其合法权益。4.绿色发展原则鼓励采用环保型船舶和技术，减少航运对水域环境的污染，推动航运业可持续发展。二、船舶管理（一）船舶登记1.船舶所有人应当按照国家有关规定，向船舶登记机关申请船舶所有权登记。2.船舶登记机关应当依法对船舶登记申请进行审核，符合条件的予以登记，颁发船舶所有权证书。3.船舶所有权发生转移、船舶灭失或者失踪、船舶报废等情况的，船舶所有人应当及时办理相关登记变更或注销手续。（二）船舶检验1.船舶应当按照规定进行定期检验，未经检验或者检验不合格的船舶不得航行。2.船舶检验机构应当严格按照国家和行业标准进行检验，确保船舶技术状况符合安全要求。3.船舶所有人应当配合船舶检验机构的检验工作，提供必要的资料和条件。（三）船舶安全设备配备1.船舶应当按照规定配备消防、救生、通信等安全设备，并确保设备完好有效。2.船舶所有人应当定期对安全设备进行检查、维护和更新，保证其处于良好的使用状态。3.严禁船舶擅自拆除、损坏或者挪用安全设备。三、船员管理（一）船员资格1.从事内河航运的船员应当取得相应的船员适任证书。2.船员培训机构应当按照规定开展船员培训，确保培训质量。3.船员考试机构应当严格按照考试规则进行船员考试，保证考试公平公正。（二）船员配备1.船舶应当按照规定配备足额、适任的船员。2.船舶所有人应当根据船舶种类、吨位、航行区域等因素，合理配备船员。3.严禁船舶超员航行。（三）船员职责1.船员应当遵守法律法规和行业规范，履行岗位职责，确保船舶安全航行。2.船员应当按照规定进行值班，不得擅离职守。3.船员应当熟悉船舶安全设备的使用方法，掌握应急处置技能。四、航运市场管理（一）市场准入1.从事内河航运经营的单位和个人应当依法取得相应的经营许可。2.航运管理部门应当按照规定的条件和程序进行经营许可审批，不得擅自增设条件或者限制符合条件的申请人。3.经营许可有效期届满需要延续的，申请人应当在有效期届满前提出申请。（二）经营行为规范1.航运企业应当依法经营，诚实守信，不得从事不正当竞争行为。2.航运企业应当按照经营许可范围从事经营活动，不得擅自超越范围经营。3.航运企业应当建立健全安全管理制度、财务管理制度等内部管理制度，加强企业管理。（三）运价管理1.内河航运运价实行市场调节价，鼓励航运企业根据市场供求关系自主定价。2.航运管理部门应当加强对运价的监测和分析，及时发布运价信息，引导航运市场健康发展。3.严禁航运企业相互串通、操纵市场价格，损害其他经营者和消费者的合法权益。五、水上交通安全管理（一）安全责任1.船舶所有人、经营人是船舶安全的第一责任人，应当建立健全安全管理制度，落实安全责任。2.航运企业应当加强对所属船舶的安全管理，定期组织安全检查和隐患排查治理。3.船员应当严格遵守水上交通安全操作规程，确保船舶航行安全。（二）航行规则1.船舶应当按照内河航行规则航行，遵守交通信号和标志。2.在通航密集区、桥区、渡口等特殊水域，船舶应当谨慎驾驶，注意避让其他船舶和障碍物。3.船舶不得在禁止航行的水域航行。（三）危险货物运输管理1.从事危险货物运输的船舶应当符合国家有关危险货物运输的安全要求。2.危险货物运输船舶应当按照规定配备相应的安全设备和应急救援器材。3.危险货物运输船舶应当严格遵守危险货物运输操作规程，确保运输安全。（四）渡口管理1.渡口应当设置明显的标志，配备必要的安全设施。2.渡口经营人应当按照规定配备合格的渡工，确保渡运安全。3.渡运船舶应当定期进行检验，符合安全要求方可投入使用。六、水域环境保护管理（一）污染防治1.船舶应当按照规定配备防污染设备，并确保设备正常运行。2.船舶不得向水域排放超过规定标准的污染物。3.船舶垃圾、生活污水、含油污水等应当按照规定进行收集、处理，不得随意排放。（二）生态保护1.航运活动应当尽量减少对水域生态环境的破坏，保护水生生物资源。2.严禁在饮用水水源保护区等特殊区域从事污染水域环境的航运活动。3.鼓励采用环保型船舶和清洁能源，减少航运对大气环境的污染。七、监督检查（一）检查职责1.航运管理部门应当依法对船舶、船员、航运企业等进行监督检查，查处违法行为。2.航运管理部门可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。3.被检查单位和个人应当配合航运管理部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（二）检查内容1.船舶登记、检验、安全设备配备等情况。2.船员资格、配备、职责履行等情况。3.航运企业经营许可、经营行为、运价执行等情况。4.水上交通安全、水域环境保护等情况。（三）违法行为查处1.航运管理部门对监督检查中发现的违法行为，应当依法予以查处。2.对违法行为情节较轻的，可以责令改正，给予警告；对情节严重的，依法吊销经营许可、船员适任证书等相关证照，并予以罚款等处罚。3.构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、应急管理（一）应急预案制定1.航运企业应当制定本企业的水上交通安全应急预案和水域环境污染应急预案。2.应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。3.航运企业应当定期对应急预案进行演练，提高应急处置能力。（二）应急救援1.发生水上交通事故、污染事故等突发事件时，船舶所有人、经营人应当立即启动应急预案，并及时报告航运管理部门和相关部门。2.航运管理部门应当及时组织应急救援力量，开展应急救援工作，最大限度地减少事故损失和环境污染。3.有关部门应当按照职责分工，做好应急救援的协调配合工作。九、法律责任（一）违反船舶管理规定的法律责任1.未按照规定进行船舶登记的，由航运管理部门责令改正，并处以罚款。2.未经检验或者检验不合格的船舶擅自航行的，由航运管理部门责令停止航行，并处以罚款；情节严重的，吊销船舶相关证照。3.船舶未按照规定配备安全设备或者安全设备损坏、挪用的，由航运管理部门责令改正，并处以罚款。（二）违反船员管理规定的法律责任1.船员未取得相应适任证书擅自上船任职的，由航运管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销船员适任证书。2.船舶未按照规定配备足额、适任船员的，由航运管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停航整顿。3.船员违反值班规定、岗位职责等的，由航运管理部门给予警告，可以并处以罚款。（三）违反航运市场管理规定的法律责任1.未经许可擅自从事内河航运经营的，由航运管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款。2.航运企业超越经营许可范围经营的，由航运管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销经营许可。3.航运企业从事不正当竞争行为的，由市场监管部门依法予以查处。（四）违反水上交通安全管理规定的法律责任1.船舶违反航行规则的，由航运管理部门给予警告，可以并处以罚款；造成交通事故的，依法承担赔偿责任，并按照规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.危险货物运输船舶违反运输管理规定的，由航运管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销经营许可。3.渡口经营人违反渡口管理规定的，由航运管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销渡口经营许可证。（五）违反水域环境保护管理规定的法律责任1.船舶向水域排放污染物超过规定标准的，由航运管理部门责令改正