引黄灌区管理办法

引黄灌区管理办法一、总则（一）目的与依据为加强引黄灌区管理，保障灌区工程安全运行，合理调配黄河水资源，充分发挥灌区灌溉、供水等综合效益，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规以及水利行业标准，结合本引黄灌区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本引黄灌区范围内的水利工程设施、水资源调配、灌溉用水管理、工程维护与保护等相关活动。灌区包括[具体涵盖的区域范围]。（三）基本原则1.统一管理原则引黄灌区实行统一规划、统一调度、统一管理，确保灌区水资源的合理配置和高效利用。2.科学用水原则遵循科学灌溉制度，根据农作物需水规律和灌区水资源状况，合理安排灌溉用水，提高灌溉水利用效率。3.节水优先原则把节水放在突出位置，推广节水技术和措施，建立节水型灌区，实现水资源的可持续利用。4.保护生态原则在引黄灌区管理中，注重保护生态环境，维护灌区生态平衡，防止水资源污染和水土流失。二、管理机构与职责（一）管理机构设置设立引黄灌区管理局，作为本灌区的行政管理机构，负责灌区的全面管理工作。管理局下设若干职能科室，包括工程管理科、水资源管理科、灌溉管理科、财务科、人事科等。在灌区各主要区域设置管理站，作为管理局的派出机构，具体负责辖区内的工程运行、用水管理等工作。（二）管理局职责1.贯彻执行国家有关水利法律法规和方针政策，组织实施本引黄灌区管理办法。2.负责编制灌区水利发展规划、年度工作计划，并组织实施。3.负责灌区水利工程的建设、维护和管理，确保工程安全运行。4.负责灌区水资源的统一调配和管理，制定用水计划，监督用水情况。5.组织开展灌区灌溉用水管理工作，指导农民科学用水，推广节水技术。6.负责灌区水土保持工作，防治水土流失。7.负责灌区水利工程设施的安全监测和防汛抗旱工作。8.负责灌区的财务管理和国有资产的保值增值。9.负责灌区的人事管理和职工培训工作。10.协调处理灌区与周边地区在水资源利用、工程管理等方面的关系。（三）职能科室职责1.工程管理科负责灌区水利工程设施的日常巡查、维护和保养工作。制定工程维修计划，组织实施工程维修项目。负责工程设施的安全监测和资料整理分析，及时发现和处理工程安全隐患。参与水利工程的新建、改建、扩建项目的规划设计和竣工验收工作。2.水资源管理科负责灌区水资源的调查评价和动态监测工作。制定灌区水资源配置方案和用水计划，组织实施水资源的统一调配。监督灌区取水、用水情况，依法征收水资源费。开展水资源节约保护宣传教育工作，推广节水型器具和技术。3.灌溉管理科负责灌区灌溉用水的组织协调和管理工作。指导农民科学灌溉，制定灌溉制度，推广先进的灌溉技术和方法。负责灌溉用水的计量和统计工作，及时掌握灌溉用水情况。协调处理灌溉用水过程中的矛盾纠纷，保障灌溉秩序正常。4.财务科负责灌区财务管理工作，编制财务预算和决算。负责水利资金的筹集、使用和管理，确保资金安全和合理使用。负责灌区国有资产的登记、核算和管理，定期进行资产清查。负责财务报表的编制和上报工作，接受财政、审计等部门的监督检查。5.人事科负责人事管理工作，制定人事管理制度和工作计划。负责职工的招聘、录用、调配、考核、奖惩等工作。组织开展职工培训和继续教育工作，提高职工业务素质。负责人事档案管理和劳动工资福利等工作。（四）管理站职责1.负责辖区内水利工程设施的日常巡查和维护工作，及时发现和报告工程安全隐患。2.协助管理局做好辖区内的用水管理工作，组织农民按照用水计划进行灌溉。3.负责辖区内灌溉用水的计量和统计工作，向管理局报送相关数据。4.宣传水利法律法规和节水知识，提高农民的水法律意识和节水意识。5.协调处理辖区内用水户之间的矛盾纠纷，维护灌溉秩序。三、工程管理（一）工程建设管理1.引黄灌区的水利工程建设项目，应当按照国家和地方有关规定进行规划、设计、审批和建设。2.工程建设项目实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。3.工程建设单位应当严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量。工程竣工后，应当按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可交付使用。（二）工程运行管理1.建立健全工程运行管理制度，明确工程运行管理责任。2.加强对水利工程设施的巡查和维护，定期对工程进行检查、维修和保养，确保工程设施完好。3.按照规定对水利工程设施进行安全监测，及时掌握工程运行状况，发现问题及时处理。4.严格执行水利工程调度运行方案，合理调配水资源，保障灌区灌溉、供水等用水需求。5.加强对工程运行管理人员的培训和考核，提高其业务素质和管理水平。（三）工程维修养护1.制定工程维修养护计划，明确维修养护内容、标准和经费来源。2.工程维修养护项目应当按照有关规定进行招标或委托具有相应资质的单位实施。3.加强对工程维修养护质量的监督检查，确保维修养护工程质量符合要求。4.建立工程维修养护档案，记录维修养护情况和工程运行状况。（四）工程安全管理1.建立健全工程安全管理制度，落实安全管理责任。2.在水利工程设施周边设置明显的安全警示标志，禁止无关人员进入工程管理范围。3.加强对工程安全设施的维护和管理，确保其正常运行。4.制定工程安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。5.加强对工程安全的监督检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的工程，应当采取有效措施进行整改，确保工程安全。四、水资源管理（一）水资源权属与配置1.引黄灌区的水资源属于国家所有。管理局依法行使灌区水资源的管理和调配权。2.根据灌区水资源状况和经济社会发展需求，制定水资源配置方案，合理确定各用水户的用水指标。3.在水资源配置过程中，优先保障城乡居民生活用水，兼顾农业、工业和生态用水。（二）取水许可管理1.在引黄灌区范围内取水的单位和个人，应当按照国家有关规定向管理局申请取水许可，并按照批准的取水许可规定取水。2.取水许可申请应当包括取水目的、取水地点、取水量、取水方式、退水地点和退水量等内容。3.管理局应当对取水许可申请进行审查，符合条件的，予以批准并发放取水许可证；不符合条件的，不予批准并书面说明理由。4.取水单位和个人应当按照取水许可证规定的取水用途、取水量和取水方式取水，并按照规定缴纳水资源费。（三）用水计划管理1.管理局根据灌区水资源状况、用水需求和取水许可情况，制定年度用水计划，并下达给各用水户。2.用水户应当按照用水计划取水用水，不得擅自超计划取水。确需调整用水计划的，应当向管理局提出申请，经批准后方可调整。3.加强对用水计划执行情况的监督检查，对超计划取水的单位和个人，按照有关规定进行处理。（四）水资源节约保护1.大力推广节水技术和措施，鼓励用水户采用节水型器具和设备，提高水资源利用效率。2.加强灌区水资源保护，防止水资源污染。禁止向灌区水域排放未经处理或处理不达标的污水、废水。3.加强对灌区地下水的保护，严格控制地下水开采。对超采区，应当采取有效措施进行治理，逐步实现采补平衡。4.开展水资源节约保护宣传教育活动，提高全社会的水资源节约保护意识。五、灌溉用水管理（一）灌溉用水组织1.管理局负责组织灌区的灌溉用水工作，制定灌溉用水方案，合理安排灌溉时间和水量。2.根据灌溉用水方案，组织各管理站和用水户实施灌溉。3.加强与气象部门的沟通协调，及时掌握气象信息，为灌溉用水提供决策依据。（二）灌溉用水计量1.在灌区主要取水口和用水户安装计量设施，对灌溉用水进行计量。2.计量设施应当定期进行校验和维护，确保计量准确可靠。3.用水户应当按照计量设施记录的用水量缴纳水费。（三）灌溉水费管理1.按照国家有关规定，合理制定灌溉水费标准。灌溉水费标准应当根据供水成本、水资源状况、农民承受能力等因素确定，并报物价部门批准。2.加强灌溉水费的征收管理，确保水费足额征收。用水户应当按照规定及时缴纳水费，逾期不缴纳的，按照有关规定加收滞纳金。3.灌溉水费实行专款专用，主要用于灌区水利工程设施的运行维护、更新改造等方面。（四）灌溉用水监督检查1.加强对灌溉用水情况的监督检查，及时发现和处理用水过程中的问题。2.对用水户的灌溉用水行为进行监督，防止大水漫灌、浪费水资源等现象发生。3.建立灌溉用水投诉举报制度，接受用水户的投诉举报，及时处理用水纠纷。六、水土保持与生态保护（一）水土保持1.在引黄灌区开展水土保持工作，预防和治理水土流失。2.制定水土保持规划，明确水土保持目标、任务和措施。3.加强对灌区生产建设项目的水土保持监督管理，督促建设单位落实水土保持措施。4.组织开展水土保持宣传教育活动，提高全社会的水土保持意识。（二）生态保护1.注重引黄灌区生态环境保护，维护灌区生态平衡。2.加强对灌区水域生态的保护，保护水生生物栖息地。3.合理安排灌溉用水，避免因过度灌溉导致地下水位下降、土壤次生盐碱化等生态问题。4.在灌区周边植树造林，增加植被覆盖，改善生态环境。七、法律责任（一）违反本办法的行为1.未经批准擅自取水的。2.擅自超计划取水的。3.破坏水利工程设施的。4.向灌区水域排放未经处理或处理不达标的污水、废水的。5.不按照规定缴纳水资源费、灌溉水费的。6.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对未经批准擅自取水的，由管理局责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。2.对擅自超计划取水的，由管理局责令限期改正，并处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。3.对破坏水利工程设施的，由管理局责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.对向灌区水域排放未经处理或处理不达标的污水、废水的，由管理局责令停止违法行为，限期治理，并处五万元以上五十万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，由管理局指定有治理能力的单位代为