山西煤矿管理办法

山西煤矿管理办法总则目的与依据为了加强山西煤矿的管理，规范煤矿生产经营活动，保障煤矿安全生产，保护煤矿职工的生命安全和身体健康，促进煤炭行业健康可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》《煤矿安全规程》等相关法律法规及行业标准，结合山西煤矿实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于山西省行政区域内所有煤矿企业，包括国有煤矿、地方煤矿、乡镇煤矿等各类所有制形式的煤矿。基本原则1.安全第一原则：始终把煤矿安全生产放在首位，强化安全管理，确保煤矿生产经营活动安全有序进行。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法办矿，依规管矿。3.科学管理原则：运用先进的管理理念、技术和方法，提高煤矿管理的科学化、规范化水平。4.可持续发展原则：合理开发利用煤炭资源，注重环境保护，实现煤炭行业与经济社会、生态环境的协调发展。煤矿规划与建设规划编制1.煤矿企业应根据国家和山西省煤炭行业发展规划，结合自身资源状况、市场需求等因素，编制本企业的煤矿中长期发展规划和年度生产计划，并报当地煤炭管理部门备案。2.煤炭管理部门应加强对煤矿规划编制工作的指导和监督，确保规划符合国家产业政策和全省煤炭行业发展战略。项目立项1.新建、改扩建煤矿项目必须严格按照基本建设程序办理立项手续。项目可行性研究报告应委托具有相应资质的机构编制，并组织专家进行论证。2.项目立项前，煤矿企业应向煤炭管理部门提交项目申请报告、可行性研究报告、环境影响评价报告、安全预评价报告等相关文件，经审核批准后方可开展下一步工作。设计审查1.煤矿建设项目初步设计应委托具有相应资质的设计单位编制，并报煤炭管理部门组织审查。2.设计审查应重点审查项目的安全设施、环境保护设施、职业病防护设施等是否符合相关标准和规范要求，确保设计合理、可行。施工管理1.煤矿建设项目必须按照批准的设计文件进行施工，不得擅自变更设计。确需变更的，应按规定程序报原审批部门批准。2.施工单位应具备相应的资质等级，并严格按照施工规范和质量标准组织施工。建设单位应加强对施工全过程的监督管理，确保工程质量和施工安全。竣工验收1.煤矿建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验，并向煤炭管理部门提交竣工验收申请报告。2.煤炭管理部门应组织相关部门和专家对项目进行竣工验收，验收合格后方可投入生产。未经验收或验收不合格的煤矿，不得擅自投入生产。生产管理生产计划1.煤矿企业应根据市场需求和自身生产能力，制定科学合理的年度、季度和月度生产计划，并报当地煤炭管理部门备案。2.生产计划应包括产量、开拓进尺、设备检修等内容，确保煤矿生产均衡有序进行。开采技术1.煤矿企业应采用先进的开采技术和工艺，提高资源回收率和生产效率。严禁采用国家明令淘汰的落后开采技术和设备。2.煤矿开采应严格按照《煤矿安全规程》等相关规定，合理确定开采顺序、开采方法和支护方式，确保开采安全。通风管理1.煤矿必须建立完善的通风系统，保证井下通风良好。通风设施应符合相关标准和规范要求，定期进行检查和维护。2.加强通风管理，严格执行瓦斯检查制度，确保瓦斯浓度符合规定要求。严禁瓦斯超限作业。瓦斯防治1.煤矿企业应建立健全瓦斯防治管理制度，加强瓦斯监测监控系统建设和管理。瓦斯监测监控系统应与上级主管部门和相关监管部门联网，实时上传监测数据。2.采取综合瓦斯防治措施，如瓦斯抽采、煤层注水、预抽煤层瓦斯等，有效降低瓦斯含量和瓦斯涌出量。防尘管理1.煤矿应采取综合防尘措施，如喷雾洒水、冲洗巷道、湿式打眼、佩戴个体防尘用品等，减少粉尘产生和飞扬。2.定期对井下作业场所进行粉尘检测，确保粉尘浓度符合国家规定标准。防治水管理1.煤矿企业应建立健全防治水管理制度，加强水文地质勘探和水害预测预报工作。2.完善排水系统，确保排水能力满足矿井正常生产和防治水需要。加强对老空水、地表水等水源的监测和治理，防止发生透水事故。机电管理1.煤矿机电设备应符合相关标准和规范要求，定期进行检查、维护和保养，确保设备完好运行。2.建立机电设备管理制度，加强对机电设备操作人员的培训和管理，严格执行操作规程，防止发生机电事故。运输管理1.煤矿井下运输系统应安全可靠，运输设备应定期进行检查和维护。2.加强对运输人员的安全教育和培训，严格执行运输安全规定，防止发生运输事故。安全管理安全责任1.煤矿企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人是安全生产第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。2.煤矿企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位职工的安全职责，并严格考核。安全投入1.煤矿企业应按照国家有关规定，足额提取安全费用，专项用于煤矿安全生产设施建设、设备更新、安全技术研发、安全教育培训等方面。2.加强安全投入管理，确保安全资金专款专用，提高资金使用效益。安全培训1.煤矿企业应加强对职工的安全教育培训，提高职工的安全意识和操作技能。新职工入矿前必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。2.定期组织职工进行安全再培训，及时传达学习国家有关安全生产法律法规、标准规范和上级文件精神，不断更新安全知识。安全检查1.煤矿企业应建立健全安全检查制度，定期组织开展安全检查。安全检查应覆盖煤矿生产经营的各个环节，及时发现和消除安全隐患。2.对检查中发现的安全隐患，应定人、定时、定措施进行整改，确保隐患整改到位。对重大安全隐患，应立即停止生产，进行整改，整改完毕经验收合格后方可恢复生产。安全评价1.煤矿企业应定期进行安全评价，对煤矿的安全生产条件、安全管理状况等进行全面评估。2.根据安全评价结果，制定针对性的安全措施，不断完善煤矿安全生产管理体系。应急管理1.煤矿企业应制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等，并定期组织演练。2.建立应急救援组织机构，配备必要的应急救援设备和物资，提高应急救援能力。发生事故时，应及时启动应急预案，迅速开展救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。质量管理质量标准1.煤矿企业应建立健全煤炭质量管理制度，严格执行国家和行业煤炭质量标准。2.加强煤炭生产全过程质量管理，从煤炭开采、洗选加工到装车发运等环节，确保煤炭质量符合要求。质量检测1.煤矿企业应配备必要的煤炭质量检测设备，定期对煤炭质量进行检测。检测结果应真实、准确，并做好记录。2.按照规定向煤炭管理部门和用户提供煤炭质量信息，不得隐瞒或虚报煤炭质量情况。质量控制1.加强对煤炭生产过程的质量控制，优化开采工艺，减少矸石混入，提高煤炭质量。2.对洗选加工设备进行定期维护和更新，确保洗选效果，提高煤炭洗选率和精煤质量。环境保护环境管理1.煤矿企业应建立健全环境保护管理制度，加强对煤矿建设、生产过程中环境保护工作的管理。2.明确环境保护责任，将环境保护工作纳入企业生产经营管理全过程，确保各项环保措施落实到位。污染防治1.加强对煤矿废水、废气、废渣等污染物的治理，确保污染物达标排放。煤矿废水应进行处理后回用或达标排放，废气应采用先进的净化设备进行处理，废渣应合理处置，防止对环境造成污染。2.采取有效措施，减少煤炭开采和洗选加工过程中的粉尘、噪声等污染，改善矿区环境质量。生态保护1.煤矿建设和生产过程中应注重生态保护，减少对土地、植被、水资源等生态环境的破坏。2.按照规定进行土地复垦和生态修复，恢复矿区生态环境。对因煤矿开采造成的塌陷地等，应及时进行治理，恢复土地功能。职工权益保障劳动用工1.煤矿企业应依法与职工签订劳动合同，明确双方的权利和义务。劳动合同应符合国家法律法规和政策规定，保障职工的合法权益。2.严格执行国家劳动用工制度，规范劳动用工行为，严禁使用童工和非法用工。劳动保护1.煤矿企业应按照国家有关规定，为职工提供必要的劳动保护用品，并监督职工正确佩戴和使用。2.改善职工劳动条件，加强劳动安全卫生设施建设，确保职工在安全、健康的环境下工作。工资福利1.煤矿企业应按照国家和地方有关规定，按时足额支付职工工资，不得拖欠职工工资。2.依法为职工缴纳社会保险费，保障职工享受相应的社会保险待遇。同时，应根据企业实际情况，为职工提供必要的福利待遇。职业健康1.煤矿企业应建立健全职业健康管理制度，加强对职工职业健康的管理。定期组织职工进行职业健康检查，建立职工职业健康档案。2.采取有效的职业病防治措施，如粉尘防护、噪声防护、放射性防护等，预防和控制职业病的发生。对确诊为职业病的职工，应及时给予治疗和妥善安置。监督管理监管职责1.煤炭管理部门负责对本行政区域内煤矿企业的日常监督管理工作，依法履行煤矿安全生产、煤炭生产、环境保护等方面的监管职责。2.其他相关部门按照各自职责，负责对煤矿企业的相关工作进行监督管理。监管措施1.煤炭管理部门应加强对煤矿企业的现场检查，定期或不定期对煤矿进行安全检查、生产检查、质量检查、环保检查等。2.建立健全煤矿企业信用档案，对违法违规行为进行记录，并向社会公开。对存在严重违法违规行为的企业，依法予以处罚，并采取限制准入等措施。