云南噪声管理办法

云南噪声管理办法一、总则（一）目的与依据为加强云南省噪声污染防治，保障公众健康，维护社会和谐，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于云南省行政区域内噪声污染的防治与管理活动。本办法所称噪声污染，是指超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。（三）基本原则噪声污染防治工作遵循以人为本、预防为主、防治结合、公众参与、损害担责的原则。（四）管理职责县级以上人民政府应当加强对噪声污染防治工作的领导，将噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，保障噪声污染防治工作经费，建立健全噪声污染防治协调联动机制。生态环境主管部门对本行政区域内的噪声污染防治实施统一监督管理。公安、交通运输、住房城乡建设、工业和信息化、市场监督管理等部门按照各自职责，做好噪声污染防治相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助生态环境等有关部门做好噪声污染防治工作，加强对本辖区内噪声污染防治情况的巡查，及时发现、制止噪声污染行为，并向有关部门报告。二、噪声排放与限值（一）工业噪声排放工业企业应当采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。其边界噪声不得超过国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。新建、改建、扩建的工业企业建设项目，应当依法进行环境影响评价，配套建设噪声污染防治设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。（二）建筑施工噪声排放建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。建筑施工场界环境噪声排放限值应当符合国家规定的标准。（三）交通运输噪声排放机动车船应当按照国家规定使用声响装置。警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆安装、使用警报器，应当符合国务院公安部门的规定；在执行非紧急任务时，不得使用警报器。禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。（四）社会生活噪声排放禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事娱乐场所经营活动，禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。三、噪声污染防治措施（一）源头控制措施建设项目在规划、选址阶段，应当充分考虑噪声对周围环境和居民的影响，合理布局，采取有效的噪声污染防治措施。新建、改建、扩建建设项目可能产生噪声污染的，建设单位应当依法进行环境影响评价，提出噪声污染防治对策和措施。鼓励采用先进的低噪声生产工艺和设备，减少噪声产生。（二）过程控制措施工业企业应当对设备进行定期维护、保养，确保设备正常运行，降低噪声排放。建筑施工单位应当合理安排施工时间，优化施工工艺，选用低噪声的施工设备和工艺，减少施工噪声对周围环境的影响。交通运输企业应当加强对车辆、船舶的维护和管理，确保其噪声排放符合标准。（三）末端治理措施对噪声排放超标的单位和个人，应当责令其采取有效的治理措施，限期达标。治理措施可以包括安装消声器、隔音罩、减震垫等降噪设备，优化生产工艺，调整作业时间等。对噪声污染严重，且治理难度较大的企业，应当依法责令其停产整顿或者关闭。四、监督管理（一）监管部门职责分工生态环境主管部门负责对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等进行监督管理。公安部门负责对道路交通噪声、社会生活噪声中的治安噪声等进行监督管理。交通运输部门负责对交通运输噪声进行监督管理。住房城乡建设部门负责对建筑施工噪声进行监督管理。工业和信息化部门负责对工业企业噪声污染防治工作进行指导和监督。市场监督管理部门负责对生产、销售的噪声污染防治设备和产品进行质量监督管理。（二）监测与信息发布生态环境主管部门应当建立健全噪声监测网络，加强对噪声排放情况的监测。定期发布噪声环境质量状况信息，及时向社会公开噪声污染防治工作情况。对噪声污染严重的区域和单位，应当进行重点监测，并向社会公布监测结果。（三）投诉与举报处理建立健全噪声污染投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。对公众举报的噪声污染问题，有关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈举报人。对查证属实的噪声污染违法行为，应当依法予以处罚，并向社会公开。五、法律责任（一）一般违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）工业企业未采取有效措施，致使排放的噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；（二）建筑施工单位未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的。（二）严重违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处二十万元以上一百万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）在噪声敏感建筑物集中区域新建排放噪声的工业企业的；（二）在噪声敏感建筑物集中区域改建、扩建排放噪声的工业企业，未采取有效措施防止噪声污染的；（三）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传的。（三）其他违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚：（一）在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；（二）违反当地公安机关的规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的；（三）未经当地公安机关批准，进行产生偶发性强烈噪声活动的。（四）相关人员责任追究生态环境等有关部门及其工作人员在噪声污染防治工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本办法由云南省生态环境主