临沂志愿管理办法

临沂志愿管理办法一、总则（一）目的为规范临沂市志愿服务活动，保障志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益，促进志愿服务事业健康发展，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在临沂市行政区域内开展的志愿服务活动以及对志愿服务活动的管理。（三）基本原则1.自愿无偿原则：志愿服务是基于志愿者的自愿行为，不得强迫或变相强迫他人参与志愿服务，且志愿服务活动一般不收取报酬。2.平等公正原则：志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象在志愿服务过程中地位平等，享有平等的权利和义务，志愿服务活动应公正、公平地开展。3.诚实守信原则：各方应诚实守信，如实提供信息，履行承诺，确保志愿服务活动的真实性和可靠性。4.合法合规原则：志愿服务活动必须遵守国家法律法规和本办法的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（四）定义1.志愿服务：是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。2.志愿者：是指在志愿服务组织登记注册或者自行开展志愿服务活动，不以获取报酬为目的，自愿奉献时间和精力，为社会或者他人提供服务的自然人。3.志愿服务组织：是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。二、志愿者管理（一）志愿者招募1.招募主体：志愿服务组织可以通过多种渠道招募志愿者，包括但不限于在网站、社交媒体、社区公告栏等发布招募信息，也可以与学校、企业、机关事业单位等合作招募志愿者。2.招募信息：招募信息应当明确志愿服务的内容、时间、地点、要求以及志愿者的权利和义务等事项。招募信息应当真实、准确、完整，不得含有虚假、误导性内容。3.招募方式：志愿服务组织可以采取公开招募、定向招募等方式招募志愿者。公开招募应当面向社会公众，定向招募应当针对特定的服务对象或服务领域。（二）志愿者注册1.注册平台：临沂市建立统一的志愿者注册管理平台，志愿者可以通过该平台进行注册登记。2.注册信息：志愿者应当如实填写注册信息，包括姓名、性别、年龄、职业、联系方式、服务意向等内容。注册信息发生变更的，志愿者应当及时更新。3.注册流程：志愿者在注册管理平台上提交注册申请，经志愿服务组织审核通过后，成为注册志愿者。志愿服务组织应当在收到注册申请后的[X]个工作日内完成审核。（三）志愿者培训1.培训内容：志愿服务组织应当根据志愿服务项目的要求，对志愿者进行相关培训，培训内容包括志愿服务理念、服务技能、安全知识、法律法规等。2.培训方式：培训方式可以包括集中培训、在线培训、实地演练等多种形式。志愿服务组织应当根据志愿者的实际情况和需求，选择合适的培训方式。3.培训记录：志愿服务组织应当对志愿者的培训情况进行记录，包括培训时间、培训内容、培训考核结果等。培训记录应当妥善保存，作为志愿者服务记录的重要组成部分。（四）志愿者激励1.激励措施：志愿服务组织应当建立志愿者激励机制，对表现优秀的志愿者给予表彰、奖励，包括颁发荣誉证书、给予物质奖励、提供优先服务机会等。2.志愿服务记录：志愿服务组织应当为志愿者建立志愿服务记录，记录志愿者的服务时间、服务内容、服务评价等信息。志愿服务记录是志愿者享受激励措施的重要依据。3.星级评定：临沂市建立志愿者星级评定制度，根据志愿者的志愿服务时间和质量，对志愿者进行星级评定。星级评定结果将在志愿者注册管理平台上公示，并作为志愿者激励的重要参考。（五）志愿者权益保障1.知情权：志愿者有权了解志愿服务项目的相关信息，包括服务内容、服务时间、服务地点、服务要求等。2.安全保障权：志愿服务组织应当为志愿者提供必要的安全保障措施，确保志愿者在服务过程中的人身安全和健康。3.获得培训权：志愿者有权获得与志愿服务项目相关的培训，提高服务技能和水平。4.获得表彰奖励权：志愿者有权获得志愿服务组织的表彰、奖励，享受相应的激励措施。5.其他权益：志愿者在志愿服务过程中享有其他法律法规规定的权益。三、志愿服务组织管理（一）组织设立1.设立条件：设立志愿服务组织应当具备下列条件：有规范的名称、章程和相应的组织机构；有必要的场所和设施；有与其开展的志愿服务活动相适应的专职工作人员；有独立承担民事责任的能力；法律、法规规定的其他条件。2.登记管理：志愿服务组织应当依法进行登记注册，登记管理机关为民政部门。志愿服务组织应当自成立之日起[X]个工作日内，向登记管理机关备案，并提交相关材料。（二）组织章程1.章程内容：志愿服务组织的章程应当包括下列内容：名称、住所；宗旨、业务范围和活动地域；组织管理制度，包括会员资格、会员的权利和义务、组织的决策程序、执行机构的产生程序及职权、负责人的条件和产生、罢免程序；财产管理和使用的原则；章程的修改程序；终止程序和终止后资产的处理；其他需要规定的事项。2.章程修订：志愿服务组织的章程需要修订的，应当按照章程规定的程序进行修订，并报登记管理机关备案。（三）组织运行1.内部管理：志愿服务组织应当建立健全内部管理制度，明确各部门和人员的职责分工，规范组织运行。志愿服务组织应当定期召开会员大会或者会员代表大会，报告工作情况，听取会员意见和建议。2.财务管理：志愿服务组织应当建立健全财务管理制度，严格执行国家财务会计制度，确保财务管理规范、透明。志愿服务组织应当定期公布财务收支情况，接受社会监督。3.信息公开：志愿服务组织应当建立信息公开制度，及时向社会公开组织的基本信息、服务项目、服务内容、服务时间、服务地点、服务对象、服务成效等信息，接受社会监督。（四）组织评估1.评估主体：临沂市建立志愿服务组织评估制度，由民政部门会同相关部门对志愿服务组织进行评估。2.评估内容：评估内容包括组织管理、项目实施、财务管理、信息公开、社会评价等方面。3.评估结果：评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。评估结果将向社会公布，并作为志愿服务组织表彰奖励、政府购买服务等的重要依据。（五）组织退出1.自行解散：志愿服务组织自行解散的，应当在解散前进行清算，并向登记管理机关办理注销登记手续。2.依法撤销：志愿服务组织有下列情形之一的，由登记管理机关依法予以撤销登记：违反法律法规规定，危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的；违反章程规定，拒不接受监督检查或者不按照规定接受评估的；连续两年未开展志愿服务活动的；其他应当依法予以撤销登记的情形。3.注销登记：志愿服务组织终止后，其剩余财产应当按照章程的规定进行处理。章程未规定的，由登记管理机关组织捐赠给与该志愿服务组织宗旨相同或者相近的志愿服务组织，并向社会公告。四、志愿服务项目管理（一）项目策划1.需求调研：志愿服务组织应当开展志愿服务项目需求调研，了解社会公众的需求和意愿，确定志愿服务项目的主题和内容。2.项目设计：志愿服务组织应当根据需求调研结果，设计具体的志愿服务项目方案，包括项目目标、服务内容、服务时间、服务地点、服务对象、服务流程、人员安排、经费预算等。3.项目论证：志愿服务组织应当对设计好的志愿服务项目方案进行论证，征求相关部门、专家学者、服务对象等的意见和建议，确保项目方案的科学性、合理性和可行性。（二）项目实施1.项目准备：志愿服务组织应当在项目实施前做好各项准备工作，包括招募志愿者、培训志愿者、筹集项目经费、准备服务物资等。2.项目执行：志愿服务组织应当按照项目方案组织志愿者开展志愿服务活动，确保服务质量和效果。志愿服务组织应当建立项目执行监督机制，定期对项目执行情况进行检查和评估，及时发现和解决问题。3.项目调整：在项目实施过程中，如遇特殊情况需要调整项目方案的，志愿服务组织应当及时向相关部门和服务对象说明情况，并按照规定程序进行调整。（三）项目评估1.评估主体：志愿服务项目评估可以由志愿服务组织自行组织评估，也可以委托第三方评估机构进行评估。2.评估内容：评估内容包括项目目标达成情况、服务质量、服务对象满意度、社会影响等方面。3.评估结果：评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。评估结果将作为志愿服务组织改进项目、申请政府资助、参与表彰奖励等的重要依据。（四）项目总结1.总结报告：志愿服务组织应当在项目结束后及时撰写项目总结报告，总结项目实施情况、取得的成效、存在的问题及改进措施等。2.经验推广：志愿服务组织应当及时总结项目实施过程中的经验和做法，通过多种渠道进行推广，为其他志愿服务组织提供借鉴和参考。五、志愿服务保障与支持（一）政策支持1.资金扶持：临沂市财政部门应当根据实际情况，安排专项资金用于支持志愿服务事业发展。专项资金可以用于资助志愿服务项目、培训志愿者、表彰奖励优秀志愿者和志愿服务组织等。2.税收优惠：对符合条件的志愿服务组织和志愿者，按照国家有关规定给予税收优惠。3.表彰奖励：临沂市人民政府及相关部门应当对在志愿服务事业中做出突出贡献的志愿者、志愿服务组织给予表彰奖励。（二）培训指导1.培训体系：建立健全志愿服务培训体系，为志愿者和志愿服务组织提供专业培训和指导。培训内容可以包括志愿服务理念、服务技能、项目管理、沟通技巧等方面。2.培训资源：整合各类培训资源，建立志愿服务培训师资库和培训教材库，为志愿服务培训提供有力支持。（三）信息平台建设1.平台功能：完善临沂市志愿者注册管理平台功能，实现志愿者招募、注册、培训、服务记录、激励表彰、信息查询等功能的一体化管理。2.数据共享：加强志愿者注册管理平台与其他相关信息系统的数据共享，为志愿服务管理提供更加便捷、高效的服务。（四）志愿服务设施建设1.设施规划：各级政府应当将志愿服务设施建设纳入城乡规划，合理布局志愿服务站点、活动场所等设施。2.设施保障：加大对志愿服务设施建设的投入，改善志愿服务设施条件，为志愿服务活动提供必要的场所和设备支持。六、监督管理（一）监督主体1.民政部门：民政部门是志愿服务活动的登记管理机关，负责对志愿服务组织的登记注册、年度检查、评估等工作进行监督管理。2.其他部门：其他有关部门按照各自职责，负责对志愿服务活动的相关事项进行监督管理。（二）监督内容1.组织管理：监督志愿服务组织的设立、章程制定、内部管理、财务管理、信息公开等情况是否符合法律法规和本办法的规定。2.项目实施：监督志愿服务项目的策划、实施、评估、总结等情况是否符合项目方案和相关规定。3.志愿者管理：监督志愿者的招募、注册、培训、激励、权益保障等情况是否符合本办法的规定。（三）投诉举报处理1.投诉举报渠道：建立健全志愿服务投诉举报机制，公布投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对志愿服务活动的投诉举报。2.处