珠海市管理办法

珠海市管理办法总则制定目的本办法旨在加强珠海市的各项管理工作，规范各类行为，保障城市的有序运行，提升城市的综合竞争力，为居民创造安全、舒适、便捷的生活和工作环境。适用范围本办法适用于珠海市行政区域内的所有单位和个人，包括但不限于政府部门、企事业单位、社会组织以及居民。基本原则1.合法性原则：严格遵循国家法律法规以及地方相关政策，确保管理办法的各项规定合法合规。2.科学性原则：运用科学的管理理念和方法，结合珠海市的实际情况，制定合理有效的管理措施。3.公正性原则：对所有管理对象一视同仁，公平公正地执行管理办法，不偏袒任何一方。4.公众参与原则：鼓励公众参与城市管理，广泛听取社会各界的意见和建议，提高管理的透明度和民主性。城市规划与建设管理规划编制与审批1.规划编制要求城市规划应符合珠海市的发展战略和定位，充分考虑城市的自然、历史、文化等因素，体现地域特色。编制过程中要进行充分的调研和论证，广泛征求专家、公众的意见，确保规划的科学性和可行性。2.规划审批程序规划草案编制完成后，应按照规定的程序提交相关部门进行审核。审核通过后，报珠海市人民政府审批，经批准的规划具有法定效力，任何单位和个人不得擅自变更。建设项目管理1.项目立项建设项目应按照规定办理立项手续，提交项目可行性研究报告等相关材料。立项部门对项目进行审查，符合条件的予以批准，并下达立项批复。2.规划许可建设单位在取得立项批复后，向规划部门申请办理建设工程规划许可证。规划部门根据城市规划要求，对建设项目的选址、布局、设计方案等进行审查，符合要求的核发规划许可证。3.施工许可建设单位在取得规划许可证后，向建设行政主管部门申请办理施工许可证。建设行政主管部门对施工单位的资质、人员配备、施工组织设计等进行审查，符合条件的颁发施工许可证。4.工程质量与安全管理建设单位应委托具有相应资质的监理单位对工程质量和安全进行监督管理。施工单位必须严格按照工程建设强制性标准进行施工，确保工程质量和施工安全。建设行政主管部门定期对建设工程进行质量和安全检查，发现问题及时责令整改。城市环境卫生管理环境卫生设施建设1.公共厕所建设根据城市人口分布和需求，合理规划公共厕所的布局。新建、改建公共厕所应符合国家相关标准，配备必要的卫生设施，保证使用功能。2.垃圾处理设施建设建设垃圾转运站、垃圾处理厂等设施，满足城市垃圾收集、运输和处理的需求。垃圾处理设施应采用先进的技术和设备，减少对环境的污染。环境卫生作业管理1.道路清扫保洁制定道路清扫保洁标准，明确清扫频次、作业时间等要求。环卫作业单位应按照标准进行作业，确保道路整洁卫生。2.垃圾收集运输合理安排垃圾收集时间和路线，做到定时定点收集。垃圾运输车辆应密闭运输，防止垃圾泄漏和二次污染。3.水域环境卫生管理加强对河流、湖泊等水域的环境卫生管理，定期清理水面漂浮物。禁止向水域倾倒垃圾和污水，保护水域生态环境。城市绿化管理绿化规划与建设1.绿化规划编制制定城市绿化规划，明确绿化目标、任务和布局。绿化规划应与城市总体规划相协调，充分考虑城市的生态、景观和文化需求。2.绿化建设项目管理新建、改建、扩建工程项目应按照规定配套建设绿化工程。绿化工程应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。绿化养护管理1.养护责任划分明确不同区域绿化养护的责任主体，确保绿化养护工作落实到位。公共绿地由城市绿化管理部门负责养护，单位附属绿地由各单位负责养护，居住小区绿地由物业服务企业负责养护。2.养护标准与措施制定绿化养护标准，包括植物修剪、浇水、施肥、病虫害防治等要求。养护单位应按照标准进行养护，定期对绿化植物进行检查和维护，确保植物生长良好。城市交通管理交通规划与设施建设1.交通规划编制结合城市发展需求，编制交通规划，优化城市交通布局。交通规划应充分考虑公共交通、慢行交通等多种交通方式的协调发展。2.交通设施建设加大对道路、桥梁、隧道等交通基础设施的建设力度，提高道路通行能力。合理设置交通标志、标线、信号灯等交通设施，保障交通安全有序。交通秩序管理1.机动车管理加强对机动车的登记、检验、报废等管理，规范机动车驾驶员的行为。严厉查处机动车违法停车、超速行驶、闯红灯等违法行为。2.非机动车与行人管理规范非机动车的行驶秩序，要求非机动车遵守交通信号，在规定车道内行驶。加强对行人的交通安全教育，引导行人遵守交通规则，走人行道、人行横道等。公共交通管理1.公交线路优化根据城市发展和居民出行需求，适时优化公交线路，提高公交覆盖率。加强公交站点建设，方便乘客换乘。2.公交运营管理规范公交企业的运营行为，确保公交车准点运行。加强对公交车辆的维护和管理，提高车辆的技术状况和服务质量。城市环境保护管理环境质量监测与评估1.监测体系建设建立健全城市环境质量监测体系，涵盖空气质量、水质、噪声等方面。合理设置监测站点，配备先进的监测设备，确保监测数据的准确性和及时性。2.环境质量评估定期对城市环境质量进行评估，分析环境质量变化趋势。根据评估结果，制定相应的环境保护措施，改善环境质量。污染防治措施1.大气污染防治加强对工业污染源的监管，严格控制废气排放。推广清洁能源，减少煤炭等化石燃料的使用。加强机动车尾气治理，提高机动车排放标准。2.水污染防治加强对污水处理厂的建设和管理，提高污水处理能力。严格控制工业废水、生活污水的排放，加强对河流、湖泊等水域的污染治理。3.噪声污染防治加强对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声的监管，严格控制噪声排放。合理规划城市功能区，减少噪声对居民的影响。城市公共秩序管理社会治安管理1.治安防控体系建设构建多层次的治安防控体系，包括社区警务、巡逻防控、视频监控等。加强对重点区域、重点部位的治安防范，确保社会治安稳定。2.违法犯罪打击严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会秩序。加强与周边地区的警务协作，共同打击跨区域违法犯罪活动。市场秩序管理1.市场准入管理严格市场主体准入条件，加强对企业、个体工商户等的登记管理。规范市场经营行为，打击无证经营、假冒伪劣等违法行为。2.市场监管执法加强对市场的日常监管，定期开展专项整治行动。维护市场公平竞争秩序，保护消费者合法权益。城市应急管理应急预案制定1.总体应急预案制定珠海市总体应急预案，明确应急管理的组织机构、职责分工、应急响应程序等。总体应急预案应与国家、省相关应急预案相衔接。2.专项应急预案根据不同类型的突发事件，制定相应的专项应急预案，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。专项应急预案应具有针对性和可操作性。应急演练与处置1.应急演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性，提高应急队伍的实