输变电工程安全通病防治工作方案

xxx500kV输变电工程

安全通病防治工作方案

XXX500kV输变电工程'业主项目部

二O一X年XX月

XXX500kV输电线路工程安全通病防治工作方案

目录

1、编制目的..................................................................................1

2、编制依据..................................................................................1

3、安全通病防治工作目标.....................................................................I

4、安仝通病防治组织机构.....................................................................1

5、安全通病防治工作职责....................................................................2

6、安全通病防治方法.........................................................................2

7、安全通病防治工作要求....................................................................3

8、考核评价.................................................................................4

9、附件：XXX输变电工程安全通病防治工作计划表............................................4

目录页

xXX500kV输电线路工程安全通病防治工作方案

1、编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，避免以前工程建设中常见的、

频发的安全违章现象，进一步提高工程安全管理水平，依据国家及行业有关工程建设安全

管理制度标准和国家电网公司《输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010年版）》，

特编制本方案。

2、编制依据

1）本工程的合同、安全文明施工协议；

2）本工程的建设管理纲要；

3）《国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施》基建安全（2010）270

号；

4）《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》（国家电网生技（2012）352号；

5）《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）

187-2015；

6）《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》国家电网安监（2012）41号；

7）《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》国网（基建/3）190-2015；

8）《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》国网（基

建/3）176-2015；

9）《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》基建安全

（2007）25号

10）《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建/2）173-2015；

11）《电力建设安全工作规程第2部分：线路工程（DL5009.2-2013）》

12）《电力建设安全工作规程第3部分：变电站（DL5009.3-2013）》

3、安全通病防治工作目标

按照国家电网公司《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》（基建

安全[2010]270号）要求，结合XXX500kV输变电实际工程情况，加强管控，努力消除

安全通病。

4、安全通病防治组织机构

成立安全通病防治工作小组:

XXX500kV输电线路工程安全通病防治工作方案

组长：业主项目经理

副组长：业主安全专职总监项目经理

成员：业主项目部专职监理工程师安全员等

5、安全通病防治工作职责

5.1、业主项目部负责工程项目安全通病防治工作的管理。

5.1.1、编制工程安仝文明施工总体策划时，提出安仝通病治理措施，制定工程项目安

全通病防治工作目标。

5.1.2、协调和解决安全通病防治工作过程中出现的问题。

5.1.3、将安全通病防治列入工程日常检查内容，定期分析评价安全通病现状与防治效

果，督促监理、施工项目部做好安全通病的自查自纠工作。

5.1.4、负责按照安全协议对监理、施工项目部安全通病防治工作的考核评价。

5.2、监理项目部安全通病防治工作耿责：

5.2.1、在监理安全工作方案中，明确安全通病防治内容。

5.2.2、审查施工项目部报审资料中有关安全通病防治措施，认真履行监理职责。

5.2.3、在日常安全管理工作中，检查落实工程项目安全通病防治工作。

5.2.4、协调和解决施工现场安全通病防治工作过程中出现的问题。

5.3、施工项目部安全通病防治工作责任：

5.3.1、依据业主项目部编制的安全文明施工总体策划编制安全文明施工实施细则，制

定安全通病防治具体措施C

5.3.2、将安全通病防治纳入日常安全管理工作，组织开展安全通病防治工作，落实各

项安全通病防治和整改措施。

5.3.3、保障安全通病防治工作的资源配备，开展安全通病防治培训。

5.3.4、建立安全通病防治奖惩机制，定期考核。

6、安全通病防治方法

6.1、培训先导

针对施工管理人员对输变电工程安全通病理解上的差异，较好地推广应用安全通病防

治措施，由业主项目部在工程开工之前组织各参建单位项目经理、安全管理人员、项目总

监、安全及监理工程师开展安全通病宣贯培训班，邀请省公司基建部专业人员授课。通过

培训系统地帮助大家剖析基建安全管理通病的根源、危害及治理的重要性，对国家电网公

2

司基建部提出的防治措施进行学习，使输变电工程安全通病防治工作深入人心，推动项目

安全通病治理有效推进。

6.2、广泛宣传

项目部充分利用宣传栏、专题题板、简报漫画等形式开展宣传，积极营造安全通病防

治工作的良好氛围，在项目实施中上做到方案完备、措施落实、检查推进、整改闭环。

6.3、检查推进

建立基建安全通病巡查制度开展通病专项检查和安全例行检查相结合的方式。

施工现场组织开展“无违章工地”建设和先进个人竞赛活动，结合各类检查，对“反

违章”活动开展效果进行考核评价。

项目部创造常态化的“反违章治通病”氛围，设立违章举报热线，实行违章举报奖励

机制，发动一线员工争当“反违章”先进。建立了“反违章”长效工作机制，推行“反违

章”常态化管理。鼓励全员关注安全、人人都是“安全员”、全员纠违章、全员防通病的

行为。

6.4、总结提高

工程结束后，对本工程开展的安全通病治理工作在国家电网公司基建部的全面领导下

基建安全通病治理重点工作顺利推进，掌握基建安全管理通病形成的一般规律，积累切实

可行的防治措施经验，对以后的治理工作和基本消除的目标奠定了基础。

基建安全管理通病治理是一项长期而艰巨的任务，需要进行常态化管理，应以教育、

宣传、培训为主，时时刻刻提醒各级安全管理人员和施工作业人员牢记安全通病的防治措

施，在业主、监理、施工三项目部中广泛开展群众性治理活动，使之成为自觉行为。

7、安全通病防治工作要求

7.1、业主、施工、监理项目部应将本策划文件所列安全通病防治工作纳入日常安全管

理工作中；

7.2、施工、监理项目部应根据本策划文件制定安全通病防治计划，并积极开展自查整

改工作；

7.3、业主项目部应将安全通病防治情况作为各类检查的重点内容，督查责任单位进行

整改；

7.4、施工、监理单位应根据工程情况，按不同的施工阶段动态调整重点安全通病防治

内容;

8、考核评价

将各项目部的安全通病防治工作开展情况纳入考核评价体系，与最终评价得分直接挂

钩，同时按照《XXX输变电安全文明施工奖惩细则》中相关条目对不安全情况每季度进行

检查、评价。

9、附件：XXX输变电工程安全通病防治工作计划表

详见附件

附件：XXX输变电工程安全通病防治工作计划表

发生

责任危害计划防治时

程

频度

通病类型编号通病内容防治措施度

单位间

i、管理篇

建设管理单位年度策划不

网省公司基建部安全策划工作时，要组织开展调研、收资，指导

氽面、可操作性不强，流

1业主其针对存在问题、面临形势和重点工作开展策划，对策划方案审高-一股

于形式，未进行动态调整,

核把关，并以文件形式下发到工程项目中落实执行。

重点工作不落实.

一、项目

安个策划

项目部安全策划方案无41

开工前，由业主项目部组织总监、施工项目经理及相关安全管理

对性和前胞性，指导性不业主、监

2人协召开工程安全策划会，对照公司重点工作要求和工程内容，高或大

强.未针对1：程具体内容理、施匚

分层、分类策划各阶段工作。

全面考虑。

项目部未制定事故现场应

急处置方案,未开展高空由项目应急工作组组织编写项目应急处置方案，并组织监理项目

二、安全业主、监

3监落、触电、防汛等必要部、施工项目部共同开展必要的预案应急演练，留有项目演练记中坟大

应g演练理、施工

的应急处置演练,无演练录、曝片.

记录。

业主、监理、施工项目部

三、规武业主、监三个项目部按照国家电网公司基建安全管理规定，分别制定管理

4安全管理制度未及时修低一般

制度编制理、施工制度，并实施动态管理，及时修订“

订。

措施方案无针对性，编.

审、批不规范，监理项目施工项目部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负贡人

业主、监

5部未按规定审批安全施我任心和安全业务能力，监理项日部把好内容和规蔺性审核关，中坎大

理、施工

r方案，无文件审查记统一做好记录,业主项目部组织阶段性抽查.

录。

安全监理作方案（安全

I：项目总监在组织编写安全监理工作方案时,方案明确建设过程中

监理实施细则）中未设置

6监理拟进行安全旁站和安全椅直签证的审要工序、部位、设施，多采中坟大

四、措施安全旁站点和安全检查签

用表格形式列出。

力,案编制证点。

施工单位编制实施细则未

7按国家电网公司“七个针对上建施工单位执行较差的状况，业主、监理项目部应加强指

施低一般

指导性文件”格式和主I：导和辅导。

要内容编制。

上级部门颁发的文件更新时.三个项目部应及时补充引用文件的

引用文件内容、版本错误、业主、监

8版本或内容修改说明.各项目部必须存放纸侦有效文件和手册中段大

失效。理、施工

等，建立、更新有效安全管理文件目录。

专职监理人员无相应资

9格证书，总监理师、安全业主项目部根据制度要求，在开工和监理人员变化时，核审监理

监理高一般

监理工程如配备条件未满人员资格.

足相关规定。

五、资质

管理

项目部主要管理人员未经业主、监项目部负贡人、安全专职等主要管理人员应积极参加网省公司组

10中一•般

网省公司安全培训。理、施工织的安全培训1,培训合格方可从事管理工作.

现场特种作业人0不具备

相应资格，或证件复印件施工项目部提供经审查合格的彩色红印件或扫锚件。监理项目部

11监理、施工中茨人

不清，无按期更审记录，在审查资格证件时认真核对，履行入场验证程序。

人证不符。

反映安全管理过程控制的

数码照片质量不高，未按

各参建单位开展安全策划时，必须事先谋划工程各阶段照片采集

六、数码文件规定内容拍摄、建立业主、监

12明细表，对照明细表拍摄图片。立归类文件夹，拍摄者及时转入高--股

照片文件夹，照片细节、拍摄理、施工

微机，标注每张照片拍摄内容，资料员每周进行照片整理归类.

日期错误或不真实,分类

不规范，整理不及时。

项目总监、施工项目经理

业主项目部开工前对照合同文件审核。监理单位和施工承包商认

人员与中标书或投标文件

13监理、施工式执行投标时承诺内容，若理由充分确实须更换，及时办理变更低一般

内容不符，且未办理变更

手续，报业主项目部审核网意。

手续。

七、到岗项目经理或总监长期不在

业主、监监理、施工单位投标时控制项目经理或总监承担工程的数目，业

到位14施工现场，或超出规定承中--股

理、施工主项目部建立主要管理人员离开工程现场的请假制度。

担多个工程的相关工作。

施工项目部安全专职兼任

施工项目部必须安排专职安全员，且不能兼职，监理项目部检查,

15多职或担任多个项目安全施工低坎大

并定期向业主项目部汇报检查结果.

就

分包合同及安全协议未用

法人单位印章，签字人无施工项月部或分公司不具备独立法人资格，不能直接签订经济合

A,工程业主、监

16法定代表人授权,未采用同，分包合同及安全协议应加盖公司级印章.施I：分包必须提交高一般

分包理、施E

国家电网公司分包安全协申请计划，监理项目部严把文件审核关，并将结果报业主项目部:

议范本。

按专业分包方式管理劳务

分包，劳务分包范围及价

业主、监严格按照0国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定？关于

17款构成、关键岗位人员设中坎大

理、施工劳务分包管理的各条款要求进行劳务分包管理，

置、劳务分包作业组织方

式等不符合规定。

对主体工程进行专业分业主、监加强分包计划管理和合同审查，对£国家电网公司建设工程施工

18中或大

包。理、施工分包安全管理规定》明确的主体工程，严禁进行专业分包。

专业分包商和超过30人的专业分包商和超过30人的劳务分包队按规定配备专职安全员，JL

19劳务分包队现场未配备专监理、施工不得参与它工作，施工项目部和监理项目部定期审核，并现场检中-一般

莪职安全员.查工作状态和工作记录.

监理项目部在审核分包单位资格时，核查验证分包商项目负贡人

专业分包商项目负贡人无业主、监的资格,提供的附件齐全有效后方同意1：程分包，并报业主项目

20高一般

资格、或不到岗.理、施工部备案。施工项目部负责考核专业分包商负责人到岗情况，配合

监理项口部监督检贡。

项目总监、施工项目经理业主项目部在起草项目安委会成立文件时.，将项目总监、施工项

业主、监

21未担任项目安委会副主目经理列为安委会副主任，由监理项目部负责安委会活动日常工高一般

理、施工

任。作.

业主、施工、监理项目部

建设管理单位检查各项目部负贡人主持安全例会或安全检查活动

负贡人未主持安全例会或业主、监

22记录，结果纳入业E项目部的综合考核、监理项目部和施工项目高i股

安全检杳活动，无活动记理、施工

部的资信评价。

九、安全0

活动

项目安委会未按规定开展业主、监建设管理单位牵头，组织业主项日部确定安委会活动主鹿，监理

23高攻大

活动，无活动记录.理、施工项目部负贡整理会议纪要，由建设管理单位签发会议纪要。

施工班组未召开班前公，淹工项目部加强合格班组建设，检查督促班组长按时开展安全活

24未按规定开展周安全口活施工动.监理项目部口常监督、业主项目部定期抽查工作若规性,并中政大

动，无班组安全活动记录。在月安全例会上通报、记录此项工作情况。

由大工序转序和重要设施监理项目部必须严格执行安全旁站理制度，对工程项目开工、上

业主、监

25使用前未进行监理安全检建交付电气安装等重大I：序和大中型起重机械、重要脚手果等歪榆攻大

理、施工i

查签证。要设施进行安全旁站、安全检查签证，业在促检查记录。

由监理部针对业主和监理检杳中发的问题，签发安全类监理「•程

存在问胞未及时整改，整

26监理、施工师通知单，督促施工项目部整改，签收回发单，发查合格后签署高较大

改闭环不彻底。

明确的整改完成意见。

建立安全管理人员信息群，网省公安全管理人员多架道将文件第

安全文件传递不及时，未一时发各单位，各单位同样手段发各项部。文件到达后，各项目

卜、文件业主、监

27组织学习或培训,执行不部标注文重点内容和有关要求，根据文件内第一时间组织相关高一般

落实理、施工

到位。人员学习、培训结合工程逐条落实。学习记录经整后由项目部负

责人卷署意见。并根据工作部署在后续例会中检杏落实。

奖惩制度不落实，违章不由业主项目部对施工、监理项目部行资信评价，提出奖惩意见报

十一、奖

28处罚或力度不够,未开展业主、监理建设管理单位。监理顼目部对施工现场的违基行为提出处罚意见,高或大

惩记录

资信评价。由施工项目部实施处罚，并定期（每周）通报业主项目部。

未制定项目安全培训计项目部执行教育培训制度，工前制订项目安全培训计划，由业主、

29划，成计划针对性不强，业主、监理监理施工项目部组织实施，业主、监理项目部按职费分别进行督中坟大

无培训记录.促检查.

十二、安

全培训

未建立三级安全教育台明确分级安全教育费任，加大监督和考核力度，施工项目部建立

30帐，安全考试代考或考试监理、施工包括建设过程中补充进人员的全员安全教行培训台帐，监理项目中反大

不及格未补考.部检查落实。

加强交底贵任人的检直考核力度，耒参加者必须停止作业，由交

未全员参加交底和签字，

31监理、施工底人对其进行安全交底，监理项目部定期（每周）或不定期抽查高亚大

或代签名。

记录,并将抽查结果通报业主项目部。

十三、安

全交底项目安全文明施I：总体策

开工前由业主项目经理或项目总监组织交底会（或在第一次工地

划、监理规划、安全监理

32业主、监理会议上），对业主项目部、监理项目部的主要项目策划或安全工高-一股

工作方案未向项目部人员

作方案进行交底，做好交底记录。

交底.

未按规定审核分包商资监理、施工项目部建立审核代帐，加强总包单位审查、监理项目

33历、施工机械设备，安全监理、施I：郃亚查灾任，检查分包商资历、安全生产许可证原件，将复印件中攻大

十四、入生产许可证。或扫锚件备案。

场审核

施工项目部建立机械设备进出场使用台帐，监理项目部核对进入

施工项目部大型机械设备

34监理、施工现场的机械设备是否与作业指导书拟投入及书面报审资料相一高坟大

进场出场未报审.

致.

未在施I：合同或安全协议签订施r合同或安全协议时明确该费用,监理项目部将促、检查、

十五、安中明确安全文明施工措施业主、监落实足额用于施工。施工项目部制定使用计划，与项目监理部办

35高或大

个措施费费用，未建立相应使用台理、施工理签证手续，提供使用记录。监理项目部根据投入情况和工程实

帐或未做到足额使用.际需要，定期向业主项目部汇报安全文明措施费用使用检查结果.

安全施1：作业票填写、审

查、签发不规范，作业票施工项目部认真执行安全施工作业票制度，内容填写规范正确，

十六、作过期。作业前负责人未向由负任人办理签发手续，监理项目部根据工程进展定期抽查作业

36监理、施工中笈大

业余流和全体作业人办交底作业票签发流程执行情况，加强现场复杳，核时作业入技与作业票签

票,未全员签字，或代签学人数，并将检查结果报业主项目部。

名，作业人员与卷名小符。

二、装置篇

施工项目部提前掌握1.5米及以上的基坑旃工开挖和高临边施

基坑开挖、悬崖、舟边坡

匚作业内容.策划、检查采用钢管扣件组装式安全用栏进行围护

37等临边无安全围栏及安全监理、施工高女大

措施落实情况。监理项目部提前掌握此类作业内容，保证旁站监

警示牌。

理中，在措施到位情况下方允许作业，

淹工项目部提前掌握开挖深度在1.5%

深基坑开挖坡度不足，无

十七、安至3n的基坑作业内容,按要求放坡和超过31n及以上的基坑用档

38防止塌方措施，坑边堆上监理、施工1中皎大

全防护上板或推木支护措施落实情况。监理项目部提前掌握此类作业内

过高、且距离坑边过近。

容，保证旁站监理中，在措施到位情况下方允许作业。

施工项目部提前掌握作业中存在孔洞的部位和时间，按标准进行

孔洞无盖板或盖板制作、

39监理、施工工厂化制作，加强使用过程中的管理。监理项目部提前掌握此类中武大

使用不规范。

作业内容，严格按标准审核使用计划、检查实物。

S

施1顼目部做好施1:区与带电设备运行区用安全隔离网或用栏完

改扩建工程施工区与运行

全隔离，设置运行通道门，平时应加锁并悬挂安全警示牌，防止

■10区安全隔阖不规范，或未中茨人

施工人员误进入。监理项目部检查上述措施落实后，方允许施工

封闭。

作业.

施「•顶目部负货落实现场安全警示牌设置.安全员重点监护,并

41受力钢丝绳内侧有人。监理、施工在安全交底时对作业人员重点教育。监理项目部加强此类作业巡低或大

视或旁站监理，必要时卜达停工令，整顿此类违章行为。

施「•项目部负货落实起重用钢丝绳防止与被吊塔材或铁件棱角直

钢丝绳与铁件绑扎部位无接发生摩擦措施，作业前保证接触处有软垫物隔岗。监理项目部

42监理、施工高坎大

保护。加强安全巡视或旁站监理，直至措施落实，必要时卜,达停工令，

整顿此类违章行为。

十八、受

力组.保护

施工项目部技术人员指导作业人员正确进行钢丝绳套的插接，工

钢丝绳套插接长度不

43监理、施工器具管理员复查绳套插接长度，凡绳套插接长度未达标的钢丝绳中或大

，匕

不允许出库使用。监理项目部加强巡检、鱼限1.作。

张力放线紧线时导线与施r.项目部负贵落实在可能接触的部位加装檄胶护套管措施.|<

44监理、施工中攻大

锚线工器具摩擦，线器安装位置准确。监理项目部加强安全巡视或旁站监理。

氧气乙烘瓶易燃易爆物乩

施工项目部负员落实氧气乙烘瓶分库存放、避免气瓶剧烈震动和

未直立存放，摆放安全矩

45监理、施工碰撞、防倾倒和回火措施。监理项目部加强巡检，必要时卜.达停中或大

离不足5米,无防震图和

十九、危工令，整顿此类违章行为.

险品储防倾倒措施。

存

危险品仓库（临时存放点）库房设置必须满足安全距离规定，监理项目部部须对危险品座进

46监理、施工低坟大

设置安全距禽不足.行安全检查签证。

塔吊等起重机械未经检测

业主、监

■17机构枪验取得合格证后即业主、监理部检查施工项目部在未注册登记前不允许使用。中毁大

理、施工

投入使用.

施工机械（具）设备未定按照规定执行，建立施工机械定期检验台帐.监理项目部定期抽

48监理、施I：中攻大

二十、施期检验,试验过期：查，并将检杳结果报业主项目部。

工机械及

起重作业施工项目部安排专人定期对施工机械进行保养维护，检查安全装

施工机械安全保护装.贸未业主、监次完好性，监理项目部定期检杳起重机械设备的安全保护装罚，

49中%大

装或失灵。理、施工督促施工项目部提商机械设备的完好率，并在安全例会上通报检

查结果。

塔吊、汽不吊等起重设备作业时，由专职安全监护员或起重操作

起重吊装作业区无安全警员负责摆放安全警戒标志，并用安全提示遮栏划定吊装作业区，

50监理、施工高坎大

示牌和安全国栏.禁止人员穿越.监理项目部加强安全巡视或旁站监理，直至措施

落实。

吊装作业区域用安全提示遮栏围栏，操作人仍在确认另件下无人

起重:作业过程中吊件下方业主、监

51停留或行走后方可移动起吊。监理项目部加强安全巡视或旁站监低绞大

有人。理、施工

理.

大型机械设备租赁协议中

业主、监业主、监理项目部认式核查租赁协议中有关租用设备名称、所有

52未明确相关信息和安全高一般

理、施I：人、使用地点、编号等信息，确保所租设备与进场设备相一致.

要求。

施工项目部负责检行作业指导书执行到位，在地牯群前埋翼道

张力机等地锚锚固不楣

53监理、施T木，张力设备等锚固必须可靠，使用前由现场安全员和监理员检低笈大

定.

查.

输变电临时用电未使用

二十一、集中配送三相五线制配电箱，设置安全围栏防止碰撞，每只配电

FN-S接零保护系统,配电业主、监

施