行政法与行政诉讼法分类模拟题46

行政法与行政诉讼法分类模拟题46

一、单项选择题

1.王某户籍所在地是甲市A区，工作单位所在地是甲市B区。2006年1月王

某在乙市出差时因涉嫌嫖娼被乙市A区公安分局传唤，后被该公

安分局以嫖娼为由处以罚款500元。在被处罚以前，王某被拘留于乙市B区两

天。经复议后王某不服，对罚款和拘留提起行政诉讼。下列哪一法院对本案没

有管辖权?

A.甲市A区人民法院

B.甲市B区人民法院

C.乙市A区人民法院

D.乙市B区人民法院

正确答案：B

［考点］行政诉讼的管辖

［解析］《行政诉讼法》第19条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提

起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。《执行行诉法解释》

第9条规定，行政诉讼法第19条规定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在

地、经常居住地和被限制人身自由地。行政机关基于同一事实既对人身又对财

产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或

者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所

在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法

院可一并管辖。本案涉及拘留和罚款两个行为，原告所在地法院包括原告户籍

所在地的甲市A区法院、被限制自由所在地的乙市B区法院以及被告所在地乙

市A区法院，三个法院都有管辖权，仅有甲市B区法院无管辖权，选瓦

2.下列案件中不属于中级人民法院管辖的案件是：

A.甲公司不服商务部不予行政许可的决定

B.乙公司不服省工商局的罚款10万元的处罚决定向省政府申请行政复议，省政

府认为10万元罚款决定是正确的，决定维持

C.张某对本区政府的拆迁决定不服，拟提起行政诉讼

D.陈某不服海关没收其货物的处理决定，拟提起行政诉讼

正确答案：B

［考点］行政诉讼管辖

［解析］《行政诉讼法》第15条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案

件：（1）对国务院各部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的

案件；（2）海关处理的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件。A项不服商务部决

定应当以商务部为被告起诉，被告为国务院各部委的由中级法院管辖。B项省政

府维持复议决定应当以省政府和省工商局为共同被告。根据《适用行诉法解

释》第8条，此种情形下，应以作出原行政行为的行政机关确定级别管辖，即

由省工商局所在地基层法院管辖，无须中院管辖。C项张某对本区政府的拆迁决

定不服，区政府属于县级以上政府，根据《行政诉讼法》的规定应由中院管

辖。D项涉及海关，由中院管辖。

3.法律规定当事人不服行政机关的行政行为，可以向人民法院起诉，也可以

申请复议并由复议机关作最终裁决的，如果当事人既提起诉讼又申请复议，且

法院和复议机关同时收到有关材料的，应如何确定有管辖权的机关?

A.由复议机关管辖

B由法院管辖

C.由法院与看议机关协商确定管辖的机关

D.由当事人选择管辖的机关

正确答案：D

［考点］行薪复议与行政诉讼的关系

［解析］《执行行诉法解释》第34条规定，法律、法规未规定行政复议为提起

行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，

由先受理的机关管辖；同时受理的，由公民、法人或者其他组织选择。公民、

法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉

讼的，人民法院不予受理。

4.下列关于行政诉讼管辖的说法错误的是：

A.因限制人身自由提起的诉讼，可以由被限制人身自由地的人民法院管辖

B.复议机关改变原行政行为，必须由复议机关所在地的人民法院管辖

C.因不动产提起的诉讼的，必须由不动产所在地人民法院管辖

D.复议机关维持原行政行为的案件，可由作出原行政行为的行政机关所在地的

人民法院管辖

正确答案：B

［考点］特殊地域管辖

［解析］《执行行诉法解释》第9条第2款规定，行政机关基于同一事实既对人

身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施时，被限制人身自由的公民、

被扣押或没收财产的公民、法人或其他组织对上述行为均不服的，既可以向被

告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人

民法院可一并管辖。原告所在地，包括户籍所在地、经常居住地和被限制人身

自由地。所以本题A选项使用“可以”一词正确。《行政诉讼法》第18条规

定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议

的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”也就是说复议改变原行政

行为的，可以是原作出行政行为机关所在地法院也可以是复议机关所在地法

院，所以B选项用“必须”一词过于绝对，错误。D选项描述的是经过复议但是

复议维持原行政行为的情形，复议机关维持原行政行为的案件，可由作出原行

政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。所以D选项正确。《行政诉讼法》

第20条规定：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”

这里的规定是必须由不动产所在地法院管辖，不存在当事人选择的问题，所以C

答案用“必须”一词是正确的。

5.甲县居民方某在乙县县城经营音像店期间被乙县公安局以传播淫秽物品为

由处以行政拘留，但被关押在同属该市的丙县境内的拘留所。方某向该市公安

同中请行政复议，市公安同维持了原处罚决定，方某决定向甲2人民法院起

诉，甲县法院应按下列哪个选项处理?______

A.受理此案

B.裁定不予受理并告知方某向乙县法院起诉

C.移送乙县法院管辖

D.移送内县法院管辖

正确答案：A

［考点］行政诉讼的特殊地域管辖

［解析］本案属于涉及限制公民人身自由的行政行为。涉及限制公民人身自由的

行政行为无论是行政处罚，还是行政强制措施，原告所在地法院均可管辖，因

此本题中甲县法院可以直接受理，无须移送。

6.甲市（直辖市）新闻出版管理局在一次市场检查中发现，A制药厂发送的委

托别人为自己印制的广告挂历只在工商机关办理了广告手续，没有办理新闻出

版方面的准印手续。遂以A制药厂非法印制出版物为由处8万元罚款。A制药厂

不服，向国家新闻出版总署申请复议。国家新闻出版总署根据有关规定，将处

罚减轻到5万元。如果A制药厂对复议决定不服提起行政诉讼，那么：①甲市

新闻出版局所在地基层人民法院；②国家新闻出版总署所在地基层人民法院；

③甲市新闻出版局所在地中级人民法院；④新闻出版总署所在地中级人民法

院。其中对本案拥有管辖权的有：

A.①③

B.③④

C.①④

D.②④

TF确答季•B

［考点］经营议案件的管辖

［解析］依照《行政诉讼法》第18条，经复议的案件，可以由复议机关所在地

法院管辖。同时依照《行政诉讼法》第15条第1项，对国务院各部门或者县级

以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼，由中级人民法院管辖。新闻出版

总署作为国务院直属机构，所作复议决定改变了原行政行为，应当由新闻出版

署所在地中级法院管辖，正确组合为B。

7.甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，

市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服，向省政府申请复议，复议机关

确认争议的土地属于乙村所有。甲村不服行政复议决定，提起行政诉讼。下列

说法正确的是：

A.该案的管辖法院是争议土地所在地的基层人民法院

B.该案的管辖法院是省政府所在地的中级人民法院

C.市政府应该作为第三人参加该案的审理

D.乙村可以作为第三人参加该案的审理

正确答案：。

［考点］特殊地域管辖；级别管辖；行政诉讼第三人

［解析］《行政诉讼法》第15条规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案

件：（1）对国务院各部门或者县级以上地方人民诙府所作的行政行为提起诉讼的

案件；（2）海关处理的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件。……”可以知

道，本案是由行政复议决定引起，所以被告是省政府，从级别管辖上看应该属

于中级人民法院管辖。从地域管辖角度来看，本题涉及的是土地权属纠纷，所

以是不动产行政诉讼案件。《行政诉讼法》第20条规定：“因不动产提起的行

政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”所以管辖法院应该是争议土地所在

地的人民法院。综合起来本案的管辖法院是争议土地所在地的中级人民法院，

所以A和B都错误。

第三人是指因与被提起行政诉讼的行政行为有利害关系，通过申请或法院

通知形式，参加到诉讼中来的当事人。市政府是行政复议的被申请人，在甲村

提出的对省政府行政复议决定不服的行政诉讼中没有利害关系，不是第三人。

而乙村作为行政裁决的另一方当事人，可以作为第三方参与诉讼。所以C项错

误，D项正确。

8.关于行政诉讼的级别管辖，下列说法不正确的是：

A.甲公司不服北京市平谷区政府作出的建筑物物权登记行为，应当向中院起诉

B.深圳证券交易所为某一行政诉讼案件的第三人，该案应当由中院管辖

C.乙公司就一起反倾销案件起诉，应当向高院起诉，高院可以自己审理，也可

以指定某中院审埋

D.以海关为被告的案件，可以由海事法院管辖，也可以由中级普通法院管辖

正确答案：D

［考点］行政诉讼的级别管辖

［解析］依据《行政诉讼法》第15条第1项的规定，对国务院部门或者县级以

上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼，由中级人民法院管辖。A选项建筑物

物权登记行为系平谷区政府作出，应当向中院起诉。故A选项正确，不当选。

《最高人民法院关于对与证券交易所监管职能相关的诉讼案件管辖与受理问题

的规定》第1条规定：“根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十七条和

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十二条的有关规定，指定上海证券交易所

和深圳证券交易所所在地的中级人民法院分别管辖以上海证券交易所和深圳证

券交易所为被告或第三人的与证券交易所监管职能相关的第一审民事和行政案

件。”可见，深圳证券交易所为某一行政诉讼案件的第三人，该案应当由深圳

证券交易所所在地的深圳市中院管辖。故B选项正确，不当选。最高人民法院

《关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》第5条规定：“第一审

反倾销行政案件由下列人民法院管辖：（一）被告所在地高级人民法院指定的中

级人民法院；（二）被告所在地高级人民法院。”故C项正确，不当选。《执行

行诉法解释》第6条规定：“各级人民法院行政审判庭审理行政案件和审查行

政机关申请执行其具体行政行为的案件。专门人民法院、人民法庭不审理行政

案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。”可见，以

海关为被告的案件，只能由中级普通法院管辖，不可以由海事法院管辖。故D

选项错误，当选。

二、多项选择题

1.沈某是经营烟酒的个体户。一日该市公安局到沈某经营的商店，未经申明

理由即将其带走询问，同时将沈某的营业执照和酒类专卖许可证扣缴一直不

还，沈某遂以公安机关非法限制人身自由、扣缴营业执照和酒类专卖许可证为

由提起行政诉讼。法院应否受理?

A.法院应当受理，公安机关的扣缴行为侵害了沈某的经营自主权

B.法院应当受理，公安机关的传唤行为违法，侵害了沈某的人身自由

C.法院不应受理，传唤沈某是为了了解情况，属于正当行为

D.法院不应受理，扣缴营业执照和酒类专卖许可证只是公安机关的侦查行为，

不属于人民法院的受案范围

正确答窕.AR

［考点］行后诉讼的受案范围

［解析］根据《执行行诉法解释》第1条的规定，公民、法人或者其他组织对公

安、国家安全等机关依照《刑事诉讼法》的明确授权实施的行为不服提起的诉

讼不属于人民法院行政诉讼的受案范围。但是要注意的是，本案中公安机关的

行为不属于这种情形，这种情形必须有法律依据，即必须在《刑事诉讼法》的

授权范围之内。但本案中的传唤行为显然没有法律依据、违背了法定程序，而

且扣缴营业执照和许可证也不是公安机关的法定职权，公安机关的行为既侵害

了相对人的人身权，又侵害了相对人的经营自主权，所以法院应予受理。AB两

项符合法律的规定。

2.某市保险公司对其下属公司发布文件，要求在汽车理赔案件中使用A公司

所生产的汽车玻璃。其他生产汽车玻璃的厂家闻知此事后，向市工商局提出请

求，要求市工商局裁决市保险公司的行为构成垄断。市工商局经过听证会后，

裁决市保险公司的行为不构成垄断。其他生产汽车玻璃的公司不服，向法院提

起行政诉讼。下列关于人民法院是否应当受理的说法中正确的有：

A.不受理，因为市工商局的裁决是终局性的行政裁决

B.受理，因为市工商局的裁决行为是履行法定职责作出的行政行为

C.受理，因为市工商局的裁决侵犯了该市其他生产汽车玻璃厂家的公平竞争权

D.不受理，因为该市其他汽车玻璃生产厂家不是工商局裁决的直接相对人

F确答索・RC

［考点］行政诉讼的受案范围

［解析•］市工商局的裁决行为属于运用职权作出的可诉行政行为，因为这一裁决

行为影响了该市其他生产汽车玻璃厂家的公平竞争权，因此法院应当受理。

3.某合资企业的甲、乙两股东就股权转让达成协议。后因情况发生变化，

甲、乙两股东又签订了一项合同修正案，约定在该合同批准后一年内甲有权以

一定的价格向乙回购已经出让的股权。2006年4月1日，股权转让合同以及合

同修正案一同获得批准。7月2日，甲提出回购，乙不同意，并告知甲原审查批

准机关于2006年6月1日又作出一批复，该批复指出，2006年4月1日批复只

是批准股权转让合同，未批准股权回购条款，股权回购时仍需报批。下列说法

正确的是：______

A.甲有权申请法院强制执行审批机关2006年4月1日确认股权回购的批复

B.甲乙之间关于股权回购的约定有效，甲可以对乙的违约行为提起诉讼

C.审批机关2006年6月作出的批复并未设定新的权利义务，法院不应受理甲对

该批复提起的诉讼

D.甲在2008年8月对审批机关2006年6月1日作出的批复提起诉讼已经超过

诉讼期限

正确答空.R（、［）

［考点］行政诉讼受案范围；诉讼时效

［解析］本题需要结合行政诉讼的一般法理进行分析。根据《执行行诉法解释》

第1条的规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于

人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务

不产生实际影响的行为。本题中尽管第二个批复与甲有关联，但并没有规定甲

乙双方的权利义务，只是对合同手续的一个规定，对合同的效力也没有直接的

明确的影响，因此C项是正确的。同时，甲和乙之间的合同履行发生争议，可

以通过民事诉讼途径解决纠纷，因此B项也正确。根据该法第41条的规定，行

政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期

限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期

限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过

两年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适

用前款规定。本案的时间已经超过两年，已经过了诉讼期限。对于A项，法律

规定的具有强制执行效力的几种文书中，并不包括批复，因此，不能直接要求

强制执行行政机关的批复。

4.下列纠纷中，当事人可以提起行政诉讼的有：

A.公务员甲不服所在行政机关对其作出的记过处分

B.甲对某市政府就其与乙之间土地使用权归属的复议决定不服

C.甲不服某公安机关认为其有犯罪嫌疑而进行刑事拘留

D.甲不服某海关以走私嫌疑为由将其扣留24小时

正确答案：BD

［考点］行政诉讼受案范围

［解析］《行政诉讼法》第12条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织

提起的下列诉讼：（1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停

业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；……（12）

认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。《执行行诉法解释》第1

条第2款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属

于人民法院行政诉讼的受案范围：……（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉

讼法的明确授权实施的行为；……”《执行行诉法解释》第4条规定：“行政

诉讼法第十二条第（三）项规定的‘对行政机关工作人员的奖惩、任免等决

定'，是指行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。”（原《行

政诉讼法》第12条第3项内容2014年修订后的《行政诉讼法》规定为第13条

第3项。）BD项均属于侵犯相对人权益的行政行为，属于行政诉讼的受案范围，

故当选。A项属于内部行政行为，不可诉；C项属于依照刑事诉讼法的明确授权

实施的行为，即刑事司法行为，不属于行政诉讼的受案范围。

5.下列行为中属于行政诉讼受案范围的是：______

A.工商局检查中对某企业采取的查封手段

B.文物局将某单位认定为文物保护单位的行为

C.行政机关履行行政合同过程中变更标的的行为

D.行政机关关于行政征收补偿的裁决

正确答案：ABCD

［考点］行政诉讼受案范围

［解析］查封属于行政强制措施；认定文物保护单位的行为系行政确认行为；行

政机关履行行政合同过程中变更标的的行为属于行政合同行为，以及行政征收

补偿裁决行为，都属于行政诉讼受案范围。

6.位于大王乡的多金属硫铁矿区是国家出资勘察形成的大型硫铁矿基地。

2007年5月，百乐公司向法定发证机关省国土资源厅申请办理该矿区采矿许可

证。2007年11月1日，某市国土资源局以解决遗留问题为由向另一家企业强力

公司颁发了该矿区的采矿许可证。2008年1月，省国土资源厅答复百乐公司，

该矿区已设置矿权，不受理你公司的申请。关于百乐公司的救济途径，下列哪

些说法是正确的?

A.就省国土资源户的拒绝发证行为应当先申请行政复议才能提起诉讼

B.就省国土资源厅的拒绝发证行为可以直接向人民法院提起诉讼

C.就市国土资源局向强力公司的发证行为应当先申请行政复议才能提起诉讼

D.就市国上资源同向强力公司的发证行为可以直接向人民法院提起诉讼

正确答案：BD

［考点］行政复议与行政诉讼的关系

［解析］本题考查的是行政相对人的救济途径。根据《行政诉讼法》第44条的

规定，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先

向行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向

人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服

再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。就题中所涉情形来说，现

行法律并没有必须先复议再诉讼的规定，所以行政相对人可以选择是申请复议

还是直接提起诉讼。

7.某市某区公安分局认定赵某有嫖娼行为，对其处以拘留15天，罚款3000

元。赵某不服申请复议，市公安局维持了原处置决定。赵某提起行政诉讼。在

第一审程序中，原处罚机关认定赵某有介绍嫖娼行为，将原处罚决定变更为罚

款1000元。赵某对改变后的处罚决定仍不服。下列说法哪些是正确的?

A.法院应继续审理原处罚决定

B.法院应审理改变后的处罚决定

C.审理原处罚决定还是改变后的处罚决定由法院决定

D.原告对原处罚决定不申请撤诉的，法院应当对原处罚决定作出相应判决

正确答案：BD

［考点］被告在一审期间改变被诉行政行为的处理

［解析］《执行行诉法解释》第50条第2、3款规定：”原告或者第三人对改变

后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审

埋。”“被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体

行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，

应当判决驳回原告的诉讼请求。”B、D应选。

8.甲镇共有10家粮油商，镇政府为了保护地方经济，作出文件要求本地的

粮油商不能经营外地粮油，违者处1万元罚款。对该决定行为，下列说法中表

述正确的有：

A.该决定行为影响的是这些粮油批发商的经营自主权，是可诉的行政行为

B.该行为只是以“罚款”这种方式使本地的粮油批发商不经营外地粮油，是不

具强制力的行政指导行为，是不可诉的

C.决定作出后还会有人新加入粮油批发者的行列，因此决定行为具有反复适用

性，是不可诉的抽象行政行为

D.该行为是针对特定对象作出的，因而是可诉的行政行为

正确答案.AD

［考点］行政诉讼的受案范围

［解析］该行为是针对特定对象，影响的是10家粮油商的经营自主权，是可诉

的行政行为。

9.关于刑事司法行为的表述正确的是：______

A.凡是公安机关依照《刑事诉讼法》的有卖规定实施的刑事强制措施均是不可

诉的

B.公安机关为达到干预经济纠纷且逃避司法审查的目的所实施的强制措施是可

诉的行政行为

C.公安机关、国家安全机关在有刑事法律授权的情况下，以确保刑事诉讼正常

进行为目的所实施的行为均是不可诉的刑事司法行为

D.刑事司法行为除要有明确的刑事诉讼法授权之外，还要满足刑事诉讼法的授

权目的，只有在满足以上两个条件之时，因之引发的争议才不在行政诉讼的受

案范围之列

F确答空.RD

［考点］刑黛司法行为的可诉性

［解析］我国公安机关既是行政管理部门又是刑事侦查机关，可以实施行政行为

和刑事司法行为两种不同的行为，刑事司法行为不可诉。刑事司法行为，如刑

事侦查、刑事拘留、刑事扣押、刑事搜查等，作为对人身和财产实行的强制措

施，与行政拘留和查封、扣押、冻结财产等行政强制措施在外在表现上有诸多

相似之处。在实践中，二者往往不能简单地从形式和程序上进行区分，而必须

在对有关证据材料、立案的理由和程序、所采取的刑事侦查手段和措施等方面

加以综合考查后，根据具体情况辩证地认定，必须切实地依照《刑事诉讼法》

实施的行为才不属于行政诉讼的受案范围。

10.某县地税局将个体户沈某的纳税由定额缴税变更为自行中报，并在认定

沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚

款。沈某不服，对税务机关下列哪些行为可以直接向法院提起行政诉讼?

A.由定额缴税变更为自行申报的决定

B.要求缴纳税款的决定

C.要求缴纳滞纳金的决定

D.罚款决定

正确答案：CD

［考点］税收案件行政诉讼受案范围

［解析］税收案件主要包括纳税争议、处罚决定、强制执行措施和税收保全措施

等。本案中分别有纳税争议和处罚争议。（1）纳税争议，是指纳税人、扣缴义务

人、纳税担保人对税务机关确定纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税

及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收

方式等行政行为有异议而发生的争议。纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税

务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税

款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决

定不服的，可以依法向人民法院起诉。A项由定额缴税变更为自行申报的决定和

B项要求缴纳税款的决定属于纳税争议，应当首先申请复议，不能直接提起诉

讼。（2）处罚决定、强制执行措施和税收保全措施等。当事人对税务机关的处罚

决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可

以依法向人民法院起诉。缴纳滞纳金和罚款决定属于强制执行措施和行政处

罚，可以直接提起诉讼。

11.某县人民政府为加强全县生猪屠宰场的管理，于2007年10月30日发布

《关于生猪屠宰的管理规定》的文件，称将注销全县9家屠宰场的营业执照。

甲是于2006年经县工商局核准登记并取得法人资格的屠宰场，也在被注销之

列，其对县政府的行为不服，欲提起行政诉讼。下列说法中正确的有：______

A.县政府发布该文件的行为是针对特定的相对人，即9家屠宰场，具有直接技

行力，是可诉的行政行为

B.县政府的行为是侵犯特定相对人财产权的行政行为，因之引发的争议具有可

诉性

C.县人民政府发布该文件的行为虽然是针对特定的对象发布的，但是却具有反

复适用性，是抽象行政行为，因之引发的争议不属于行政诉讼的受案范围

D.县政府的行为不是针对特定对象作出的，因此属于抽象行政行为，不具可诉

性

正确答空.AR

［考点］行最诉讼的受案范围

［解析］本题中，县政府发布文件的行为是针对特定的相对人9家屠宰场，侵犯

了该9家屠宰场的财产权，具有直接执行力，因此属于行政诉讼的受案范围，

而不是只能进行附带性审查的行政行为。

12.日本某公司于2005年6月1日获得由中国专利局授权的“小型摩托车”

外观设计专利。针对这一专利，甲公司、乙公司先后提出无效宣告请求，认为

已有相近似的外观设计专利在公开出版物上发表过和在国内公开使用过，该公

司的外观设计专利应当被宣告无效。经审查，专利复审委员会采纳了甲公司提

交的对比文件，以“相近似”为由宣告日本公司的外观设计专利权无效。为

此，日本公司提起行政诉讼，认为其专利同已使用过的设计相比，存在显著差

异，一般消费者不会对二者产生混淆，审查机关作出的专利无效的决定是错误

的。则下列说法不正确的是：

A.日本公司可以直接对专利复审委员会的宣告无效行为提起诉讼

B.甲公司与乙公司无权请求宣告无效

C.甲公司与乙公司可以直接对专利局授予日本公司专利的行为提起诉讼

D.人民法院无权受理，因为专利案件属丁法律规定最终由行政机关裁决的行为

正确答案：BCD

［考点］专利案件的行政诉讼

［解析］专利案件的行政诉讼，要区分不同的行政行为区别对待。（1）对驳回专

利申请不服的，应先向专利复审委员会提出复审申请。对复审决定不服方能提

起行政诉讼，即对驳回申请决定，专利复审委员会的复审程序是提起行政诉讼

的必经程序。（2）宣告专利权无效或者维持专利权的决定直接由专利复审委员会

作出，对其可以直接提出行政诉讼。（3）强制实施许可决定由国务院专利行政部

门直接作出，对该决定不服的不须经过复审程序可以直接提起行政诉讼。（4）取

得实施强制许可的单位或者个人应当付给专利权人合理的使用费，其数额由双

方协商；双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决，对国务院专利部

门实施强制许可的使用费的裁决不服的不须经过专利复审委员会的复审即可直

接提起行政诉讼。

本题为宣告专利权无效的案件，宣告专利权无效由专利复审委员会作出决

定，对该决定不服的可以直接提起行政诉讼。

13.某市公安局为追查犯罪嫌疑人甲，在未办理有关手续的情况下，将甲的

表兄乙的拖拉机扣押，并告诉乙，必须找到甲并且送交公安机关后才能将拖拉

机发还。乙在多次与公安机关交涉未果的情况下，以公安局为被告，向人民法

院提起行政诉讼，请求认定该强制措施违法并予以撤销，返还被扣车辆。公安

局认为，扣车行为属于打击刑事犯罪的刑事侦查措施，要求人民法院裁定不予

受理。请问，人民法院应如何处理?

A.应当作为行政案件处理，因为公安机关的扣车行为是违法的可诉行政行为

B.不应当作为行政案件处埋，因为扣车行为的目的是为追捕犯罪嫌疑人，该行

为应属刑事侦查措施

C.应当作为行政案件处理，因为扣车行为侵犯了乙的财产权

D.不应当作为行政案件处理，应由检察机关进行法纪监督上的处理

正确答案：AC

［考点］刑事司法行为的认定

［解析］首先，公安机关在未办理有关手续的情况下，扣押乙的拖拉机，在程序

上是违法的。其次，公安机关的扣押行为应认定为行政强制措施，因为刑事侦

查中的扣押措施有其特殊性，只能针对犯罪嫌疑人且与犯罪行为有关的物品。

本案中，车主并非犯罪嫌疑人，该车也与犯罪行为无关，因此，该扣押行为属

于违法的行政强制措施。根据《行政诉讼法》第12条的规定，人民法院应当受

理的事项包括：对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措

施不服的，人民法院应当作为行政诉讼案件受理。

14.商务部根据中国四家公司的申请并经调查公布了反倾销调查的终裁决

定，认定从A国进口苯酚存在倾销，有关公司倾销幅度为6%-144%,决定自

2007年2月1日起，对A国甲公司征收6柒乙公司征收144%的反倾销税，期限

均为5年。下列哪些说法是正确的?

A.甲公司可以对商务部关于倾销幅度的终裁决定提起行政诉讼

B.乙公司可以对商务部征收144%的反倾销税的决定提起行政诉讼

C.法院应当参照国务院部门规章和地方政府规章对被诉行政行为进行审查

D.法院可以参照有关涉外民事诉讼程序规定审理反倾销行政案件

正确答案：ABD

［考点］反倾销案件的行政诉讼

［解析］A对B对，根据《行政诉讼法》和最高人民法院《关于审理反倾销行政

案件应用法律若干问题的规定》，人民法院依法受理对下列反倾销行政行为提

起的行政诉讼：有关倾销及倾销幅度、损害及损害程度的终裁决定；有关是否

征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定；C错D

对:人民法院依照行政诉讼法及其他有关反倾销的法律、行政法规，参照国务

院部门规章，对被诉反倾销行政行为的事实问题和法律问题，进行合法性审

查。

15.甲公司与乙公司签订建设工程施工合同，甲公司向乙公司支付工程保证

金30万元。后由于情况发生变化，原合同约定的工程项目被取消，乙公司也无

资金退还甲公司，甲公司向县公安局报案称被乙公司法定代表人王某诈骗30万

元。公安机关立案后，将王某传唤到公安局，要求王某与甲公司签订了还款协

议书，并将扣押的乙公司和王某的财产移交给甲公司后将王某释放。下列哪些

说法是正确的?

A.县公安局的行为有刑事诉讼法明确授权，依法不属于行政诉讼的受案范围

B.县公安局的行为属于以办理刑事案件为名插手经济纠纷，依法属于行政诉讼

的受案范围

C.乙公司有权提起行政诉讼，请求确认县公安局行为违法并请求国家赔偿，法

院应当受理

D.甲公司获得乙公司还款是基于两公司之间的债权债务关系，乙公司的还款行

为有效

正确答案：BC

［考点］行政诉讼受案范围

［解析］A、B项矛盾，因此只有一项能入选。刑事诉讼法规定，对刑事案件的侦

查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。本案中公安机关将王某传唤至

公安局，要求其签订还款协议书的行为显然超出了刑事侦查的职权范围，属于

以办理刑事案件为名插手经济纠纷，依法属于行政诉讼的受案范围。B项正确，

应选。需要注意的是利用刑事侦查权干预经济纠纷是属于行政诉讼受案范围

的，已经为司法实务和案例确认。乙公司的财产被公安局扣押，依照《国家赔

偿法》的规定，乙公司有权提起行政诉讼，并在提起诉讼的同时一并提出赔偿

请求，C项正确应选。D项的说法不成立，既然基于民事权利，甲、乙两公司之

间就是民事纠纷，公安机关无权主动采取强制措施解决民事纠纷。甲公司与王

某之间的还款协议书不是在当事人公平自愿的基础上签订的，不具有约束乙公

司的效力，所以乙公司的还款行为无效，D错误。不选。

16.海淀区地税局将律师沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在认定

沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚

款。沈某不服，下列说法错误的是：______

A.对于地税局做出由定额缴税变更为后行再报的决定，沈某可以直接提起行政

诉讼

B.对于地税局做出要求缴纳税款的决定，沈某可以在缴纳清税款后直接提起行

政诉讼

C.对于地税局要求缴纳滞纳金的决定，沈某必须在缴纳清滞纳金后才能提起行

政诉讼

D.对于地税局处以罚款的决定，沈某无需提前交清罚款就可以直接提起行政诉

讼

正确答案：ABC

［考点］税收征管领域中的行政复议与行政诉讼关系

［解析］《税收征收管理法》第88条第1、2款规定：“纳税人、扣缴义务人、

纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定

缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复

议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的

处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，

也可以依法向人民法院起诉。”而何谓纳税争议，《税收征收管理法实施细

则》第100条作出了规定：“税收征收管理法第八十八条规定的纳税争议，是

指纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关确定纳税主体、征税对象、征

税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳

税地点以及税款征收方式等具体行政行为有异议而发生的争议。”由此可见，

对税收征收管理行为的复议与诉讼关系可以分为两种情形：对纳税争议采用复

议前置规则，而对非纳税争议则采取当事人自由选择规则。选项A”由定额缴税

变更为自行申报的决定”，属于《税收征收管理法实施细则》第100条中税款

征收方式作出的决定，也属于纳税争议。本题中，选项B”要求缴纳税款的决

定”，属纳税争议；因此，二者应实行复议前置。所以AB错误。选项C”要求

缴纳滞纳金的决定”属于行政处罚的执行罚，属于非纳税争议。因此沈某可以

直接提起行政诉讼，而无必要先行缴纳滞纳金；所以C错误。选项D“罚款决

定”属行政处罚，明显为非纳税争议，所以D正确。

17.下列选项中哪些既可以由复议机关所在地人民法院管辖，也可以由最初

作出具体行为的行政机关所在地人民法院管辖?______

A.经复议而复议机关改变原行政行为所认定的壬要事实的

B.经复议而复议机关维持原行政行为的

C.经复议，复议机关部分撤销原行政行为内容的

D.经复议，复议机关撤销原行政行为决定的

正确答案：ABCD

［考点］行政诉讼的管辖

［解析］《行政诉讼法》第18条规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机

关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可由复议机关所在地人民法院管

辖。根据该条规定可知，ABCD四项都正确。

18.甲市公民汪某违反《治安管理处罚法》，被乙市铁路公安分局作出拘留

10天的行政处罚，汪某不服向乙市公安局申请复议，乙市公安局将拘留10天的

处罚更改为拘留3天。汪某仍然不服，决定提起行政诉讼。下列法院中对该案

享有管辖权的是：

A.甲市汪某所在地基层人民法院

B.乙市公安局所在地基层人民法院

C.乙市铁路运输法院

D.乙市铁路公安分局所在地基层人民法院

正确答案：ABD

［考点］行政诉讼的管辖

［解析］根据《行政诉讼法》第18条的规定，行政案件由最初作出行政行为的

行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民

法院管辖。因此，最初作出行政行为的乙市铁路公安分局所在地基层人民法院

和该案复议机关乙市公安局所在地基层人民法院有权管辖，选项BD当选。根据

《行政诉讼法》第19条的规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉

讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。因此，原告汪某所在地基层

人民法院也有权管辖。选项A当选。根据《执行行诉法解释》第6条第2款的

规定，专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申

请执行其具体行政行为的案件。故铁路运输法院对行政案件没有管辖权。选项C

错误。

19.陈某系关国驻北京一公司职员，常住北京市海淀区。某日，陈某从美国

经深圳口岸回国，被深圳罗湖海关以走私嫌疑扣留。陈某决定提起行政诉讼，

有权管辖此案的人民法院是哪些?

A.深圳市罗湖区人民法院

B.深圳市中级人民法院

C.北京市海淀区人民法院

D.北京市中级人民法院

正确答案：BD

［考点］行政诉讼的管辖

［解析］《行政诉讼法》第19条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服

提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”另外，根据《执

行行诉法解释》第9条规定："《行政诉讼法》第十八条规定的‘原告所在

地'，包括原告的户籍住所地、经常居住地和被限制人身自由地。”（原《行政

诉讼法》第18条规定的内容，2014年修订后的《行政诉讼法》规定为第19

条。）因此，本案深圳、北京的法院都可以管辖此案。至于究竟是基层法院还是

中级人民法院管辖，则根据《行政诉讼法》第15条的规定，海关处理的案件由

中级人民法院管辖。故选BD。

20.对管辖权异议说法正确的有：______

A.当事人应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出

B.管辖异议成立的，应裁定将案件移送有管辖权的人民法院

C.异议不成立的，应裁定驳回

D.对裁定驳回不服的，可以上诉

正确答案：ABCD

［考点］行政诉讼管辖异议

［解析］《执行行诉法解释》第10条规定：“当事人提起管辖异议，应当在接

到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。对当事人提出的管辖异

议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法

院；异议不成立的，裁定驳回。”

21.下列选项属于必须由中级人民法院管辖的一审行政案件是：

A.李某不服垫江县人民政府土地登记案

B.某外贸出口公司不服深圳市海关处罚案

C.美国哈德逊公司不服商务部倾销裁定案

D.某小区108户居民不服区政府规划拆迁决定案

正确答案：ABCD

［考点］行政诉讼级别管辖

［解析］《行政诉讼法》第15条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案

件：“（一）对国务院各部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉

讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；……”A选

项“李某不服垫江县人民政府土地登记案”属于县政府进行的不动产登记事

项，根据上述规定，应由中级人民法院管辖。所以A选项正确。B选项“某外贸

出口公司不服深圳市海关处罚案”属于海关处理的案件，根据第15条的规定，

属丁必须由中级人民法院管辖的事项。C选项“美国哈德逊公司不服商务部倾销

裁定案”属于国务院部门为被告的案件，属于必须由中级人民法院管辖的事

项。D选项“小区108户居民不服区政府规划拆迁决定案”属于本辖区内重大复

杂的案件，所以必须由中级人民法院来管辖。综上，本题的答案为ABCD。

22.根据《行政诉讼法》有关管辖的规定，下列说法错误的是：

A.某省高级人民法院根据审判工作的实际情况，确定了省内一些人民法应可以

跨市管辖其他市的行政案件。

B.甲是A市公民，在去B市出差期间因嫖娼行为被B市公安局拘留，拘留期限

届满后，A向B市基层人民法院提起行政诉讼，要求法院确认公安局的拘留决定

违法并赔偿损失，回到A市,甲又向A市基层人民法院提起同样的请求。B市人

民法院先收到起诉状，A市人民法院先立案，那么该案应当由B市人民法院管

辖。

C.因案情较为简单，某市中级人民法院将属于自己的行政诉讼案件交由本市某

区人民法院审理。

D.某区人民法院对其管辖的某一行政案件，认为需要由上级人民法院指定管

辖，遂上报请求上级人民法院决定。

正确答案：ABC

［考点］行政诉讼案件的管辖

［解析］《行政诉讼法》第18条规定，经最高人民法院批准，高级人民法院可

以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。所

以高级人民法院如果要确定跨行政区审理案件的法院需先取得最高人民法院的

批准，A项的描述不严谨，当选。第19条规定，对限制人身自由的行政强制措

施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。第21条规

定，两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提

起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民

法院管辖。因此B项说法错误，当选。第24条规定，上级人民法院有权审理下

级人民法院管辖的第一审行政案件。下级人民法院对其管辖的第一审行政案

件，认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请上级人民法院决

定。根据该条规定可知，2014年修订后的《行政诉讼法》不允许上级法院将属

自己管辖的案件交由下级法院管辖，故C项说法错误，当选。根据第24条的规

定可知，D项说法正确，不当选。

23.下列哪些行政诉讼案件由中级人民法院管辖?

A.甲是行医多年的老中医，他根据祖传秘方和多年行医的经验研制了一种药

膏，可以治疗颜面性损伤座疮，于是通过专利中介机构申请发明专利，但是申

请几经努力却遭驳回，甲于是提起行政诉讼

B.某公司申请外观设计专利被驳回而提起行政诉讼

C.某贸易公司利用来料加工合同走私货物被海关查获，遭到罚款的行政处罚。

该公司认为自己是正当渠道进口，不服该处罚，于是提起行政诉讼

D.某市某区政府在旧城区改造拆迁过程中因拆迁补偿问题被某街100多户居民

告上法庭，晚报、电视新闻均予以报道

TF确答案•CD

［考点］行政诉讼的级别管辖

［解析］根据《行政诉讼法》第15条的规定，中级人民法院管辖下列第一审行

政案件：（1）对国务院各部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉

讼的案件；（2）海关处理的案件；故CD项当选。

24.以下行政案件的选项中构成选择管辖的是：

A.公民对限制人身自由的行政强制措施不服而起诉的行政案件

B.经过复议但复议机关维持了原行政行为的行政案件

C.公民对不作为不服而起诉的行政案件

D.经过复议但复议机关撤销了原行政行为的案件

正确答案：ABCD

［考点］选择管辖

［解析］《行政诉讼法》第21条规定：“两个以上人民法院都有管辖权的案

件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人

民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。"A对，《行政诉讼法》第

19条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地

或者原告所在地人民法院管辖。”据此，公民对限制人身自由的行政强制措施

不服而起诉的行政诉讼案件构成选择管辖。BC错，《行政诉讼法》第18条规

定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议

的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”据此，BC两项均构成选择

管辖，根据上述规定可知，D正确。

25.A市李某驾车送人前往B市，在B市甲区与乙区居民范某的车相撞，并将

后者打伤。B市甲区公安分局决定扣留李某的汽车，对其拘留5日并处罚款300

元。下列哪些选项是正确的?

A.李某可向B市公安局申请行政复议

B.对扣留汽车行为，李某可向甲区人民法院起诉

C.李某应先申请复议，方能提起行政诉讼

D.范某可向乙区人民法院起诉

正确答案：AB

［考点］行政复议范围；行政诉讼管辖；行政复议与行政诉讼关系

［解析］本案中存在三个可诉的行政行为，甲区公安分局的扣留、拘留和罚款行

为。除非法律法规明确规定行政复议前置，行政复议和行政诉讼可以选择适

用。甲区公安分同的三个行为不是复议前置的行为，李某可以选择复议或起

诉，A项正确。又甲区法院作为被告所在地基层法院有管辖权，B项正确。C项

错误判断了行政复议与行政诉讼关系，D项错误判断了管辖法院。

26.李某在商铺开张后来及时进行纳税登记和申报。甲区国税局做出补缴税

款10000元并处以2000元罚款的决定。李某对区国税局的行为不服，抗拒缴

纳，并打伤税收征管人员，被市公安局处以行政拘留10日于乙区。下列说法不

正确的是：

A.李某可以向区政府或者市国税局提起复议

B.李某对区国税局决定不服的应当先提起复议，对复议不服的才能提起诉讼

C.李某应当缴纳税款和罚款后，才能提起行政复议或者诉讼

D.李某对罚款决定不服的可以向区税务局所在地基层法院或者被限制人身自由

所在地人民法院提起诉讼

正确答案：ABCD

［考点］行版诉讼的管辖；行政复议与行政诉讼关系

［解析］《行政复议法》第12条："对县级以上地方各级人民政府工作部门的

具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政

复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管

理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一

级主管部门申请行政复议。”国税部门为垂直领导，复议机关是上级国税部

门，所以A错误。《税收征收管理法》第88条第1、2款规定：“纳税人、扣

缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关

的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申

请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税

务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行

政复议，也可以依法向人民法院起诉。”而何谓纳税争议，《税收征收管理法

实施细则》第100条作出了规定：“税收征管法第八十八条规定的纳税争议，

是指纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关确定纳税主体、征税对象、

征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、

纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为有异议而发生的争议。”由此可

见，对税收征收管理行为的复议与诉讼关系可以分为两种情形：对纳税争议采

用复议前置规则，而对非纳税争议则采取当事人自由选择规则。区国税局的决

定包括补缴税款和罚款，前者是税收争议，属于复议前置，而后者不属于。所

以B错误。对于纳税争议，必须缴纳税款才能提起复议，但是罚款不必。C选项

的说法没有区分情况，所以错误。对于国税局的罚款不存在限制人身自由的情

形。所以不存在被限制人身自由地问题，所以D选项也是错误的。

27.县计生委认定孙某违法生育第二胎，决定对孙某征收社会抚养费40,000

元。孙某向县政府中请复议，要求撤销该决定。公政府维持该决定，并在征收

总额中补充列入遗漏的3,000元未婚生育社会抚养费。孙某不服，向法院起

诉。下列哪些选项是正确的?

A.此案的被告应为县计生委与县政府

B.此案应由中级法院管辖

C.此案的复议决定违法

D.被告应当在收到起诉状副本之日起15日内提交答辩状

正确答案：BCD

［考点］行政诉讼的管辖

［解析］根据《行政诉讼法》第26条的规定，经复议的案件，复议机关改变原

行政行为的，复议机关是被告。县政府在征收总额中补充列入遗漏的3000元未

婚生育社会抚养费的行为改变了原县计生委的处罚结果，属于复议机关改变原

行政行为的情形。因此，被告应为县政府。A项错误。根据《行政诉讼法》第

15条的规定，县级以上地方政府所作的行政行为如果被起诉，应当由中级人民

法院管辖。因此，此案应由中级法院管辖，B选项正确。《行政复议法实施条

例》第51条规定：“行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出

对申请人更为不利的行政复议决定。”因此县政府增加处罚的做法是错误的，C

选项正确。《行政诉讼法》第67条规定，人民法院应当在立案之日起5日内，

将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起15日内向人民法院

提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。因此，D选项

正确。

三、不定项选择题

1.卜列属于行政诉讼受案范围的是：______

①劳动争议仲裁委员会对劳动争议的仲裁

②行政机关对传染病患者实行强制隔离治疗

③行政机关对一企业进行通报批评

④乡政府对一起邻里纠纷所作的调解

⑤强制将相对人遣送回原籍

⑥某市政府以提供低利率的贷款鼓励企业投资农产品生产的行为

A.②④

③⑥

BC.①⑤

②⑤

D.

正确答案.D

［考点］行最诉讼受案范围

［解析］劳动争议仲裁属于《执行行诉法解释》规定的“法律规定的仲裁行

为”；乡政府的行为是行政调解行为；市政府的行为属于不具有强制力的行政

指导行为。此三项不属丁行政诉讼受案范围。强制隔离和强制遣送回原籍均为

行政强制措施；对企业通报批评是行政处罚的申诫罚的方式。这些都属于可诉

的行政行为。

2.某县城建规划局批准利华房地产企业在已经建成的住宅小区内，4号楼前

的空地新盖一栋住宅楼，与4号楼间距只有5米。4号楼的居民认为县城建规划

局在已经建成的小区批准建房屋是违法的。4号楼居民对规划行为不服提起诉

讼，下列说法，哪些是正确的?

A.人民法院审查规划行为的合法性，居民是否对4号楼前空地拥有合法权益不

影响其享有原告资格，因此小区内所有人均可以提起行政诉讼，住在县城其他

小区的人也可以就此行政行为提起行政诉讼

B.规划行为是针对利华房地产企业的，小区居民不是规划行为的相对人，故不

具备原告资格

C.4号楼居民虽不拥有4号楼前空地的所有权，但是违规在这里建房，影响了居

民的采光通风等权利，因此具备原告资格

D.由于当时批准建设的小区规划是统一整体，房产商提供的规划图是对小区整

体环境的承诺，现在违反以前规划建房，影响了全小区居民的合法权益，因此

大家都可以提起行政诉讼

正确答案：CD

［考点］行后诉讼的受案范围、原告的确定

［解析］A错误，因为原告要证明自己的合法权益受到侵犯，小区其他居民除了

特殊情况，都不是适格的行政诉讼原告。B错误，因为规划行为对小区居民的利

益产生实际影响。CD正确。参见《行政诉讼法》第2条、《执行行诉法解释》

第12条。

3.下列案件中属于行政诉讼受案范围的是：

A.行政机关未采用招标方式发放某客运路线营运许可

B.钱某因聘任合同与质检局发生争议，不服人事争议仲裁决定

C.钱某系国家公务员，对其所在单位不予批准其出国申请的决定不服

D.范某因医疗事故申请医疗鉴定，在医疗事故鉴定委员会已作出不属于医疗事

故的最终鉴定后，向卫生行政部门申请处理医疗争议，该卫生行政部门拒绝对

医疗争议作出处理决定

正确答案：AD

［考点］行政诉讼受案范围

［解析］行政许可案件不限于不予许可的争议，也包括不予答复的行为，还有与

行政许可有关的其他可诉行政行为等，如招投标方式的争议。A项当选。B项，

公务员钱某不服人事争议仲裁决定，不属于行政诉讼受案范围，不当选。公务

员钱某所在单位的不予批准出国决定不属于行政许可，而是对其内部的人事审

批，不属丁行政诉讼受案范围。故C项不当选。D项，卫生部门拒绝处理医疗争

议的行为构成不作为，属于行政诉讼受案范围。

杨富贵是甲省境县农民，听说乙市乐善好施，遂赶到该市心美区，沿街乞

讨。不巧正遇心美区公安分局整顿治安，杨富贵被送至设在该市星云区的收容

站，在关了12天后被遣送回境县。根据案情，请回答下面问题。

4.如果杨富贵对心美区公安分局的行为不服起诉，下列法院中有管辖权的

是：

A.星云区人民法院，因其是杨富贵被限制人身自由地

B.只有被告心美区公安分局所在地的心美区人民法院拥有管辖权

C.境县人民法院，因其是杨富贵的户籍所在地

D.心美区人民法院，因其是心美区公安分局所在地

正确答案：ACD

［考点］行政诉讼管辖

［解析］《行政诉讼法》第19条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服

提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”《执行行诉法解

释》第9条第1款规定，行政诉讼法规定的“原告所在地”,包括原告的户籍

所在地、经常居住地和被限制人身自由地。综上所述，本题中的星云区人民法

院（被限制人身自由地）、境县人民法院（原告的户籍所在地）、心美区人民法院

（被告所在地）均有管辖权。

5.杨富贵被遣送回原籍之后，受家人催促赴运好县做工。20天后以心关区公

安分局为被告，向运好县人民法院提起行政诉讼。下列做法中正确的是：

A.ll赴运好县做工而常住此地，运好县人民法院是杨富贵经常居住地法院，因

此对本案拥有管辖权

B.运好县人民法院不应该受理此案，因为其不享有对该案的管辖权

C.运好县人民法院如果受理杨富贵的起诉后发现自己没有管辖权，应当将该案

件移送至有管辖权的法院，接受移送的人民法院应当受理该行政案件

D.运好县人民法院如在受理后发现自己无管辖权，可以将该案件移送至境县人

民法院。如果境县人民法院认为自己也没有管辖权，应当报请上级人民法院指

定管辖，不得再自行移送

正确答案：BCD

［考点］行政诉讼管辖

［解析］根据最高人民法院《关于适用（中华人民共和国