2025年《关于规范公立医院特需医疗服务的通知》

2025年《关于规范公立医院特需医疗服务的通知》为进一步规范公立医院特需医疗服务，推动特需医疗服务健康、有序发展，满足人民群众多样化、多层次的医疗服务需求，同时保障基本医疗服务的公益性和可及性，根据国家有关法律法规和政策要求，现就规范公立医院特需医疗服务有关事项通知如下：一、明确特需医疗服务定位公立医院特需医疗服务是指在保证基本医疗服务供给的基础上，为满足少数患者对医疗服务的特殊需求而提供的个性化、高品质医疗服务。其目的是在不影响基本医疗服务质量和可及性的前提下，为有支付能力的患者提供更多的选择。特需医疗服务应遵循自愿、优质、高效、合理的原则。患者根据自身需求和经济状况自主选择是否接受特需医疗服务，医院应提供优质、高效的服务，同时合理确定服务价格和项目，避免过度医疗和不合理收费。公立医院要始终坚持公益性主导地位，将主要精力和资源投入到基本医疗服务中。特需医疗服务只能作为基本医疗服务的补充，不得因开展特需医疗服务而影响基本医疗服务的供给和质量。二、严格控制特需医疗服务规模（一）床位比例限制各地要根据区域医疗资源状况和群众医疗需求，合理确定公立医院特需医疗服务的床位比例。原则上，公立医院特需医疗服务床位占总床位的比例不得超过10%。对于已经超过该比例的公立医院，要逐步进行调整，确保在规定时间内达到要求。（二）服务项目和数量控制公立医院要严格控制特需医疗服务的项目和数量。特需医疗服务项目应主要集中在高端检查、个性化治疗、特需病房等方面，不得将基本医疗服务项目随意转化为特需医疗服务项目。同时，要根据医院的实际情况和服务能力，合理确定特需医疗服务的数量，避免过度扩张。三、规范特需医疗服务项目和价格管理（一）项目设置原则特需医疗服务项目的设置应符合医学科学规律和医疗实际需求，具有明确的服务内容和标准。项目应体现个性化、高品质的特点，能够满足患者的特殊需求。严禁设置没有实际医疗意义、变相增加患者负担的特需医疗服务项目。（二）项目审批程序公立医院新增特需医疗服务项目，应按照规定的程序进行审批。医院要组织相关专家对项目的必要性、可行性、安全性和效益性进行论证，形成论证报告。经医院内部审核通过后，报当地卫生健康行政部门和价格主管部门审批。未经审批的项目不得开展。（三）价格制定原则特需医疗服务价格应按照补偿成本、合理盈利、市场调节的原则制定。医院要充分考虑服务成本、市场需求、患者承受能力等因素，合理确定价格水平。价格应与服务质量和服务内容相匹配，不得虚高定价。同时，要保持价格的相对稳定，不得随意涨价。（四）价格公示制度公立医院要建立健全特需医疗服务价格公示制度，通过多种方式向社会公开特需医疗服务项目、价格标准、服务内容等信息。患者在接受特需医疗服务前，应充分了解服务价格和相关内容，做到明明白白消费。四、加强特需医疗服务质量管理（一）人员配备要求从事特需医疗服务的医护人员应具备较高的专业素质和服务意识。医院要选派业务精湛、经验丰富、责任心强的医护人员为特需患者提供服务。同时，要加强对特需医疗服务人员的培训和管理，不断提高其业务水平和服务质量。（二）服务流程规范公立医院要制定完善的特需医疗服务流程，明确各个环节的工作要求和标准。从患者预约、就诊、检查、治疗到出院，要做到流程顺畅、服务周到。要建立健全患者投诉处理机制，及时解决患者在就医过程中遇到的问题。（三）医疗质量控制特需医疗服务应与基本医疗服务一样，严格执行医疗质量管理的各项制度和规范。医院要加强对特需医疗服务的质量监测和评估，定期对服务质量进行检查和分析，及时发现问题并采取改进措施。要确保特需医疗服务的安全性和有效性，避免发生医疗事故和医疗纠纷。五、强化监督管理（一）卫生健康行政部门监督各地卫生健康行政部门要加强对公立医院特需医疗服务的监督管理。定期对公立医院特需医疗服务的规模、项目、价格、质量等情况进行检查，建立健全监督检查档案。对违反规定开展特需医疗服务的医院，要责令其限期整改；情节严重的，要依法依规进行处理。（二）价格主管部门监督价格主管部门要加强对特需医疗服务价格的监督检查。严厉打击价格欺诈、哄抬物价等违法行为，维护市场价格秩序。要建立价格投诉举报机制，及时受理患者的价格投诉，对查实的价格违法行为要依法予以处罚。（三）社会监督要充分发挥社会监督的作用，鼓励患者、媒体和社会各界对公立医院特需医疗服务进行监督。医院要设立专门的投诉举报电话和邮箱，及时受理社会各界的意见和建议。对社会反映的问题，要认真调查处理，并及时向社会公开处理结果。六、保障基本医疗服务供给（一）资源配置优先公立医院在资源配置上要优先保障基本医疗服务的需求。要合理安排人员、设备、床位等资源，确保基本医疗服务的正常开展。不得因开展特需医疗服务而减少基本医疗服务的资源投入。（二）服务质量提升要持续加强基本医疗服务质量管理，不断提高基本医疗服务水平。加大对基本医疗服务的技术支持和人才培养力度，改善基本医疗服务设施和环境。通过提升基本医疗服务质量，吸引更多患者选择基本医疗服务。（三）分级诊疗落实各地要进一步落实分级诊疗制度，引导患者合理就医。加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗服务能力，将常见病、多发病患者留在基层治疗。公立医院要与基层医疗卫生机构建立紧密的合作关系，做好双向转诊工作，形成有序的就医秩序。七、加强宣传引导（一）政策宣传各地卫生健康行政部门和公立医院要加强对特需医疗服务政策的宣传，通过多种渠道向社会公众宣传特需医疗服务的定位、项目、价格等政策内容，让群众了解特需医疗服务的相关规定。（二）正确引导要引导群众树立正确的就医观念，理性看待特需医疗服务。让群众认识到特需医疗服务是为满足特殊需求而设立的，并非所有患者都需要选择特需医疗服务。同时，要宣传基本医疗服务的优势和保障作用，鼓励群众优先选择基本医疗服务。（三）典型推广要及时总结和推广规范开展特需医疗服务的典型经验和做法，发挥示范引领作用。通过宣传典型案例，引导公立医院正确开展特需医疗服务，推动特需医疗服务健康发展。八、建立长效机制（一）定期评估各地卫生健康行政部门要定期对公立医院特需医疗服务进行评估，评估内容包括服务规模、项目设置、价格管理、质量控制、社会满意度等方面。根据评估结果，及时调整和完善相关政策和管理措施。（二）动态调整要建立特需医疗服务规模、项目和价格的动态调整机制。根据医疗市场需求、经济社会发展水平和医疗技术进步等因素，适时调整特需医疗服务的相关政策和标准。（三）部门协作卫生健康行政部门、价格主管部门、医保部门等要建立健全协作机制，加强沟通与配合。共同做好特需医疗服务的规划、审批、监管等工作，形成工作合力。九、责任追究（一）医院责任公立医院主要负责人是特需医疗服务管理的第一责任人。对违反本通知规定，擅自扩大特需医疗服务规模、违规设置服务项目、虚高定价、影响基本医疗服务供给等行为，要追究医院主要负责人和相关责任人的责任。（二）行政责任卫生健康行政部门和价格主管部门工作人员在特需医疗服务监管工作中存在失职、渎职等行为的，要依法依规追究相关人员的行政责任。十、其他事项（一）实施时间本通知自发布之日起实施。各地可根据本通知要求，结合实际情况制定具体的实施细则。（