中国大唐集团公司电力工程安全检查与评价管理规定

附件

Q/CDT

中国大唐隼团企\||/企Ml/原则

Q/CDT20904002—2023

电力工程安全检查与评价管理规定

2023-1-31公布2023-03-01实行

中国大唐集团企业公布

目次

前言.......................................................................错误!未定义书签。

1范围...........................................................................错误!未定义书签。

2规范性引用文献错误!未定义书签。

3术语和定义错误!未定义书签。

4职责错误!未定义书签。

5管理内容错误!未定义书签。

6汇报和记录错误!未定义书签。

7附录错误!未定义书签。

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刖百

为深入贯彻贯彻“安全第i,防止为主，综合治理”日勺方针，加强中国大唐集团企业（如下简称集

团企业）工程建设项目施工现场的安全、健康与环境工作管理，保障集团企业工程建设安全和从业人员

的安全与健康，使工程建设安全、健康与环境工作的检查与评价管理（如下简称：安全检查与评价）愈

加规范化、科学化，根据国家、行业工程建设安全管理的有关规定，根据GB/T1.1—2023《原则化工作

导则第一部分:原则的构造和编写》和DL/T800-2023《电力企业原则编制规则》，结合集团企业基

建安全管理实际,特制定本原则。

本原则替代中国大唐集团企业工程管理原则Q/CDT203C4032023《工程建设安全检查与评价管理

规定》

本原则的附录A、B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L是规范性附录。

本原则由集团企业原则化委员会提出。

本原则由集团企业工程管理部归口。

本原则起草单位：集团企业工程管理部。

4职责

4.1集团企业职责

制定集团企业安健环检查评价规定与原则。

根据检查评价规定与原则，统一组织存秋季和专题安全检杳；组织安全生产原则化检查和内部评审

定级工作；对安全文明施工样板工地进行考核评价，向获得“集团企业安全文明施工样板工地”口勺项

目颁发奖牌。

监督检查、指导、考核分子企业及项目企业的建设项目安全检查和评价工作。

4.2分子企业职责

贯彻贯彻集团企业建设项目安全检查评价规定，督促项目企业按照安全检查、评价规定规定开展各

项工作。

对所属项目企业H勺安全管理工作进行检查指导和考核。

4.3项目企业职责

负责制定安全检查计划并组织实行。

监督检查、考核施工单位、监理单位H勺安全检查评价工作，保证项目安全管理的可控在控，保持项

目日勺安全文明施工稳定状态，实现项目日勺安全管理目的“

5管理内容

5.1安全检查与评价分类及重要内容

5.1.1现场动工前安全具有条件检查与评价。重要包括对项目安全组织机构到位、人员到位，安全责

任制建立和制度建立，安全措施、安全设施、标志、标识，安全教育培训考试等的检查。

5.1.2平常检查、季节性检查、专题检查。

a）平常检查重要是纠正违章，排除事故隐患，检查安全设施的完善、安全防护用品的使用及各

类安全规章制度及规程时执行。

b）季节性检杳重要包括夏季日勺防暑降温、防汛、防泥石流、防台风及雨季检查，冬季欧I防火、

防冻、防煤气中毒等检查。

c）专题检查重要包括爆破、深基坑土方开挖、高空作业、水上作业、脚手架及大型机械吊装等

危险作业、及用电、消防、危险化学品、交通等进行的特殊检查。

5.1.3综合性安全检查与评价。重要包括安全管理和施工现场两方面。安全生产原则化管理工作检杳

与评价、安全文明施工样板工地检查与评价都属于综合性的安全检有与评价。这里的综合性安全检查

与评价是指集团企业在每年的春季和秋季组织的两次综合性安全检查评价和项目企业每季度组织日勺综

合性安全检查评价工作。

5.1.4安全生产原则化管理工作检查与评价。是按照安全生产原则化基本规范规定，对建设项目安全

生产原则化管理工作水平到达的等级进行的综合性检查与评价，重要内容包括：安全目的、组织机构

和职责、安全生产投入、安全生产管理制度、教育培训、设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重

大危险源监控、职业健康、应急救援、事故汇报和调查处理等。

5.1.5安全文明施工样板工地检查、评价。是按照集团企业安全文明施工原则对建设项目安全文明施

工水平高下进行的一项综合性检查、评价，重要包括项目企业、设计单位、施工单位、监理单位安全

管理能力及施工现场规范化、原则化管理状况。

5.2安全检查与评价日勺组织实行与程序

现场动工前安全具有条件检查与评价，由项目企业按照《廷设项目现场动工前安全应具有条件规定》

（见附录A）负责组织自检，分子企业负责审核检查，集团企业对重点项目H勺检查状况进行监督检查或

抽查。

平常检查、季节性检查、专题检查，由项目企业负责组织，参与工程建设H勺设计、施工、监理等单

位有关负责人和安全管理人员构成检查小组进行定期或不定期的检查。分子企业、集团企业对项目的

平常检查、季节性检查、专题检杳进行监督检查。

集团企业、分子企业可结合季节、气候、地区特点，结合施工阶段重点和问题，组织开展防洪度

汛、防火、防爆、防止脚手架、吊装机械等坍塌事故专题检查。项目企业应按照告知规定做好自检的

组织工作。

平常检查、季节性检查、专题检查中的隐患排查可按照安全管理“七不准”规定进行，对其他的

安全检查内容应按照告知规定进行。

综合性安全检查与评价工作，由集团企业在每年H勺春季（3月至5月）和秋季（9月至11月）组织两次

综合性安全检查评价工作；项目企业应每季度组织一次综合性检查评价工作。

a）集团企业组织的春秋季安全检查评价，一般分两个阶段进行。第一段由分子企业组织项目企

业进行自查,第二个阶段由集团企、业组织分子企业之间进行交叉检查。工作程序•般如下：

——下文告知检查内容，重要包括检查组及组员构成、检查时间、检查范围、检查方式、检查

规定、检查对象等：

——项目企.业应根据告知规定，成立自查组织机构，确定自查计划，按计划组织自查，形成自

查汇报报分了•企业，分子企业报集团企业。

——在分子企业组织完毕自检的基础上，集团企业组织分子企业之间进行交叉检查。检查在现

场进行，采用听取汇报、查阅资料、交流座谈、现场查看等形式，考核评价采用打分制。分子

企业、项目企业应做好迎检准备。

-交叉检查评价结束后，检杳组在半个月内将检杳评价汇报发至受检单位和集团企业工程管

理部。

一一项目企业应针对检查发现的问题，编制整改计划，组织整改，一种月内将整改闭环状况报

分子企业或集团企业。

b）集团企业组织的春秋季安全检查评价、项目企业自行组织的综合性安全检查评价，应根据电

监会《电力工程建设项目安全生产原则化规范及达标评级原则（实行）》（电监安全[2023]39

号）进行评价。

安全生产原则化管理工作检杳与评价，应按照电监会《电力工程建设项目安全生产原则化规范及达

标评级原则（实行）》（电监安全[2023]39号）规定进行，分建设管理单位组织自主评估和外部评审。

原则化达标评级分为•级、二级、三级，-级为最高等级，集团企业大中型建设项目规定到达二级以

上水平，中小型工程到达三级以上水平。

a）自主评估分为项目企业自查评估和集团企业检查评估。项目企业自查评估由项目企业组织设

计、施工、监理等单位的有关负责人和安全监察人员、有关专业人员构成检查组进行检查评价,

也可聘任部分外部专家参与检查评价。项目企业组织II勺自行检查评估可单独进行，也可同项目

企、也组织的季度安全综合检查评价和并进行。集团企业组织的I检查评估•般状况下结合春秋季

安全综合检查进行，由负责交叉检查日勺分子企业构成脸查组进行检查评估；对于某些大型项目

由集团企业下达检查计划，直接组织检查组进行单独险查评价，分子企业工程管理部门一并参

与检查。

b）项目完毕自主评估后，由项目企业负责向当地电力监管机构申请外部评审定级。校照申请的

等级，由对应H勺资质等级的评级机构进行评审认定。（非电项目可向当地安全监管部门提出申

请，由其指定有关专业评级机构进行评审认定）。

c）外部评审的时间应为工程施工高峰期。火电工程：首台锅炉板梁吊装至系统调试阶段。水电

工程：档水建筑物完毕50%至机电设备安装开始。风电项目塔筒吊装至机组调试。其也项目从其

专业规定。

安全文明施工样板工地检杳与考核工作，集团企业每年在秋季安全检杳完毕后组织一次.各工程项

目在工程正式动工或现场实际动工后，即纳入分、子企业和集团企业的考核范围。

a）考核内容:

一一安全组织保证体系建设

一一安全文明施工管理制度建设。

一一安全文明施工档案资料管理。

——安全文明施工设施、安全文明施工环境管理。

——安全生产原则化管理。

一一安全事故考核。

b）评分原则

——考核项目设计总分为1000分。其中，对项目企业的考核设计分为180分，对监理企业的考核

设计分为120分，对施工现场（包括对施工单位）区）考核设计分为700分。考核时不扣分即得分,

详细的项目考核原则见附录。

——《现场安全文明施工设施、安全标志规范》实行状况是检查考核的重要内容之一。该《规

范》中除标明须强制执行的设施或标志以外，其他设施或标志为推荐使用，容许各工程项目有

所不一样，但必须做到整洁、原则、美观、实用。现场检查评分时在定性的基础上予以评价。

——考核得分率到达85%及以上的为安全文明施工合格单位，到达95席及以上的为优秀单位。

c）考核程序和措施

一一在每年秋季安全检查时，各工程建设项目同步进行安全文明施工样板工地自检，自检得分

率到达95%以上，安全生产管理原则化自行评估到达三级原则，报分子企业审核同意后，向集团

企业提出授予年度安全文明施工样板工地申请。集团企业适时组织成立安全文明施工样板工地

考核小组，对申请项目到现场进行考核。凡经检查考咳，确实到达优秀日勺单位将授予集团企业

“xx年度工程建设安全文明施工样板工地”称号，由集团企业统一授牌和表扬。

一一为加强建设工程安全文明施工样板工地口勺动态管理，样板工地每年度评比授予一次。样板

工地考核要严控原则，不搞平衡照顾，达标一种，推荐一种，使评出的样板工地真正体现集团

企业系统安全文明施工的先进水平，真正起到标杆和示范作用。

一一对发生下列状况之一的建设项目，将不能授予安全文明施工样板工地称号：发生人身死亡

事故或群伤事故，发生重大机械事故或重大设备损坏事故，发生重大质量事故，发生重大火灾

事故，发生严重环境污染事故和重大垮塌事故、水淹厂房事故，现场发生重大交通事故，现场

发生导致严重负面社会影响的不良事件。

5.3检查与评价的基本规定

除平常的安全检杳外，每次组织安全检查与评价都要制定检查计划，贯彻检查日勺组织、检查内容、

检查规定等。要按照检查计划认真、细致的J组织检查，不留死角、不走过场。

检查中发现的问题或隐患，要做好记录，能立即组织整改弘J,必须立即组织整改；不能立即组织整

改的，要贯彻贡任单位、负贡人，贯彻措施、资金，限期完毕整改。对重大安全隐患检直组织要向有

关单位发出隐患整改告知书，并规定进行专题整改。

项目企业应贯彻分子企业或集团企业日勺检查、评价意见和提议，及时组织整改或完善有关工作，并

将有关整改和完善状况向分子企业或集团企业汇报，实现闭环管理。

凡经安全生产管理原则化检查评估达不到三级原则，或经安全文明施工样板工地检杳达不到合格原

则日勺单位，由分子企业负责组织、监督整改，直抵到达合格以上原则。

各企业必须严格执行安全管理“七不准”的有关规定，将“七不准”的有关内容制成表格，在工程

实行前或过程中，认真组织开展对表、对标检查，任何一项不符合规定都应限期整改，否则，不得开

始（恢复）施工。

口现场动工前必须按照规定进行安全具有条件检杳与评价，未经检杳与评价或经检查与评价重要安全

条件不具有的不一样意动工。

各工程建设项目在进行安全生产原则化工作检查时，应结合工程建设日勺特点，对考核评级原则进行

深入的细化和分解，把有关目的I、措施、责任贯彻在各有关参建单位，使其更具可操作性.

6汇报和记录

安全检查评价告知、评价汇报由评价组织机构公布，被检查评价方执行自查和对评价汇报的闭环、

整改工作。每次检查完毕后，都要形成完整的检杳汇报或记录，并按照有关规定或告知规定将检查总

结汇报准时报送分子企业或集团企业.

7附录

附录A建设项Fl现场动工前安全管理工作应具有的条件规定

附录B现场安全管理“七不准”规定

附录C安全文明施工样板工地评分原则一一建设工程安全文明施工样板工地考核评分表（项FI企业）

附录D安全文明施工样板工地评分原则一一建设工程安全文明施工样板工地考核评分表（监理企业）

附录E安全文明施工样板工地评分原则一一建设工程安全文明施工样板工地考核评分表（施工现场）

附录F安全文明施工样板工地评分原则一一建设工程安全文明施工样板工地事故考核扣分

附录G安健环管理检查评价汇报

附录H春秋季安全检杳汇报附表一一施工单位安全资质及安全管理机构检杳表

附录I春秋季安全检查汇报附表一一施工现场大型吊装机械设备记录表

附录J春秋季安全检杳汇报附表一一安全隐患和问题记录表

附录K春秋季安全检查汇报附表一一安全检查存在问题及整改状况表

附录L春秋季安全检查汇报附表一一分子企业大中型基建项目记录表

附录A

（规范性附录）

工程建设项目现场动工前安全管理应具有日勺条件规定

一、项目企业

1.组织机构建设完毕。依集团企业有关规定成立了项目企业（或筹建处），设有安全管理专门机构,

配置有专兼职安全管理人员。火电、大型水电项目，专职安全人员不少于3人，中小型水电、风电（单

一风场）以及其他小型新能源项目专职安全人员不少于1人，并持证上岗。兼职安全人员根据工程性质、

规模和特点自行确定，应能满足安全生产需要；

2.安全文明施工总体筹划已编制和审批完毕，安全文明施工设施标志、标识原则化规范三编制完毕;

3.安全文明生产目的及实现措施制定完毕。根据工程特点必须制定完毕总体安全文明生产目的，同

步编制完毕切实可行口勺实现措施以保障目的的J实现；

4.必要的资质复核审查完毕。在签订协议步，建设单位必须完毕对参与建设项目的土建、安装、监

理、调试单位的资质进行复核审查，并完毕材料立案。审查的重要资质有营业执照、法人代表资格证书、

安全资质证书、施工简历及近三年安全施工记录，项目组织管理机构及项目经理、重要管理人员资质、

素质、管理能力及技术装备水平等；

5.安全协议签订并安全保证金收缴完毕。项目企业必须与各参与建设单位依规定签订安全协议，明

确甲乙方各自应承担H勺安全责任，并足额收缴安全保证金；

6.施工组织设计大纲或施工组织总设计已编制和审批完毕：

7.现场“三通一平”及“四牌一图”工作已完毕；

8.建设项目安全文明施工委员会己成立，并召开了初次安委会会议；

9.初次安全培训及考试已完毕，上岗人员考试合格；

10.建立了符合集团企业规定的各项安全文明、环境保护及健康管理制度和措施。包括但不限于：

1）项目安全责任制，各部门及各级管理人员安全管理职责

2）安全考核和奖惩制度

3）安全文明施工检查与评价制度（定期、不定期和专题安全检查）

4）安全例会制度

5）安全教育培训考试制度

6）重大安全技术措施计划编制和审批制度

7）安全档案管理制度

8）建设项目发承包工程安全管理规定

9）特种作业人员上岗管理制度

10）安全文明施工技术措施交底制度

11）重大安全施工作业安全旁站监督制度

12）安全用电及照明管理制度

13）建设项目安全设施“三同步”管理制度

14）机械设备与安全设施检杳及验收管理制度

15）消防安全管理制度

16）交通安全管理制度

17）施工现场总平面及交通组织管理制度

18）防汛、防风工作管理规定

19）设备试运转安全管理制度

20）施工现场安全管理“七不准”规定及“九项安全生产禁令”实行细则

21）现场交叉作业协调管理制度

22）重大危险源安全监督检杳管理制度

23）安全生产应急预案及定期演习管理制度

24）执行国家强制性原则管理制度

25）设备试运行期间“二票三制”管理制度

26）员工健康管理制度

27）环境保炉控制管理制度

28）锅炉、压力容器管理制度

29）易燃、易爆、放射源、危险化学品等工程危险品管理制度

30）工程现场安全保卫管理制度

31）食品安全卫生管理制度

32）安全事故调查、处理、记录、汇报管理制度

33）安全生产费用支出及使用监督检查制度

二、施工单位

1.组织机构建设完毕。项目部成立，设有安全管理机构，配置有专兼职安全管理人员，按国家规定

持证上岗。

施工单位施工队伍超过300人的必须设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人日勺必须设专职安

全员；30人如下的必须设有兼职安全员。安全管理机构口勺专职安全监督人员必须具有国家注册安全工

程师任职资格或国家规定的其他任职资格。首批进场人员安全教育培训考试已完毕；

2.安全文明生产目的及实现措施制定完毕。根据承包工程范围及特点制定安全文明生产FW勺，同步

编制完毕切实可行日勺实现措施以保障目日勺的实现；

3.必要的资质及文献报验完毕。施工单位须将营业执照、法人代表资格证书、安全资质证书、施工

简历、近三年安全施工记录、施工人员名单、特种作业操作证、大型施工机械设施使用检查状况交项目

企业、监理单位报验合格并立案；

4.安全协议签订并安全保证金缴纳完毕。与项目企业依规定签订安全协议，明确甲乙方各自应承担

日勺安全责任，并足额缴纳安全保证金；

5.施工组织设计已编制和审批完毕：

6.安全文明施工筹划已编制和审批完毕；

7.现场“四牌一图”工作已完毕：

8.初次安全培训及考试已完毕，上岗人员考试合格；

9.建立了符合现场施工规定的各项安全文明、环境保护及健康管理制度和措施，发放到管理部门、

施工班组，规范管理人员、施工人员的作业行为。制度和措施包括但不限于:

1）项目安全责任制，各部门及各级人员安全管理职责

2）安全考核和奖惩制度

3）安全文明施工检查及评价制度（定期、不定期和专题安全检查）

4）安全例会制度

5）安全教育培训考试制度

6）安全技术措施计划编制管理制度

7）安全档案管理制度

8）工程分包及劳务用工管理制度

9）特种作业人员持证上岗制度

10）安全文明施工技术措施交底制度

11）安全文明施工措施费用使用管理制度

12）设备材料验收及工器具定期检杳、检则管理制度

13）起重设备拆装及定期检查、检查制度

14）施工电梯与升降梯使用制度

15）脚手架搭设检查验收管理制度

16）高处作业及交叉施工管理制度

17）设备、物料起吊有关管理规定

18）施工用电及照明管理制度

19）重大危险作业、重大安全技术措施审批制度

20）切割与电焊使用管理制度

21）移动式电动工具使用管理制度

22）危险源辨识、评估和登记管理措施

23）劳动保护工作服、安全帽、安全带、安全网使用管理规定

24）班前、班后会管理规定

25）消防安全管理制度

26）防尘、防毒、防爆、防辐射等工程危险品安全管理制度

27）季节性施工安全管理制度

28）施工现场交通安全管理制度

29）安全生产应急预案及定期演习管理制度

30）分步及整套机组试运期间工作票管理制度

31）员工健康管理制度

32）环境保护控制管理制度

33）安全事故调查、处理、记录、汇报管理制度

34）锅炉、压力容器管理制度

35）工程现场安全保卫管理制度

36）食品安全卫生管理制度

三、监理单位

建设项FI监理应根据法律、法规、诚信、公正、科学的准则，为工程建设把好关，保证工程建设安

全有序进行。监理工程师必须是经注册后获得注册证书和执业印章的人员才能上.岗。

L组织机构建设完毕。现场监理项目部成立，配置至少一名专职安全监理工程师，须具有国家注册

安全工程师任职资格或国家规定的其他任职资格；

2.安全文明生产目的及实现措施制定完毕。根据监理业务范围及工程特点制定完毕安全文明生产目

日勺，同步编制完毕切实可行的实现措施以保障目的B勺实现：

3.监理大纲已编制及审批完毕；

4.监理人员安全培训及考试已完毕，上岗人员考试合格：

5.建立了符合现场施工规定II勺各项安全文明、环境保护及健康管理制度和措施，包括但不限于：

1）各部门及各级人员安全管理职责和制度

2）安全施工技术措施报批制度

3）安全施工过程旁站监理制度

4）现场安全巡视管理制度

5）安全监理会议制度

6）特种作业人员登记报批制度

7）大型施工机械报验制度

8）重大危险源监控管理制度

9）文明施工与安全控制管理措施

10）监理月报编写规定

11）工程竣工检查与验收制度

12）安全档案管理制度

13）安全生产应急预案及定期演习管理制度

14）员工健康管理制度

15）环境保护控制管理制度

16）安全事故调查、处理、记录、汇报管理制度

17）食品安全卫生管理制度

四、设计单位

设计单位应履行与技术设计有关口勺安全、职业健康和环境保护责任，根据项目企业、监理单位、施

工承包商的规定，为工程建设全过程H勺安全文明施工提供技术、设计服务和支持。

1.设计的文献应按工程安全原则设计，保证工程"勺安全和施工人员的安全。

2.对施工风险较大部位的设计，必须充足考虑施工安全条件和技术措施，保证施工过程中日勺安全;

3.对水电施工中也许碰到与设计有关的险情，应做好检测预报工作。

4.在现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场地与防止水土流失措施：施工垃圾堆放场地与处理措

施；以及其他“三废”（废物、废水、废气）、噪声、粉尘等排放、处理措施；使之符合国家、地方有

关职业卫生和环境保护的规定。

5.在工程防腐、保温等材料的选型设计中，应以不损害职工的J安全与健康为前提，尽显应用符合国

家、地方有关职业卫生与环境保护规定H勺新技术、新工艺、新材料。

附录B

（规范性目录）

现场安全管理“七不准”规定

一、有安全隐患的施工队伍不准进入现场

1.有安全隐患的施工队伍是指：在企业资质、经营范围、业绩信誉、管理体系、技术素质、技术

装备能力等安全施工资质方面存在缺陷，不能满足拟承包项目安全施工规定U勺主承包施工企业或其所

属分包单位。

2.项目企业在工程项目施工招标过程中，应严格审查投标单位的安全生产资质；施工单位在项目

动工前，应对其拟选用的分包单位的安全生产资质进行严格审查，并按有关规定报监理企业或项目企

业同意。存在如下缺陷的施工队伍不得参与集团企业系统的项目建设：

1）企业资质等级、经营范围不符合项目建设需要的。

2）未依法获得安全生产许可证的。

3）企业管理混乱，市场信誉、安全业绩不良，近3年有重大安全责任事故发生的。

4）未获得安全职业健康体系认证（指主承包施工单位），安全管理体系不健全，安全管理机构

及人员配置不健全，安全生产责任制和安全管理制度不健全的。

5）企业或项目经理部安全施工技术素质、技术装备能力，安全设施水平不能满足项可安全生产

需要的。

二、有安全隐患的I作业人员不准进入现场

有安全隐患H勺人员是指：安全意识、安全技能、技术素质、执业资质、安全防护、身体状况等不

能满足所在岗位安全工作（作业）规定H勺参建各方或外来人员。详细包括如下:

建设、监理、设计、施工（含安装、调试）方领导层、管理层、作业层人员，未按国家和集团企业规

定接受安全教育培训，并经安全考试合格依J。

1.进入施工现场前，未按规定进行体检，或经体检患有职业禁忌症用J;饮酒或精神状态异常的；

属未成年或老、弱、病、残人员的。

2.各施工（作业）工种操作人员未经专门机构安全培训、并经考试合格；特种作业人员，未经有

关部门培训、考试，获得特种作业人员上岗证书，并在有效期内日勺。

3.未接受安全技术措施交底，或未在交底文献上签字的。

4.未按规定对的佩带安全防护用品的；衣着不符合安全作业规定H勺；未佩戴胸卡证的。

三、有安全隐患的施工机械不得进入现场

有安全隐患日勺施工机械是指：未经规定日勺专业机构安全监测、鉴定，或虽经安全监测、鉴定但不

合格，未能获得对应安全使用证书日勺施工机械（垂直吊装、水平运送机械，开挖、填筑、浇筑设备，

砂碎系统设备等）、机具。详细包括（不限于）如下：

1.不具有对应资质的厂家生产的设备、器具；未经出厂检杳或检查不合格，无合格证的设备、器

具。

2.使用前未按规定进行安鉴，或监测、鉴定不合格，未获得安全使用证书的设备、器具。

3.未定期检测、维修、保养，设备主体构造，转向、制动、限位、绝缘、报警系统等关键部件有

缺陷而未处理合格II勺设备、器具。

4.已明令淘汰、禁用和已到报废期限的设备、器具。

四、有安全隐患的工程设备不得进入现场

1.有安全隐患的工程设备是指：用于永久工程或临时工程，在出厂、进场、使用前未按规定检查

或检查不合格，存在安全质量缺陷，也许因此引起安全事故的设备。

2.建设项目H勺主、辅设备制造均应委托设备监理监控设备制造质量状况。对材质、工序过程、出

厂验收等关键环节进行把关。详细有（不限于）下列问题的设备不得进入现场：

1）三无设备（无厂家名称、无质量检测汇报、无出厂合格证）。

2）需要有生产许可证和强制性认证的设备无生产许可证或强制性认证证明，或有生产许可证，但

超过其生产许可证容许范围生产的设备。

3）需要有国家或行业权威部门组织技术鉴定或认证，而没有进行技术鉴定或认证日勺新产品。

4）用不合格的材料生产的设备。

5）出厂、进场前应进行试验、检杳而未进行，或虽进行但检查、检测不合格的设备。

五、有安全隐患的材料不得进入现场

1.有安全隐患日勺材料是指：在出厂、进场、使用前未按规定检查或检查不合格，并也许因此引起

安全质量事故的I永久工程、临时工程、施工措施所用新材料（包括成品、半成品材料）、周转材料、工

器具（包括安全防护用品、用品）等。

2.施工现场必须加强对新进材料、周转材料、工器具的检测检查，有如F问题的材料八工器具不

准进入现场：

1）三无（无厂家名称、无质检汇报、无合格证）产品，过期失效材料，不得进入施工现场。

2）未经检测检查或检测检查不合格的新进材料、工器具。

3）未按规定的周期进行检测检查的、或经检查检测不合格的、或有影响安全的缺陷未处理U勺施工

用周转材料和工器具。

4）按规定库存时间超过一定期限，需要重新进行检查、鉴定，而没有重新进行检查鉴定的材料。

5）对寄存环境有特殊规定（如温度、湿度规定），而实际寄存环境未能到达规定，使用前又未能

进行检查检测和处理的材料。

6）到达强制报废原则，而没有报废的材料和工器具。

7）没有通过国家或行业权威部门鉴定或认证H勺新产品材料。

六、有安全隐患的施工措施不准审批实行

1.有安全隐患日勺施工措施是指：未在施工组织设计、施工方案或施工技术措施中编制安全施工技

术措施，或虽已编制但安全施工技术措施不完善、存在较大的缺陷，按此施工有也许发生安全事故的。

详细（但不限于）如下

1）施工技术措施未按规定日勺程序规定进行审核、审批的；施工单位技术、行政负货人未同步会审、

会签日勺。

2）施工技术措施/安全作业指导书未按规定向施工队、班组进行交底，或缺乏交底记录，或有关

人员未所有在交底记录上签字，或签字后未返回上一级主管部门确认的。

3）施工技术措施/安全作业指导书虽经审核，但其措施不完善、不合理，缺乏针对性，不能保证施

工安全，或文献中有违反安全施工强制性原则、规章制度和操作规程规定的。

4）到达一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专题施工方案而没编制，或虽编制但未附具

安全计算成果时。

5）重大施工技术措施或方案须经专家论证和审查而未进行的。

2.下列（不限于）到达国家规定的危险性较大的分部分项工程和临时工程，必须编制专题施工方

案或措施，并附安全验算成果，必要时必须组织专家进行论证和审查：

1）重要临时设施：包括临时供用电、供水工程：易燃、易爆、剧毒、射源等危险品寄存设施。

2）深基坑支护与降水工程、围堰工程、沉井工程。

3）大型土方和石方开挖工程、地下暗挖工程、高边坡、高竖井开挖和支护工程。

4）大型起重机械、升降机械拆装、移位及负荷试验。

5）多工种立体交叉作业。

6）高大模板工程、脚手架工程。

7）大型设备运送、起重吊装工程。

8）重要电气设备耐压试验。

9）进入高压带电区、电厂运行区、电缆沟、氢站、油区、带电作业等危险区域作业。

10）烟囱、冷却塔、杆塔组立等高空作业，水上、潜水、带电作业。

11）拆除工程、爆破工程。

12）高压容器压力试验，主蒸汽管道吹扫，锅炉升压定安全门。

13）季节性施工：包括防雷电、防风、防雨、防洪度汛、防泥石流、防暑降温、防火、防煤气中

毒等。

14）其他危险性较人的工程。

七、有安全隐患的区域不准开放施工

有安全隐患日勺区域是指：在此区域内存在着危及安全施工的原因或问题而未得到排除或处理的区

域。详细（不限于）的区域如下：

1.施工区域及毗邻区域内有未查明的供水、排水、供热、供电、供气、通信、广播电视等地下管

线或其他地下设施和资料、水文和地质资料，相邻的建筑物、构筑物、地下工程有关资料。

2.施工区域及毗邻区域的地面上有影响安全施工的供电、供热、供气、供水等架空线路未移走或

未采用安全防护设施。

3.在此区域内施工有也许影响毗邻区域安全而又未采用安全防护措施或隔离措施。毗邻区域存在

着重大安全隐患未排除，或与相邻区域的重大危险源安全距离不够，也许影响到施工区域安全而

未采用安全防护或隔离措施的。

4.地下洞室施工通风设施不完善，烟尘、有害气体未充足排放的工作面；存在塌方、冒顶、岩爆、

透水等地质灾害而又未采用有效安全防护的工作面。

5.深基础、高边坡、高竖井施工，安全监测、支护、监护不到位，应急预案不贯彻的区域。

附录C

（规范性附录）

安全文明施工样板工地评分原则一一建设工程安全文明施工样板工地考核评分表（项目企业）

序号目内容与标准原则分实得分

学习、宣传、贯彻国家、行业、集团企业有关安全文明管理的

1贯彻上级规定10

法规和有关会议精神，有记录，有台帐

成立项目安全委员会，每季度主持安委会会议，理解项目安全

2安委会会议10

文明施工动态，制定对策，督促贯彻

项目企业设有安监机构，配置满足工作需要的专职安监人员和兼职

3安监机构及人员配置4

安监人员

年初有计划、有目的，过程有检查，年终有考核，考核成果有

4i+S/J和即婚理4

兑现

满足安全文明施工基本规定，保证专款专用，有安全投入费用

5安全投入6

使用台帐，

6安全制度根据项目状况制定系统、完善的安全文明管理制度6

安全文明施工筹划根据工程实际，对•现场安全文明施工进行总体规划，安全文明

76

和责任制责任目的明确，体系健全、完善，管理层次清晰

8持证上岗安监人员应持证上岗6

安监人员培训、考核坚持对安监人员进行培训，定期对安监人员口勺工作进行考核评

96

状况估

职工安全文明培训有计划、有贯彻、有考核、有档案，每年至少刈职工进行一次

106

教育安全考试

安全文明协议（包括与各参建单位签订的协议中必须列入有关安全文明施工的条款

116

施工、设计、监理等）规定，明确双方应承担的责任

施工单位进场后，项目企业应定期对其安全保证体系、安全监

对施工单位安全管

12督体系、项目经理、项目班子、安监机构、人员配置、劳动组8

理状况的监督检查

织等进行监督检查，并立案

对监理单位安全监监理单位进场后，项目企业应对其项目总监、安全监理人员配

138

理状况的监督检查置、安全监理规划、监理大纲编制状况进行监督检查

必须抑强对施工单位分包工程的管理，制定对应的管理制度。

对施工单位分包工

14主体工程不容许分包，确实需要分包日勺工程必须由项目企业同6

程的管理

意。必须核查分包单位的资质状况并立案

安委会必须每季组织一次安全综合检查；项目企业每月组织一

次现场安全文明施工联合检查；项m企业安监人员（或工程监

15安全文明检查10

理）要加强现场巡视、危险作业专人监护工作。以上工作要有

检查、整改验收口勺记录

按规定召开安全例会，研究处理安全文明施工中存在的重大问

16安全例会和简报6

题；每月出一•期安全义明状况简报（可以与工程简报合并出），

全面反应项目安全文明动态和信息

按照重大危险源监督管理规定，规定施工单位对重大危险源进

行普查、登记、建档、辨识、评估，制定并贯彻对策。对施工

17重大危险源管理10

单位作出的重大危险源辨识、评估状况进行立案登记，并定期

对重大危险源的管理状况进行监督检杳，并有完整的检杳记录

及时开展对重大隐患口勺排查工作，发现重大安全隐患，制定措

18重大安全隐患管理施进行专题整改，贯彻责任单位、负责人限期整改，做到闭环10

管理

督促有关单位对重要施工工序、特殊作业等重大安全文明施工

重大安全施工技术

措施认真履行审查、审批程序，监督检查措施实行状况。对重

19措施及实行的监督1()

大的安全作业活动进行旁站监督，或规定监理单位进行旁站监

检查

理。旁站监督状况要有记录

现场“-匕|淮’口婚督实项目企业按照“七不准”的规定，认证履行监督管理职责。监

2010

行扰兄督检查记录、立案登记资料齐全

按有关协议或协议规定，对有关单位定期开展安全文明施工检

21安全考核6

查考核活动，严格进行考核兑现

建设T程重大突发项目企业应按照集团企业工程建设重大突发性事件应急预案管

22性事件应急预案管理措施，结合工程实际，组织编制完善的应急预案，并定期组6

理织演习

项目企业应按照规定向施工等单位提交施工现场及毗邻区域的

地上、地下管线及建

23地下、地上管线及建筑物的资料，有清单、有移交证书、有签4

筑物资料移交管理

字，有登记记录

发生事故及时汇报，坚持“四不放过”原则，调查清晰，处理

安全质量事

24严厉，整改贯彻，建档立案，并按规定记录上报事故状况和处4

故管理

理状况

现场管理人员佩带

25所有佩带胸卡上岗2

胸卡上岗

大门处“六牌一图”

26“六牌一图”齐全，整洁，尺寸统一，位置得当，醒目10

齐全整洁

附录D

（规范性附录）

安全文明事故样板工地评分原则一一建设工程安全文明施工样板工地考核评分表（监理企业）

受检单位：_________________________________________

检查项目内容与标准原则分实得分

1.与否执行“四控制”口勺规定，履行安全监理职责，聘任符合条件口勺专

10

职安全监理工程师

2.与否编制了安全文明施工监理细则10

3.与否建立健全了安全监理制度、措施和工作程序10

4.与否对施工单位的安全文明施工进行全面欧1监督控制10

5.与否审查施工电位大、中型起重机械的证件并监督检查使用状况10

安全文明

.与否审查资质（施工许可证等）

施工管理610

7.与否审查施工单位安全和健康工作程序10

8.与否审查、监督施工单位分包管理工作并严格控制分包范围10

9.与否审查同意直大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施10

10.与否协调处理单位交叉作业存在的安全文明施工问题10

11.与否严格控制重要工序交接应具有日勺安全文明施工条件10

12.安全监理台帐与否完整、规范，有关安全工作法规、资料与否齐全10

附录E

（规范性附录）

安全文明施工样板工地评分原则一一建设工程安全文明施工样板工地考核评分表（施工现场）

受检单位：______________________________________

序检查原则实得

内容与标准

号项目分分

1.有关“工程承包协议”、“安全责任状”、“安全文明施工管理协议”与否已签订2

2.项目部与否成立了安全文明施工领导小组2

3.与否及时传达、贯彻执行国家、行业以及上级有关安全工作日勺方针、政策、法律、2

法规与指示

4.与否服从项目企业、监理对安全文明施工的监督管理2

5.项目部各级行政正职与否履行安全文明施工第一责任者H勺职责，实际工作与否到位2

6.项目部主管施工日勺副职，与否详细领导与协调各部门抓好安全文明施工2

7.项目部与否设置了独立的二级安全管理机构（300人如下设专职安全员）2

8.与否建立健全安全文明施工管理规章制度（电子版与文字版）2

施工9.与否建立健全了“安全风险、监督制约、教育鼓励”机制和违章惩罚原则并严格决2

单位行

组织10.对分包单位的管理措施与否贯彻到位2

—i机构11.安全管理人员与否具有安全设施的决定权与奖惩的直接使用权2

与规12.项目部与否每季度对安全文明施工进行一次检查、总结评比，每季度召开一次安2

章制全工作例会

度13.专业工地与否每月对安全文明施工进行一次检查、总结评比，每月召开一次安全2

工作例会

14.班组长与否每天布置和检查、总结安全文明施工工作（站班会）2

15.技术人员在编制作业指导书时，与否编制了具有针对性的安全文明施工措施，与2

否做到交底双方全员签字

16.专职安全员与否每天深入现场检查、监督，对违章的单位和个人予以惩罚2

17.与否建立职业安全继康管理体系和环境管理体系之行绩效监测、管理评审完整的2

记录（含危害辨识、危险评价）

18.安全文明施工管理台帐与否完整并符合原则，与否保留有较为完整口勺安全工作观2

程、规定、原则等文本资料

1.施工组织总设计编制完毕并经审查同意3

2.施工组织总设计中编制有专题的安全文明施工措施和环境保护措施3

施工3.安全文明施工总体措施规划已编制完毕并实行3

准备4.安全与健康工作程序编制完毕并经审查同意3

阶段5.安全施工措施编审程序表编制完毕3

6.按图用地，现场搭建的工棚整洁、规范、美观8

7.厂区围墙（栏）已建成，现场保卫人员上岗执勤8

8.人员、车辆按规则出入，并有通行检查管理制度6

9.厂区及现场重要施工道路应是碎路面，并形成网络8