第19课《北洋军阀统治时期的政治、经济与文化》高考历史一轮复习学案

第19课北洋军阀统治时期的政治、经济与文化

【阶段特征】

民国初期政党政治尝试遭到失败。对于袁世凯及继任者的倒行逆施，以及日本等列强的侵略，

政治以孙中山为首的革命党人和爱国人士，进行一系列维护民主共和和国家主权的斗争。北洋时期，

错综复杂的矛盾相继爆发，军阀混战和割据，政治上分崩离析

特殊的内外环境（政府政策支持、实业救国思潮、群众性反帝爱国运动、欧洲一战等）使中国民族

经济

资本主义得到短暂发展机会

源于对辛亥革命失败原因的痛苦反思，以陈独秀等为代表的中国先进知识分子发动反封建、倡

思想

导民主和科学的新文化运动，反对封建礼教，提倡文学革命，解放思想

社会日常生活中出现种种新气象，除旧布新，逐步接受文明开化的新习俗、新风尚

考点一袁世凯复辟帝制与护国战争

1.袁世凯复辟帝制

对内1912年3月在北京宣誓就任中华民国第二任临时大总统

独裁1913年3月引发“宋教仁案”（革命党人因此发动“二次革命”）

1913年11月解散国民党

1914年5月公布《中华民国约法》，改责任内阁制为总统制

对外

1914年底发布《修正大总统选举法》，规定总统任期十年，连选连任

卖国

1915年5月签订不平等的“中日民四条约”

复辟1915年10月参政院召开“国民代表大会”，“赞成”君主立宪

帝制1915年12月接受“劝进”当上皇帝，以1916年为洪宪元年

【概念】"二十一条”和“中日民四条约”

“中日民四条约”是北洋袁世凯政府与日方就“二十一条”谈判多次最终确定的修正案，由《关于南

满洲及东部内蒙古之条约》《关于山东之条约》及另附的十三件换文组成。因在中华民国四年（1915年）签

订，故称“中日民四条约”。该条约使日本侵略势力在满蒙、山东得到巩固和扩展，在华中、华南也有所

增进。条约严重损害中国国家主权，完全违背国际关系的基本准则，激起国内反日浪潮与民族主义情绪。

2,护国战争

①袁世凯倒行逆施，称帝行径激起人民反对。

背景

②孙中山组织中华革命党

概况①1915年底，唐继尧、蔡铐、李烈钧在云南宣布独立，组织护国军，发动护国战争。

②贵州、广西、广东、浙江、湖南、陕西、四川等省相继宣告独立

结果1916年3月，袁世凯被迫宣布取消帝制，恢复中华民国纪年

3.民国初期政党政治（选必1第3课）

背景专制政权土崩瓦解，各类政党社团建立，各派政治力量分化和重组

实质原有革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合

目的各党派竞争，谋求议会席位，开始政党政治的尝试

政党成果1912年8月25日，改组国民党；国民党在国会选举中获胜

政治转折1913年春，“宋教仁案”发生，随之国民党“二次革命”被镇压

失败袁世凯下令解散国民党和国会，政党政治名存实亡

政治传统势力强大，北洋军阀操控政权，没有形成适合代议制民主的政治环境

经济小农经济仍占压倒性优势，资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小

失败文化深受传统专制政治文化影响

原因社会政党政治缺乏群众基础或国民缺乏参政素养

政党自身发展不成熟，党争不休

外部帝国主义列强扶植旧势力作为它们在中国的代理人

4.官员选拔制度：考试和甄别（选必1第7课）

①文官分为五种，有四级九等。

概况

②选拔官员主要采用考试和甄别两种方式

标志1913年初，颁布《文官考试法草案》等法案，标志文官考试制度的建立

考试

规定民国男子年满21岁，即女子不得参加

制度

类型文官高等考试、文官普通考试、司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试

概况对在职人员，检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等

甄别

意义便于旧人事制度向现代文官制度转变

制度

目的保持行政的连续性与稳定性

I

视角1民主共和事业的发展（2024全国卷）

史料清帝退位后，黄兴认为政治目标已实现，“将来政治竞争，但能以政见相折冲，不愿以武力相

角逐”。中华民国初年的国会选举期间，孙中山专心从事实业建设，对国民党党务“一切不问，纯然放任”；

黄兴则积极为国民党争取选票，并认为“今者共和成立，欲苏民困，厚国力，舍实业末由”。1913年宋教

仁遇刺后，黄兴主张“法律讨袁”，反对起兵，孙中山“格于众议，只好从缓发动”，后袁世凯欲武力镇

压革命党，黄兴与孙中山领导发动“二次革命”，失败后逃亡日本。在日本，孙中山将国民党改组为中华

革命党，继续发动武力革命；黄兴主张积蓄力量，循序渐进地反对袁世凯。

—摘编自李新总编《中华民国史人物传》等

根据史料并结合所学知识，概括中华民国建立后黄兴和孙中山政治主张的相同之处，（6分）简析中华

民国建立后黄兴和孙中山的政治分歧及其后果。（9分）

答案：相同之处：坚持民主共和政体；对袁世凯由最初的妥协到坚决反对；兴办实业。（6分）分歧：

中华民国初年，黄兴热心于国民党赢得议会选举，孙中山并不热心党务；宋教仁案发生后，黄兴主张法律

讨袁，孙中山主张武力反袁；“二次革命”失败后，黄兴主张通过渐进方式反袁，孙中山坚持武装革命。

（6分）后果：不利于革命党的团结，削弱了革命阵营力量以及对袁世凯的制约。（3分）

1.（2023辽宁高考）1914年9月，北京政府颁布《商会法》，规定商会对各级地方官厅行文一律用

“呈”“禀”，地方官厅对商会则用“令”“批”。该法一经颁布就遭到商界人士强烈反对。这反映当时

（）

A.文言文与白话文使用的矛盾

B.愚昧观念与科学思想的斗争

C.改良思想与革命理念的碰撞

D.专制思想与民主观念的冲突

【答案】D

【解析】民国初年，“呈”“禀”对比“令”“批”，体现了地方官厅是商会的上级，商界人士的强

烈反对实际上是在反抗专制主义，故选D项；文言文与白话文使用的矛盾爆发于新文化运动时期，A项本

身与材料主旨不符，也不能揭露本质；材料体现的是专制思想，排除B项；C项观点展示的是，如以孙中

山为代表的革命思想与以康有为为代表的保皇派的思想辩论。

2.（2024甘肃高考）1915年，日本提出“二十一条”要求，国人视以为耻，各地掀起“纪念国耻”运动。

国耻日的选择，一般以5月7日即日本提出最后通牒之日为国耻日。但自5月20日之后，越来越多的人

接受以5月9日即北洋政府接受条约之日为国耻日。这一转变说明（）

A.北洋时期政治上分崩离析

B.国人认为救亡应以自强为本

C.北洋政府的外交彻底失败

D.国人思想受新文化运动影响

【答案】B

【解析】国耻日从日本提出要求的日期转变为北洋政府接受条约的日期，显示了国人对于政府无能、

未能有效抵抗外部压力的不满，同时也体现了他们认识到只有通过自强才能真正避免国耻，故选B项；此

时北洋政府处于袁世凯统治时期，政治上并未分崩离析，排除A项；材料中的转变更多地反映了国人的态

度和情感变化，排除C项；新文化运动以1915年9月《新青年》的创办为开始标志，排除D项。

考点二北洋时期的军阀割据

1.概况

背景袁世凯死后，北洋军阀内部派系纷争

由中国半殖民地半封建的社会性质决定：

根源①分散的自给自足的封建经济是军阀割据赖以生存的物质基础。②帝国主义列强扶植军阀派系，

军阀选择列强发展势力

特点矛盾繁杂，军阀混战和割据，政治分崩离析

实质民国有名无实，代表列强利益的专制势力之间，或专制势力与民主共和的博弈

直系英美支持以冯国璋为首，控制直隶及长江中下游的苏、赣、鄂等省

皖系日本支持段祺瑞据有皖、浙、闽、鲁、陕各省

奉系日本支持张作霖占据东北三省

其他滇系、晋系、桂系等

影响先后爆发直皖、直奉混战，导致北洋（北京）政权由不同军阀控制，中国政局和社会长期混乱

【迁移】军阀割据是晚清外重内轻政局的演化

太平天国运动中央权力下移，湘淮系官僚集团崛起

八国联军侵华战争南方各省督抚与英美等国洽商“东南互保”协议，严重动摇清政府统治的根基

清末新政袁世凯编练新军，兵权下移，成为军阀割据混战的根源之一

武昌起义南方各省纷纷脱离清政府独立，清政府在全国的统治土崩瓦解

袁世凯去世后北洋军阀内部派系纷争，发展为军阀混战与割据局面

2.演变

“府”即总统府，“院”指国务院。1916—1917年，总统黎元洪与总理段祺瑞矛

概况

府院之争盾

认识既是总统制与内阁制之争，也是北洋军阀利益集团内部争权夺利

张勋复辟1917年，张勋以调解府院之争为名，率兵入京，拥清废帝溥仪复辟，但很快失败

原因段祺瑞破坏《中华民国临时约法》，拒绝恢复国会

护法运动概况1917年，广州决定成立“中华民国军政府”，推举孙中山为大元帅

结果受西南军阀排挤，1918年孙中山辞去大元帅之职，运动失败

目的争取国际地位，抑制日本在华势力发展

概况1917年，向德奥两国宣战，加入协约国

参加一战

①收回德奥在天津、汉口的租界，撤销两国领事裁判权。②中国劳工前往欧洲前

影响

线，为协约国胜利作出贡献

【图解】民国前期独裁与共和的斗争

史料探源

视角2中国参加一战（2022全国卷）

史料袁世凯去世后，总统府与国务院互相争斗，双方在是否参加第一次世界大战等问题上出现激烈

交锋。日本鼓动北京政府对德宣战，并许诺缓交庚子赔款、提供参战经费。得到日本支持的国务总理段祺

瑞为扩充自身派系的实力，立即接受了日本的条件。为抑制日本在华势力的膨胀，美国改变了支持中国参

战的态度，并向中国政府施压，强调在与美国协商之前“不要采取进一步的行动”。1917年3月，段祺瑞

将对德绝交案及《加入协约国条件节略》，递交给受英美支持的总统黎元洪签字，遭拒。同月，一向反对

参战的孙中山致电北京参众两院，认为参战“于国中有纷乱之虞，无改善之效”，得到不少国会议员的赞

同。几经周折，国会最终还是通过了参战案。不久，孙中山策动海军总长程璧光率海军第一舰队南下广州，

发动护法运动。

——桑兵主编《孙中山史事编年》等

根据史料并结合所学知识，分析黎元洪反对参战的原因，（6分）简述参战之争对中国政局的影响。（9

分）

答案：原因：抵制段祺瑞集团势力的发展；美国反对中国参战，抵制日本在华势力扩张；中国内忧外

患，避免中国卷入战争泥潭。（6分）影响：府院之争，民主共和遭破坏，引发护法运动的爆发；日美加紧

了对中国的控制；北洋军阀混战加剧，中国政局日益混乱；推动了思想解放的潮流，为五四运动创造了条

件；鼓舞了资产阶级实业救国的思潮。（9分）

真题典例

3.（2024福建高考）某同学意欲探究“民国初年民族主义盛行”这一观点。下列史实能论证该观点的是

）

A.创办于上海的《青年杂志》迁往北京

B.孙中山在民国时期同他人的谈话中，频繁提及民族主义

C.各军阀若攻击他人，则常称其出卖国家利益

D.第一次世界大战期间，中国纺织、面粉等轻工业迅速发展

【答案】C

【解析】民族主义是指以维护本民族利益和尊严为出发点的思想与行为，它强调民族的共同经历、未

来憧憬和前途，并寻求民族特性和民族尊严的实现。“出卖国家利益”时常被军阀用来作为攻击对手的借

口，也从侧面反映了民族主义的深入人心，故C项正确；《青年杂志》从上海迁往北京，只是空间的变化，

排除A项;20世纪初孙中山与他人谈话中频繁提及“民族主义”，可能涉及的是“驱除勒虏、恢复中华”，

排除B项；D项反映的是民族工业的发展状况。

4.（2024湖北高考）近代中国第一代外交官郭嵩春等多是传统科举出身，不谙外语，了解西方有限；第

二代外交官陆徵祥等基本出身于同文馆、广方言馆等，外语能力尚可，相对了解西方；第三代外交官顾维

钧等基本都有海外留学经历，外语娴熟，非常了解西方。这种演变（）

A.受益于民主革命思想的深化

B.促成近代中外关系的平等

C.体现中国外交的近代化趋向

D.适应晚清政治体制的变革

【答案】C

【解析】材料提及后一代外交官比前一代的业务能力更突出，体现了近代中国在外交领域逐步融入世

界，故选C项；第一代到第二代外交官受益于晚清洋务运动，排除A项；近代中国外交受控于西方列强,

处于被宰割地位，排除B项；第三代外交官顾维钧等的外交活动主要是在民国时期，清朝已经灭亡，排除

D项。

考点三民国初年经济、社会生活的新气象

1.民族工业一“短暂的春天”

革命中华民国建立，扫除政治束缚和障碍

政策南京临时政府和北洋政府鼓励民间兴办实业

条件

夕卜部西方列强忙于一战（最主要原因）

社会群众性反帝爱国运动，如抵制日货、提倡国货运动

思潮实业救国思潮发展

①速度和规模超过以往半个世纪成绩。

表现

②纺织、面粉等轻工业发展，民族企业壮大

①推动本国工业发展，抵御外来经济侵略，加速自然经济解体。②促进资产阶级力量不断增强，

影响推动新文化运动开展。③促进无产阶级队伍壮大，为新民主主义革命奠定基础。④为思想解放

和社会生活变迁提供物质基础

结果一战后，列强卷土重来，民族工业迅速萧条

【概念】实业救国思潮

19世纪末提出，风行于20世纪初，主张发展资本主义工商业（即实业）作为救国救民的主要途径，反

映中国民族资产阶级要求，张骞是重要代表。该思潮为挽救民族危机、发展民族资本主义发挥积极作用。

辛亥革命时期，形成比较完整的实业救国理论，同时否定采取革命手段的必要性。

【特点】中国近代民族资本主义

整体特征先天不足（严重缺乏资本、技术、人才等），后天畸形

发展环境在半殖民地半封建社会，深受帝国主义、封建主义、官僚资本主义压制，发展曲折

地域分布主要集中在沿海、沿江地区，内地很少

产业结构以轻工业为主，重工业基础薄弱，没有形成独立完整的工业体系

社会地位国民经济比重小，始终不占主导；外资占优势，传统经济占主导

【因素】中国近代民族资本主义发展

列强侵略瓦解自然经济，客观上为民族工业的兴起和发展提供条件

政府鼓励时代潮流冲击和巩固统治需要，清末新政至民国政府都鼓励兴办实业

推动社会思潮实业救国思潮推动，人民反帝爱国，抵制洋货，提倡国货运动

因素爱国精神实业家们自强不息的爱国精神是支撑民族工业曲折发展的动力和力量源泉

与时俱进民族工业自身技术的不断革新，合理的经营策略

各方机遇相对有利的国际环境和重大政治变革运动都具有一定的推动作用

社会性质半殖民地半封建社会，决定其受帝国主义、封建主义和官僚资本主义压迫

阻碍

政局动荡近代中国政局长期动荡，民族工业发展缺乏稳定的社会环境

因素

自身先天不足，后天畸形（详见上一条）

启不民族独立、国家统一、人民解放，是经济稳定快速发展的前提和基础

2.社会生活

背景政治共和政体建立，南京临时政府除旧布新

经济近代资本主义经济发展和城市进步

思想民主共和、自由平等思想的传播

夕卜部中西交流加强，西学东渐影响加深

①改用阳历。

改革②颁布剪发辫、易服饰和废止缠足的法律。

③颁布法令，革除“大人”“老爷”等旧称呼

地域城市与乡村发展不平衡，沿海沿江与内地发展不平衡

阶段由被动到主动，由冲突到融合

特点

内容中西合璧、土洋并立、新旧并存

性质存在大量半殖民地半封建社会特点

影响人们逐渐认识到陈规陋习不符合时代潮流，应接受文明开化的新习俗、新风尚

【拓展】客观辩证看待北洋政府时期

黑暗曙光

军阀对内独裁专制，派系斗争复杂，混各个阶层进行抗争，并出现民主化因素，如政党政治、

政治

战割据议会选举等

军阀搜刮掠夺民脂民膏，政局动荡破坏北洋政府奖励实业，推动民族工业的短暂春天到来，促

经济

经济发展进资产阶级和无产阶级力量的壮大

北洋政府依赖帝国主义国家支持，出卖运用外交手段，利用一战的有利时机，收回国家部分主

外交

国家主权权

北洋军阀大多思想保守，如袁世凯掀起民主共和、实业救国和民主科学思潮传播，新文化运动

思想

尊孔复古逆流和马克思主义传播，文化理念呈现多元化

史料探源

视角3民族资本主义发展（2015海南高考）

史料一由民国元年至十年，政争兵乱，无年无之，举清末奖励实业政策之成绩尽破坏之，而无以为

继。各省军人官吏不仅不能提倡保护其省内之实业，且加之以剥削摧残；故就政府对待实业之态度与影响

言，清末之九年为黄金时代，而民初之十年为黑暗时代。幸而欧战发生，吾国工业乃得千载难逢之自动发

展机会。欧战既终，险象即生，吾国工业因参战所得之利，能永久存在不为昙花一现者，窃恐甚少也。

—陈真、姚洛《中国近代工业史资料》

史料二1912—1920年间中国民族资本主义工业发展不平衡。统计出的9个华资占比重较大的行业,

一般的发展速度在12%—13%之间。这个增长率比之初步发展时期，并不更高，大战时期“黄金时代”之

说，更多是指利润优厚，非必指增长速度。

——许涤新、吴承明《中国资本主义发展史》

根据史料并结合所学知识，概括1912—1920年中国民族工业的发展状况，（6分）指出1912—1920年

阻碍中国民族工业发展的主要因素。（6分）

答案：状况：受一战影响，民族工业快速发展，利润较高；发展不平衡；工业发展基础薄弱，内力不

足。（6分）因素：政争兵乱，政局不稳，工业发展环境恶化；政府推动不力；外国资本的挤压。（6分）

真题典例

5.（2024江西高考）1914年3月，北京政府工商部颁布《矿业条例》，明确规定矿产国有，但鼓励中外

业者投资开矿，矿业权之获得不以地主自然取得而以申请为先，同时大幅减低矿产税，取消原有的将部分

赢利上交给政府的规定。这表明政府意在（）

A.限制地主投资以固统治

B.振兴工商实业以培国本

C.提倡自由经营以利投资

D.降低矿产税率以解民困

【答案】B

【解析】材料主要体现北洋政府对于矿业开采的基本政策和利好措施，收为国有但鼓励开矿，意在积

极发展近代意义上的实业，故选B项；材料“鼓励中外业者投资开矿”，并没有限制地主投资，排除A

项；需要先申请资格，排除C项；D项“解民困”材料中没有体现。

6.（2024广西高考）辛亥革命后，中国的商业银行发展迅速。据统计，1912年设立银行14家，至1927

年共设立银行185家，其中1917—1923年尤为繁荣，共设立131家。这反映了（）

A.北洋政府大力发展近代金融业

B.列强加大对华资本输出

C.民族工商业对资本的需求增加

D.民众积极支持国货运动

【答案】C

【解析】银行属于金融行业，而金融行业的资金运作是为实体工商业服务的，故选c项；材料没有涉

及政府力量的参与或政策的支持，排除A项；这些商业银行未必都属于外国银行，排除B项；材料没有涉

及民众态度，且与国货买卖无关，排除D项。

考点四新文化运动的开展

1.背景与兴起

客观辛亥革命失败，共和政体遭到破坏

根源缺乏对旧思想文化礼教的彻底批判，国民头脑被专制和愚昧束缚

经济一战期间，中国民族资本主义快速发展

背景

①资产阶级逐渐壮大，要求实行民主政治。②袁世凯妄图复辟帝制。③列强尤其日本加

政治

紧侵略中国

思想①启蒙思想进一步传播。②袁世凯掀起尊孔复古逆流，引发道德文化危机

标志1915年，陈独秀在上海创办《青年杂志》

阵地北京大学和迁往北京的《新青年》杂志

兴起

思想民主和科学

代表陈独秀、蔡元培、李大钊、鲁迅、胡适等

2.内容：除旧布新

拥护民主即“德先生”，反对孔教、礼法、贞节、旧伦理、旧政治

拥护科学即“赛先生”，反对旧艺术、旧宗教

文学革命①反对国粹和旧文学。②胡适发表《文学改良刍议》，主张白话文作为新文学的语言

社会方面提出男女平等、妇女解放、婚姻自由、家庭革命等口号

后期转变俄国十月革命后，以李大钊为代表的先进知识分子竭力宣传马克思主义

【特点】新文化运动

①以民主与科学为核心，批判封建正统思想，实质是实现民主政治。②有思想和文学两条战线，其目

的是为实现民主政治而营造新文化氛围。③存在着对西方文化绝对肯定和对东方传统文化绝对否定的局限

性。④以五四运动为界分为两个阶段，前期宣传资产阶级文化，后期宣传马克思主义。

3.影响

是一场反封建的思想解放运动，是辛亥革命在思想文化领域的延续，动摇封建道德礼

思想

教的统治地位

进是一场全面的文化转型运动，对中国的政治、思想、伦理、文学、艺术等方面产生深

文化

步刻影响

性①白话文逐渐普及，全国报刊面貌为之一新。

社会②启迪民智，继续促进民众觉醒。

③为马克思主义传播创造条件，为五四运动起了思想宣传和铺垫作用

局对东西方文化存在形式主义的绝对否定或绝对肯定，打击儒家文化，一定程度上制约

文化

限中国文化发展

性将改造国民性作为优先地位，但没有同群众运动相结合，缺乏群众基础，只局限在知

社会

识分子群体中

【归纳】近代中国学西方的历程和特点

阶层史实核心主要范畴

开明者开眼看世界师夷之长技以制夷器物

地主

中体西用循序

阶级洋务派洋务运动器物

自强求富渐进

维新派维新变法变法图强政治

资产

革命派辛亥革命民主共和政治不断

阶级

激进派新文化运动民主与科学思想深化

无产阶级五四运动马克思主义思想

背景民族危机不断加深，经济发展不断变化

目的救亡图存、民族独立、国家解放

史料探源

视角4中国近代思想演变(2024江西高考)

史料一甲午战后，严复提出实行变法，就会“自强保种”，符合“天演”和进化；否则就要亡国灭

种，为“天演”所淘汰。1898年，康有为用“据乱”“升平”“太平”三世说，来解释历史的演进。1903

年，康有为表示“有竞争则不能平等，则人人不能皆强……于是有弱者矣，于是有危者矣”。进化论的介

绍和传播，影响了19世纪末和20世纪初一代中国知识分子的思想。

——摘编自李侃、李时岳等《中国近代史(1840—1949)》等

(1)根据史料一，指出维新变法时期思想启蒙的局限性。(4分)

答案：局限性：过度强调竞争，忽视社会公平；仅面向知识阶层，忽视了人民大众的力量。(4分)

史料二新文化运动高举民主、科学的旗帜。1917年1月，胡适表示“以今世历史进化的眼光观之,

则白话文学之为中国文学之正宗，又为将来文学必用之利器，可断言也”。1918年11月，李大钊指出欧

战的胜利”是赤旗的胜利，是世界劳工阶级的胜利，是廿世纪新潮流的胜利”。1919年5月4日，北京学

生齐集天安门广场示威，提出“外争主权，内除国贼”等口号。同年6月5日—11日，上海参加罢工的工

厂企业达50多家，参加罢工工人前后有六七万人。五四运动以后，新文化运动得其助力仍在发展，