高考历史一轮专项复习讲义：两宋的政治和军事及辽夏金元的统治（含解析）

两宋的政治和军事及辽夏金元的统治

01考情透视•目标导航................................................

：02知识导图•思维领航................................................2

j03考点突破•考法探究................................................3

；考点一两宋的政治统治与内政外交.............................................3

：知识点1宋朝政治制度与施政措施.......................................................3

i考向1宋初专制集权的加强..........................................................8

：考向2王安石变法..................................................................9

：知识点2官员的选拔与管理（选必一）...................................................12

：知识点3法律与教化（选必一）..........................................................14

；知识点4民族关系与对外交往（选必一）.................................................14

：知识点5户籍制度和基层治理（选必一）.................................................15

，考点二辽夏金元的政权更替与内政外交.......................................17

：知识点1辽夏金元的政治制度与施政措施.................................................17

一g|RJ1•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••21

：考向2金朝入主中原................................................................22

；考向3元朝的地方管理..............................................................23

：知识点2官员的选拔与管理（选必一）.................................................24

知识点3民族关系与对外交往（）••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••24

i考向4元朝的民族关系..............................................................26

知识点4户籍制度和基层治理（选必一）...............................................28

i00:44真真题题练练习习••命命题题洞洞见见.............................................................................................2288

考点要求考题统计备考建议

2024待定本讲为高考命题热点，题型以选择

题为主，爱习时关注一些命题关键

两宋的政治与国家治理选择题：重庆卷、海南卷、湖

2023词：制度创新、文官政治、重文轻

（2年7考）南卷、山东卷、广东卷

选择题：全国乙卷武、强干弱枝、守内虚外、“三冗”

2022

非选择题：江苏卷现象、乡约教化、王安石之变、靖

康之耻、绍兴和议、南北面官、猛

2024待定

安谋克制、行省制度、民族交融、

辽夏金元的统治2023诜择题：福建卷、辽宁卷“诸色户计”等，这一时期是封建

（2年7考）经济继续发展，民族交融进步发

选择题：天津卷、江苏卷、辽

2022展时期，复习时多关注。

宁卷、海南卷、浙江卷1月

复习目标：1、通过唐后期和五代十国的社会动荡，理解北宋初期强化中央集权的举措；了解北宋中期的重

要改革，认识两宋时期在政治、军事上的新变化和重要影响。

2、通过了解辽夏金元诸政权的建立、发展和相关制度建设，认识北方少数民族政权在统一多民族封建国家

发展中的重要作用。

㈤2

如识导图•思维引靠

宋初中央集权的加强、边防氏力与财政危机、

/宋朝政治制度与施政福施一

王安石变济、南宋的偏安

两官员的选痕与■逢（选必一）一科举率进一步发展完■

宋

鳖

本沿用唐期法律体系，制定法律多以唐律为藏本

两4

治

宋--法律与敦化（通妁一）

统

的

治01学开始向■星渗透，并发*出现学

政

交

治

民族关系与对外交往（选心一）

和

军

事生户：拥有土地、鼓蝌!＜税的税户

户H制度和急信治理（选必一）

及B户：没有土地的佃户

辽

夏

江（辽・金元的政治制度与施政措施——南北面直、上安谋克制、行省制度.四等人制

金B

金

元

元

的r官员的选掇与曾建（选必一）一1313年，元仁宗下诏恢■科举.

兽

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权

治

更、民族关系与对外交往（选好一）一民独关系.X古西征

外

交

,元做：技师职业分为军户.民户.EP.站户

'户储制度和“后治理（选必一）一等，统称为“i«色户计”,一旦定留，世代相

袭,不得变动.

宋元时期阶段特征

111

政治制度与国家治理经济发展与社会生活文化交流与传播

民族政权并立的局面逐步走向统一.宋元时期，农耕经济继续发展，商品宋元时期，理学产生，儒学完成转型

宋朝与各少数民族政权的国家制度创经济高度繁荣，经济重心南移完成，,走向思辨化、哲学化.科技成就突

新、发展，中央集权加强，民族交融封建生产方式向边疆地区扩展；海路出，印刷术、火药、指南针等三大发

发展，统一多民族封建国家进一步发和陆路的对外贸易空前繁荣。农耕经明走向成熟并传播到世界各地；多元

展.国家政治经济制度与社会治理方济的高度繁荣及民族间的经济交流发化、市民化的文学艺术作品涌现.封

面发展和传承，对后世影响深远.展,社会层面出现了一些新变化，国建文化高度繁荣，各族文化交融及中

家对社会的控制相对放松，推动了平外文化交流发展，推动了文化的传播

民社会的到来，呈现新的特点.

辽宋及金元时期是民族政权并立逐步

走向统一的时期，是封建经济继续发

看、民族交融进一步发展时期，也是

中华文明的多元发展与成熟时期

葡3

差占空乐店•考法招g交

考点一两宋的政治统治与内政外交

知识点1宋朝政治制度与施政措施

【整体脉络】

一、宋初中央集权的加强

1、背景:

①建立：960年后周大将赵匡胤发动陈桥驿兵变（黄袍加身），改国号为宋，以开封为东京，作为都城，史

称北宋。赵匡胤就是宋太祖。

重用文官（文官担任枢密院长官、文官任知州）；提倡文治，扩大科举规模；提高文官与士人的地

崇文

位

杯酒释兵权，剥夺武将兵权；分散军权（枢密院与三衙分掌调兵权与统兵权）实行更戍法（禁军定

抑武

期更换驻地）

4、影响/评价：

①积极：各级机构逐层统辖，全国一盘棋，集权于中央，

有利于防范内部动乱，维护统治稳定。

②消极：宋朝制度建设严密，对于各种不稳定因素和管理漏洞的防范十分严密，但矫枉过正，严重束缚了

人的积极性和创造性，导致体制僵化，行政效率低下，新出现的问题得不到及时有效解决，统治危机日趋

严重。

【史料实证】北宋中央集权的加强

史料一宋朝设官之制，名号品秩一切袭用唐旧。然三师、三公不常置，宰相不专用三省长官。中书、门下

并列于外，又别置中书于禁中，是谓政事堂，与枢密院对掌大政。天下财赋、内廷诸中外莞库，悉隶三司。

摘编自〔宋］马端临《文献通考》

史料二：诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理郡政……其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆

总焉。通判……建隆四年（公元963年），诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下……职掌贰郡

政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。

［元］脱脱等《宋史》

（1）根据史料一并结合所学知识，简述北宋前期在中枢权力机构设置上“更革思路”的表现。

（2）根据史料二指出，宋代知府与通判的关系如何？这反映出宋代加强中央集权的什么特点？

【答案】（1）表现：设中书门下，为行政机构；增设参知政事，分割宰相的行政权；设枢密院，分割宰相

的军事权；设三司，分割宰相的财政权。

（2）关系：知府虽然总理郡政，但受通判牵制，重要公文必须与通判联署才有效；通判虽是知府的副手，

但是可以监督知府，并且可以独立行使自己的权力。特点：通过地方分权来强化中央集权。

【历史解释】宋朝加强中央集权的特点？

（D守内虚外：宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训，制定了守内虚外的国家战略，重点防范内部

可能出现的隐患，而放松外部存在的威胁。这导致了宋朝在与少数民族政权的战争中几乎是屡战屡败。

（2）强干弱枝：鉴于唐朝的藩镇割据，宋朝从军事、经济等方面大规模削弱地方实力，强化中央对地

方财政的控制，虽然防止了割据势力的出现，但也造成了地方实力衰弱，不利于边疆地区的防卫。

（3）分化事权：宋朝普遍分化军灰、相权、地方权力，使其互相牵制，有效地加强了君主专制和中央集权,

但是，分权过细，造成保守拖沓的政治风气，官员过多过滥，造成财政危机。

（4）崇文抑武：这是两宋的基本国策，一方面，文人的社会地位提高，使宋朝的文化空前繁荣；另一方面，

军事人才受到打压，不利于宋朝对外战争。

二、边防压力与财政危机

（-）军事：边防压力

1、原因：军事积弱

①收精兵，换防（守内虚外）②军权三分（兵不识将、将不专兵）③崇文抑武（武将位低）

2、表现：

（1）宋辽关系

①北宋建立之前，契丹族建立的辽朝在北方草原崛起，占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁。

②宋太宗时，两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败

③宋真宗时，辽军大举南下，逼迫北宋签订“演渊之盟”（1005年）。维持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相

称。北宋每年给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过协议，北宋获得了北部边防的基本安定

（2）宋夏关系

①北宋与西北党项族新建立的西夏发生战争，也是屡战屡败。

②宋仁宗时双方最终达成“庆历和议”西夏向北宋称臣，但实际上保持帝号；北宋每年送给西夏钱物，称

为“岁赐”。

3、评价।

①积极：客观上减少了相互之间的斗争，有利于民族矛盾的缓和，有利于南北经济的恢复和发展，减少了

相互之间的战争，有利于各民族人民的友好往来。

②消极：给人民带来了沉重的负担，也加剧了财政危机；没有从根本上解决辽夏对北宋的威胁。

（二）财政危机

1、原因：①冗兵一募兵过滥，连吃败仗；②冗官一官僚队伍膨胀

2、表现：养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化.

（三）根本原因：北宋初年加强中央集权的结果（过度集权）

三、王安石变法

（-）庆历新政宋仁宗

1、背景：北宋政治风气因循守旧，行政效率低下

2、改革者：范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”

3、改革目的（宗旨）：整顿官僚机构

4、改革结果：明显触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制，很快归于失败

（-）王安石变法（熙宁变法）1069年宋神宗

1、背景：①必要性：社会危机严重加剧一内忧外患②可能性：庆历新政为王安石变法奠基。

2、领域：农业,商业、军事、科举、教育等诸多领域

3、基本原则：加强国家对这些领域的管理和控制。

4、目的：挽救北宋统治危机，实行富国强兵

5、内容：

目的内容结果

官府向农民提供农业贷款

富国拨巨资从事商业经营增加了大笔收入

力图在调控经济的同时开辟财源

对农民进行编制管理和军事训练，逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，

强兵效果不佳，再败西夏

取代募兵制

6、性质：自建地主阶级在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部t周整的一次改革。

7、结果：失败

8、评价：

①变法达到了富国目的，增加了大笔收入。

②强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。

③一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议。

④统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。

9、变法局限性：

①改革步伐太大，全面改革，触动的利益集团过多；

②操之过急，数项改革几乎同时推行，缺乏渐进性。除此之外，改革措施的本意与实际效果的背离，变法

措施的开展没有得到有效监督，变法过程中用人不当等都不利于变法的开展。

10、变法失败的原因：

①根本原因：王安石变法仅是封建社会内部富国强兵的改革，没有触及也不可能触及导致社会危机加深的

根本问题，也就不能从根本上摆脱封建统治危机。

②重要原因：一是变法触犯了大官僚、大地主的利益，遭到了他们的阻挠和破坏；二是变法过程中用人不

当，出现了一些危害百姓利益的现象；三是改革涉及面过广，头绪过多，且推行操之过急，缺乏渐进性。

11、教训：

①改革必然涉及利益调整，充满阻力，这就要求改革者必须有坚定的信念和坚韧不拔的意志。

②改革要用人得当，善于执行具体改革措施。

③改革派领导集团要团结一致，协调行动。

【唯物史观】辩证认识王安石变法的作用？

史料：王安石把''管桑之术”主张政府干预经济、通过官营禁椎等方式来拯救财政困窘的理论……王安石

提出在生产流通领域创造财富的观点……劳动生财人人皆知，交流生财就属于商品经济意识，颇有超前

性。……变法实践中，不仅注重“开源”，也注重“节流”……然而王安石通过垄断重要资源的生产和流

通来聚敛财富，极大地扼制了民间经济的活力，不但没有解决社会总体的危机，相反还加剧了社会矛盾，

以致民怨沸腾。

一摘编自谭建立《论王安石的理财思想与措施》

(1)进步性

①变法措施的推行，增加了政府的财政收入，加强了国家的军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫积弱

的局面。

②王安石变法促进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步。

③王安石能够对北宋的积弊进行大刀阔斧的改革，这种勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。

（2）局限性

①王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机。

②变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本的改变，负担依然沉重。

③新法在实际推行中存在一些缺陷，加重了人民的负担，引起人民的反对。

四、南宋的偏安

1、背景：

①靖康之变：1127年，金朝南下攻破北宋，两位皇帝徽宗、钦宗被俘虏北去，北宋灭亡。

②南宋建立：1127年，赵构在应天府称皇帝，后来定都临安（杭州），史称南宋。赵构就是宋高宗。

2、宋金和战

①岳飞抗金：南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，尢以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。

②绍兴和议：年，南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水,西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年

向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”。岳飞被南宋朝廷逮捕杀害。

3、南宋偏安

①背景：绍兴和议订立后，宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升。

②政治地位：不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。

考向1宋初专制集权的加强

I.（2023•重庆卷）武成王庙，又称太公庙，是古代国家祭祀兵家鼻祖吕尚的祠庙。唐玄宗时，曾下令在

两京及诸州各置太公庙一所，按文宣王庙的规格进行祭祀。但到宋代，仅在京师及个别地方保留武成王庙,

祭祀规格也低于文宣王庙。这一现象反映出宋代（）

A.漠视兵家思想B.抑制地方势力C.打压民间信仰D.实行抑武方针

【答案】D

【解析】本题是单类型单项选择题，根据设问词可知小题是本质题，小题时空是：唐宋时期（中国）。根

据材料“宋代，仅在京师及个别地方保留武成王庙，祭祀规格乜低于文宣王庙”可知，宋代武成王庙数量

减少，规格也低于文宣王庙，这说明宋代对于兵家鼻祖的重视程度远远低于对儒家先圣孔子的重视，结合

所学可知，这是因为宋代重文轻武，D项正确；材料更加强调的抑武方针，而不是漠视兵家思想，排除A

项；在京师及个别地方保留武成王庙，无法体现抑制地方势力，排除B项：材料更加强调的抑武方针，没

有体现打压民间信仰，排除C项。故选D项。

【变式训练】1.北宋初年的最高统治者们认为：“国家若无内患，必有外忧，若无外忧，必有内患。外忧

不过边事，皆可预为之防；惟奸邪无状，若为内患，深为可惧。帝王合当用心于此”。基于此想法，宋朝

皇帝的做法是（）

A.采用以文治国B.推行强干弱枝C.设置二府三司D.开创御史监察

【答案】C

【解析】本题是单类型单选题，据题干设问词可知是推断题，据材料时间信息得出准确时空是宋代。题干

所说成为内患的奸邪，主要是指朝廷上的宰辅大臣和握兵权的高级将官。宋初为了分割相权而把晚唐五代

时权宜设置过的的枢密使（权力与宰相相当）和三司使定为常设官员，以枢密使分取宰相的军政大极，以

三司使分取宰相的财政大权。C项正确；文官治国并不能限制机权，排除A项；“强干弱枝”指的是消减

地方势力，加强中央，而不是削弱相权，排除B项；设立监察性质的御史早在秦朝既I出现，排除D项。

故选C项。

2.宋代，新官上任最长半年内仍可带“新授”等字样，仁宗宝元二年（1039年）强调：今后原地方僚属若

犯赃罪，路级长贰上任未满百口，州级长贰上任未满一月，因其尚未熟悉新工作，就不必追责，以便展开

工作规划。这项举措（）

A.有利于稳定地方治理秩序B.容易导致官僚机构的膨胀

C.完善了古代官员选拔制度D.加强了中央对地方的控制

【答案】A

【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，匕知这是本质题、影响题。据本题时间信息

可知准确时空是：宋朝（中国）。根据题干信息宋代“新授”官员在一定时期内“因其尚未熟悉新工作，

就不必追责，以便展开工作规划”，这有利于稳定地方.治理秩序，A项正确；宋代对新官的两项规定，不

会导致官僚机构膨胀，排除B项；题干信息是关于宋代官员管理制度，而非选官制度，排除C项；对新官

的免责不体现中央加强对地方的控制，排除D项。故选AJ页。

考向2王安石变法

1.（2022・江苏卷）

材料王安石变法与他早期在浙东的施治经历多有关联。北宋时，浙东负山近海，河渠淤塞，深受海水

倒灌与干旱之苦。当地民众常将田地质押给“豪右”，靠借高利贷维持生产。王安石到任后，深感当地生

财元道，地方无可用之才，学校无教导之官，不利风教，遂行大刀阔斧的改革，成效显著。有诗贽曰：荆

公（王安石）宰吾邦，学校振士风v留心及水利，经游详记中。旱涝切民痰，往返劳行踪V当时青苗法，

实惠遍村农。

—摘编自岑华潮《王安石与浙东的崛起》

（1）据材料概括当时浙东经济社会发展面临的困难，并结合所学知识，指出王安石变法所借鉴的浙东施治

措施。

（2）据材料并结合所学知识，说明王安石在浙东的施政原则。

【答案】（1）困难：自然环境（条件）恶劣（差）；民众（百姓）生活困难（艰苦、困苦、艰难）；地方

人才缺乏（少）。

措施：兴修水利（农田水利法）：实行育苗法；改革学校，培养人才。

（2）原则：关注民生（以民为本,民本思想）；理财为重；教化为先：注重实际（实事求是）。

【解析】（1）困难：根据材料“北宋时，浙东负山近海，河渠淤塞，深受海水倒濯与干旱之苦。”可知当

时浙东地区自然环境恶劣。根据材料“当地民众靠借高利贷维持生产”，可知当地百姓生活艰难。根据材

料“王安石到任后，深感当地生财无道，地方无可用之才，学校无教导之官，不利风教。”可知浙东当地

缺乏人才。

措施：根据材料“荆公（王安石）宰吾拜，学校振士风。留心及水利，经游详记中。旱涝切民痍，往返劳

行踪。当时青帝法，实惠遍村农。”可知王安石在浙东当地的改革涉及到以卜.几个方面：改革学校，培养

人才；兴修水利工程；实行青苗法，以上措施在王安石变法时期均有实行。

（2）原则：根据材料“王安石到任后，深感当地生财无道，地方无可用之才，学校无教导之官，不利风教,

遂行大刀阔斧的改革，成效显著。”可以提炼出以下几点，王安石考查当地实情，实事求是，发现当地百

姓贫穷落后，缺乏人才，缺少教师，没有形成良好的学习氛围。所以王安石在后期施政时为了改变百姓贫

穷落后的面貌，以民为本，发展基础水利工程，理财为重。为了改变缺乏人才的问题，注重培养人才，教

化为先。

【变式训练】1.阅读材料，完成下列要求。

材料青苗法也叫常平敛做法或者常平新法。宋神宗即位以后，不断征求“救荒之策”，于是王安石

以他在郸县的经验，向宋神宗建议推行青苗法。熙宁二年（1069年），宋神宗启用王安石推行以青苗法为

代耒的新法。其法先是各州县变更库存的常平仓粮，以所得现金贷给农民。一般每年夏秋未熟前（青黄不

接时）分两次借贷或借粮给农户，收息两分（20%）,一年后随两粒将借贷本息归还官府。借贷金额按户等

有差别，户等越高可得贷款越多，贫户借贷则须富户担保。青苗法的好处就在于把常平仓的实物变成货币，

然后贷给农民，收回时收取利息，使常平仓不仅能够救灾，还减少了实物管理的麻烦，并能增加收益，这

一变革可以克服常平仓仓储不足以及管理困难的弊病。青苗法推行若干年之后，其中的弊病就显露出来。

元丰六年（1083年）初，朝廷又规定各地对当年的青苗钱实行定额敛散，以确保上缴一定的利息收入，并

避免无限制发放青苗钱。

——摘编自王一胜《王安石与青苗法》

（I）根据材料并结合所学知识，简析宋朝任用王安石推行青苗法的动因和有利条件。

（2）根据材料并结合所学知识，评价宋朝任用王安石推行青苗法的利弊。

【答案】（1）动因：“三冗两积”的困境：原有常平法的弊端：有利条件：商品经济的发展；郸县的成功

经验；儒家经邦济世的观念；宋神宗的支持。

（2）评价：利：增加政府的财政收入；使农民免受高利贷的剥削；有利于常平仓的改进；有利于农业生产

的发展；推动了商品经济的发展：有利于增强政府职能：一定程度上改善宋朝积贫局面；为后世信贷提供

历史借鉴。弊：不法官吏强迫借贷：借贷还息增加负担：农民贫困催款困难：加剧北宋社会危机。

【解析】（1）本题是背景类材料分析题。时空是宋朝（中国）。第一小问动因：根据材料“宋神宗即位以

后，不断征求‘救荒之策’”并结合所学知识可知，“三冗两积”的困境；原有常平法的弊端；第二小问

有利条件：根据材料”于是王安石以他在郸县的经验，向宋神宗建议推行育苗法”可知，郸县的成功经验;

根据材料“宋神宗启用王安石推行以青苗法为代表的新法”可知，宋神宗的支持：根据所学知识可知，商

品经济的发展；儒家经邦济世的观念。

（2）本题是影响类材料分析题。时空是宋朝（中国）。利：根据材料“青苗法的好处就在于把常平仓的实

物变成货币，然后贷给农民，收回时收取利息，使常平仓不仅能够救灾，还减少了实物管理的麻烦，并能

增加收益”可知，增加政府的财政收入；使农民免受高利贷的剥削；有利于农业生产的发展；有利于增强

政府职能；•定程度上改善宋朝积贫局面；根据材料“这一变革可以克服常平仓仓储不足以及管理困难的

弊病”可知，有利于常平仓的改进：根据所学知识可知，推动了商品经济的发展；为后世信贷提供历史借

鉴。弊：根据材料“青苗法推行若干年之后，其中的弊病就显露出来。元丰六年（1083年）初，朝廷乂规

定各地对当年的青苗钱实行定额敛散，以确保上缴一定的利息收入，并避免无限制发放青苗钱”并结合所

学知识，可从不法官吏强迫借贷；借贷还息增加负担；农民贫困催款困难；加剧北宋社会危机等方面分析。

2.阅读材料，完成下列要求。

材料一青苗法者，以常平余本作青苗钱，散与人户，令出息二分，春散秋效。均输法者，以发运

之职改为均榆，假以钱货，凡上供之物，皆得徒贵就践，用近易远，预知在京仓库所当办者，得以便宜蓄

买。……免役之法，据家高下，各令出钱展人充役，下至单丁、女户，本来无役者，亦一概输钱，谓之助

役饯。市易之法，听人赊货县官财货，以田宅或金帛为抵当，出息十分之二，过期不输，息外每月更加罚

钱百分之二。……又有免行钱者，约京师百物诸行利入厚薄，皆令纳钱，与免行户祗应。自是四方争言农

田水利，古陂废堰，悉务兴复。又令民封状增价以买坊场，又增茶监之额，又设措鬟河北氽便司，广积粮

谷干临流州县，以备馈运。由是赋效愈重，而天下骚然矣。

——《宋史》卷三百二十七

材料二今介甫为政，尽变史祖宗旧法，光者后之，上者下之，右者左之，成者毁之，弁者取之，

屹屹焉穷日力，继之以夜，而不得息。使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士、吏、兵、农、

工、商、僧、道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。

—司马光《传家集》卷60《与王介甫书》

材料三二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者……数十百事交举并作，欲以

岁月变化天下。

——刘挚《忠肃集》卷3《论助役法分析第二疏》

（1）材料一的措施折射出王安石变法的社会经济背景是什么？

（2）根据材料，结合所学知识，评析司马光、刘挚对王安石变法的看法。

【答案】（1）背景：北宋积贫积弱，财政困难；高利贷现象严重；贫富分化，农民贫困；工商业发达，商

品经济发展；大商人操纵物价、市场；农业基础设施薄弱。

（2）司马光和刘挚对于王安石变法的看法都是负面的与片面的。司马光和刘挚的批评主要集中在以下几个

方面：首先，变法增加了百姓的负担，如免役法规定即使是原本无役的单丁、女户也需要缴纳助役钱；其

次，变法导致了市场混乱，如市易法规定逾期不还款者需支付额外的罚金；最后，变法引起了社会的动荡

不安，如青苗法和均输法都可能导致物价上涨，从而引发社会不稳定。

但是，他们的看法忽视王安石变法的积极作用。王安石变法实现青苗法、均输法、免役法、市易法，打破

了大地主与大官僚对于市场的垄断，增加政府的财政收入，维持市场的稳定等。其次，王安石实行“将兵

法”等军事措施，在一定程度上增强宋军的战斗力。

综二所述，司马光和刘挚对于王安石变法的看法都是片面的。

【解析】（1）本题是背景类材料分析题。时空是宋朝的中国。根据王安石变法在经济方面的措施得出北宋

积贫积弱，财政困难；根据材料一“以常平汆本作育苗钱”得出高利贷现象严重；根据材料-“以常平汆

本作青苗钱，散与人户”得出贫富分化，农民贫困；根据材料一“市易之法，听人赊贷县官财货，以田宅

或金帛为抵当”可知，工商业发达，商品经济发展与大商人操纵物价、市场；根据材料一“农田水利，古

陂废堰，悉务兴复”得出农业基础设施薄弱等。

（2）本题是认识类材料分析题。时空古代的中国。根据材料二“使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周

四海，士、吏、兵、农、工、商、僧、道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。”与材料三“二

三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者”结合所学知识可知，司马光和刘挚对于王安石

变法的看法都是负面的与片面的。

从消极方面进行分析，根据材料二”今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之”结

合所学知识可知，变法引起了社会的动荡不安，如青苗法和均输法都可能导致物价上涨，从而引发社会不

稳定；根据材料一“免役之法，据家高下，各令出钱雇人充役，下至单丁、女户，本来无役者，亦一概输

钱，谓之助役钱”结合所学知识可知，首先，变法增加了百姓的负担，如免役法规定即使是原本无役的单

丁、女户也需要缴纳助役钱；根据材料一“市易之法，听人赊货县官财货，以田宅或金帛为抵当，出息十

分之二，过期不输，息外每月更加罚钱百分之二。”结合所学知识可知，其次，变法导致了市场混乱，如

市易法规定逾期不还款者需支付额外的罚金。

从枳极方面分析，根据材料一“青苗法者，以常平余本作青苗钱，散与人户，令出息二分，春散秋敛”与

“又有免行钱者，约京师百物诸行利入厚薄，皆令纳钱，与免行户祗应”结合所学知识可知，但是，他们

的看法忽视王安石变法的积极作用。王安石变法实现青苗法、均输法、免役法、市易法，打破了大地主与

大官僚对于市场的垄断，增加政府的财政收入，维持市场的稳定等；再结合所学知识可知，王安石实行“将

兵法”等军事措施，在一定程度上增强宋军的战斗力。

最后，总结归纳，升华中心。司马光和刘挚对于王安石变法的看法都是片面的。

知识点2官员的选拔与管理（选必一）

选拔：科举制进一步发展完善

①科举制比唐朝更为完善，不仅原则上面向全社会开放，而且更加强调公平竞争，“取士不问家世”，科

举成为选官的主要途径；

②北宋朝廷采取南北分卷制度，各自分配名额，分别录取。

考核：制定了严格的标准考核官员

监察：“台谏合一”御史拥启了谀官的议事权，谏官拥肩了御史的监察权。

御史台，谏官（台谏合一）

地方路（四监司）二通判

管北宋地方权力分配示意图

【历史解释】古代官员考核制度的特点

史料：两宋政府颁布了多项行政淙律以管理庞大的官僚群体。宋朝的科举考试开设了“明法科”，法律成

为科考的重要内容。宋朝专门设置审官院负责京官和朝官的考课……宋朝扩大了御史的弹奏权和行政监督

权……地方建立监司、通判监察体系……皇帝亲自掌握御史的任免权，未经两任县令者，不得为御史。还

颁发了《名例敕》《职制令》……对监察官的职权与活动做出了明确的规范。

摘编自杨世恁《法制前提下的宋代公务员管理》

（1）考核内容较全面：既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。

（2）考核对象合理分类：不仅中央朝廷的官吏要接受考核,而且对地方官和京官采用了不同的考核体系.

（3）考核机构专业化：唐代出现最早的专门考核机构一一吏部考功司，宋代设审官院、考课院和监司负责

不同类别官吏的考核，明代由吏部尚书和御史台都御史会同有关部门行使京察和外察之职。

（4）考核过程注重公开公正：宋代对京官的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥。

【唯物史观】辩证评价宋代文官政治？

史料：两宋时期，文臣群体的政治地位不断提高，以科举出身为主体的文官队伍成为政治的中坚力量，独

具特色的文臣士大夫政治体制得以确立。这种政治体制的确立是唐五代以来社会结构变化和经济文化发展

的产物，同时也与宋代的科举制度、崇文抑武国策等囚索密切相关。

一杨宁一《历史学习新视野新知识》

（1）积极性：宋代文官制度使传统的贵族政治、武人政治基本上退出了封建中国的历史舞台；宋代文官制

度使权力收纵自如，无尾大不掉之虞；宋代文官制度使书院兴起，学者辈出，经学、史学、文学、科学技

术等均甚发达。

（2）消极性：政出多门，效率低下；冗费增多，财政拮据；容易形成党争；头重尾轻，地方）用敝。

知识点3法律与教化（选必一）

1、宋朝的法律：基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本

《宋刑统》的条目与《唐律疏议》基本相同，内容略有改变

《天圣令》是以唐《开元二十五年令》为蓝本

2、宋朝的教化：儒学开始向基层渗透，并发展出理学

①背景：理学从北宋周敦颐开始，到南宋朱熹集大成，程朱理学在南宋后期逐步确立统治地位。

②表现：

A.社会层面：教育、科举、授徒、书院、讲学

B.乡里层面：乡约、族规

C.家庭层面：家训

知识点4民族关系与对外交往（选必一）

1、民族关系

①为夏保特命号

②西夏对牝宋称户上

北宋今年送西夏FTJ第二

金朝

为夏向金称臣《绍兴苏议》

但事实上我立①宋金以渔水、

后期南宋不再

“岳率军”械场

大长关一线划界

对金称臣，而

战绩卓著互市

②而宋对

“世为住国”

每年送金

械场互市

西夏南宋

2、对外关系（选必三）

④元期汪大湖随商船到非洲并撰《岛夷志略》留下记载

造纸术：对当时欧洲的教育、政治及商业等活动的发展起了重要作用

火药：推动了欧洲火药武器的发展，使封建城堡不堪一击，靠冷兵器耀武扬威的骑士阶层日渐衰落

指南针：促进了远洋航行，推动了大航海时代的到来

知识点5户籍制度和基层治理（选必一）

1.户籍制度

主户：拥有土地、缴纳赋税的税户

客户：没有土地的佃户

2.基层治理

唐朝的邻保制度，以四家为邻五邻为保，彼此之间相互监督。北宋王安石实施的保甲制即源于此。

3.社会保障

从唐朝开始，政府设收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝

的众济院、明清的养济院。

社仓、义仓的设置比较普遍（朱子社仓）；

北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远；

宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。

【历史解释】乡约制度的特点和作用

史料一：宋代中央负责救荒赈灾工作的有转运司、常平司……地方长官都要负责赈济事宜。宋代的赈灾救

荒包括检灾和赈济两大步躲，只有通过民户诉灾、检放和抄礼之后才能进入赈济程序。……还建立了福田

院、居养院、安济坊、漏泽园等慈善福利机构，儿童、残疾人和普通老者也纷纷纳入了社会保障体系。宋

代还鼓励民间有力之家积极出资，赈济灾荒……一定的奖励……以范仲淹为首的士大夫们兴起的义庄也是

有益的补充。这种以家族为单位的社会保障体系，分解了许多社会成员的生存风险。

一摘编自杜伟《两宋社会保障探析》

史料二：宋神宗时期，乡间礼仪教化便已初见端倪……陕西蓝田吕大忠、吕大防、吕大钧、吕大临兄弟在

家为父丁忧，开创并推广《吕氏乡约》，这是礼仪下乡运动的肇始……《吕氏乡约》制定了四个方面的行

为规范：德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤。《吕氏乡约》倡导乡民互帮互助，自愿入约，并选

出约正监管值守……宋徽宗时期……编订了一部国家礼典《政和五礼新仪》……首次出现了庶人婚仪、冠

仪和丧仪，官方开始推动礼仪文化向民间发展。

一摘编自李文娟《宋代乡约乡礼》

（1）特点

①由人民公约，而不是官府命令。

②成文法则。中国农村的成训习俗向来是世代相续，口头相传，从没有见之于文字，见之于契约。

③以乡为单位而不是以县为单位，从小处着手，易收功效。

④以聚会的形式，使乡人相亲，淳厚风俗。

（2）作用

①乡约制度的实行，使封建统治者所倡导的道德规范和要求为广大民众所内化，从而起到了巨大的教化作

用。

②有利于维护社会秩序，加强基层社会治理。

③有利于发展生产。

④促进了儒家文化和传统道德的传播。

考点二辽夏金元的政权更替与内政外交

知识点1辽夏金元的政治制度与施政措施

一、辽与西夏

（-）辽

1、起源：契丹族与鲜卑同源，在辽河上游过着游牧、渔猎生活.

2、建立：916年契丹族首领耶律阿保机建立契丹国，定都上京（今内蒙古巴林左旗）后来版图扩大，改国

号为辽

3、辽宋关系：辽与北宋长期对峙，大部分时间里维持了和平局面，通使频繁，贸易活跃。

4、政治制度：

（1）南、北面官制：辽朝的职官设置分为南、北面官。

①职责：南面官负责以汉人为主的农耕民族事务；北面官负责契丹族等游牧民族事务

②特点：因俗而治，蕃汉分治（即辽朝固有的制度统治契丹人，用汉人的制度统治汉人）

（2）四时捺钵（nGbo）制度：皇帝和宫廷依然保持草原习俗，每年随季节转换定期迁徙。迁徙中的行营

成为国家政治中心。

（二）西夏

1、起源：党项族是古代羌人的分支，唐末在今陕北、宁夏一带形成边强藩镇，宋初仍然保持半独立的地位。

2、建立：1038年，党项首领元昊脱离宋朝称帝，定都兴庆府（今宁夏银川），国号大夏，史称西夏。

3、夏金关系：北宋灭亡后，西夏向金朝称臣，仍然保持事实上的独立。

4、政治制度：其制度基本模仿北宋，中央机构除汉式官称外，同时有一套本民族称谓的官称。（一制度两

称谓）

【史料实证】辽夏的政治制度

史料：自契丹侵取燕、蓟以北，拓跋自得灵、夏以西，其间所生豪英，皆为其用。得中国土地，役中国人

力，称中国位号，仿中国官属，任中国贤才，读中国书籍，用中国车服，行中国法令。是二敌所为，皆与

中国等。

［南宋］李素《续资治通鉴长编》

据史料并结合所学知识，概括辽、西夏政治制度的特点及其产生的历史作用。说明辽、西夏与北东是如何

在碰撞中交融的？

特点：辽和西夏都仿用汉族官制。历史作用：促进了少数民族政权向封建制度过渡，有利于民族交融。碰

撞中交融：北宋与辽、西夏通过战争与和议，在边境建立贸易市场，经济、文化得到交流；西夏仿效宋朝

制度设置行政机构，创造西夏文字。

【历史解释】辽和西夏政治统治的特点及原因

（1）特点

①学习汉族政治制度，同时保留本民族的特色：都较多地吸收了中原先进的政治制度内容，如辽和西旻都

沿用唐代官制；西夏仿效唐宋王朝建立政治制度，推行科举制度。

②“蕃汉分治”、因俗而治：对本民族和汉人实行不同的统治方式，如辽统治者采取“以国制治契丹，以

汉制待汉人”的政治制度。

（2）原因：辽、西夏统治的北方地区游牧民族和汉族的经济文化发展水平及生活方式存在差异，为了适应

这些地区的不同情况而采取因地制宜（或因俗而治）的管理方式。

二、金朝入主中原

1、起源：女真族活动于黑龙江、松花江流域，以农业、狩猎、畜牧为生。

2、建立：1114年女真族首领完颜阿骨打举兵反辽，1115年称皇帝，建立金朝，定都会宁府（上京、今黑

龙江阿城）

3、宋京对峙：1125年，金灭辽；1127年灭北宋，与南宋逐渐形成对峙局面

4、迁都：1153年，金迁都燕京，将燕京改名为中都。

5、政治制度：①基本沿袭唐宋制度②保持了一套女真民族的管理系统叫作“猛安谋克”

6、猛安谋克制：①性质：女真族的军事和社会组织单位。

②职能：平时耕作，战时选拔丁壮出征。

③特点：兵民合一

④效果：不仅节约了财政开支，而且保证了较强的战斗力。

7、金朝的兴衰

①鼎盛：12世纪后期金世宗在位，金朝进入鼎盛时期，政治稳定，经济繁荣，史称“大定之治”，世宗被

百姓誉为“小尧舜”。

②衰落：世宗死后，金朝受到北方游牧民族的袭扰，猛安谋克又日益腐化，统治逐渐衰落。

【史料实证】金朝的猛安谋克制

史料：金以兵立国，猛安、谋克最为根本。猛安者，千夫长也：谋克者，百夫长也。……然猛安、谋克，

皆由世袭，滋生蕃息。军费钱绢，供给最烦。后移屯中原，刷括民田入宫以给之，人三十亩，自不耕种，

奴蓄汉人为之佃蔚，取租而已。

改编自邓之诚《宋辽夏金元史》

根据史料并结合所学知识，概括猛安谋克制的特点，并分析其在金入主中原后产生的消极影响？

特点：既是军事组织，又是行政机构；军事、行政、生产三位一体；寓兵于农，兵民合一；世袭再衔。

消极影响：降低军队战斗力；威胁社会安定：加快了金的灭亡：等等。

【历史解释】猛安谋克制的积极作用

（1）地缘政权代替血缘的氏族组织，便于国家管理。

（2）节省国家财政开支，提高军队战斗力。

（3）实际上是对先进封建文明的肯定，并促进少数民族的封建化，有利于民族交融。

三、从蒙古崛起到元朝统一

（-）蒙古崛起

1、建国：1206年，铁木真统一蒙古草原，建立蒙古汗国，被尊称为“成吉思汗”。

2、扩张：先后灭西辽、西夏（1227）、金（1234）,收服吐蕃诸国，兼并云南的大理政权，远征到中亚、

西亚、东欧地区

（-）元朝建立

1、定都大都：1260年成吉思汗的孙子忽必烈即位，推行中原传统政治制度，兴建大都。

2、元朝建立：1271年，忽必烈定国号为元，1272年定都大都（今北京），忽必烈就是元世祖。

3、影响：结束了我国历史上较长时期的分裂割据局面，为统一多民族国家的进一步发展奠定了基础

4、地位：元朝是中国历史上第一个由北方民族建立的大一统王朝。

5、汗国分裂：蒙古其他统治区域，形成四大汗国（钦察汗国、察合台汗国、窝阔台汗国、伊利汗国），它

们在名义上仍将元朝尊为宗主国。

（三）元朝统一

1、占领临安：1276年，元军占领南宋都城临安

2、完成统一：1279仟，元军在崖山击败南宋余部，完成统一v南宋宰相文天祥被俘，坚拒劝降，在大都从

容就义。

（四）元朝巩固统一的措施

1、驿站制度

①修驿道、设驿站：为巩固统一，元朝修筑了四通八达的驿道，设立驿站，为公差人员提供交通和生活服

务，并运输官府物资。

②设急递铺：相隔一定距离分设急递铺，负责传递公文。

③作用：有利于加强中央集权，维护国家统一，促进了交通运输的发展；推动了经济文化交流。

2、行省制度：

①内容：当时中央的宰相机构是中书省，委派官员代表中书省处理地方事务，逐渐形成常设机构，称为行

中书省，简称行省。除今天的河北、山西、山东地区由中书省直辖外，全国共设10个行省。

②特点：行省辖区广阔，军政大权集中（行政效率高）；但受制于中央（中央集权）

③影响：提高了行政效率，巩固了多民族国家统一，是我国省制的开端，也促进了边强少数民族地区政治、

经济和文化的发展。是中国古代地方行政制度的重大变革。

f中书省一行政

枢密院一军事

（中央御史台一监察

［宣政院一宗教事务（西藏）

皇帝《I中书省直辖（腹里）:山东、山西、河北

行中书省：十个i路、府、州、县

I地方《（琉球—海湖巡检司

边疆1西域一北亭都元帅府

）西藏一宣慰使司都元帅府