潍坊装饰装修管理办法

潍坊装饰装修管理办法一、总则（一）目的为加强潍坊地区装饰装修活动的管理，保障装饰装修工程质量和安全，维护公共安全和公众利益，促进装饰装修行业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于潍坊市行政区域内各类新建、改建、扩建的居住建筑和非居住建筑的装饰装修活动及其监督管理。（三）基本原则1.依法管理原则装饰装修活动应当遵守国家和地方有关法律法规、规章以及本办法的规定，依法进行登记、许可、施工等活动。2.质量安全第一原则强化装饰装修工程质量和安全管理，确保工程质量符合相关标准，保障施工安全和使用安全，预防和减少安全事故的发生。3.文明施工原则倡导文明施工，减少施工对周边环境和居民生活的影响，保持施工现场整洁有序。4.诚信经营原则鼓励装饰装修企业和从业人员诚实守信，规范经营行为，维护市场秩序。（四）管理部门职责1.住房和城乡建设部门负责全市装饰装修活动的综合监督管理工作，制定相关政策和规范，指导和监督各县（市、区）装饰装修管理工作，对重大装饰装修工程进行质量安全监督检查。2.城市管理部门负责对装饰装修活动中影响城市容貌、环境卫生等行为的监督管理，依法查处违法违规行为。3.市场监督管理部门负责对装饰装修市场主体进行登记注册，查处无照经营行为，加强对装饰装修材料、产品质量的监督检查，维护市场秩序。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好装饰装修管理的相关工作。二、装饰装修工程报建与许可（一）报建范围凡在潍坊市行政区域内投资额在[X]万元以上或者建筑面积在[X]平方米以上的装饰装修工程，建设单位应当在工程开工前，向工程所在地的住房和城乡建设部门报建。（二）报建程序1.建设单位提交报建材料建设单位应当向住房和城乡建设部门提交以下报建材料：装饰装修工程报建表；建设工程规划许可证；施工图纸及设计文件审查合格书；施工合同；施工单位资质证书；其他需要提交的材料。2.受理与审核住房和城乡建设部门收到报建材料后，应当对材料的完整性和真实性进行审核。符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当一次性告知建设单位需要补充或者更正的材料。3.发放报建回执经审核合格的，住房和城乡建设部门应当向建设单位发放装饰装修工程报建回执，作为工程报建的凭证。（三）施工许可1.申请条件建设单位在取得报建回执后，应当按照国家和地方有关规定，向工程所在地的住房和城乡建设部门申请领取施工许可证。申请领取施工许可证，应当具备下列条件：已办理该装饰装修工程用地批准手续；在城市规划区的装饰装修工程，已取得建设工程规划许可证；施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；已经确定施工企业；有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格；有保证工程质量和安全的具体措施；按照规定应当委托监理的工程已委托监理；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。2.申请材料建设单位申请领取施工许可证，应当提交以下材料：施工许可证申请表；报建回执；建设工程规划许可证；施工组织设计；质量、安全监督手续；施工单位资质证书；监理合同（依法应当委托监理的工程）；建设资金落实证明；其他需要提交的材料。3.受理与审批住房和城乡建设部门收到申请材料后，应当对材料进行审查。符合条件的，予以受理，并在规定时间内作出是否颁发施工许可证的决定。对不符合条件的，应当书面通知建设单位并说明理由。三、装饰装修企业与从业人员管理（一）企业资质管理1.资质等级划分装饰装修企业资质分为一级、二级、三级和暂定级。不同等级的企业承担不同规模和类型的装饰装修工程。2.资质申请与审批企业申请资质应当向企业工商注册所在地的住房和城乡建设部门提出申请，并提交相关材料。住房和城乡建设部门按照规定进行审核，符合条件的予以批准，并颁发资质证书。3.资质年检与动态核查住房和城乡建设部门对装饰装修企业资质实行年检制度，定期对企业的经营业绩、人员配备、工程质量等情况进行检查。同时，不定期开展动态核查，对不符合资质标准的企业，责令限期整改；整改仍不合格的，降低资质等级或者吊销资质证书。（二）从业人员管理1.岗位证书制度从事装饰装修工程施工的项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等关键岗位人员，应当取得相应的岗位证书。2.继续教育鼓励装饰装修从业人员参加继续教育，不断提高业务水平和综合素质。企业应当按照规定组织从业人员参加继续教育，并做好记录。3.信用管理建立装饰装修企业和从业人员信用档案，记录其从业行为、工程质量、安全生产等情况。对信用良好的企业和个人给予表彰和奖励；对存在违法违规行为的，依法进行处罚，并在信用档案中予以记录，向社会公示。四、装饰装修工程质量管理（一）质量责任主体1.建设单位建设单位是装饰装修工程质量的第一责任人，应当依法对工程质量负责，不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。2.设计单位设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，对设计文件的质量负责。设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明，并及时解决施工过程中出现的与设计有关的问题。3.施工单位施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，对工程的施工质量负责。4.监理单位监理单位应当按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。（二）质量控制措施1.施工图纸会审工程开工前，建设单位应当组织设计单位、施工单位、监理单位等相关人员对施工图纸进行会审，对图纸中存在的问题及时进行修改和完善。2.施工组织设计编制施工单位应当根据工程特点和施工要求，编制施工组织设计，制定质量保证措施和施工技术方案，并报监理单位审核批准后实施。3.材料构配件质量控制施工单位应当对进入施工现场的原材料、构配件进行检验和试验，未经检验或者检验不合格的不得使用。监理单位应当对材料构配件的质量进行见证取样和送检，确保材料构配件质量符合要求。4.隐蔽工程验收隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和监理单位进行验收。验收合格后方可进行隐蔽施工。未经隐蔽工程验收或者验收不合格的，不得进行下一道工序施工。5.分项分部工程质量验收分项分部工程完成后，施工单位应当进行自检，自检合格后报监理单位进行验收。监理单位应当组织建设单位、施工单位等相关人员进行验收，验收合格后方可进行后续工程施工。（三）质量投诉处理1.投诉渠道建立装饰装修工程质量投诉处理机制，设立专门的投诉电话、邮箱等投诉渠道，方便群众对装饰装修工程质量问题进行投诉。2.投诉受理与处理住房和城乡建设部门收到投诉后，应当及时受理，并进行调查核实。对属于本部门职责范围内的投诉，应当依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈投诉人；对不属于本部门职责范围内的投诉，应当及时告知投诉人向相关部门投诉。五、装饰装修工程安全管理（一）安全责任主体1.建设单位建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。2.施工单位施工单位是装饰装修工程安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，制定安全生产操作规程，确保施工安全。施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。3.监理单位监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对施工单位执行安全生产法律、法规和工程建设强制性标准的情况进行监督检查，发现安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。（二）安全措施要求1.施工现场安全防护施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，防止施工过程中发生安全事故。对施工现场的楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口和阳台、窗台、屋面等临边部位，应当设置防护栏杆和安全网。2.施工机械与设备管理施工单位应当对施工机械与设备进行定期检查、维护和保养，确保其安全性能良好。对垂直运输机械、高处作业吊篮等特种设备，应当按照规定进行登记、检测和备案，操作人员应当持证上岗。3.消防安全管理施工现场应当按照规定配备消防器材和设施，设置明显的消防安全标志。施工单位应当制定消防安全制度，落实消防安全责任，确保施工现场消防安全。4.临时建筑与设施安全施工现场搭建的临时建筑和设施应当符合安全标准，不得使用易燃、可燃材料。临时建筑和设施应当按照规定进行设计、施工和验收，确保其结构安全和使用安全。（三）安全检查与隐患排查治理1.定期安全检查住房和城乡建设部门应当定期对装饰装修工程施工现场进行安全检查，发现安全隐患的，应当责令施工单位限期整改。施工单位应当按照要求进行整改，并将整改情况及时报告住房和城乡建设部门。2.隐患排查治理施工单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期对施工现场进行隐患排查治理。对排查出的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，确保施工安全。对重大安全隐患，应当立即停止施工，进行专项治理，并及时报告建设单位和住房和城乡建设部门。六、装饰装修工程文明施工管理（一）文明施工要求1.施工现场环境卫生施工单位应当保持施工现场整洁卫生，及时清理施工垃圾和废弃物，做到工完场清。施工现场应当设置封闭式垃圾堆放点，定期清运垃圾。2.施工噪声与粉尘控制施工单位应当采取有效措施，控制施工噪声和粉尘污染。在居民集中区等噪声敏感区域，应当合理安排施工时间，避免夜间进行产生噪声污染的施工作业。对易产生粉尘的作业，应当采取洒水降尘等措施，减少粉尘排放。3.施工围挡设置施工现场应当设置连续、封闭的围挡，围挡高度应当符合规定要求。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。4.施工人员行为规范施工人员应当遵守施工现场的各项规章制度，文明施工，不得在施工现场吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾等。施工单位应当加强对施工人员的教育和管理，提高施工人员的文明素质。（二）监督管理住房和城乡建设部门和城市管理部门应当加强对装饰装修工程文明施工的监督管理，对违反文明施工规定的行为，依法进行查处。施工单位应当自觉接受相关部门的监督检查，积极配合做好文明施工管理工作。七、装饰装修工程合同与造价管理（一）合同管理1.合同签订装饰装修工程应当依法签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括工程概况、工程内容、工程质量、工程工期、工程价款、付款方式、违约责任等条款。2.合同履行合同双方应当按照合同约定履行各自的义务，不得擅自变更或者解除合同。如因特殊情况需要变更或者解除合同的，应当协商一致，并签订书面协议。3.合同纠纷处理合同双方在履行合同过程中发生纠纷的，可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。（二）造价管理1.计价方式装饰装修工程计价可以采用工程量清单计价或者定额计价方式。建设单位和施工单位应当在合同中