牲畜屠宰权限管理办法

牲畜屠宰权限管理办法一、总则（一）目的为加强牲畜屠宰行业管理，规范牲畜屠宰行为，保证牲畜产品质量安全，保障人民群众身体健康，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内从事牲畜屠宰及其相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.定点屠宰原则：实行牲畜定点屠宰制度，未经定点，任何单位和个人不得从事牲畜屠宰活动。2.统一管理原则：由政府相关部门对牲畜屠宰行业进行统一规划、统一管理、统一监督。3.安全卫生原则：严格遵守国家有关食品安全卫生的法律法规和标准，确保牲畜屠宰过程及产品符合安全卫生要求。（四）定义1.牲畜：指猪、牛、羊等家畜。2.牲畜屠宰：指对活牲畜进行宰杀、解体、加工等一系列活动。3.牲畜产品：指牲畜屠宰后未经加工或者经加工后的肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮等。二、屠宰厂（场）设置与规划（一）规划要求1.合理布局：根据本地区牲畜养殖、消费等情况，科学合理地规划屠宰厂（场）的布局，避免重复建设和资源浪费。2.符合环保要求：屠宰厂（场）的选址应符合环境保护的要求，不得建在水源保护区、居民集中区等环境敏感区域。（二）设立条件1.场所要求有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件。有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及牲畜屠宰设备和运载工具。有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品，有污染物处理设施。有与屠宰规模相适应的无害化处理设施。2.人员要求有依法取得健康证明的屠宰技术人员。有经考核合格的肉品品质检验人员。3.管理制度要求有完善的质量安全管理制度，包括牲畜进厂（场）验收制度、肉品品质检验制度、无害化处理制度、消毒制度等。有健全的生产经营记录制度，如实记录牲畜来源、屠宰及产品流向等信息。（三）审批程序1.申请：申请设立屠宰厂（场）的单位或个人，应当向当地县级以上商务主管部门提交书面申请，并提供相关材料，包括申请书、可行性研究报告、选址报告、设计图纸等。2.审核：商务主管部门收到申请后，应当会同相关部门对申请材料进行审核，并组织实地考察。3.审批：经审核符合条件的，由商务主管部门报同级人民政府审批。经批准设立的屠宰厂（场），由商务主管部门颁发《牲畜定点屠宰证书》和《牲畜定点屠宰标志牌》。三、屠宰管理（一）牲畜进厂（场）验收1.查证验物：屠宰厂（场）应当查验牲畜的产地检疫证明、畜禽标识等，确保进厂（场）牲畜来源合法、健康无疫。2.健康检查：对进厂（场）牲畜进行健康检查，发现染疫或者疑似染疫的，应当立即隔离，并按照国家有关规定处理。（二）屠宰过程管理1.操作规程：屠宰厂（场）应当按照国家规定的操作规程进行屠宰，确保屠宰过程符合卫生要求。2.同步检疫检验：屠宰厂（场）应当配备与屠宰规模相适应的肉品品质检验人员，对屠宰的牲畜同步进行检验检疫。检验检疫合格的，出具检验检疫证明；不合格的，按照国家有关规定处理。3.无害化处理：对屠宰过程中产生的病害肉、废弃物等，应当按照国家有关规定进行无害化处理，防止疫病传播和环境污染。（三）产品出厂（场）管理1.标识管理：经检验检疫合格的牲畜产品，应当加施肉品品质检验合格标识、检疫合格标识等标识。2.出厂（场）记录：屠宰厂（场）应当如实记录牲畜产品的出厂（场）日期、品种、数量、流向等信息，并保存不少于两年。四、检验检疫（一）检验检疫机构及职责1.机构设置：本地区设立专门的牲畜屠宰检验检疫机构，负责牲畜屠宰过程中的检验检疫工作。2.职责分工动物卫生监督机构负责对牲畜屠宰过程中的动物防疫情况进行监督检查，依法查处违法行为。食品药品监督管理部门负责对牲畜产品质量安全进行监督管理，依法查处违法行为。（二）检验检疫内容1.动物防疫检验：检查牲畜是否患有国家规定的疫病，对染疫牲畜及产品按照规定进行处理。2.肉品品质检验：对牲畜产品的感官性状、理化指标、微生物指标等进行检验，确保产品质量符合国家规定标准。（三）检验检疫方法1.感官检验：通过视、触、嗅、尝等方法，对牲畜产品的外观、色泽、气味、质地等进行检验。2.实验室检验：采用科学的检测方法，对牲畜产品的理化指标、微生物指标等进行检测。（四）检验检疫结果处理1.合格处理：经检验检疫合格的牲畜产品，出具检验检疫证明，允许上市销售。2.不合格处理：对检验检疫不合格的牲畜产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理，严禁流入市场。五、监督管理（一）部门职责1.商务主管部门：负责本行政区域内牲畜屠宰行业的监督管理工作，牵头组织相关部门开展联合执法检查。2.动物卫生监督机构：负责对牲畜屠宰过程中的动物防疫情况进行监督检查，依法查处违法行为。3.食品药品监督管理部门：负责对牲畜产品质量安全进行监督管理，依法查处违法行为。4.环境保护部门：负责对屠宰厂（场）的环境保护情况进行监督管理，依法查处违法行为。5.其他相关部门：按照各自职责，做好牲畜屠宰管理的相关工作。（二）监督检查措施1.日常巡查：各部门应当定期对屠宰厂（场）进行日常巡查，检查其生产经营活动是否符合法律法规和行业标准的要求。2.专项检查：根据工作需要，各部门可以组织开展专项检查，对重点区域、重点环节进行集中整治。3.举报投诉处理：设立举报投诉电话，受理群众对牲畜屠宰违法行为的举报投诉。对举报投诉的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（三）违法行为查处1.违法行为界定：对未经定点从事牲畜屠宰活动、屠宰厂（场）不符合设立条件、屠宰过程中违反操作规程、产品未经检验检疫或者检验检疫不合格上市销售等违法行为进行明确界定。2.处罚措施：根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法给予警告、罚款、吊销许可证等处罚措施。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、应急管理（一）应急预案制定1.制定主体：商务主管部门应当会同相关部门制定本地区牲畜屠宰行业应急预案。2.内容要求：应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。（二）应急处置措施1.疫情防控：当发生重大动物疫情时，屠宰厂（场）应当立即停止屠宰活动，按照国家有关规定进行消毒、无害化处理等防控措施。2.质量安全事故：当发生牲畜产品质量安全事故时，应当立即启动应急预案，采取封存、召回、无害化处理等措施，防止事故扩大，并及时向社会公布相关信息。（三）应急演练