扶贫资产管理合同范本

扶贫资产管理合同范本扶贫资产作为巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的核心载体，其规范管理直接关系到脱贫群众持续受益、集体经济健康发展。一份严谨的资产管理合同，是明确权责、防控风险、保障收益的关键工具。本文结合政策要求与实务经验，提供通用版合同范本及要点解析，供基层组织、运营主体参考使用。第一章合同主体与目的核心要点：明确签约双方身份（资产所有者/管理者、运营方），清晰约定合同目的（资产安全、收益分配、政策衔接），为合同履行奠定基础。条款示例1.1甲方：_________（主体类型：村股份经济合作社、乡镇扶贫办、联村共建主体等，需具备资产所有权或合法管理权，附权属证明文件编号：_________）。1.2乙方：_________（主体类型：农业企业、农民合作社、专业运营机构等，需提供营业执照、运营资质证明，经营范围应与资产类型匹配）。1.3合同目的：为规范扶贫资产（含经营性、公益性、到户类资产，具体以《资产明细表》为准）的运营管理，保障资产安全、保值增值，明确收益分配机制，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，经双方平等协商，订立本合同。第二章资产范围与权属核心要点：以清单形式明确资产类型（经营性/公益性/到户类）、数量、估值、权属，避免因资产边界模糊引发纠纷。条款示例2.1资产范围：本合同管理的扶贫资产为：经营性资产：_________（如XX产业园区厂房X栋、XX光伏电站装机容量X千瓦、XX养殖大棚X座，附资产位置、建设时间、资金来源）；公益性资产：_________（如XX村内道路X公里、XX饮水工程泵站X座，明确公益服务对象及范围）；到户类资产（若涉及委托运营）：_________（如脱贫户X户的XX种植设施，需附农户委托协议）。资产清单详见附件一《扶贫资产明细表》，由双方签字确认。2.2资产权属：本合同涉及的扶贫资产权属归_________（村集体/乡镇统筹/联村主体，与确权登记一致）所有，乙方仅享有合同约定的运营管理权，无权擅自处分资产。第三章管理职责与权限核心要点：分设甲乙双方职责（甲方监督、协助，乙方运营、维护、报告），明确权限边界（禁止擅自处置、改变公益属性），保障资产合规运营。条款示例3.1甲方职责：（1）向乙方提供资产合法权属证明、建设档案、政策文件等资料，协助乙方办理运营所需手续；（2）每半年对资产运营情况进行实地检查，监督乙方是否遵守环保、安全生产等法规；（3）审核乙方提交的收益分配方案，确保收益使用符合《XX县扶贫资产收益管理办法》要求；（4）协调解决资产运营中与村民、周边单位的纠纷，维护运营秩序。3.2乙方职责：（1）制定《资产运营方案》（含年度经营计划、收益目标、风险防控措施），报甲方及乡镇主管部门备案后实施；（2）负责资产的日常维护（如光伏组件清洁、厂房修缮），每年聘请第三方机构对经营性资产进行估值（费用纳入运营成本）；（3）每季度末向甲方提交《运营情况报告》（含收支明细、资产状态、问题整改措施），重大事项（如收益亏损、资产损坏）应在24小时内书面报告；（4）优先吸纳脱贫人口就业，岗位数量不低于_________个（结合资产规模约定），工资标准不低于当地最低工资标准。3.3权限限制：乙方不得将资产抵押、转让或出租给第三方（确需出租的，租金标准需经甲方及村民代表会议审议，且不得低于市场价）；公益性资产不得用于营利性经营，仅可在不改变用途的前提下委托运营。第四章收益分配与使用核心要点：明确收益计算（净收益=总收入-成本）、分配比例（兼顾村集体、运营方、脱贫户利益）、支付时间、使用范围（合规性是关键）。条款示例4.1收益计算：本合同项下资产收益为运营净收益（即年度总收入扣除运营成本、税费、维护费、保险费等合理支出后的余额），收益核算周期为自然年度（1月1日-12月31日）。4.2分配比例：乙方获得净收益的_________%（最高不超过30%，需符合地方政策对运营费率的限制）作为运营管理费；剩余_________%的收益归甲方所有，其中：_________%用于脱贫户产业帮扶（如入股分红、生产资料补贴），_________%用于村集体经济发展（如基础设施升级），_________%用于公益性岗位补贴（如保洁、护林员）。4.3分配时间：乙方应于次年1月31日前，将收益划转至甲方指定账户（开户行：_________，账号：_________），并附《收益核算表》。4.4收益使用：甲方收到收益后，应在15日内召开村“两委”会议（或村民代表会议）审议收益使用方案，经_________（如乡镇扶贫办）备案后实施，使用情况需在村务公开栏公示不少于15日。第五章风险防控与处置核心要点：针对市场、自然、运营风险，约定防控措施（保险、应急预案）、资产处置（政策调整、灭失、征收）的清算规则，降低损失。条款示例5.1风险类型：本合同涉及的风险包括但不限于：市场风险（农产品价格下跌、光伏电价调整）、自然风险（洪水、台风损毁资产）、运营风险（管理不善导致收益亏损）、政策风险（扶贫政策调整）。5.2防控措施：（1）乙方应为经营性资产投保财产综合险（保额不低于资产估值的80%），保险费用纳入运营成本；（2）双方共同制定《资产应急预案》（含自然灾害应对、疫情防控、市场波动预案），报乡镇应急管理部门备案；（3）如连续两个年度净收益低于预期目标的50%，乙方应在30日内提交《整改方案》，甲方有权要求更换运营团队或调整分配比例。5.3资产处置：（1）因公共利益需要征收资产的，征收补偿款归甲方所有，乙方可获得剩余运营期的合理补偿（按未履行期限占总期限的比例计算）；（2）资产因不可抗力灭失的，双方互不承担违约责任，合同终止，已产生的收益按本合同约定分配。第六章合同变更与终止核心要点：约定变更条件（协商一致、政策调整）、终止情形（期满、违约、资产灭失）、清算规则（资产移交、收益结算），保障合同有序终止。条款示例6.1合同变更：经双方书面协商一致，可变更本合同条款；因国家政策调整导致合同无法履行的，双方应在政策生效后30日内协商调整，协商不成的，任何一方可解除合同。6.2合同终止：（1）期满终止：合同期限届满（本合同期限为_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日），双方无续签意向的，自动终止；（2）违约终止：一方严重违约（如乙方擅自抵押资产、甲方拖欠运营管理费超过90日），守约方有权书面通知解除合同，违约方应赔偿对方直接损失及可得利益损失；（3）资产终止：扶贫资产因征收、灭失等原因不存在的，本合同自动终止，双方按资产剩余价值及已产生收益进行清算。6.3终止清算：合同终止后15日内，乙方应向甲方移交资产及全部运营资料（含财务账册、维护记录），双方对资产状态、未分配收益、债权债务进行清算，清算结果经双方签字确认后生效。第七章争议解决与附则核心要点：明确争议解决方式（协商、调解、诉讼/仲裁）、合同生效条件（签字盖章、备案）、附件效力，确保合同可执行。条款示例7.1争议解决：双方因本合同发生争议，应先友好协商；协商不成的，可向资产所在地人民调解委员会申请调解，或向_________人民法院提起诉讼（或约定仲裁机构：_________仲裁委员会）。7.2合同生效：本合同自双方签字（或盖章）之日起生效，一式_________份，甲乙双方各执_________份，报_________（乡镇扶贫办/县农业农村局）备案_________份，具有同等法律效力。7.3其他约定：本合同未尽事宜，双方可签订《补充协议》，补充协议与本合同具有同等效力；本合同附件（《资产明细表》《运营方案》《应急预案》）为本合同组成部分，与本合同一并生效。实务要点提示（必看）1.确权前置：签订合同前，务必完成扶贫资产确权登记（参考《农业农村部关于做好农村集体资产监督管理工作的通知》），确保权属清晰，避免“无主资产”引发纠纷。2.收益合规：收益使用需严格遵守《乡村振兴促进法》及地方政策，优先保障脱贫户（含监测对象）权益，分配方案需履行“四议两公开”（党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开）。3.风险条款定制：根据资产类型细化风险条款：光伏资产：约定电价调整后的收益分配调整机制、组件损坏的维修责任；产业园资产：约定农产品保底收购价、市场滞销时的政府托底措施；公益性资产：约定委托运营的服务标准（如道路养护频率、饮