东莞社区矫正管理办法

东莞社区矫正管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范社区矫正工作，保障刑事判决、裁定和暂予监外执行决定的正确执行，提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少重新犯罪，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内社区矫正对象的管理和监督。社区矫正对象是指被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯。（三）基本原则社区矫正工作应当遵循以人为本、科学矫正、社会参与、维护公正的原则，根据社区矫正对象的个体情况，制定有针对性的矫正方案，采取分类管理、个别化矫正措施，帮助其改过自新，回归社会。（四）管理职责市司法行政部门主管本市社区矫正工作，负责指导、监督和管理全市社区矫正机构开展社区矫正工作。镇（街）司法所负责社区矫正对象的接收、管理、教育、帮扶等具体工作。公安机关负责配合司法行政部门开展社区矫正工作，依法处理社区矫正对象违反治安管理规定和重新犯罪等问题。其他有关部门和社会组织按照各自职责，共同做好社区矫正工作。二、社区矫正对象的接收与交付执行（一）判决、裁定和决定的送达人民法院、公安机关、监狱管理机关对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，需要调查其对所居住社区影响的，可以委托其居住地的县级司法行政部门进行调查评估。收到调查评估委托后，县级司法行政部门应当在十个工作日内将调查评估意见提交委托机关。人民法院、公安机关、监狱管理机关对社区矫正对象作出判决、裁定、决定或者批准、决定暂予监外执行后，应当在三日内将法律文书送达社区矫正对象居住地的县级司法行政部门，并抄送同级人民检察院和公安机关。（二）社区矫正对象的接收社区矫正对象应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地镇（街）司法所报到。社区矫正对象因特殊原因无法按时报到的，应当提前向司法所请假。司法所接收社区矫正对象时，应当核对法律文书、核实身份、办理登记手续，建立社区矫正档案，并宣告社区矫正对象的犯罪事实、执行社区矫正的期限以及应当遵守的规定。（三）交付执行监狱管理机关、公安机关批准社区矫正对象暂予监外执行的，应当自作出决定之日起三日内将暂予监外执行决定书送达社区矫正对象居住地县级司法行政部门，并抄送同级人民检察院、公安机关和原判人民法院。县级司法行政部门收到法律文书后，应当在三日内送达居住地镇（街）司法所，并告知司法所与社区矫正对象办理交接手续。社区矫正对象在社区矫正期间死亡的，司法所应当及时书面通知批准、决定机关，并通报县级人民检察院。三、社区矫正对象的监督管理（一）分类管理根据社区矫正对象的犯罪类型、矫正风险等级等因素，实行分类管理。对风险等级较低的社区矫正对象，可以采取宽松式管理；对风险等级较高的社区矫正对象，应当采取严格式管理。分类管理的具体标准和措施由市司法行政部门制定。（二）日常监管司法所应当为社区矫正对象确定矫正小组，负责对社区矫正对象的日常监督管理和教育帮扶工作。矫正小组由司法所工作人员担任组长，成员包括社区民警、社区矫正对象的家庭成员或者监护人、所在单位或者就读学校的代表、村（居）委会工作人员以及社会工作者、志愿者等。社区矫正对象应当遵守法律、行政法规，履行判决、裁定、决定和社区矫正机构规定的义务，遵守下列规定：1.遵守国家法律、法规，服从监督管理；2.定期报告自己的活动情况；3.遵守关于会客的规定；4.离开所居住的市、县或者迁居，应当报经社区矫正机构批准；5.按照规定参加教育学习、社区服务等活动。（三）信息化核查利用信息化手段，对社区矫正对象进行实时定位、轨迹跟踪等核查。社区矫正对象应当按照规定佩戴定位装置，司法所应当定期检查定位装置的使用情况，确保定位准确、信息畅通。发现社区矫正对象定位信息异常的，应当及时进行核查，查明原因，并采取相应措施。（四）外出管理社区矫正对象因就医、家庭重大变故等原因，确需离开所居住的市、县的，应当提前三日向司法所提出书面申请，并说明事由、外出时间、地点及联系方式。司法所应当在收到申请后二十四小时内作出审批决定。情况紧急的，社区矫正对象可以先电话报告，事后及时补办请假手续。社区矫正对象经批准离开所居住的市、县的，应当在到达目的地后二十四小时内报告司法所，并在规定的期限内返回居住地。返回居住地后，应当及时向司法所报告。（五）居住地变更社区矫正对象因工作、生活等原因需要变更居住地的，应当提前三十日向司法所提出书面申请，并说明理由。司法所应当在收到申请后十五日内进行核实，并将核实情况及意见报县级司法行政部门审批。县级司法行政部门应当在收到司法所上报材料后十五日内作出审批决定。经批准变更居住地的社区矫正对象，应当自接到决定之日起七日内到新居住地县级司法行政部门报到。新居住地县级司法行政部门应当自收到社区矫正对象报到材料之日起三日内，将有关法律文书和档案材料移交新居住地司法所。（六）考核奖惩建立社区矫正对象考核奖惩制度，对社区矫正对象在接受社区矫正期间的表现进行考核，根据考核结果给予相应的奖励或者处罚。奖励包括表扬、物质奖励、减刑等；处罚包括警告、提请治安管理处罚、撤销缓刑、假释或者收监执行等。社区矫正对象在社区矫正期间有下列情形之一的，应当给予警告：1.未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管，超过一个月的；2.违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的；3.不按规定参加教育学习、社区服务等活动，经教育仍不改正的；4.保外就医的社区矫正对象无正当理由不按时提交病情复查情况，或者未经批准进行就医以外的社会活动且经教育仍不改正的；5.违反人民法院禁止令，情节轻微的；6.其他违反监督管理规定的。四、社区矫正对象的教育帮扶（一）教育学习组织社区矫正对象参加法律法规、道德规范、行为准则等教育学习活动，增强其法律意识和道德观念。教育学习活动可以采取集中学习、个别辅导、专题讲座等形式进行。根据社区矫正对象的实际情况，开展职业技能培训，提高其就业能力和谋生技能。职业技能培训可以与社会培训机构合作，也可以利用社区资源自行组织。（二）心理辅导为社区矫正对象提供心理辅导和心理咨询服务，帮助其缓解心理压力，消除心理障碍，增强自我控制能力。心理辅导和心理咨询服务可以由专业心理咨询师提供，也可以组织志愿者开展相关活动。（三）社区服务组织社区矫正对象参加社区服务，培养其社会责任感和奉献精神。社区服务的内容可以包括社区环境整治、公益活动、义务劳动等。社区矫正对象每月参加社区服务的时间不少于八小时。（四）就业帮扶积极协调有关部门和单位，为有就业意愿和就业能力的社区矫正对象提供就业信息、就业指导和职业介绍等服务，帮助其实现就业。鼓励社区矫正对象自主创业，对符合条件的给予政策扶持。（五）生活救助对生活困难的社区矫正对象，协调民政部门给予临时救助、最低生活保障等社会救助，帮助其解决生活困难。五、社区矫正工作保障（一）队伍建设加强社区矫正工作队伍建设，提高社区矫正工作人员的业务素质和执法水平。定期组织社区矫正工作人员参加业务培训，不断更新知识结构，提高工作能力。鼓励和支持社会工作者、志愿者参与社区矫正工作，建立健全社会工作者、志愿者招募、培训、管理和激励机制，充分发挥其在社区矫正工作中的作用。（二）经费保障将社区矫正工作经费纳入财政预算，保障社区矫正工作的正常开展。社区矫正工作经费主要用于社区矫正机构建设、人员培训、调查评估、监督管理、教育帮扶、信息化建设等方面。（三）设施设备加强社区矫正机构设施设备建设，配备必要的办公设备、执法装备、教育矫正设施和监管监控设备等，提高社区矫正工作的信息化、规范化水平。六、社区矫正工作衔接与配合（一）部门协作司法行政部门、公安机关、人民法院、人民检察院等部门应当建立健全社区矫正工作衔接配合机制，加强信息共享、情况通报和工作协作，共同做好社区矫正工作。司法行政部门应当定期向公安机关、人民法院、人民检察院通报社区矫正工作情况，及时反馈社区矫正对象的动态信息。公安机关应当协助司法行政部门做好社区矫正对象的监督管理工作，依法处理社区矫正对象违反治安管理规定和重新犯罪等问题。人民法院、人民检察院应当依法对社区矫正工作进行法律监督，对社区矫正对象的交付执行、监督管理、