襄阳天燃气管理办法

襄阳天燃气管理办法一、总则（一）目的为加强襄阳市天然气管理，保障天然气供应，规范天然气市场秩序，维护用户和经营者的合法权益，促进天然气行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内天然气的规划、建设、经营、使用及其相关管理活动。（三）基本原则天然气管理应当遵循安全第一、保障供应、规范服务、节能环保的原则。（四）管理职责1.市燃气管理部门：负责本市天然气行业的监督管理工作，贯彻执行有关天然气管理的法律法规和政策，制定本市天然气行业发展规划和相关政策措施，监督检查天然气经营企业的经营活动，协调处理天然气行业管理中的重大问题。2.其他相关部门：发展改革、城乡建设、市场监管、应急管理、自然资源和规划、生态环境等部门按照各自职责，做好天然气管理的相关工作。3.区人民政府：负责本辖区内天然气管理的相关工作，配合市燃气管理部门做好天然气行业的监督管理。二、规划与建设（一）规划编制市燃气管理部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划，编制本市天然气发展规划，报市人民政府批准后实施。天然气发展规划应当包括天然气气源、管网布局、设施建设、供应保障等内容。（二）建设项目审批1.新建、改建、扩建天然气工程项目：建设单位应当按照基本建设程序，向市燃气管理部门提出申请，并提交相关资料。市燃气管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，会同有关部门进行审查，符合条件的，予以批准；不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由。2.天然气工程建设应当符合：国家和地方有关标准、规范，严格执行基本建设程序，确保工程质量和安全。建设单位应当依法办理工程质量监督、施工许可等手续。（三）工程质量与安全1.天然气工程的勘察、设计、施工、监理：应当由具有相应资质等级的单位承担，并遵守国家和地方有关工程建设的法律法规和标准规范。2.天然气工程建设单位：应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。施工单位应当采取相应的安全保护措施，防止损坏地下管线等设施。3.天然气工程竣工后：建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起[X]个工作日内，将工程竣工验收报告等资料报市燃气管理部门备案。三、经营与服务（一）经营许可1.从事天然气经营活动：应当依法取得燃气经营许可证。燃气经营许可证分为管道燃气经营许可证和瓶装燃气经营许可证。2.申请燃气经营许可证：应当向市燃气管理部门提出申请，并提交相关资料。市燃气管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，会同有关部门进行审查，符合条件的，予以许可；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.燃气经营许可证有效期为：[X]年。有效期届满需要延续的，燃气经营企业应当在有效期届满前[X]个月向市燃气管理部门提出申请。市燃气管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并根据审查结果作出是否准予延续的决定。（二）经营行为规范1.天然气经营企业应当遵守：国家和地方有关法律法规和标准规范，诚实守信，依法经营，履行普遍服务义务，保障天然气供应和服务质量。2.天然气经营企业应当按照：燃气经营许可证载明的经营范围、类别从事经营活动，不得超出许可范围经营。3.天然气经营企业应当与用户签订：供用气合同，明确双方的权利和义务。供用气合同应当包括供气方式、质量标准、价格及结算方式、服务标准、违约责任等内容。4.天然气经营企业应当建立：健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。天然气经营企业应当按照国家有关规定，对燃气设施进行定期检查、维护和更新，确保燃气设施安全运行。5.天然气经营企业应当制定：燃气应急预案，报市燃气管理部门备案。燃气应急预案应当包括应急组织机构、应急救援程序、应急处置措施等内容。天然气经营企业应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。（三）服务质量要求1.天然气经营企业应当向用户提供：优质、高效、安全的服务，公开服务标准、收费标准和服务热线电话，接受用户监督。2.天然气经营企业应当按照：国家和地方有关规定，对用户的燃气设施进行定期检查和维护，及时消除安全隐患。3.天然气经营企业应当建立：用户投诉处理机制，及时处理用户投诉和举报。对用户的投诉和举报，应当在接到投诉和举报之日起[X]个工作日内予以处理，并将处理结果告知用户。4.天然气经营企业应当加强：对员工的培训和管理，提高员工的业务素质和服务水平。员工应当持证上岗，遵守职业道德和服务规范，文明服务。四、使用与安全（一）用户用气申请1.用户需要使用天然气：应当向天然气经营企业提出申请，并提交相关资料。天然气经营企业应当自受理申请之日起[X]个工作日内，派人进行现场勘查，符合条件的，与用户签订供用气合同，并按照合同约定为用户安装燃气设施；不符合条件的，书面通知用户并说明理由。2.用户应当按照：供用气合同约定的时间和方式缴纳燃气费。逾期未缴纳的，天然气经营企业应当按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，天然气经营企业可以按照国家有关规定暂停供气。（二）安全用气规定1.用户应当遵守：国家和地方有关安全用气的法律法规和标准规范，安全使用天然气。用户不得擅自改变燃气用途、扩大用气范围、安装和使用不合格的燃气设施。2.用户应当按照：天然气经营企业的要求，定期对燃气设施进行检查和维护，及时更换老化、损坏的燃气设施。3.用户应当使用：符合国家标准的燃气器具，并按照说明书的要求正确使用。用户不得自行拆卸、改装燃气器具。4.用户发现燃气泄漏、火灾、爆炸等安全事故：应当立即关闭阀门，打开门窗通风，并及时拨打天然气经营企业的服务热线电话或者向有关部门报告。（三）安全检查与隐患治理1.天然气经营企业应当定期对用户的燃气设施进行安全检查：每年不得少于[X]次。安全检查应当包括燃气管道、阀门、计量器具、燃气器具等设施的运行情况。2.天然气经营企业在安全检查中发现用户存在安全隐患：应当及时告知用户，并提出整改意见。用户应当按照整改意见及时进行整改。3.对存在重大安全隐患的用户：天然气经营企业应当立即停止供气，并采取相应的安全措施。用户整改合格后，经天然气经营企业验收合格，方可恢复供气。五、价格与收费（一）价格管理1.天然气价格实行：政府定价或者政府指导价。天然气价格的制定和调整应当遵循合理补偿成本、合理确定收益、促进节约使用、公平负担的原则，并按照国家和地方有关规定进行听证。2.天然气经营企业应当按照：价格主管部门批准的价格标准收取燃气费，并在经营场所显著位置公示收费标准。（二）收费规范1.天然气经营企业应当按照：国家和地方有关规定，收取燃气工程安装费、燃气设施维护费等费用。收费项目和标准应当报价格主管部门备案，并向社会公布。2.天然气经营企业不得擅自设立收费项目、提高收费标准：或者变相提高收费标准。六、设施保护（一）设施保护范围1.天然气设施保护范围：包括门站、储配站、加气站、调压站、计量站、输配管道及附属设施等。天然气设施保护范围由市燃气管理部门会同有关部门根据国家和地方有关规定划定，并向社会公布。2.在天然气设施保护范围内：禁止从事下列危及天然气设施安全的活动：建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；进行爆破、取土等作业或者动用明火；倾倒、排放腐蚀性物质；放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；其他危及天然气设施安全的活动。（二）设施保护措施1.天然气经营企业应当按照：国家和地方有关规定，对天然气设施设置明显的安全警示标志，并采取相应的安全保护措施。2.任何单位和个人不得损坏、侵占、擅自拆除或者移动天然气设施：确需拆除、移动天然气设施的，应当经市燃气管理部门批准，并按照国家和地方有关规定进行迁移或者重建。3.因建设工程需要确需改装、迁移或者拆除天然气设施：建设单位应当与天然气经营企业协商一致，并按照国家和地方有关规定制定安全防护方案，经市燃气管理部门批准后实施。建设单位应当承担改装、迁移或者拆除天然气设施的费用。七、应急管理（一）应急预案制定1.市燃气管理部门应当会同有关部门：制定本市天然气应急预案，报市人民政府批准后实施。天然气应急预案应当包括应急组织机构、应急救援程序、应急处置措施等内容。2.天然气经营企业应当制定：本企业的燃气应急预案，报市燃气管理部门备案。燃气应急预案应当包括应急组织机构、应急救援程序、应急处置措施等内容。天然气经营企业应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。（二）应急处置1.发生天然气事故：天然气经营企业应当立即启动应急预案，组织抢险救援，并及时向市燃气管理部门和有关部门报告。市燃气管理部门和有关部门应当按照应急预案的要求，迅速组织开展应急处置工作，最大限度地减少事故损失。2.在天然气应急状态下：市燃气管理部门可以采取限制或者停止天然气供应、实行气量调配、临时调整天然气价格等应急措施。天然气经营企业应当按照市燃气管理部门的要求，配合做好应急处置工作。八、监督管理（一）监管部门职责1.市燃气管理部门应当加强对天然气行业的监督管理：建立健全监督管理制度，定期对天然气经营企业的经营活动、服务质量、安全生产等情况进行监督检查。2.市燃气管理部门应当建立：天然气经营企业信用档案，记录企业的经营活动、服务质量、安全生产等情况，并向社会公布。对违反本办法规定的天然气经营企业，市燃气管理部门应当依法予以处罚，并将处罚情况记入信用档案。（二）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对天然气经营活动中的违法行为进行投诉举报：市燃气管理部门应当设立投诉举报电话、信箱等，接受投诉举报。对投诉举报事项，市燃气管理部门应当及时受理，并进行调查处理。2.市燃气管理部门应当对投诉举报人的信息予以保密：对查证属实的投诉举报人，应当给予奖励。九、法律责任（一）对天然气经营企业的处罚1.天然气经营企业违反本办法规定：有下列情形之一的，由市燃气管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销燃气经营许可证：未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的；超出许可范围经营的；不按照燃气经营许可证载明的经营范围、类别从事经营活动的；未按照国家和地方有关规定对燃气设施进行定期检查、维护和更新的；未按照国家和地方有关规定制定燃气应急预案或者未定期组织应急演练的。2.天然气经营企业违反本办法规定：有下列情形之一的，由市燃气管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，暂停供气：未与用户签订供用气合同或者未按照供用气合同约定履行义务的；未按照国家和地方有关规定对用户的燃气设施进行定期检查和维护的；未按照国家和地方有关规定收取燃气费或者擅自设立收费项目、提高收费标准的。3.天然气经营企业违反本办法规定：有下列情形之一的，由市燃气管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销燃气经营许可证：发生天然气事故未立即启动应急预案或者未及时向市燃气管理部门和有关部门报告的；在天然气应急状态下，未按照市燃气管理部门的要求配合做好应急处置工作的。（二）对用户的处罚1.用户违反本办法规定：有下列情形之一的，由市燃气管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，暂停供气：擅自改变燃气用途、扩大用气范围的；安装和使用不合格的燃气设施的；自行拆卸、改装燃气器具的；未按照天然气经营企业的要求定期对燃气设施进行检查和维护的。2.用户违反本办法规定：有下列情形之一的，由市燃气管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：在天然气设施保护范围内从事危及天然气设施安全活动的；损坏、侵占、擅自拆除或者移动天然气设施的。（三）对其他单位和个人的处罚1.其他单位和个人违反本办法规定：有下列情形之一的，由市燃气管理部门责令限期改正，并