2025中国光大银行福建泉州编外招聘3人考试参考题库及答案解析

2025中国光大银行福建泉州编外招聘3人考试参考题库及答案解析毕业院校：________姓名：________考场号：________考生号：________一、选择题1.事业单位工作人员受到警告处分后，在什么期限内不得晋升工资档次（）A.一年B.两年C.三年D.四年答案：A解析：根据《事业单位人事管理条例》第三十一条规定，事业单位工作人员受到警告处分的，在一年内不得晋升工资档次。处分期间的表现作为考核内容，处分期满后，经考核合格，可以解除处分。2.事业单位公开招聘中，下列哪项不属于回避的情形（）A.近亲属之间B.存在直接利益关系C.曾因犯罪被判处刑罚D.朋友关系答案：C解析：根据《事业单位公开招聘回避规定》第三条规定，事业单位公开招聘中存在需要回避情形的包括：应聘者与招聘单位负责人员存在夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；应聘者与招聘单位工作人员存在配偶、父母、子女等亲属关系；招聘单位工作人员与应聘者存在直接利益关系。曾因犯罪被判处刑罚不属于回避情形，除非刑罚涉及职务犯罪或者与应聘岗位有直接关联。3.事业单位工作人员考核中，下列哪项不属于考核的内容（）A.德、能、勤、绩、廉B.工作态度C.工资水平D.工作能力答案：C解析：根据《事业单位工作人员考核暂行规定》第四条规定，考核内容包括德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。工作态度属于德的一部分，工作能力属于能的一部分，因此都属于考核内容。工资水平不属于考核内容，考核重点是工作表现和业绩，而非个人收入情况。4.事业单位工作人员年度考核被确定为基本合格档次，正确的处理方式是（）A.给予降级处分B.待岗培训一年C.进行批评教育，限期改进D.解除聘用合同答案：C解析：根据《事业单位工作人员考核暂行规定》第十九条规定，年度考核被确定为基本合格档次的，应进行批评教育，限期改进，并安排参加岗位培训，提高其业务能力。基本合格不等于不合格，更不等于应受处分或解除合同，而是需要帮助其改进提高。5.事业单位工作人员在聘用期间，提出解除聘用合同的正确程序是（）A.直接向聘用单位提出，无需履行其他程序B.先向主管部门报告，再向聘用单位提出C.与聘用单位协商一致，并签订书面协议D.向劳动仲裁委员会申请答案：C解析：根据《事业单位人事管理条例》第十八条规定，事业单位工作人员在聘用期间提出解除聘用合同的，应当与聘用单位协商一致，并签订书面协议。这是保障双方权益的必要程序，不能单方面提出或直接申请仲裁。6.事业单位工作人员因公外出，未按规定返回并办理相关手续的，应当受到（）A.警告处分B.记过处分C.警告或记过处分D.不予处分答案：C解析：根据《事业单位人事管理条例》第二十九条规定，事业单位工作人员因公外出，未按规定返回并办理相关手续的，给予警告或者记过处分。具体处分等级由单位根据情节严重程度决定。7.事业单位工作人员在执行公务中，对服务对象造成损害的，应当（）A.由服务对象自行承担责任B.由工作人员个人承担全部责任C.由聘用单位承担赔偿责任，工作人员承担相应责任D.免除所有责任答案：C解析：根据《事业单位人事管理条例》第三十二条规定，事业单位工作人员在执行公务中，对服务对象造成损害的，由聘用单位承担赔偿责任，工作人员承担相应责任。这是明确的责任划分，既保障了服务对象的权益，也体现了对工作人员的管理。8.事业单位公开招聘中，下列哪项不属于招聘公告应当载明的内容（）A.招聘岗位及其职责B.招聘条件和要求C.招聘程序和方法D.招聘人员的工资待遇答案：D解析：根据《事业单位公开招聘暂行规定》第十一条条规定，招聘公告应当载明招聘岗位及其职责、招聘条件和要求、招聘程序和方法等内容。招聘人员的工资待遇通常在聘用合同中约定，或者根据岗位性质和级别在公告中作原则性说明，但不作为公告的必备内容。9.事业单位工作人员受到开除处分的，（）A.五年内不得重新应聘事业单位岗位B.十年内不得重新应聘事业单位岗位C.永久不得重新应聘事业单位岗位D.两年内不得重新应聘事业单位岗位答案：C解析：根据《事业单位人事管理条例》第二十八条规定，事业单位工作人员受到开除处分的，自处分决定作出之日起五年内不得重新应聘事业单位岗位。但五年期满后，仍可以重新应聘，并非永久禁止。因此，C选项表述不准确，正确应为五年内不得重新应聘。10.事业单位工作人员对考核结果不服，可以（）A.直接向人民法院提起诉讼B.向上一级主管部门申请复核C.向劳动争议仲裁委员会申请仲裁D.向聘用单位人事部门提出申诉答案：B解析：根据《事业单位工作人员考核暂行规定》第二十三条规定，事业单位工作人员对考核结果不服的，可以向上一级主管部门申请复核。这是对考核结果异议的正规救济途径。劳动争议仲裁和法院诉讼通常适用于劳动报酬、工作时间等具体纠纷，不适用于考核结果申诉。向聘用单位人事部门提出申诉不属于规定程序。11.事业单位工作人员受到记过处分后，在什么期限内不得晋升职务（）A.一年B.两年C.三年D.四年答案：C解析：根据《事业单位人事管理条例》第三十一条规定，事业单位工作人员受到记过处分的，在三年内不得晋升职务。处分期间的表现作为考核内容，处分期满后，经考核合格，可以解除处分。12.事业单位公开招聘中，下列哪项不属于回避的情形（）A.近亲属之间B.存在直接利益关系C.曾因犯罪被判处刑罚D.朋友关系答案：C解析：根据《事业单位公开招聘回避规定》第三条规定，事业单位公开招聘中存在需要回避情形的包括：应聘者与招聘单位负责人员存在夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；应聘者与招聘单位工作人员存在配偶、父母、子女等亲属关系；招聘单位工作人员与应聘者存在直接利益关系。曾因犯罪被判处刑罚不属于回避情形，除非刑罚涉及职务犯罪或者与应聘岗位有直接关联。13.事业单位工作人员考核中，下列哪项不属于考核的内容（）A.德、能、勤、绩、廉B.工作态度C.工资水平D.工作能力答案：C解析：根据《事业单位工作人员考核暂行规定》第四条规定，考核内容包括德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。工作态度属于德的一部分，工作能力属于能的一部分，因此都属于考核内容。工资水平不属于考核内容，考核重点是工作表现和业绩，而非个人收入情况。14.事业单位工作人员年度考核被确定为不合格档次，正确的处理方式是（）A.给予降级处分B.待岗培训一年C.进行批评教育，限期改进，并安排参加岗位培训D.解除聘用合同答案：C解析：根据《事业单位工作人员考核暂行规定》第十九条规定，年度考核被确定为不合格档次的，应进行批评教育，限期改进，并安排参加岗位培训，提高其业务能力。同时，根据第二十条规定，连续两年考核不合格的，事业单位可以解除聘用合同。因此，C选项是针对不合格档次的首要处理方式。15.事业单位工作人员在聘用期间，提出解除聘用合同的正确程序是（）A.直接向聘用单位提出，无需履行其他程序B.先向主管部门报告，再向聘用单位提出C.与聘用单位协商一致，并签订书面协议D.向劳动仲裁委员会申请答案：C解析：根据《事业单位人事管理条例》第十八条规定，事业单位工作人员在聘用期间提出解除聘用合同的，应当与聘用单位协商一致，并签订书面协议。这是保障双方权益的必要程序，不能单方面提出或直接申请仲裁。16.事业单位工作人员因公外出，未按规定返回并办理相关手续的，应当受到（）A.警告处分B.记过处分C.警告或记过处分D.不予处分答案：C解析：根据《事业单位人事管理条例》第二十九条规定，事业单位工作人员因公外出，未按规定返回并办理相关手续的，给予警告或者记过处分。具体处分等级由单位根据情节严重程度决定。17.事业单位工作人员在执行公务中，对服务对象造成损害的，应当（）A.由服务对象自行承担责任B.由工作人员个人承担全部责任C.由聘用单位承担赔偿责任，工作人员承担相应责任D.免除所有责任答案：C解析：根据《事业单位人事管理条例》第三十二条规定，事业单位工作人员在执行公务中，对服务对象造成损害的，由聘用单位承担赔偿责任，工作人员承担相应责任。这是明确的责任划分，既保障了服务对象的权益，也体现了对工作人员的管理。18.事业单位公开招聘中，下列哪项不属于招聘公告应当载明的内容（）A.招聘岗位及其职责B.招聘条件和要求C.招聘程序和方法D.招聘人员的工资待遇答案：D解析：根据《事业单位公开招聘暂行规定》第十一条条规定，招聘公告应当载明招聘岗位及其职责、招聘条件和要求、招聘程序和方法等内容。招聘人员的工资待遇通常在聘用合同中约定，或者根据岗位性质和级别在公告中作原则性说明，但不作为公告的必备内容。19.事业单位工作人员受到开除处分的，（）A.五年内不得重新应聘事业单位岗位B.十年内不得重新应聘事业单位岗位C.永久不得重新应聘事业单位岗位D.两年内不得重新应聘事业单位岗位答案：A解析：根据《事业单位人事管理条例》第二十八条规定，事业单位工作人员受到开除处分的，自处分决定作出之日起五年内不得重新应聘事业单位岗位。这是对严重违纪行为的规定，五年期满后，仍可以重新应聘，并非永久禁止。20.事业单位工作人员对考核结果不服，可以（）A.直接向人民法院提起诉讼B.向上一级主管部门申请复核C.向劳动争议仲裁委员会申请仲裁D.向聘用单位人事部门提出申诉答案：B解析：根据《事业单位工作人员考核暂行规定》第二十三条规定，事业单位工作人员对考核结果不服的，可以向上一级主管部门申请复核。这是对考核结果异议的正规救济途径。劳动争议仲裁和法院诉讼通常适用于劳动报酬、工作时间等具体纠纷，不适用于考核结果申诉。向聘用单位人事部门提出申诉不属于规定程序。二、多选题1.事业单位工作人员考核的结果通常有哪些等级（）A.优秀B.良好C.基本合格D.不合格E.待定答案：ABCD解析：根据《事业单位工作人员考核暂行规定》第十八条规定，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。这是事业单位考核的基本制度设计，用于区分工作人员的不同表现水平。待定不属于正式的考核等级。2.下列哪些情形属于事业单位工作人员需要回避的情形（）A.与招聘单位负责人员存在夫妻关系B.与招聘单位工作人员存在父母子女关系C.与应聘者存在朋友关系D.与招聘单位工作人员存在直接利益关系E.与应聘者存在配偶关系答案：ABDE解析：根据《事业单位公开招聘回避规定》第三条规定，事业单位工作人员在招聘过程中存在需要回避情形的包括：应聘者与招聘单位负责人员存在夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；应聘者与招聘单位工作人员存在配偶、父母、子女等亲属关系；招聘单位工作人员与应聘者存在直接利益关系。朋友关系不属于需要回避的情形，回避制度主要是为了防止利益冲突和保证招聘的公平公正。3.事业单位工作人员享有的权利主要包括哪些（）A.获得劳动报酬的权利B.参加进修培训的权利C.对单位工作提出意见和建议的权利D.获得表彰奖励的权利E.监督本单位及工作人员履行职责的权利答案：ABCD解析：根据《事业单位人事管理条例》第二十五条规定，事业单位工作人员享有获得劳动报酬、参加进修培训、对单位工作提出意见和建议、获得表彰奖励等权利。选项E属于监督权，是公民的基本权利，也适用于事业单位工作人员，但更侧重于对单位工作的监督，而非对单位及工作人员履行职责的监督，且在列举的权利中并未明确列出。因此，ABCD是工作人员的直接权利。4.下列哪些属于事业单位人事管理应当遵循的原则（）A.公开B.公平C.公正D.依法E.亲情答案：ABCD解析：根据《事业单位人事管理条例》第二条规定，事业单位人事管理应当遵循政治坚定、业务精湛、作风优良、充满活力的原则，并强调要贯彻公开、公平、公正、依法的原则。亲情不属于人事管理原则，人事管理应基于能力和业绩，而非人情关系。5.事业单位工作人员受到处分时，哪些情形可以减轻或者免除处分（）A.主动交代违法违纪行为的B.拒绝或者阻碍组织调查的C.积极挽回损失或者消除不良影响的D.主动上交违法所得的E.受他人胁迫或者诱骗实施违法违纪行为的答案：ACDE解析：根据《事业单位人事管理条例》第三十一条规定，事业单位工作人员有下列情形之一的，应当从轻处分：（一）主动交代违法违纪行为的；（三）积极挽回损失或者消除不良影响的；（四）主动上交违法所得的。受他人胁迫或者诱骗实施违法违纪行为的，可以从轻或者减轻处分。选项B属于从重情节，不符合减轻或者免除处分的情形。6.事业单位公开招聘的程序通常包括哪些环节（）A.制定招聘计划B.发布招聘公告C.组织考试或者测评D.考核体检E.公示聘用结果答案：ABCDE解析：根据《事业单位公开招聘暂行规定》第十三条条规定，事业单位公开招聘的程序包括制定招聘计划、发布招聘公告、组织考试或者测评、考核体检、公示聘用结果、办理相关手续等环节。这是确保招聘工作规范有序进行的标准流程。7.下列哪些属于事业单位工作人员应当履行的义务（）A.遵守宪法、法律和法规B.遵守所在单位的规章制度C.参加岗位培训D.努力提高业务水平E.保守国家秘密和工作秘密答案：ABCDE解析：根据《事业单位人事管理条例》第二十四条规定，事业单位工作人员应当遵守宪法、法律和法规，遵守所在单位的规章制度，参加岗位培训，努力提高业务水平，保守国家秘密和工作秘密，执行岗位责任制，完成工作任务等。这些都是工作人员的基本义务，是履行岗位职责的基础。8.事业单位工作人员在哪些情况下，聘用单位可以单方面解除聘用合同（）A.受到开除处分的B.旷工或者无正当理由逾期不报到超过规定时间的C.不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的D.因公外出，超过规定期限未归的E.严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的答案：ABCE解析：根据《事业单位人事管理条例》第十八条规定，事业单位工作人员有下列情形之一的，聘用单位可以解除聘用合同：（一）受到开除处分的；（二）试用期内被证明不符合录用条件的；（三）年度考核不合格且不同意调整岗位或者不同意参加培训，或者调整岗位后仍不合格的；（四）严重违反规章制度的；（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天的。选项C属于第（三）种情形，但表述略有差异。选项D的期限规定与条例不符，通常超过规定期限未归属于旷工情形。因此，更准确的答案应为ABCE。9.事业单位工作人员的考核内容包括哪些方面（）A.思想政治素质和职业道德B.工作能力和工作业绩C.工作态度和劳动纪律D.专业知识和技术水平E.个人生活作风答案：ABCD解析：根据《事业单位工作人员考核暂行规定》第四条规定，考核内容包括德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。其中，“德”主要指思想政治素质和职业道德，“能”主要指工作能力和专业知识技术水平，“勤”主要指工作态度和劳动纪律，“绩”主要指工作业绩。个人生活作风通常不属于正式考核内容，除非与工作有直接关联。因此，ABCD是考核的主要内容。10.事业单位工作人员在哪些情况下可以进行申诉（）A.对考核结果不服的B.对处分决定不服的C.对岗位调整决定不服的D.对工资调整决定不服的E.对招聘程序公正性有疑问的答案：ABC解析：根据《事业单位工作人员申诉规定》第三条规定，事业单位工作人员对涉及自身权益的人事处理不服的，可以依照规定申请复核或者提出申诉。根据第十七条规定，可以申诉的人事处理包括：考核结果、处分决定、岗位调整决定等。工资调整决定和招聘程序公正性问题通常不属于申诉范围，前者可以通过劳动仲裁等途径解决，后者可以通过举报或申请复议等方式解决。因此，ABC是可以申诉的情形。11.事业单位工作人员受到处分的，哪些情形可以撤销处分（）A.处分依据的事实不存在B.处分依据的证据不足C.处分适用法律、法规错误D.处分违反法定程序E.主动交代违法违纪行为并积极改正答案：ABCD解析：根据《事业单位人事管理条例》第四十二条条规定，事业单位工作人员受到处分，有下列情形之一的，撤销处分：（一）处分所依据的事实不存在或者证据不足的；（二）处分适用法律、法规错误或者违反法定程序的。撤销处分是依法纠错的过程，E选项虽然是一种积极表现，但不是撤销处分的法定情形。12.事业单位工作人员的聘用合同应当具备哪些内容（）A.聘用单位名称和地址B.聘用岗位及职责C.聘用期限D.工作条件E.试用期答案：ABCDE解析：根据《事业单位人事管理条例》第十九条规定，聘用合同应当具备下列内容：（一）聘用单位名称、地址和法定代表人或者主要负责人；（二）应聘人员姓名、户籍所在地、身份信息及联系方式；（三）聘用岗位及职责；（四）聘用期限；（五）工作条件；（六）考核标准；（七）工资待遇；（八）社会保险待遇；（九）违约责任；（十）法律、法规规定的其他内容。试用期是聘用合同的重要组成部分，通常在合同中明确约定。因此，ABCDE均属于聘用合同应具备的内容。13.事业单位内部治理结构中，通常设立哪些机构（）A.党组织B.行政机构C.学术委员会D.民主管理委员会E.职工代表大会答案：ABCDE解析：根据《事业单位人事管理条例》和相关规定，事业单位内部治理结构通常包括党组织、行政机构、学术委员会、民主管理委员会、职工代表大会等机构。这些机构各司其职，共同参与事业单位的决策、执行和监督，形成有效的内部治理机制。党组织发挥领导核心作用，行政机构负责日常管理，学术委员会负责学术事务决策，民主管理委员会和职工代表大会代表职工参与民主管理。14.事业单位工作人员在哪些情况下可以进行内部竞聘（）A.聘用合同期满且考核合格B.聘用单位有空缺岗位C.符合竞聘岗位的条件要求D.经聘用单位同意E.个人申请答案：ABC解析：根据事业单位人事管理相关规定，事业单位工作人员在聘用合同期满且考核合格、聘用单位有空缺岗位、符合竞聘岗位的条件要求的情况下，可以参加内部竞聘。内部竞聘是优化人员结构、人尽其才的重要途径。D选项“经聘用单位同意”不是法定前提，E选项“个人申请”只是启动竞聘程序的方式之一，并非必要条件。内部竞聘通常需要满足多个条件才能进行。15.下列哪些属于事业单位工作人员的考核方式（）A.年度考核B.专项考核C.平时考核D.晋升考核E.考试考核答案：ABCD解析：根据《事业单位工作人员考核暂行规定》，事业单位工作人员的考核方式主要包括年度考核、专项考核、平时考核和晋升考核。年度考核是主要方式，专项考核针对特定工作或项目，平时考核注重日常表现，晋升考核用于职务晋升。考试考核虽然是一种评价手段，但通常不是独立的考核方式，而是作为考核的组成部分或方法。因此，ABCD是主要的考核方式。16.事业单位工作人员在哪些情况下应当回避（）A.与应聘岗位存在直接利害关系B.与招聘单位负责人员存在夫妻关系C.与招聘单位工作人员存在父母子女关系D.与应聘者存在兄弟姐妹关系E.与考察人员存在同学关系答案：ABCD解析：根据《事业单位公开招聘回避规定》和人事管理相关规定，事业单位工作人员在招聘、考核、晋升等环节应当回避的情形包括：（一）与应聘岗位存在直接利害关系的；（二）与招聘单位负责人员、工作人员存在夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的；（三）与应聘者存在配偶、父母、子女等亲属关系的；（四）其他可能影响公正履行职责的情形。D选项与考察人员存在兄弟姐妹关系，属于需要回避的情形。E选项与考察人员存在同学关系，通常不属于法定回避情形，除非能证明存在可能影响公正履行职责的特殊关系。因此，ABCD是需要回避的情形。17.事业单位工作人员的工资构成通常包括哪些部分（）A.基本工资B.绩效工资C.岗位津贴D.补助E.加班费答案：ABCD解析：根据《事业单位人事管理条例》第三十九条规定，事业单位工作人员的工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。基本工资是保障基本生活的部分，绩效工资与工作业绩挂钩，津贴补贴包括岗位津贴、艰苦边远地区津贴等。加班费不属于工资构成，而是根据《劳动法》等规定支付给加班人员的额外报酬。因此，ABCD是工资的组成部分。18.事业单位工作人员年度考核不合格，哪些情形可以不进行岗位调整（）A.因健康原因无法胜任原岗位工作的B.因家庭原因无法调整岗位的C.连续两年考核不合格的D.安排在培训或者待岗期间的E.无法胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的答案：AD解析：根据《事业单位工作人员考核暂行规定》第二十条规定，年度考核不合格的，应进行岗位调整。但有下列情形之一的，可以不进行岗位调整：（一）因健康原因无法胜任原岗位工作的；（二）因家庭原因无法调整岗位的；（三）安排在培训或者待岗期间的。选项E属于应当调整岗位的情形。因此，AD是可以不进行岗位调整的情形。19.事业单位工作人员对处分决定不服，可以通过哪些途径寻求救济（）A.向上一级主管部门申请复核B.向上一级主管部门申请复核或者依法提起诉讼C.向劳动争议仲裁委员会申请仲裁D.向人民法院提起诉讼E.向信访部门反映答案：BD解析：根据《事业单位人事管理条例》第四十三条规定，事业单位工作人员对处分决定不服的，可以依法向上一级主管部门申请复核，对复核结果不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。这是法律规定的救济途径。B选项表述更全面。C选项仲裁通常适用于劳动报酬、工作时间等争议，不适用于处分决定。E选项信访是反映问题的方式，并非法定救济途径。因此，BD是正确的救济途径。20.事业单位工作人员参加培训有哪些要求（）A.遵守培训纪律B.按时完成培训任务C.将培训内容用于工作实践D.未经批准不得擅自离开培训现场E.培训结束后撰写心得体会答案：ABCD解析：根据事业单位人事管理相关规定，事业单位工作人员参加培训应当遵守培训纪律（A），按时完成培训任务（B），将培训内容用于工作实践（C），未经批准不得擅自离开培训现场（D）。培训结束后撰写心得体会可能是培训要求的一部分，但不是所有培训都必需的。因此，ABCD是参加培训的基本要求。三、判断题1.事业单位工作人员的考核结果只作为年度考核的依据。（）答案：错误解析：本题考查事业单位工作人员考核的相关规定。《事业单位工作人员考核暂行规定》第二十一条规定，年度考核结果作为调整岗位、工资以及续订、解除聘用合同的依据。这表明考核结果并非仅用于年度评价，而是具有更广泛的应用，直接关系到工作人员的职业发展和待遇。因此，题目表述错误。2.事业单位招聘可以采取笔试、面试等多种方式进行。（）答案：正确解析：本题考查事业单位招聘的方式。《事业单位公开招聘暂行规定》第十三条规定，事业单位公开招聘可以采取笔试、面试、实际操作等多种方式进行，具体方式由招聘单位根据岗位性质和要求确定。这种多样化的招聘方式有助于更全面、客观地考察应聘者的能力和素质，选拔出最合适的人才。因此，题目表述正确。3.事业单位工作人员受到警告处分的，在一年内不得晋升工资档次。（）答案：正确解析：本题考查事业单位工作人员处分的后果。《事业单位人事管理条例》第三十一条规定，事业单位工作人员受到警告处分的，在一年内不得晋升工资档次。这是对受到警告处分的工作人员的一种惩戒措施，旨在督促其改正错误，并在一定期限内限制其职务晋升，体现奖惩分明的原则。因此，题目表述正确。4.事业单位工作人员有权要求聘用单位提供符合国家规定的福利待遇。（）答案：正确解析：本题考查事业单位工作人员的权利。《事业单位人事管理条例》第三十九条规定，事业单位工作人员享有获得工资报酬、享受福利待遇的权利。这些福利待遇必须符合国家规定的标准和要求，保障工作人员的基本生活和发展需求