呼和浩特市建设工程招标投标管理条例

呼和浩特市建设工程招标投标管理条例一、总则

第一条为了规范呼和浩特市行政区域内建设工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《内蒙古自治区建设工程招标投标管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于呼和浩特市行政区域内建设工程招标投标及其监督管理活动。

本条例所称建设工程，包括房屋建筑和市政基础设施工程，以及交通、水利、能源等专业工程的招标投标活动；对涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的特殊情况，不适宜进行招标投标的建设工程，按照国家有关规定执行。

第三条建设工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条呼和浩特市人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称市住建主管部门）负责全市建设工程招标投标活动的监督管理。

旗县区人民政府住房和城乡建设主管部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程招标投标活动的监督管理。

发展和改革、财政、审计、自然资源、交通运输、水务等有关部门，按照各自职责做好建设工程招标投标相关监督管理工作。

第五条鼓励依法采用电子招标投标方式，推进全市统一的电子招标投标公共服务平台和交易平台建设，实现招标投标活动全流程电子化，提高招标投标效率和透明度。

第六条任何单位和个人不得依法限定或者排斥潜在投标人，不得以任何非法干涉、操纵招标投标活动，不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

二、招标范围与方式

1.1必须招标的项目范围

1.1.1工程类型界定

呼和浩特市行政区域内下列建设工程项目，包括但不限于房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等专业工程，达到规定规模标准的，必须进行招标：

（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

1.1.2规模标准设定

施工单项合同估算价在人民币200万元以上的建设工程项目；

重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上的；

勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的；

同一项目中施工、货物、服务等采购合同估算价合计达到前述标准的，必须整体招标。

1.1.3资金来源认定

项目资金来源于财政预算资金、纳入财政管理的政府性专项建设资金、国有企事业单位自有资金，或者其他国有资金构成的项目，均视为使用国有资金投资的项目。

1.2邀请招标的适用条件

1.2.1特殊项目情形

技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目；

涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，不宜公开招标的项目；

采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。

1.2.2审批程序要求

符合邀请招标条件的项目，须经项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定，或由招标人向项目审批、核准部门提出申请并获得书面批准。

1.2.3邀请对象限制

招标人应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书，不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人。

1.3自行招标的资格条件

1.3.1招标人能力要求

具有项目法人资格或者法人资格；

具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术人员；

有从事同类工程建设项目招标的经验，并熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。

1.3.2委托招标的规范

不具备自行招标条件的招标人，应当委托具有相应资质的工程招标代理机构办理招标事宜。

招标人与招标代理机构应当签订书面委托合同，明确双方权利义务，招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标。

1.3.3信息发布义务

招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或发出投标邀请书5日前，向市住建主管部门备案，并对其提供的招标信息的真实性、准确性负责。

1.4招标方式的具体操作

1.4.1公开招标程序

招标人通过呼和浩特市公共资源交易中心网站等指定媒介发布招标公告，公告应包括：项目概况、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、开标时间地点等内容。

自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。

1.4.2邀请招标程序

招标人向被邀请人发出投标邀请书，邀请书内容应当与招标文件的主要内容一致。

被邀请人同意参加投标的，应当在规定时间内提交投标保证金，并获取招标文件。

1.4.3招标文件编制要求

招标文件应当包括招标项目的技术要求、投标报价要求、评标标准、拟签订合同的主要条款等实质性内容。

不得设置不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得暗示或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或供应商。

1.4.4招标公告的澄清与修改

招标人对已发出的招标文件进行澄清或者修改的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有已获取招标文件的潜在投标人。

不足15日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。

三、招标投标程序规范

2.1招标程序

2.1.1招标公告发布

招标人应当通过呼和浩特市公共资源交易中心电子交易平台发布招标公告，公告期不得少于5日。公告内容应包含项目名称、地点、规模、资金来源、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、开标时间地点等关键信息。

2.1.2潜在投标人邀请

采用邀请招标方式的，招标人应向3家以上具备相应资质、具备同类工程业绩的潜在投标人发出投标邀请书，邀请书需明确项目概况、技术要求、投标截止时间等核心内容。

2.1.3招标文件编制与备案

招标文件由招标人或其委托的招标代理机构编制，应包含招标项目的技术标准、投标报价要求、评标办法、合同主要条款等实质性内容。编制完成后需在发布招标公告前5日内向市住建主管部门备案，备案材料包括招标文件、资格预审文件（如有）等。

2.1.4招标文件澄清与修改

招标人对已发出的招标文件进行澄清或修改的，应在投标截止时间15日前通过电子交易平台书面通知所有已获取招标文件的潜在投标人。澄清或修改内容作为招标文件的组成部分，若影响投标文件编制，应相应延长投标截止时间。

2.2投标程序

2.2.1投标文件编制

投标人应按照招标文件要求编制投标文件，包括商务标（营业执照、资质证书、业绩证明等）、技术标（施工组织设计、专项方案等）和报价标（工程量清单计价文件）。投标文件需加盖单位公章并由法定代表人或其授权代理人签字。

2.2.2投标保证金缴纳

投标人应在投标截止时间前，按招标文件要求以电汇、银行保函等形式缴纳投标保证金，金额不得超过招标项目估算价的2%。保证金应从投标人基本账户转出，中标后转为履约保证金，未中标者在中标通知书发出后5日内退还。

2.2.3投标文件递交与接收

投标文件应在投标截止时间前送达呼和浩特市公共资源交易中心指定开标室。电子投标文件需通过加密的电子交易平台上传，纸质文件需密封完好并加盖密封章。交易中心工作人员应签收投标文件并出具回执，记录送达时间。

2.2.4投标人变更与撤回

投标人在投标截止时间前，可书面通知招标人撤回已递交的投标文件。投标截止时间后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件，否则投标保证金不予退还。

2.3开标程序

2.3.1开标时间与地点

开标应在招标文件确定的投标截止时间同一时间公开进行，地点为呼和浩特市公共资源交易中心指定开标室。因特殊情况需变更的，应提前3日通知所有投标人。

2.3.2开标参与人员

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，并通知市住建主管部门、招标人代表、公证机构（如需）到场监督。投标人可委派授权代理人持身份证及授权委托书参加。

2.3.3开标流程与记录

工作人员当众拆封投标文件，检查密封情况，宣读投标人名称、投标报价、工期、质量标准等关键信息。电子开标系统自动解密投标文件并显示内容。全过程需制作开标记录表，由招标人、投标人、监督人签字确认。

2.3.4异议处理机制

投标人对开标结果有异议的，应在开标现场提出，招标人当场答复或记录异议内容。异议事项涉及评标依据的，应暂停开标程序，待异议处理完毕后继续。

2.4评标程序

2.4.1评标委员会组建

评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。专家从呼和浩特市评标专家库随机抽取，与投标人有利害关系的专家应主动回避。

2.4.2评标方法与标准

评标方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法。采用最低投标价法的，应满足招标文件全部实质性要求且报价最低；采用综合评估法的，应对技术、商务、报价等按权重打分。评标标准应在招标文件中明确，不得临时调整。

2.4.3评标过程保密

评标过程应在封闭的评标室内进行，所有通讯设备集中保管。评标专家不得与投标人私下接触，不得透露评标细节。招标人代表不得干预专家独立评审。

2.4.4评标报告形成

评标委员会完成评审后，应出具书面评标报告，推荐1-3名中标候选人，并说明排序理由。报告需经全体评标委员签字确认，对评标结果有不同意见的应书面说明并存档。

2.5定标程序

2.5.1中标公示

招标人应在评标报告提交后5日内，在呼和浩特市公共资源交易中心网站公示中标候选人，公示期不少于3日。公示内容应包括中标候选人名称、投标报价、评审得分、项目负责人等。

2.5.2异议与投诉处理

投标人或其他利害关系人对公示内容有异议的，应在公示期内以书面形式向招标人提出，招标人应在3日内答复。异议不成立的，可向市住建主管部门投诉，主管部门应在30日内作出处理决定。

2.5.3中标通知书发出

公示无异议或异议处理完毕后，招标人应在3日内向排名第一的中标候选人发出中标通知书，明确工程范围、合同价、工期等核心条款。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。

2.5.4合同签订与备案

中标人应在收到中标通知书后30日内与招标人签订书面合同，合同条款应与招标文件、投标文件一致。合同签订后7日内，双方应将合同文本报市住建主管部门备案。招标人不得在签订合同时附加不合理条件。

四、招标投标监督管理

3.1监管主体与职责

3.1.1主管部门分工

市住房和城乡建设主管部门负责全市招标投标活动的统一监督管理，具体承担政策制定、市场准入、投诉处理及信用体系建设等职责。旗县区住建部门按属地原则负责本行政区域内的日常监管。

发展改革部门负责依法必须招标项目的审批、核准，对规避招标、违反审批程序等行为进行监督。财政部门对国有资金投资项目资金使用及保证金管理进行监督检查。

3.1.2协同监管机制

建立住建、发改、财政、审计、自然资源等多部门联席会议制度，每季度召开一次协调会，通报监管情况，解决跨部门争议。建立信息共享平台，实现项目审批、招标公告、中标结果、合同备案等数据实时互通。

对重大或复杂项目，可组建联合检查组，由住建部门牵头，相关部门参与开展专项检查。联合检查结果作为企业信用评价的重要依据。

3.1.3监管人员要求

监管人员应具备工程管理、法律或经济专业背景，经市级以上培训考核合格后方可上岗。实行监管人员定期轮岗制度，同一项目监管人员连续监管期限不超过三年。

建立监管人员廉洁档案，严格执行回避制度。监管人员与投标人存在利害关系的，应当主动申明并回避。

3.2监管措施与手段

3.2.1事前审查备案

招标方案备案时重点审查：招标范围是否符合规定、招标方式是否经过批准、资格条件是否设置不合理限制。对国有资金投资项目，还需核查资金落实证明文件。

招标文件备案实行形式审查与内容抽查相结合。对技术复杂或社会关注度高的项目，组织专家进行文件合规性论证，必要时可要求招标人修改不合理条款。

3.2.2事中现场监督

对依法必须招标项目，开标、评标环节实行现场监督。监督人员检查：投标文件密封情况、开标程序规范性、评标专家抽取随机性、评标过程保密措施落实情况。

采用电子化招标的项目，通过电子监控系统实时查看开标室、评标室视频画面。对异常操作（如多次解密失败、专家长时间离场等）进行预警并记录存档。

开展"双随机、一公开"检查，随机抽取检查对象和检查人员，检查结果在政府门户网站公示。每年检查覆盖率不低于招标项目总数的15%。

3.2.3事后跟踪核查

中标通知书发出后30日内，核查合同签订情况，重点检查：合同条款是否与招标文件一致、是否存在背离中标结果的实质性内容、履约保证金是否按时缴纳。

项目开工后，定期检查施工进度与投标承诺的一致性。对工期延误、质量不合格等问题，约谈中标单位负责人并记录在案。

建立项目后评价机制，对投资额超亿元的项目，在竣工验收后组织专家评估招标投标效果，评估结果作为后续项目招标参考。

3.3电子化监管应用

3.3.1电子交易平台建设

呼和浩特市公共资源交易中心电子交易平台应实现全流程电子化功能，包括：招标公告发布、招标文件下载、投标文件上传、开标在线解密、评标专家电子签章等。

平台采用CA数字证书认证体系，确保交易主体身份真实可靠。投标人需通过电子营业执照或CA证书登录系统，操作全程留痕可追溯。

建立电子档案系统，自动归档招标投标各环节电子文件，保存期限不少于十五年。档案采用区块链技术存证，确保数据不被篡改。

3.3.2动态监控系统

开标环节自动记录：投标文件上传时间、解密耗时、异常IP地址等数据。对同一IP地址短时间内多次上传不同投标文件的行为触发预警。

评标环节实时监控：专家评标用时、打分波动幅度、倾向性评分等指标。系统对评分偏离度超过20%的专家自动标记，由监督人员重点核查。

合同履约阶段设置预警机制：对进度滞后超过15天、工程量变更超10%的项目，系统自动推送提醒信息至监管平台。

3.3.3大数据分析应用

建立招标投标数据分析模型，定期生成：投标人参与度分析、中标价格偏离度统计、专家评标行为画像等报告。

对围标串标行为进行智能识别：通过分析投标报价规律、业绩关联度、保证金缴纳路径等特征，自动筛查可疑项目并推送核查。

开发信用评价系统，整合招标投标、合同履约、行政处罚等信息，自动生成企业信用等级。信用等级与投标资格直接挂钩。

3.4违法违规处理

3.4.1投诉举报处理

设立统一投诉受理渠道，包括：政务服务热线、公共资源交易中心现场窗口、官方网站在线平台。投诉材料需包含：投诉人身份证明、相关证据材料、具体诉求。

收到投诉后5个工作日内完成形式审查，符合条件的予以受理并告知投诉人。不符合条件的，书面说明理由。

一般投诉应在30个工作日内办结，复杂案件可延长至45个工作日。处理结果需书面反馈投诉人，并同步录入监管系统。

3.4.2违法行为认定

招标人违规情形包括：设置不合理条件限制投标、规避招标、泄露招标信息等。认定依据包括：招标文件对比分析、专家论证意见、相关人员询问笔录。

投标人违规情形包括：弄虚作假骗取中标、相互串通投标、中标后转包违法分包等。通过投标文件比对、银行流水核查、现场调查取证等方式确认。

评标专家违规情形包括：不按评标标准打分、私下接触投标人、泄露评标信息等。通过评标过程监控记录、专家行为分析、当事人陈述等证据链认定。

3.4.3处罚措施实施

对招标人违规行为，视情节轻重采取：责令限期整改、暂停项目招标资格、处以项目合同金额5‰以上10‰以下罚款。情节严重的，降低或取消招标资质。

对投标人违规行为，视情节采取：没收投标保证金、取消1-3年内参与本行政区域招标项目资格、处以中标金额5%以上10%以下罚款。构成犯罪的，移送司法机关。

对评标专家违规行为，采取：暂停评标资格、通报批评、记入不良行为记录。情节严重的，从专家库中除名并追究法律责任。

对招标代理机构违规行为，采取：警告、没收违法所得、处以合同金额2%以上5%以下罚款。情节严重的，吊销招标代理资质证书。

五、法律责任与争议解决

4.1招标人法律责任

4.1.1违规招标行为

招标人规避招标的，由市住建主管部门责令限期改正，处项目合同金额5‰以上10‰以下罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人的，处5万元以上10万元以下罚款。情节严重的，暂停项目执行或者暂停资金拨付。

招标人泄露应当保密的招标信息或者与投标有关的情况的，处10万元以上20万元以下罚款。对单位直接负责的主管人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。

4.1.2合同签订违规

招标人在确定中标前与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，处中标项目金额5‰以上10‰以下罚款。

招标人无正当理由不发出中标通知书或者不按照规定确定中标人的，处中标项目金额5‰以上10‰以下罚款。

招标人超出招标范围签订合同的，责令改正，处3万元以上5万元以下罚款。情节严重的，暂停招标资格6个月至1年。

4.1.3监管配合义务

招标人拒绝或者阻碍监督检查的，责令改正，处1万元以上5万元以下罚款。拒不改正的，暂停项目执行。

招标人未按规定办理招标文件备案的，责令限期补办，处5000元以上2万元以下罚款。

招标人未按规定履行信息公示义务的，责令改正，处2000元以上1万元以下罚款。拒不改正的，在公共资源交易平台通报批评。

4.2投标人法律责任

4.2.1串通投标行为

投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，中标无效，处中标项目金额5‰以上10‰以下罚款。没收违法所得。情节严重的，取消其1至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。

投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效，处中标项目金额5‰以上10‰以下罚款。没收违法所得。情节严重的，取消其3至5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。

投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效，处中标项目金额5‰以上10‰以下罚款。没收违法所得。情节严重的，取消其1至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。

4.2.2投标文件违规

投标人未按招标文件要求提交投标保证金的，投标文件被否决。拒不改正的，列入不良行为记录。

投标人在投标有效期内撤销投标文件的，没收投标保证金。给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

投标人未按规定编制投标文件或者投标文件有重大偏差的，投标文件被否决。情节严重的，暂停6个月投标资格。

4.2.3中后履约违规

中标人将中标项目转让他人的，转让无效，处转让项目金额5‰以上10‰以下罚款。有违法所得的，没收违法所得。情节严重的，取消其2至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。

中标人违法将中标项目肢解后分别转让给他人的，转让无效，处转让项目金额5‰以上10‰以下罚款。有违法所得的，没收违法所得。情节严重的，取消其3至5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。

中标人不按照与招标人订立的合同履行义务的，在履约保证金不足的情况下，应当对招标人承担赔偿责任。

4.3招标代理机构法律责任

4.3.1代理行为违规

招标代理机构与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处5万元以上25万元以下罚款。没收违法所得。情节严重的，暂停招标代理机构资格1至3年。

招标代理机构在所代理的招标项目中投标或者代理投标的，处5万元以上10万元以下罚款。没收违法所得。情节严重的，暂停招标代理机构资格1至3年。

招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，处5万元以上10万元以下罚款。情节严重的，暂停招标代理机构资格1至3年。

4.3.2代理程序违规

招标代理机构未按规定备案招标文件的，责令改正，处5000元以上2万元以下罚款。拒不改正的，暂停招标代理资格3个月。

招标代理机构未按规定组织开标、评标活动的，处3万元以上5万元以下罚款。情节严重的，暂停招标代理资格6个月。

招标代理机构未按规定建立招标档案的，责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款。拒不改正的，暂停招标代理资格3个月。

4.3.3人员管理违规

招标代理机构从业人员在代理过程中索要或者收受招标人、投标人财物的，没收违法所得，处5000元以上2万元以下罚款。情节严重的，暂停招标代理机构资格1年。

招标代理机构未按规定配备注册造价工程师、招标师等专业技术人员的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款。拒不改正的，暂停招标代理资格6个月。

招标代理机构未对从业人员进行廉洁教育和业务培训的，责令改正，处5000元以上1万元以下罚款。拒不改正的，暂停招标代理资格3个月。

4.4评标专家法律责任

4.4.1评审行为违规

评标专家收受投标人财物或者其他好处的，没收收受的财物，处3000元以上5万元以下罚款。取消评标专家资格。

评标专家透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况的，处3000元以上5万元以下罚款。取消评标专家资格。

评标专家不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的，给予警告，处3000元以上1万元以下罚款。情节严重的，暂停评标资格6个月至1年。

4.4.2回避义务违规

评标专家应当回避而未主动回避的，处2000元以上5000元以下罚款。情节严重的，暂停评标资格3个月。

评标专家与投标人有利害关系未主动说明的，处2000元以上5000元以下罚款。情节严重的，暂停评标资格6个月。

评标专家未按规定声明与招标人、招标代理机构存在关联关系的，处1000元以上3000元以下罚款。情节严重的，暂停评标资格3个月。

4.4.3评审过程违规

评标专家未独立进行评审或者受他人干预的，处3000元以上1万元以下罚款。情节严重的，暂停评标资格6个月至1年。

评标专家在评审过程中擅离职守影响评审工作正常进行的，处1000元以上3000元以下罚款。情节严重的，暂停评标资格3个月。

评标专家在评审结束后未按规定提交评标报告的，处1000元以上3000元以下罚款。情节严重的，暂停评标资格3个月。

4.5监管部门法律责任

4.5.1监管失职行为

有关行政工作人员利用职务便利直接或者间接干预招标投标活动的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有关行政工作人员泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有关行政工作人员不依法履行职责，对不符合法定条件的投标人准予准入的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.5.2行政违规行为

行政机关工作人员非法干涉、影响评标的过程和结果的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政机关工作人员不按照规定处理投诉、举报的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政机关工作人员在监督检查工作中索取或者收受他人财物的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.5.3处罚程序违规

行政机关在作出行政处罚决定之前，未依法告知当事人作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利的，该行政处罚决定不成立。

行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩，或者因当事人申辩而加重处罚的，该行政处罚决定无效。

行政机关违反规定自行收缴罚款的，财政部门可以要求其退还。情节严重的，对直接负责的主管人员依法给予行政处分。

4.6争议解决机制

4.6.1投诉处理程序

投诉人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以在知道或者应当知道之日起10日内向市住建主管部门提出书面投诉。

市住建主管部门收到投诉后，应当在5个工作日内决定是否受理。受理投诉后，应当组织调查取证，并在30个工作日内作出书面处理决定。

处理决定应当送达投诉人和被投诉人。投诉人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

4.6.2行政复议程序

投标人或者其他利害关系人认为招标投标行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该行政行为之日起60日内向呼和浩特市人民政府申请行政复议。

行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂的，经批准可以延长30日。

行政复议期间具体行政行为不停止执行。但是，行政复议机关认为需要停止执行的，决定停止执行的，法律规定停止执行的，可以停止执行。

4.6.3行政诉讼程序

投标人或者其他利害关系人对行政复议决定不服的，可以自收到行政复议决定书之日起15日内向呼和浩特市新城区人民法院提起行政诉讼。

人民法院应当依法组成合议庭，公开开庭审理。当事人有权进行辩论。

人民法院应当在立案之日起6个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准。

4.6.4仲裁调解机制

招标投标合同纠纷当事人达成仲裁协议的，可以向呼和浩特仲裁委员会申请仲裁。仲裁实行一裁终局制度。

当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院提起诉讼。

市住建主管部门可以设立招标投标纠纷调解委员会，通过调解方式解决争议。调解达成协议的，双方当事人应当履行。

六、附则

5.1条例效力

5.1.1法律依据

本条例根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《内蒙古自治区建设工程招标投标管理条例》等法律法规制定，与上位法保持一致。

5.1.2适用范围

本条例适用于呼和浩特市行政区域内建设工程的招标投标活动及其监督管理。军事工程、保密工程等特殊工程，按照国家有关规定执行。

5.1.3规范性文件

市住建主管部门可依据本条例制定实施细则，报市人民政府批准后施行。旗县区可根据实际情况制定补充规定，但不得与本条例抵触。

5.2施行日期

5.2.1生效时间

本条例自2024年1月1日起施行。2005年颁布的《呼和浩特市建设工程招标投标管理办法》同时废止。

5.2.2过渡期安排

本条例施行前已进入招标程序的项目，按原规定执行；尚未启动招标的项目，应当遵守本条例规定。

5.2.3新旧条款衔接

本条例施行前已签订但尚未履行完毕的合同，合同条款与本条例不一致的，当事人可协商变更；协商不成的，按合同约定处理。

5.3解释权归属

5.3.1解释主体

本条例由呼和浩特市人民政府负责解释。具体应用中的问题，由市住建主管部门会同相关部门研究答复。

5.3.2解释程序

解释需经市政府法制部门合法性审查，通过后以规范性文件形式发布。解释内容应向社会公开，并报自治区住建厅备案。

5.3.3解释效力

市政府作出的解释具有同等法律效力。对解释有异议的，可依法申请行政复议或提起行