安全隐患排查工作方案

安全隐患排查工作方案一、总体要求

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，全面排查整治各类安全隐患，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.全面覆盖，突出重点。聚焦重点行业、重点领域、重点环节、重点时段，兼顾一般领域，实现安全隐患排查横向到边、纵向到底，不留死角、不漏盲区。

2.标本兼治，注重实效。坚持问题导向，既要立查立改解决突出隐患，也要分析深层次原因，完善制度机制，推动从源头上防范化解安全风险。

3.责任到人，闭环管理。明确排查、整改、验收、销号各环节责任主体，建立“排查-登记-整改-验收-销号”闭环管理机制，确保隐患整改到位。

4.动态排查，持续改进。建立健全常态化排查机制，结合季节特点、节假日节点、重大活动等定期开展专项排查，及时更新隐患台账，实行动态清零。

（三）工作目标

二、组织领导与职责分工

（一）组织架构设置

为确保安全隐患排查工作有序推进，建立“市级统筹、部门联动、属地负责、企业主责”的四级组织体系。市级层面成立由市政府分管安全生产工作的副市长任组长，市应急管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市消防救援支队、市市场监督管理局等18个部门主要负责人为成员的全市安全隐患排查工作领导小组。领导小组下设办公室在市应急管理局，由应急管理局局长兼任办公室主任，抽调各相关部门业务骨干组成工作专班，具体负责隐患排查工作的统筹协调、方案制定、进度督促、信息汇总和考核评估等日常事务。

各县（市、区）参照市级架构成立相应领导小组，由县（市、区）政府主要领导任组长，乡镇（街道）设立隐患排查工作站，明确专职负责人，村（社区）配备网格信息员，形成“横向到边、纵向到底”的组织网络。针对建筑施工、交通运输、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域，成立专项排查工作组，由行业主管部门牵头，相关部门配合，确保专业领域排查精准到位。例如，建筑施工领域排查工作组由市住房和城乡建设局牵头，联合市城市管理和综合执法局、市市场监督管理局等部门，重点排查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程安全隐患。

（二）职责分工明细

1.政府及部门监管责任

市应急管理局作为牵头部门，负责统筹全市安全隐患排查工作，制定排查标准和工作流程，协调解决跨部门、跨区域重大隐患；指导、监督各县（市、区）和相关部门排查工作开展情况；汇总分析隐患数据，向市政府汇报工作进展，提出对策建议。市住房和城乡建设局负责排查房屋建筑和市政基础设施工程安全隐患，包括在建工程的施工安全、既有建筑使用安全（特别是老旧房屋、改造后用于生产经营的房屋）、燃气安全等；对排查出的隐患，督促施工单位限期整改，对拒不整改的依法依规处罚。市交通运输局负责排查公路、水路交通运输领域安全隐患，重点整治客运车辆、危险品运输车辆安全性能，公路桥梁、隧道、临水临崖路段安全防护，以及港口码头作业安全等；加强对运输企业安全管理制度落实情况的监督检查，督促企业落实车辆动态监控、驾驶员安全培训等主体责任。

市消防救援支队负责排查人员密集场所、高层建筑、大型商业综合体、易燃易爆场所等消防安全隐患，重点整治违规用火用电用气、消防设施损坏、疏散通道堵塞、电动自行车违规停放充电等问题；指导社会单位落实消防安全主体责任，开展“四个能力”建设。市市场监督管理局负责排查特种设备安全风险，包括电梯、起重机械、大型游乐设施、压力容器等设备的定期检验、维护保养、作业人员持证上岗等情况；加强对食品药品生产经营环节的安全隐患排查，严防安全风险。市工业和信息化局负责排查工业企业安全隐患，特别是危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等行业，督促企业落实安全生产标准化建设，加强设备设施安全管理。

2.属地管理责任

各县（市、区）政府负责本行政区域内安全隐患排查工作的组织实施，制定具体实施方案，明确排查范围、重点和时限；组织乡镇（街道）、村（社区）开展“拉网式”排查，确保无死角、无盲区。乡镇（街道）作为属地责任主体，要建立隐患排查台账，对排查出的隐患分类登记，明确整改责任人、整改措施和整改时限；对重大隐患实行挂牌督办，跟踪整改销号。村（社区）网格员负责日常巡查，重点排查“三合一”“多合一”场所、群租房、小作坊等小型生产经营单位的安全隐患，及时向乡镇（街道）报告，协助做好整改工作。例如，某社区网格员在巡查中发现某小作坊违规存放易燃易爆物品，立即向街道工作站报告，街道工作站联合应急、消防等部门进行处置，及时消除安全隐患。

3.企业主体责任

生产经营单位是安全隐患排查的责任主体，其主要负责人是本单位隐患排查工作的第一责任人，要组织开展全员、全过程、全方位的自查自纠，建立“日巡查、周排查、月总结”制度。重点排查本单位安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立情况、从业人员安全培训情况、设备设施运行情况、应急处置能力情况等，对排查出的隐患要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，落实整改资金、整改时限和监控措施，确保隐患整改到位。例如，某化工企业通过自查发现储罐区安全阀存在泄漏风险，立即停用该储罐，更换安全阀，并组织专业人员检测，确认安全后恢复使用。同时，企业要如实记录隐患排查治理情况，向员工公示，并向属地行业主管部门和应急管理部门报告。

（三）协同联动机制

1.信息共享机制

依托市政务数据共享平台，建立“全市安全隐患排查信息管理系统”，实现隐患信息“一网录入、多方共享”。各部门排查出的隐患，包括隐患位置、类型、等级、整改措施、责任人员、整改时限等，实时录入系统，系统自动生成隐患编号，并同步推送至属地政府和相关责任单位。系统设置预警功能，对逾期未整改的隐患自动发送提醒信息，对重大隐患实时向领导小组办公室报警，确保隐患信息传递及时、准确。例如，市住房和城乡建设局排查出某在建工程深基坑存在支护结构变形隐患，录入系统后，系统自动将该隐患推送至项目所在地的县（市、区）政府和施工单位，施工单位需在24小时内反馈整改方案，属地政府负责跟踪整改落实情况。

2.联合执法机制

针对涉及多个部门监管的复杂隐患和“老大难”问题，建立“部门联动、联合执法”机制。由领导小组办公室根据隐患情况，组织相关行业主管部门开展联合执法检查，形成“排查-反馈-整改-复查”的闭环管理。例如，针对某工业园区内企业存在的违规存储危险化学品问题，由领导小组办公室牵头，组织应急管理局、公安局、交通运输局、消防救援支队等部门开展联合执法，对企业下达整改通知书，依法查封违规存储的危险化学品，并对企业负责人进行约谈，确保隐患彻底消除。联合执法行动前，要制定详细方案，明确检查重点、执法依据和责任分工；行动中，要密切配合，形成合力；行动后，要及时总结经验，完善监管措施。

3.应急联动机制

建立健全“统一指挥、快速响应、协同处置”的应急联动机制，确保一旦因隐患引发安全事故，能够迅速启动应急响应，有效开展救援工作。各相关部门要制定应急预案，明确应急组织机构、救援队伍、物资装备、处置流程等；定期开展联合应急演练，提高协同作战能力。例如，针对某大型商业综合体消防隐患可能引发的火灾事故，由市消防救援支队牵头，组织应急管理局、公安局、卫健委等部门开展应急演练，模拟火灾发生后的报警、疏散、救援、医疗救护等环节，检验各部门的应急响应速度和处置能力，确保实战中能够快速、高效处置。

4.考核评价机制

将安全隐患排查工作纳入各县（市、区）政府和相关部门年度安全生产目标考核，实行“一票否决”制。考核内容包括排查覆盖率、隐患整改率、重大隐患销号率、信息报送及时性等，考核结果与评优评先、干部任用挂钩。领导小组办公室定期组织考核组，通过听取汇报、查阅资料、现场检查等方式，对各地各部门排查工作开展情况进行考核评估，对工作突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、隐患突出的单位和个人予以通报批评，并督促整改。同时，建立“容错纠错”机制，鼓励基层大胆探索创新隐患排查方式方法，对因不可抗力或历史原因造成的隐患，只要积极整改、主动作为，可不予或减轻责任追究。

三、排查范围与重点领域

（一）重点行业领域

1.危险化学品行业

危险化学品生产、储存、经营、运输和使用环节是安全隐患排查的重中之重。排查需覆盖危险化学品企业（包括化工园区、化工企业、加油站、加气站等）的储存设施，重点检查储罐、管道、阀门、安全附件等设备的运行状况，是否存在泄漏、腐蚀、超压等风险；运输环节需核查运输车辆资质、驾驶员及押运员持证情况、运输路线合规性，以及危化品包装标识是否符合标准；使用环节需检查企业是否落实“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）制度，作业人员是否经过专业培训，特殊作业（如动火、受限空间）是否严格执行审批流程。同时，针对季节性风险，夏季需重点排查高温环境下危化品储罐的降温、通风设施，冬季需检查防冻、防凝措施，防止因极端天气引发安全事故。

2.建筑施工领域

建筑施工领域需聚焦房屋建筑、市政基础设施、轨道交通等工程，重点排查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程。深基坑工程需检查支护结构稳定性、周边建筑物沉降监测数据、地下水控制措施是否到位；高支模工程需核查搭设方案是否合规、立杆基础是否牢固、水平杆及剪刀撑设置是否符合规范；起重机械需检查设备备案、安装拆卸方案、定期检验报告，以及操作人员持证上岗情况；脚手架工程需重点排查连墙件设置、立杆间距、安全防护网搭设等。此外，还需排查施工现场临时用电安全（如线路敷设、配电箱设置）、消防安全（如消防器材配置、动火作业管理）以及从业人员安全教育培训情况，严防高处坠落、物体打击、坍塌等事故发生。

3.交通运输领域

交通运输领域需覆盖公路、水路、铁路、民航等各方式，重点排查基础设施、运输工具及运营管理三类风险。公路方面，需检查桥梁、隧道、临水临崖路段、急弯陡坡等路段的安全防护设施（如护栏、警示标志）是否完好，路面是否存在坑槽、沉降等隐患；水路方面，需核查港口码头作业区域的安全防护、船舶通航秩序、救生及消防设备配备情况；铁路方面，需排查沿线防护栅栏、道口安全设备、信号系统等是否正常运行；民航方面，需检查机场跑道、滑行道、导航设施的安全状况，以及航空器维修、保障环节的操作规范。运输工具方面，需重点排查客运车辆（特别是长途客车、公交车）的安全技术状况（如制动、转向、轮胎）、动态监控系统运行情况，以及货运车辆（特别是危化品运输车、重型货车）的超载、超限行为。运营管理方面，需核查运输企业安全管理制度落实情况，驾驶员安全教育培训及考核记录，以及极端天气下的应急预案及执行情况。

4.人员密集场所

人员密集场所包括商场、超市、酒店、饭店、影院、网吧、KTV、学校、医院、养老机构、宗教活动场所等，需重点排查消防安全、疏散通道、用火用电用气安全等。消防安全方面，需检查场所是否按规定配置消防器材（灭火器、消火栓、应急照明等），消防设施是否完好有效（如自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统），是否存在违规使用易燃可燃装修材料的情况；疏散通道方面，需核查安全出口、疏散通道是否畅通，是否被占用、堵塞或锁闭，疏散指示标志、应急照明是否设置规范；用火用电用气安全方面，需检查电气线路敷设是否规范，是否存在私拉乱接、超负荷用电情况，燃气设备（如燃气管道、阀门、灶具）是否定期检修，是否存在违规使用液化气罐、酒精炉等行为。此外，还需排查场所是否制定应急预案并定期组织演练，从业人员是否掌握基本的应急处置技能，以及是否针对节假日、重大活动等高峰时段制定专项安全管控措施。

（二）重点区域场所

1.老旧小区与城乡结合部

老旧小区及城乡结合部是安全隐患的高发区域，需重点排查房屋结构安全、消防通道、燃气管道、电气线路等。房屋结构安全方面，需核查老旧房屋（特别是建成时间超过20年的房屋）是否存在墙体开裂、地基沉降、屋顶渗漏等问题，是否存在违规改建、加层、超负荷使用等情况；消防通道方面，需检查小区内消防车通道是否畅通，是否存在违规停放车辆、堆放杂物占用通道的情况，楼道、楼梯间是否堆放易燃可燃物品；燃气管道方面，需排查燃气管道是否老化、腐蚀，是否存在私改燃气线路、使用不合格燃气具等行为，燃气泄漏报警器是否安装并正常工作；电气线路方面，需检查是否存在线路老化、私拉乱接、超负荷用电等情况，特别是电动车违规停放、充电问题（如楼道内充电、飞线充电）。此外，还需排查小区内是否存在违规搭建的彩钢板房、临时建筑，以及化粪池、窨井盖等设施的安全状况。

2.工业园区与集中区

工业园区及集中区（如化工园区、高新技术产业园区）需重点排查企业布局安全、危化品管理、环保设施安全等。企业布局安全方面，需检查园区内企业之间的安全距离是否符合标准，是否存在劳动密集型企业与危化品企业相邻、交叉布局的情况，园区内是否设置足够的消防通道、应急避难场所；危化品管理方面，需核查园区内危化品集中储存设施的安全状况，是否落实“双人双锁”管理，是否建立危化品出入库登记制度，以及园区应急物资储备情况；环保设施安全方面，需检查园区污水处理、废气处理、固废处置等设施的安全运行情况，是否存在因设备故障导致的泄漏、爆炸等风险，以及环保设施与生产设施的安全联锁是否有效。此外，还需排查园区内企业的安全生产责任制落实情况，是否开展隐患自查自纠，以及园区管委会是否建立统一的安全监管平台，实现企业安全风险动态监控。

3.学校医院与养老机构

学校、医院、养老机构等场所人员密集、弱势群体集中，需重点排查消防、特种设备、食品卫生等安全。消防安全方面，需检查场所是否按规定设置消防设施，安全出口、疏散通道是否畅通，是否存在违规使用大功率电器、实验室危化品管理不规范等问题；特种设备方面，学校需核查电梯、锅炉、压力容器等设备的定期检验情况，操作人员是否持证上岗，医院需重点排查氧气瓶、负压吸引系统等医疗设备的安全状况，养老机构需检查轮椅、电动护理床等辅助设备的安全性能；食品卫生方面，学校食堂、医院餐厅、养老机构食堂需排查食品采购、储存、加工环节的卫生安全，是否存在过期食品、食材污染等问题，从业人员是否持健康证上岗。此外，还需排查场所是否针对学生、病人、老人等特殊群体制定专项安全措施，如医院的防跌倒设施、养老机构的紧急呼叫系统等，以及是否定期开展安全培训和应急演练。

（三）重点风险类型

1.设施设备类风险

设施设备类风险是引发安全事故的直接因素，需重点排查老旧设备、特种设备、安全防护设施等。老旧设备方面，需核查使用年限超过设计寿命的设备（如老旧锅炉、压力容器、起重机械）是否经过安全评估，是否存在带病运行、超期使用等情况，是否制定更新改造计划；特种设备方面，需检查电梯、大型游乐设施、客运索道等设备的定期检验报告、维护保养记录，以及安全附件（如安全阀、限位器）是否灵敏有效；安全防护设施方面，需排查生产场所的防护罩、防护栏、防护网等是否齐全、牢固，机械设备的安全联锁装置是否正常工作，以及作业场所的通风、除尘、降噪等设施是否符合标准。此外，还需排查消防设施（如灭火器、消火栓、自动报警系统）的配置及运行情况，应急照明、疏散指示标志是否完好，以及应急救援物资（如急救箱、消防水带、破拆工具）是否储备充足。

2.管理行为类风险

管理行为类风险是导致安全事故的深层次原因，需重点排查安全制度、责任落实、培训教育等。安全制度方面，需检查企业是否建立健全安全生产责任制、安全管理制度、操作规程等，制度内容是否符合法律法规要求，是否结合本单位实际进行细化，是否定期修订完善；责任落实方面，需核查主要负责人是否履行安全生产第一责任人职责，分管负责人是否落实“一岗双责”，各岗位安全职责是否明确到人，是否签订安全生产责任书，以及是否建立责任考核机制；培训教育方面，需检查从业人员是否经过“三级安全培训”（公司级、车间级、班组级），特种作业人员是否持证上岗，是否定期开展安全警示教育、应急演练，以及新员工、转岗员工是否进行岗前安全培训。此外，还需排查企业是否建立隐患排查治理台账，隐患整改是否落实“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案），是否存在隐患整改不及时、不到位的情况。

3.环境与自然类风险

环境与自然类风险具有突发性和不可预见性，需重点排查周边环境、气象地质、季节性因素等。周边环境方面，需检查企业是否与居民区、学校、医院等人员密集场所保持足够安全距离，是否存在因周边施工、道路开挖等外部因素影响设施安全的情况，以及是否建立与周边单位的应急联动机制；气象地质方面，需排查企业所在区域的地质灾害隐患（如滑坡、泥石流、地面沉降），以及气象灾害（如暴雨、台风、雷电、高温）对设施设备的影响，是否制定相应的防范措施（如防洪堤、防雷设施、降温措施）；季节性因素方面，需针对不同季节的特点开展专项排查，如春季重点排查防火、防静电措施，夏季重点排查防暑降温、防汛设施，秋季重点排查防火、防风措施，冬季重点排查防冻、防滑、防凝措施。此外，还需排查企业是否关注政策法规变化、行业新技术应用等带来的新风险，是否及时更新安全管理制度和应急预案，确保适应新形势下的安全管理需求。

四、排查方法与流程

（一）排查方法

1.专家排查法

组织行业技术专家、注册安全工程师等组成专业团队，运用专业知识和检测设备对重点领域开展深度排查。专家团队需携带红外热成像仪、可燃气体检测仪、超声波测厚仪等专业工具，对危化品储罐进行壁厚检测和泄漏检测，对建筑结构进行强度测试，对电气线路进行绝缘性能测试。排查过程中采用“望闻问切”四诊法：望即观察设备运行状态、环境整洁度；闻即识别异常声响、异味；问即询问操作人员操作流程、异常处理经验；切即通过仪器检测获取精确数据。例如，某化工园区邀请省级专家团队对园区内20家企业进行为期一周的集中排查，发现3家企业存在管道腐蚀泄漏风险，2家企业安全阀超期未校验，均被纳入重大隐患台账。

2.企业自查法

督促生产经营单位建立“班组日查、车间周查、企业月查”的三级自查机制。班组级排查由班组长带领操作人员对作业区域进行巡回检查，重点检查设备运行状态、劳动防护用品佩戴、作业规程执行情况；车间级排查由车间主任组织技术骨干对生产系统进行全面检查，重点关注工艺参数控制、设备维护保养、应急物资储备；企业级排查由主要负责人带队，对全厂安全管理体系运行情况、重大风险管控措施落实情况进行系统性评估。自查需填写《企业安全隐患排查表》，详细记录隐患位置、类型、描述、整改建议及责任人，并建立电子台账实时上传至监管平台。某机械制造企业通过自查发现冲压车间安全光幕存在3处盲区，立即停机整改并加装防护栏，有效预防了机械伤害事故。

3.群众举报法

开通“安全隐患随手拍”举报平台，鼓励市民通过微信公众号、热线电话等渠道报送隐患信息。平台设置隐患定位、图片上传、视频录制功能，实现隐患信息即时传输。建立“有奖举报”制度，对经查实的重大隐患举报给予500-5000元奖励。例如，某市民通过平台举报某小区消防通道被私家车长期占用，街道联合交警、城管部门开展集中整治，拖移违停车辆23辆，清理杂物5车，确保通道畅通无阻。

（二）排查流程

1.隐患识别

采用“风险点-危险源-隐患”三级识别法：首先梳理生产经营活动中的风险点（如危化品储罐区、建筑施工深基坑），再识别每个风险点的危险源（如储罐腐蚀、基坑支护变形），最后判断危险源是否转化为隐患（如壁厚低于设计值80%、支护结构位移超限）。识别过程中需结合历史事故数据、行业事故案例、季节性风险特征等因素，建立《典型隐患清单》作为参照标准。例如，在夏季高温时段，将“危化品储罐呼吸阀故障”作为重点识别项，将“防雷接地电阻超标”作为必查项。

2.隐患评估

根据隐患可能导致的事故等级、影响范围、整改难度，将隐患划分为一般隐患和重大隐患。重大隐患判定标准包括：可能导致群死群伤事故的（如人员密集场所消防设施瘫痪）、可能造成重大财产损失的（如危化品重大泄漏）、涉及公共安全的（如燃气管道泄漏威胁周边小区）。评估采用“LEC风险评价法”，从可能性L、暴露频率E、后果严重性C三个维度进行量化评分，总分≥160分的定为重大隐患。某大型商业综合体因消防控制室值班人员脱岗、自动喷水系统瘫痪，经评估被列为重大隐患，责令立即停业整改。

3.隐患登记

实行“一隐患一档案”管理，档案包含：隐患基本信息（名称、位置、类型）、现场照片/视频、评估报告、整改责任人、整改措施、整改时限、验收记录等。纸质档案由属地监管部门存档，电子档案录入“安全隐患排查治理信息系统”，生成唯一编码并推送至责任单位。系统自动设置整改期限：一般隐患不超过7天，重大隐患不超过30天，特殊情况需延期整改的须经市级领导小组批准。

4.整改实施

责任单位制定“五定”整改方案：定责任人（明确到具体岗位人员）、定措施（制定技术和管理措施）、定资金（落实整改经费）、定时限（明确完成时间节点）、定预案（制定应急处置方案）。整改过程需留存影像资料，重大隐患整改期间需安排专人24小时监护。例如，某建筑工地针对高支模坍塌隐患，采取“卸载荷载-加固支撑-增设监测点”三步整改法，期间暂停该区域作业，确保整改安全。

5.验收销号

整改完成后，责任单位提交验收申请，由属地监管部门组织验收组进行现场核查。验收组对照《隐患整改验收标准》，采用“资料审查+现场实测+人员询问”方式，重点检查整改措施是否落实、风险是否消除、长效机制是否建立。验收合格后，在系统中销号；验收不合格的，退回重新整改并纳入重点督办。某加油站因防雷接地电阻未达标被退回整改，更换接地装置后经第三方检测机构复测合格，方予销号。

（三）排查工具

1.移动终端应用

开发“安全隐患排查APP”，具备隐患拍照定位、标准模板填报、实时上传、进度跟踪等功能。APP内置《各行业隐患排查标准库》，包含危化品、建筑、消防等12个行业共876条排查标准，支持关键词检索。排查人员现场发现隐患后，通过APP选择对应标准项，拍摄带定位的照片，填写隐患描述，系统自动生成隐患编号并推送至责任单位。某市应急管理局通过APP累计采集隐患数据3.2万条，整改率达98.7%。

2.物联网监测设备

在高风险场所安装物联网传感器，实现隐患实时监测。在危化品储罐区安装压力、液位、温度传感器，设置阈值自动报警；在老旧小区安装烟感报警器，联动社区监控中心；在桥梁隧道安装位移监测仪，实时监测结构变形。数据通过5G网络传输至监管平台，异常情况自动推送预警信息。例如，某化工园区通过物联网系统提前预警3起储罐超压事件，均得到及时处置。

3.大数据分析平台

整合历史隐患数据、事故案例、气象信息等资源，构建隐患风险预测模型。通过分析不同季节、不同区域、不同行业的隐患发生规律，生成《风险热力图》，指导精准排查。例如，平台分析发现每年6-8月是建筑施工坍塌事故高发期，自动推送基坑支护、脚手架搭设等专项排查任务，使该时段相关事故发生率下降42%。

（四）排查标准

1.危化品行业标准

储罐区：壁厚减薄率≤10%，安全阀每年校验1次，防雷接地电阻≤10Ω；

装卸区：静电接地装置完好，装卸流速≤3m/s，防溢流联锁装置有效；

使用环节：作业人员持证上岗，特殊作业执行“双监护”，应急物资配备齐全。

2.建筑施工标准

深基坑：支护结构变形≤30mm，周边建筑物沉降≤20mm，降水系统运行正常；

高支模：立杆间距≤1.2m，扫地杆距地≤200mm，剪刀撑连续设置；

临时用电：采用TN-S系统，三级配电两级保护，电缆架空敷设高度≥2.5m。

3.人员密集场所标准

消防设施：灭火器压力正常，消火栓水压≥0.5MPa，应急照明持续供电≥30分钟；

疏散通道：安全出口净宽≥1.4m，疏散指示间距≤15m，防火门常闭状态；

用火用电：电气线路穿管保护，大功率设备专用回路，燃气管道每2年检测1次。

五、整改落实与长效管理

（一）整改机制建设

1.责任闭环管理

建立从隐患发现到整改销号的全链条责任体系。责任单位接到隐患通知后，须在24小时内制定整改方案，明确“五定”措施：定责任人（企业主要负责人为第一责任人）、定措施（技术和管理措施结合）、定资金（纳入企业安全费用保障）、定时限（一般隐患7日内整改，重大隐患30日内完成）、定预案（制定应急处置方案）。属地监管部门全程跟踪，通过“日调度、周通报、月考核”机制确保整改进度。例如，某机械制造企业发现车间除尘系统防爆装置失效，立即停机更换并组织全员安全培训，监管部门通过视频连线验收后销号。

2.分级分类整改

根据隐患等级实施差异化整改策略：一般隐患由责任单位自主整改，留存整改记录备查；较大隐患需属地监管部门派员现场指导；重大隐患实行“挂牌督办”，由市级领导小组下达整改通知书，明确整改责任单位、监管单位和完成时限。对涉及多部门职责的复杂隐患，由领导小组办公室组织联合执法，形成整改合力。某化工园区因储罐区安全间距不足被挂牌督办，通过拆除相邻建筑、增设防火墙等措施，三个月内完成整改并通过省级验收。

3.动态清零机制

实行“发现一处、整改一处、销号一处”的动态管理。建立隐患整改台账，实时更新整改进度，对逾期未整改的自动触发督办程序。通过移动终端实现隐患整改“线上留痕”，责任单位上传整改照片、视频，监管部门在线审核验收。某市通过该机制2023年累计整改隐患3.2万处，整改率达98.7%，重大隐患销号率100%。

（二）保障措施

1.资金保障

设立安全隐患整改专项基金，由市财政统筹安排，重点支持重大隐患整改和老旧设施更新。企业按规定提取安全生产费用，优先用于隐患整改；对资金困难的小微企业，由属地政府协调金融机构提供低息贷款。例如，某区财政设立2000万元专项基金，2023年已拨付整改资金1560万元，惠及企业87家。

2.技术支撑

组建“安全技术专家库”，涵盖危化品、建筑、消防等领域专家120名，为隐患整改提供技术指导。推广“互联网+安全”模式，运用BIM技术模拟建筑结构整改方案，通过VR设备开展安全培训。某建筑企业采用BIM技术优化高支模加固方案，节省整改成本30%，缩短工期15天。

3.人员培训

开展“隐患整改能力提升”专项培训，针对企业负责人、安全管理人员、一线员工分层施教。编制《隐患整改实操手册》，收录典型整改案例和标准流程。2023年全市累计培训企业安全负责人1.2万人次，98%的参训企业建立隐患自查自改常态化机制。

（三）监督考核

1.督查督办

市级领导小组每季度开展“四不两直”督查，重点检查重大隐患整改情况和长效机制落实情况。督查结果纳入年度安全生产考核，与评优评先、干部任用挂钩。对整改不力的单位，由纪委监委启动问责程序。2023年全市督查企业560家次，约谈企业负责人23人，给予党纪政纪处分5人。

2.社会监督

公开举报电话和邮箱，鼓励群众举报重大隐患和违法行为。对查实的举报线索给予500-5000元奖励，并严格保护举报人信息。某市民举报某商场消防通道被占用，经查实后发放奖励2000元，商场被责令停业整顿3天。

3.长效机制

推动隐患整改与安全生产标准化建设相结合，将整改经验转化为制度规范。建立“企业自查、部门督查、群众举报”三位一体排查网络，实现隐患排查常态化、整改动态化。某工业园区通过修订《安全风险分级管控制度》，将隐患整改纳入企业信用评价体系，2023年园区事故发生率同比下降42%。

六、工作要求与保障措施

（一）责任落实

1.明确责任主体

各级政府主要负责人为本行政区域安全隐患排查工作第一责任人，分管领导具体负责，行业主管部门履行监管职责，企业落实主体责任。建立“市、县、乡、企”四级责任清单，细化到具体岗位和人员。例如，某县制定《安全生产责任清单》，明确乡镇长每月至少带队检查2次企业，企业安全员每日填写《隐患排查日志》，确保责任层层压实。

2.强化考核问责

将隐患排查整改纳入年度安全生产考核，实行“一票否决”。对工作不力、推诿扯皮的单位和个人，由纪委监委启动问责程序。2023年某市因重大隐患整改滞后，对3个县区主要负责人进行约谈，对2家责任企业处以最高额度罚款。

3.建立容错机制

对因历史遗留问题或不可抗力导致的隐患，只要积极整改、主动作为，可减轻或免除责任追究。某老旧小区因规划缺失导致消防通道不足，街道通过开辟临时通道、安装智能监控系统等应急措施，获得上级认可未予追责。

（二）过程管理

1.动态跟踪调度

建立“周调度、月通报、季考核”工作机制。市领导小组每周召开推进会，通报整改进展；每月发布《隐患整改红黑榜》，表扬先进、鞭策后进；每季度组织现场观摩会，推广整改经验。某工业园区通过调度会发现5家企业整改滞后，当场协调解决资金缺口问题。

2.现场督导检查

采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式开展督查。市级每季度抽查不少于10%的企业，县级实现全覆盖检查。某建筑工地因脚手架搭设不规范被责令停工，整改期间安装视频监控系统供监管部门实时监督。

3.信息公示公开

在政府官网设立“安全