2025公共管理应急管理与社会治理模拟考试试题及答案

2025公共管理应急管理与社会治理模拟考试试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.2025年《突发事件应对法》修订后，将“社会心理危机干预”纳入政府法定职责，其首要目标是A.降低事件直接经济损失B.提升政府公信力C.防止次生社会冲突D.加快基础设施重建答案：C解析：社会心理危机干预的核心在于阻断恐慌情绪向社会冲突演化，修订草案第38条首次把“防止群体性心理危机诱发社会失序”写入立法目的。2.某市应急管理局采用“情景—任务—能力”模型编制洪水应急预案，其中“任务”层不包括A.疏散低洼地区居民B.修复决口堤防C.召开灾后表彰大会D.启用地下调蓄池答案：C解析：表彰大会属于灾后总结激励环节，不属于应急响应阶段的核心任务。3.在“街乡吹哨、部门报到”机制中，哨源事件触发后最先启动的程序是A.区级多部门联合研判B.市级专项指挥部设立C.街道层面风险核查D.纪委监委问责调查答案：C解析：依据《北京市街道办事处条例》第21条，哨源事件须先由街道在30分钟内完成风险核查并上传系统，再触发后续流程。4.2025年长三角区域一体化应急协同平台正式运行，其数据共享遵循的原则是A.最小可用、分类分级、对等交换B.全量开放、实时同步、无偿使用C.企业主导、政府监督、市场定价D.省级统筹、市县回避、垂直管理答案：A解析：平台章程第5条明确“最小可用”防止隐私泄露，“分类分级”保障敏感数据安全，“对等交换”避免共享失衡。5.社区“韧性指数”测算中，下列指标属于“社会资本”维度的是A.每千人拥有灭火器数量B.居民对邻居的信任度C.建筑抗震设防烈度D.社区卫生服务中心床位答案：B解析：社会资本强调关系网络与互信，A、C、D分别对应物理资本、工程资本、公共卫生资本。6.某市推出“应急第一响应人”持证上岗制度，培训合格率要求不低于A.60%B.70%C.80%D.90%答案：D解析：市应急委〔2025〕7号文规定，社区网格员、物业保安、楼门长等须达到90%以上取证率，确保突发事件“黄金4分钟”有专业力量。7.在重大疫情网络舆情监测中，算法识别“谣言”最常用的语义特征是A.情感极性负面B.转发层级超过6层C.时空信息高度模糊D.包含“肯定”“绝对”等断言词答案：D解析：断言词与缺乏信源标记是谣言文本的典型语言特征，清华大学2024年实验显示其F1值达0.82。8.根据《政府信息公开条例》2025年修订版，突发事件伤亡人数属于A.主动公开B.依申请公开C.内部事务D.国家秘密答案：A解析：修订后将“造成人员伤亡的突发事件总体情况”列入县级政府15日内主动公开目录，减少谣言空间。9.应急物资储备“1+3”模式中的“3”不包括A.企业代储B.家庭自储C.社会组织协储D.军队专储答案：D解析：军队物资实行垂直保障，不纳入地方“1+3”模式。10.在“智慧应急”场景里，数字孪生技术最先应用于A.森林草原火险预测B.地震巨灾保险定价C.台风路径实时推演D.煤矿瓦斯爆炸复盘答案：C解析：台风具有大尺度、高动态、数据完备的特点，2023年粤闽浙试点已实现小时级孪生推演。11.社会企业参与灾后重建时，其享受的“双向税收优惠”指A.增值税即征即退+所得税减免B.关税豁免+印花税返还C.房产税减免+个税递延D.消费税豁免+城建税退还答案：A解析：财政部2025年第18号公告明确，对认定为“灾后重建社会企业”的，实行增值税即征即退70%，所得税率降至15%。12.“社区应急物资共享柜”采用区块链存证，其核心优势是A.降低柜体制造成本B.实现捐赠物资溯源防篡改C.提升柜体容量D.减少志愿者人力投入答案：B解析：区块链时间戳与哈希值确保物资流向不可篡改，增强公众信任。13.在极端天气红色预警下，基层政府依法可采取的强制措施是A.强制征用私家车运送物资B.强制疏散危险区域人员C.强制暂停所有企业生产经营D.强制征收居民自有住房答案：B解析：依据《行政强制法》第3条及《气象灾害防御条例》第32条，危及生命安全时可强制疏散。14.2025年国家层面设立“灾害心理援助热线”，其坐席人员最低资质为A.三级心理咨询师B.二级心理咨询师C.初级社会工作师D.精神科医生执业满一年答案：B解析：国务院联防联控机制2025年1号文要求热线坐席须具备二级心理咨询师或中级社会工作师资格。15.对“应急产业示范区”实施动态退出的关键指标是A.年度产值增长率B.科技成果转化数量C.重大安全生产事故记录D.出口创汇占比答案：C解析：发改委2025年考核办法规定，示范区若发生较大及以上安全生产事故，一年内未整改到位即摘牌。16.在“一网统管”城运平台中，事件分拨“智能派单”优先依据A.部门预算额度B.历史处置时长C.领导分管领域D.媒体曝光热度答案：B解析：算法以历史平均处置时长、当前负载、空间距离三维加权，最短路径优先。17.关于“应急语言服务”，下列做法符合国家标准的是A.用方言录制疏散指令B.仅提供中英双语播报C.在民族自治区域增加民族语言D.使用网络流行语增强亲和力答案：C解析：GB/T40942-2025《突发事件应急语言服务导则》要求民族区域须同步提供当地民族语言。18.2025年《社会组织参与应急管理办法》明确，境外社会组织参与救灾A.一律禁止B.须向应急管理部备案C.由外交部统一审批D.由接收地县级政府评估后报省级应急部门答案：D解析：办法第14条赋予县级政府初评权，省级部门在48小时内作出是否同意决定。19.在“城市安全体检”制度中，风险等级为“极高”的桥梁，整改期限不得超过A.15天B.30天C.45天D.60天答案：B解析：住建部2025年《城市桥梁安全风险排查规程》规定，极高风险桥梁须立即限行，30日内完成加固或拆除。20.对基层政府“应急演练”考核的最硬指标是A.参演人数B.媒体报道数量C.演练脚本页数D.演练评估问题整改完成率答案：D解析：应急管理部2025年考核细则将“上年度演练评估问题整改完成率”设为否决项，低于90%即扣分。二、多项选择题（每题2分，共20分）21.下列属于“基层应急共同体”核心要素的有A.街道党工委B.辖区派出所C.业主委员会D.连锁超市总部E.基层消防救援站答案：A、B、C、E解析：连锁超市总部不在属地，不属于共同体成员。22.2025年新版“国家应急广播”体系覆盖的终端包括A.校园高音喇叭B.车载北斗终端C.入户机顶盒D.4G/5G基站E.可穿戴智能手环答案：A、B、C、E解析：基站仅作为传输通道，不属于终端。23.在巨灾情景构建中，常用的压力测试方法有A.蒙特卡洛模拟B.贝叶斯网络C.系统动力学D.德尔菲法E.事件树分析答案：A、B、C、E解析：德尔菲法用于专家意见收敛，非压力测试工具。24.关于“应急产业基金”，政府引导部分可采用的出资方式有A.直接股权投资B.劣后资金C.政府专项债D.奖补资金转为股权E.政府购买服务答案：A、B、D解析：专项债和购买服务不属于基金出资路径。25.在“城市运行安全监测中心”数据中台，接入的实时数据包括A.电梯物联网传感器B.危化品车辆GPSC.外卖骑手APP轨迹D.居民健康宝扫码记录E.地下管网压力答案：A、B、E解析：骑手轨迹与健康码涉及个人隐私，不直接接入。26.灾后“以工代赈”项目选择标准有A.技术门槛低B.劳动密集型C.可计量工作量D.投资回报期短E.与恢复重建关联度高答案：A、B、C、E解析：以工代赈侧重就业与重建双重目标，不强调投资回报。27.在“基层应急物资储备点”布局优化模型中，目标函数考虑A.最小化覆盖人口加权距离B.最大化储备点利用率C.最小化财政支出D.最大化GDP贡献E.最小化二次运输碳排放答案：A、B、C、E解析：GDP贡献与应急布局无直接关联。28.2025年《应急志愿者管理办法》规定，志愿者保险应包括A.人身意外险B.第三者责任险C.医疗险D.失业险E.心理干预费用答案：A、B、C、E解析：失业险属社保范畴，不在应急保险之列。29.对“应急第一响应人”开展心理急救培训，主要内容有A.稳定情绪技术B.倾听与陪伴C.危机事件压力晤谈D.精神科药物使用E.社会支持资源链接答案：A、B、C、E解析：药物使用须由执业医师操作，不属于第一响应人范围。30.在“数字政府”背景下，提升应急指挥平台互操作性的关键技术有A.微服务架构B.容器化部署C.区块链跨链D.低代码开发E.量子加密答案：A、B、C、D解析：量子加密尚处实验阶段，未大规模应用。三、判断题（每题1分，共10分）31.2025年起，所有县级政府必须设立“应急管理委员会办公室”常设实体机构。答案：正确解析：中央编办2024年73号文件要求县级整合防汛抗旱、森防指职能，单设应急委办公室。32.按照《民法典》第184条，应急志愿者在抢险中造成受助人损害一律免责。答案：错误解析：故意或重大过失仍须担责。33.“城市安全文化主题公园”建设资金可纳入地方政府专项债支持范围。答案：正确解析：财政部2025年指引将安全科普基础设施纳入专项债正面清单。34.在极端天气下，政府要求企业停工属于行政征收行为。答案：错误解析：属于行政命令，非征收。35.2025年起，应急物资电子标签须采用超高频RFID国标GB/T29768。答案：正确解析：新修订的《应急物资编码规范》强制实施。36.灾后恢复重建中，采用“以工代赈”方式不得使用重型机械。答案：错误解析：文件鼓励人机结合，仅要求优先提供人工岗位。37.社会企业参与应急产业示范区建设，其分红比例不受限制。答案：错误解析：示范区内社会企业须将不低于35%利润用于灾后社区服务。38.应急管理部已建立全国统一的心理援助热线号码“95110”。答案：错误解析：统一号码为“95120”。39.在“应急第一响应人”培训中，心肺复苏术考核不合格可补考一次。答案：正确解析：管理办法允许一次补考，仍不合格须重新培训。40.2025年起，省级政府可自主决定是否发布高温红色预警。答案：错误解析：高温红色预警须由省级气象主管机构与应急管理部门会商后统一发布。四、简答题（每题10分，共30分）41.结合2025年《基层应急共同体建设指南》，阐述“社区风险地图”三步工作法，并说明如何与“15分钟应急圈”衔接。答案：（1）数据共绘：由街道牵头，组织网格员、物业、居民代表、技术志愿者四方入户采集风险点，包括内涝黑点、自建房裂缝、飞线充电等，采用开源GIS工具“QGIS+高德底图”标注，形成初版“风险一张图”。（2）共识共评：召开“社区议事厅”会议，使用“风险贴纸法”，居民用红、黄、绿贴纸对初版地图投票，争议较大的点位由应急、住建、消防联合现场核查，最终形成“社区风险热力图”。（3）共享共用：将风险热力图嵌入“社区微脑”小程序，居民扫码可查看周边风险与避难路线；物业同步更新巡查清单，每月对红色区域必检。与“15分钟应急圈”衔接：以风险地图为底图，叠加应急资源图层（微型消防站、AED、应急物资柜、志愿者位置），算法自动计算任意居民点15分钟步行可达的应急资源覆盖率，低于90%的区域触发“补圈”机制，通过增设流动物资柜、签约便利店为应急驿站，实现资源动态平衡。42.某市拟建设“地下综合管廊+应急避难”一体化工程，请从公共管理视角提出利益相关者分析框架，并给出冲突协调机制。答案：利益相关者框架采用“权力—利益”矩阵：①高权力高利益：市应急管理局、市住建委，对安全标准与审批流程拥有决定权；②高权力低利益：市财政局、市审计局，关注资金使用合规；③低权力高利益：沿线居民、商户，担心施工扰民与后期收费；④低权力低利益：一般公众，间接享受安全外部性。冲突协调机制：（1）前置协商：施工前由管廊公司建立“红色议事厅”，居民推选出5名协商代表，与施工方、监理方、街道签订“夜间停工”补充协议；（2）收益共享：对商户给予两年物业费减免，并在管廊出口设置“应急便民铺位”，优先租给原商户；（3）第三方评估：引入高校团队每季度发布“施工影响指数”，数据实时公开，指数超过警戒线即启动违约金条款；（4）行政调解：对重大争议，由市“城市治理协调中心”组织听证，采用“专家合议+市民陪审”模式，表决结果具有行政约束力；（5）司法兜底：对个别钉子户，依法启动征收程序，同时提供产权调换或货币补偿双方案，确保公共利益与个体权益平衡。43.2025年财政部推出“巨灾债券+参数触发”机制，请说明其与传统再保险的区别，并分析对地方政府财政韧性的影响。答案：区别：①触发条件：传统再保险以实际损失评估为赔付依据，耗时3—24个月；巨灾债券采用参数触发（如风速≥48m/s、震级≥6.5），数据公开透明，72小时内自动赔付；②信用风险：再保险存在对手方违约可能；巨灾债券本金由信托托管，信用风险转为资本市场分散；③资金成本：再保险需支付溢价附加；债券利息由投资者承担，政府仅支付票息，低于再保险费率约30—50个基点；④期限灵活：债券可设计为3—5年，覆盖多发灾害窗口，避免年度再保险谈判成本。对地方财政韧性影响：（1）现金流平滑：触发后快速到账，弥补“黄金72小时”资金缺口，减少临时举债；（2）预算稳定：将不确定巨灾支出转化为固定票息，纳入中期财政规划，降低波动；（3）信用提升：债券条款披露增强财政透明度，国际评级机构给予“风险对冲”加分，降低其他融资成本；（4）市场约束：投资者通过二级市场交易价格，实时反映区域风险，倒逼地方政府加强防灾投入，形成“价格—治理”正反馈。五、案例分析题（每题20分，共40分）44.案例背景：2025年8月，第9号超强台风“海麟”在浙闽沿海登陆，风力17级，带来特大风暴潮。A市为人口超1200万的副省级城市，地下空间面积1800万平方米。台风登陆前48小时，市防指启动Ⅰ级响应，但实际转移人数仅完成预案的72%。风暴潮导致地铁3号线临海段进水，列车停运，200余名乘客被困隧道；同时，某地下商业街因海水倒灌发生漏电，引发恐慌踩踏，造成7人死亡、58人受伤。事后调查发现：①地铁运营公司未执行“区间停运”红线指令；②地下商业街产权方擅自拆除防淹挡板；③市防指对“风暴潮+天文大潮”叠加研判不足；④部分小区地下车库排水泵因日常维护缺失未能启动，导致业主车辆被淹，引发群体性维权。问题：（1）运用“4R”韧性模型（Robustness,Redundancy,Resourcefulness,Rapidity）评估A市在此次事件中的不足；（2）从协同治理视角，提出提升多主体联动的制度设计；（3）设计一份面向地下空间产权方的“风险责任清单”模板，并说明如何纳入信用监管。答案：（1）韧性评估：Robustness：地铁防淹门设计标准仅抵御50年一遇高潮位，未考虑17级台风增水，工程强度不足；Redundancy：排水系统单路供电，无备用柴油泵，冗余缺失；Resourcefulness：现场指挥由地铁公司、消防、街道三方各自为战，缺少统一通信频道，资源调配混乱；Rapidity：预警发布后，地铁停运决策延迟3小时，错过窗口期，快速性不足。（2）协同治理制度设计：①“一张清单”：市防指牵头制定《地下空间防台风风险管控清单》，明确地铁、商场、车库的关停阈值、责任人、决策流程，并嵌入城市运行“一网统管”平台，阈值触发自动推送指令；②“双向进入”：地铁运营公司分管安全副总兼任市防指副指挥长，市应急管理局副处长挂职地铁集团安全部部长，实现信息对称；③“联合演练”：每年7月由应急、交通、人防、产权方、社区共同开展“风暴潮+内涝”双盲演练，演练评估结果与产权方信用评级挂钩；④“保险联动”：建立“地下空间巨灾保险”，保费与日常维护记录、演练成绩动态浮动，倒逼产权方主动防范；⑤“社区参与”：在地铁出入口、地下商场设置“居民监督码”，市民扫码可上传隐患照片，平台24小时内派单整改，形成政府—企业—公众三元协同。（3）风险责任清单模板：|序号|风险场景|触发指标|管控措施|责任岗位|完成时限|处罚依据|信用扣分||1|海水倒灌|潮位≥4.5m|安装防淹挡板、关闭出入口|安全部经理|30分钟|《防汛条例》第42条|3分||2|排水失效|雨量≥50mm/h|启动双路电源+备用泵|设备科长|15分钟|《安全生产法》第63条|5分||3|人员滞留|停运指令发布|广播+工作人员清场|值班站长|10分钟|《突发事件应对法》第58条|2分|信用监管：清单数据实时接入“市公共信用信息平台”，扣分达到10分，产权方列入重点检查名单，限制其新项目审批；达到20分，纳入全国安全生产黑名单，实施联合惩戒。45.案例背景：2025年4月，西南B市发生里氏5.8级地震，震源深度10公里，烈度Ⅶ度。该市C县为少数民族自治县，经济相对落后，青壮年外出务工比例达46%。地震造成C县老城区80%土木结构房屋受损，2.1万人需紧急安置。灾后第3天，社交媒体上出现“救灾帐篷被