东盟自由贸易区讲稿

首先，在研究开始之前我想和大家一起弄清楚几个概念，防止在后面大家听晕了。。

第•、东南亚国家联盟，也就是我们常说的东盟，它的具体情况我会在接下来的时间为大

家详细讲解。另外这里.还要跟大家一提的是，不同国家和地区对这

一组织名称的翻译也存在一些差异，其中我国是译为“东南亚

国家联盟暨东盟”，香港和台湾地区译为“东南亚国协暨东协”,

新加坡和马来西亚译为“亚细安和东南亚合作组织暨东合”

第二、东盟自由贸易区，这是1992,东盟在第四届首脑会议上正式提出建

立并于2002年1月1日正式启动的一个以实现区域内贸易的零

关税为目标的自由贸易区。

第三、中国―东盟自由贸易区，2010年1月1日贸易区正式全面启动的，

由中国与东盟十国组建的自由贸易区。

第四、最后这个10+1和10+3的合作机制。简单来说，就是东盟和中日韩三个

国家一起合作就是10+3,而东盟和中日韩三个里的一个合作就

是10+lo

这里多说一句，就目前情况看东亚现有的区域经济合作机制或模式被分为了三块，一个

就是东盟自由贸易区，即东盟十国内部的合作与安排，其他两块分别就是“10+3”和“10+1”

的合作机制。

那么，在搞清楚了这些概念的前提下，下面就邀请大家和我一起走进东盟。东盟论全称

是“东南亚国家联盟”

首先，我们来看东盟的成立过程：

1、在1961巨，马来西亚、菲律宾和泰国首先在曼谷成立了

“东南亚联盟”（不是后来的东南亚国家联盟）；

2、随后在1963年，马来西亚和菲律宾因为沙巴领土争端问

题断交，所以在1965年8月，新加坡、马来西亚分治，

东南亚联盟也由此陷于瘫痪。

3、1967年8月8日，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾

和马来西亚在曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》，正

式宣告东南亚国家联盟成立，取代了东南亚联盟，成为

了政府间、区域性、一般性的国家组织；

4、1976年，东南亚国家联盟第一次首脑会议签署了《太南

亚友好合作条约》和《亚细安办调一致宣言》，确定了

东盟的宗旨和原则，成为东盟发展的重要里程碑。

5、1984年，文莱独立后加入东协，这6个成员称为东盟老

成员。

6、随后越南、缅甸。老挝、柬埔寨先后加入东盟；

7、2006年，东帝汶提出申请加入东盟。另巴布亚新几内亚

为东协观察员。

8、2007年E月8日，为庆祝东协成立40周年，特定当天

为东盟日。11月20日，东协十国元首在新加坡签署《东

盟宪章》。

接下来为大家简单介绍卜现在东盟的主要组织架构，其中首脑会是东盟最高

决策机构，由东盟各国轮流担任主席国，负责召集会议。主席国

外长担任东盟常务委员会主席，秘书长由东盟各国轮流推荐资深

人士担任。东盟总部设在印度尼西亚首都雅加达。《东盟宪章》

对各成员国具有约束力，赋予东盟法人地位。

东盟的组织机构主要有以下八种:

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(1)首脑会议：最初分正式和非正式，主要就东盟发展的重大问题和

发展方向做出决策。2000年决定取消正式非正式之分，每年召开一次首脑

会议。

(2)外长会议：是制定东盟基本政策的机构，每年轮流在成员国举行。

(3)常务委员会：不定期举行会议，负责处理东盟日常事务和筹备召

开外长会议；

(4)经济部长会议：在区域经济合作方面发挥主导作用

(5)其他部长会议：讨论相关领域的问题。

(6)秘书处：东盟的行政总部

(7)专门委员会

(8)民间和半官方机构：包括工商联合会、石油理事会等。

《东盟宪章》中强调的东盟目标是:致力于经济一体化建设，构建稳定、

繁荣和统•的东盟市场和生产基地，实现商品、服务和投资自由

流动，促进商界人士、技术人才和劳动力的自由往来；增强合作

互助，在本地区消除贫困，缩小贫富差距。

东盟区域经济一体化的进程

早在1971年初，东盟就提出采用特惠贸易安排的方式，但只是

当初区域经济合作的设想，并未进入实施阶段。

1977年2月24日，各国正式签署《东盟特惠贸易安排协定》，

这标志着东盟区域经济一体化迈出重要的一步。

什么是特惠贸易安排？优惠贸易安排是经济一体化最低级和最

松散的一种形式，商品流动的障碍并没有完全消除。除了现在讲的东

盟外，最典型的例子是英国、加拿大和澳大利亚等国在1932年建立

的英联邦特惠制。

《东盟特惠贸易安排协定》主要包括三个方面的内容：

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(1)享受该协定的商品进行了界定一一规定享受特惠贸易安排

商品必须是东盟内产品。

(2)特惠贸易安排的主要内容：政府对列人特惠贸易的商品提供

进口信贷；政府采购东盟商品时给予关税优惠；在特惠基础

上放宽免优范围；

(3)特惠贸易商品范围：一是基本商品，主要包括大米和石油;

二是对东盟工业企业、协作企业产品的特惠贸易安排；三是

依据各成员国提出的谈判清单、经谈判后确定列人特惠贸易

安排的商品；四是各成员国双边特惠贸易协定所涉及的商

品。

1992年，第四次东盟首脑会议上，正式决定设立东盟自由贸易区

1992年1月，在新加坡举行的第4次东盟首脑会议上，东盟

正式决定设立东盟自由贸易区。当时提出的建设目标，是15年内建

成东盟自由贸易区，94又改成10年。关税最终降至0-5机东盟自由

贸易区的建立旨在通过减少成员国之间的关税和非关税壁垒，期待创

造出更高的经济效益、生产率和竞争力；加强东盟区域一体化和促进

东盟区内贸易与投资。同时，各国经济部长正式签署了《共同有效优

惠关税协定》这标志着东盟自由贸易区的进程正式启动。

此外，这里还想提一点的是在原先东盟自由贸易区计划中主要是

消除区内商品贸易的关税与非关税壁垒，并未涉及服务与投资自由

化。1995年12月，东盟正式签署了《东盟服务贸易框架协定》，确

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定促进各成员国之间在服务领域的合作，消除服务贸易限制，以实现

服务贸易自由贸易区。

最后，在2002年11月，第9次东盟领导人会议上，新加坡总理

吴作栋正式提出了在2020年建立“东盟经济共同体”的构想。届时

东盟经济共同体，将使东盟成为一个拥有5亿多人口的单一市场。这

也是东盟经济一体化发展战略中的重大愿景和目标。东盟各国已经确

定在2010年之前率先实施11个领域的一体化，这11个领域包括木

材、橡胶、汽车、纺织、电子、农业、资讯科技、渔业、保健产品、

航空以及旅游等。该经济共同体的目标，不仅是要建成单一的市场，

而且要成为具有竞争力的生产基地.向全球推出“东明制造”的品牌。

据国际咨询公司麦肯锡(McKinsey)的一项研究显示，如果东盟形成一

个经济共同体，整个区域的GNP(国民生产总值)将增加10%,商业

运作成本将减少20机也就是说一东盟国家整体的GDP每年将增加500

亿美元。

关税措施：

(1)到2008年前，东盟各成员国所有在区域内贸易的工业制成品的关税均降至0-5%

(2)快速减税计划。纳入该计划的15项产品是:植物油、药品、肥料、皮革、纸

浆、珠宝、水泥、化工产品、橡胶制品、塑胶制品、纺织品、铜电极、电子产

品、藤木家具、陶瓷及玻璃制品。其中，关税税率高于20%的产品，应在10年

内降至0—5%;税率在20%及以下的产品，应在7年内降至0—5%。正常减

税计划。该计划包括上述15项产品以外的所有产品。其中，关税税率高于20%

的产品，分两个阶段实施，即在前5至8年内降至20%，再在7年内降至0・5%;

税率在20%及其以下的产品，在10年内降至0-5%。

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⑶原产地原则。成员国自另一成员国直接进口东盟国家产制成份比

率不低于40%的产品,经出口国家主管机关(AFTAUnits)核发产地

证明者,可享有优惠关税。

例子：泰国某企业生产的登山帐篷，生产中所用进口材料是美国产的防紫外线

材料的成匹的织物，经裁减、缝纫等工序制成，出口至马来西亚，美国织物的价

值占制成品离岸价的53%o大家想想看这一产品能否享受关税减让呢？

是可以的，因为进口价值占53%,也就是说原产地增值47%,符合要求。

东盟自贸区目前存在的非关税壁垒：

(1)超关税措施：造成进口成本升高的措施，包括海关附加费/进口附加费等。

(2)价格控制措施：根据同一商品不同价格之间存在的差价进行调整从而影响进口成

本O

(3)金融措施：对进口所需外汇的获得方式及支付条款做出规定，包括预付货款，预

付进口保证金，预付关税，敏感产品保证金等。

(4)垄断性措施：在一些行业中通过给予某个经营者以独家经营权而导致垄断格局，

特别是与进口有关的海运和保险业务。

(5)技术措施：对商品性能、市场营销、包装、标签、测试、检验、检疫等方面的要

求以及装船前检验及特别每关手续。

东盟在消除非关税壁垒上所做的努力：

(1)为CEPT商品设立绿色通道以加快通关速度；

(2)1996年各成员国已取消了海关附加费；

(3)东盟已经在贸易量较大的20类商品中建立统一标准；

(4)1998年东盟成员国签署了《关于相互认证的框架协议》，从

而为加快地区内双边和多边的相互认证提供了工作基础。其

中东盟于2002年实施药品注册统

一技术标准。

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《早期计划》2002年双方决定选择一些共同感兴趣、互补性强的产品，用较快的速

度和较大的幅度提前进行降税，先行开放市场。制定了降税计划一一''早期收获计划〃，决定

从2004年1月1日起对500多种产品主要是农产品实行降税。截止2006年1月1日，

我国对东盟所有国家的早期收获产品均已实现零关税，东盟老成员国也对我国的早期收获产

品给予了零关税待遇。

《投资协议》包括27个条款。该协议通过双方相互给予投资者国民待遇、最惠

国待遇和投资公平公正待遇，为双方投资者创造一个自由、便利、透明及公平的投资

环境，并为双方的投资者提供充分的法律保护，从而进一步促进双方投资便利化和逐

步自由化。

合作成效：

・零关税加快实施步伐

•中国和东盟互为对方第四大贸易伙伴。

•中国和东盟相互投资踊跃。

制约因素：

第一、中国威胁论

中国日益强大，使得东盟成员国表示压力很大，“中国威胁论”由此泛起，宣称中国的

经济崛起将对该区域内的其他国家造成威肋・，东盟国家应联舍起来予以对抗；

第二、东盟内部矛盾

一是历史积怨和领土主权争端。

二是成员国内部政局不稳。

三是民族宗教差异——马来西亚、印尼和文莱是传统的回教国家，泰国和柬埔寨则遵

从佛教，菲律宾大部分国民信奉天主教，而越南和老挝则是“社会主义，，体制。

第三、美国日本等发达国家的干预

目前从贸易额上看,美国、日本仍然是东盟的主要贸易伙伴，远远超出东盟与中国的贸

易水平。但是中国对东盟出口的增多，特别是我国具有比较优势的中低档口用消费品以及某

些机电产品，已经成为美国、日本、欧盟等国家和地区在东盟市场上强有力的竞争对手。，作

为东亚区域内传统重要势力的美国和日本决不甘心被夺去“风头”，今后更多的介入和干预是

必然的。