文物安全应急预案

文物安全应急预案一、总则

（一）编制目的

为有效预防和处置文物安全突发事件，最大限度减少文物损失，保障文物本体安全，维护文化遗产安全和社会稳定，依据国家相关法律法规及工作要求，结合文物安全工作实际，制定本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《博物馆条例》《文物安全管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《文物系统博物馆风险等级及防护级别的规定》等相关法律法规和文件。

（三）适用范围

本预案适用于各级文物行政部门、文物收藏单位、文物保护工程工地、考古发掘工地等场所发生的文物安全突发事件的预防、监测、预警、应急响应和处置工作。文物类型包括不可移动文物（古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近现代重要史迹及代表性建筑等）和可移动文物（博物馆、纪念馆收藏的文物标本及珍贵藏品等）。突发事件类型主要包括火灾事故、盗窃盗掘事故、自然灾害（地震、洪水、雷击、地质灾害等）、文物损坏事故（展览、运输、保管过程中的损坏）、其他可能造成文物安全威胁的突发事件。

（四）工作原则

1.预防为主，防治结合。强化日常安全管理和风险隐患排查，完善人防、物防、技防措施，从源头上防范文物安全突发事件发生。

2.统一领导，分级负责。建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的文物安全应急工作体系，明确各级职责，落实分级响应、分级处置机制。

3.快速响应，协同处置。建立健全应急联动机制，确保突发事件发生后，应急力量迅速到位，高效开展抢险救援、现场保护、调查处置等工作。

4.科学应对，保障有力。运用先进技术和专业手段，提高应急处置的科学性和精准性，配备必要的应急物资和装备，确保应急工作有序开展。

5.生命至上，文物优先。在应急处置过程中，始终把保障人员生命安全放在首位，同时采取有效措施最大限度保护文物本体及历史信息安全。

二、组织体系与职责

（一）应急指挥体系

1.指挥架构层级

文物安全应急指挥体系实行“国家—省—市—县”四级管理，各级人民政府成立文物安全应急指挥部，负责本行政区域内文物安全突发事件的统筹指挥。国家文物安全应急指挥部由国务院分管领导担任总指挥，成员包括国家文物局、公安部、应急管理部等相关部门负责人；省级指挥部由省级政府分管领导担任总指挥，市、县级指挥部参照省级架构设置，明确属地管理责任。针对重大文物安全突发事件，可启动跨区域应急联动机制，由事发地最高层级指挥部统一协调周边地区资源。

2.指挥权责划分

总指挥部负责制定应急响应策略、调配跨区域资源、决定重大处置措施，如启动国家级应急响应、协调军队参与救援等；省级指挥部侧重统筹省内应急力量，协调文物专家、救援队伍和物资支援；市、县级指挥部则承担现场指挥、信息上报、群众安抚等直接责任。指挥部下设综合协调组、抢险救援组、文物保护组、医疗救护组、后勤保障组等专项工作组，各组明确牵头单位和配合单位，确保指令传递畅通、责任落实到人。

（二）日常管理机制

1.管理机构设置

各级文物行政部门设立文物安全应急办公室，作为常设管理机构，配备专职人员负责日常工作。办公室承担预案修订、风险排查、培训演练、信息汇总等职能，建立“日巡查、周调度、月总结”工作制度。重点文物收藏单位（如博物馆、考古工地）设立安全负责人，配备专职安保人员，落实24小时值班制度，确保突发事件第一时间发现、第一时间上报。

2.日常工作内容

日常管理以“预防为主”为核心，开展常态化风险排查，重点检查文物场所的消防设施、安防系统、地质灾害隐患等，建立隐患台账和整改清单。定期组织应急培训，内容包括文物识别、应急处置流程、急救技能等，每年至少开展1次实战演练，模拟火灾、盗窃、自然灾害等场景，检验指挥体系和响应能力。同时，建立文物安全信息平台，整合气象、地质、公安等部门数据，实现风险预警信息实时共享。

（三）现场处置分工

1.现场指挥架构

文物安全突发事件发生后，事发地立即成立现场指挥部，由当地政府分管领导任指挥长，文物、公安、消防等部门负责人为成员，下设现场处置小组。现场指挥部实行“扁平化”管理，直接对接各专项工作组，确保决策高效。根据事件性质，可邀请文物专家、技术顾问参与决策，提供专业支持。

2.专业小组职能

抢险救援组由消防、武警、工程抢险队伍组成，负责控制现场险情、疏散人员、抢救文物；文物保护组由文物专家、修复人员组成，对受损文物进行临时保护、分类转运，防止二次损害；医疗救护组由卫健部门牵头，负责伤员救治、卫生防疫；后勤保障组负责应急物资调配、交通疏导、通讯保障；调查组由公安、文物部门组成，开展事件原因调查、责任认定，形成调查报告。各小组明确职责边界，协同作战，避免职责交叉或遗漏。

（四）部门联动职责

1.核心部门职责

文物行政部门负责统筹协调应急工作，组织专家评估文物损失，指导文物修复；公安部门负责案件侦破、现场警戒、嫌疑人抓捕，防止文物被盗掘或倒卖；消防部门承担火灾扑救、抢险救援任务，配合文物部门保护未受损文物；应急管理部负责协调救援力量、调配应急物资，指导自然灾害次生灾害防范；卫健部门保障医疗救援和公共卫生安全；宣传部门负责信息发布、舆情引导，及时向社会通报事件进展。

2.协同部门职责

交通运输部门为应急物资和人员转运提供保障；财政部门落实应急经费，保障物资采购和救援资金；气象、水利、自然资源部门提供气象预警、洪水监测、地质灾害风险评估等信息支持；通讯部门确保现场通讯畅通，必要时架设临时通讯设备；社区基层组织协助疏散群众、安抚情绪，形成“政府主导、部门联动、社会参与”的应急工作格局。各部门通过定期联席会议、信息共享平台、联合演练等方式，强化协同能力，确保突发事件发生时快速响应、高效处置。

三、预防与监测机制

（一）风险识别与评估

1.风险类型划分

文物安全风险主要分为自然因素、人为因素和技术因素三大类。自然因素包括暴雨、洪水、地震、雷击等极端天气和地质灾害，可能导致文物建筑坍塌、文物浸泡或损毁；人为因素涵盖盗窃盗掘、违规操作、游客不当行为等，如游客触摸壁画导致颜料脱落，或施工破坏地下文物；技术因素涉及安防系统故障、消防设施失效、监测设备数据异常等，如红外报警器失灵导致盗窃事件未被及时发现。

2.评估方法应用

风险评估采用“现场检查+数据分析+专家评审”相结合的方式。现场检查由文物单位组织专业人员，对文物本体、周边环境、安防设施进行全面排查，记录裂缝、渗水、设备老化等问题；数据分析依托文物安全信息平台，整合历史灾害数据、气象预警信息、安防监测数据，通过模型分析风险趋势；专家评审邀请文物、建筑、地质等领域专家，对检查结果和数据报告进行论证，确定风险等级和优先处置顺序。

3.动态更新机制

风险评估并非一成不变，需建立定期更新与即时调整相结合的机制。定期更新每半年开展一次，结合文物修缮、环境变化等情况重新评估；即时调整则在突发事件发生后、重大活动前或极端天气预警时启动，确保风险信息始终反映最新状况。例如，某古建筑在暴雨后出现地基沉降，需立即组织专家重新评估风险，调整防护措施。

（二）日常监测体系

1.监测主体构成

日常监测形成“单位自测+第三方监测+基层联防”的三级监测网络。文物单位自测由专职安全人员负责，每日对文物本体、安防设备、消防设施进行巡查，记录异常情况；第三方监测由具备资质的机构承担，采用专业设备对文物环境、结构稳定性进行定期检测，如每年对石窟寺进行岩体位移监测；基层联防依托社区、志愿者队伍，对周边区域进行日常巡查，及时发现可疑人员或破坏行为。

2.监测内容细化

监测内容覆盖文物本体、周边环境、设施设备三大维度。文物本体监测包括建筑裂缝、墙体倾斜、文物表面变化等，如对壁画进行颜料脱落情况跟踪；周边环境监测涵盖地质稳定性、水文变化、植被生长等，如监测古树根系对古建筑地基的影响；设施设备监测涉及安防系统（摄像头、报警器）、消防系统（灭火器、喷淋）的运行状态，确保设备正常工作。

3.技术手段融合

技术手段的应用提升监测效率和精准度。物联网技术通过传感器实时采集温湿度、位移、气体浓度等数据，传输至信息平台进行分析；无人机用于高空巡查，覆盖难以到达的区域，如古建筑屋顶、崖壁石窟；人工智能技术对视频监控进行智能分析，自动识别异常行为，如夜间人员在文物周边逗留；传统人工巡查则补充技术监测的盲区，如对文物细节进行近距离检查。

（三）预警信息管理

1.预警分级标准

预警信息根据风险等级分为蓝、黄、橙、红四级。蓝色预警表示低风险，如局部降雨可能影响文物周边排水；黄色预警表示中等风险，如暴雨可能导致文物建筑积水；橙色预警表示高风险，如地震预警可能造成文物损坏；红色预警表示极高风险，如洪水即将淹没文物所在地。各级预警明确触发条件和响应要求，确保预警与风险匹配。

2.预警发布流程

预警发布遵循“采集-研判-发布-反馈”的闭环流程。信息采集由监测单位收集气象、地质、安防等数据；研判由应急指挥部组织专家分析数据，确定预警级别；发布通过短信、广播、平台、社区通知等多渠道传递，确保预警信息覆盖所有相关人员，如文物单位工作人员、周边居民、救援队伍；反馈要求接收单位确认收到信息，并上报应对准备情况。

3.预警响应措施

不同级别预警对应不同的响应行动。蓝色预警启动日常巡查加强，增加检查频次；黄色预警启动专项检查，排查隐患并采取临时防护措施，如加固文物展柜；橙色预警启动人员疏散准备，转移易损文物，设置警戒区域；红色预警启动应急响应，组织救援队伍到位，开展文物抢救和人员转移。例如，某地区发布橙色预警后，文物单位立即将露天石刻转移至室内，并安排24小时值守。

四、应急响应与处置

（一）分级响应机制

1.响应级别划分

根据文物安全突发事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为四级：一般事件（Ⅳ级）、较大事件（Ⅲ级）、重大事件（Ⅱ级）和特别重大事件（Ⅰ级）。一般事件指单件文物轻微受损或局部设施故障，如展柜玻璃破裂但不影响文物安全；较大事件指多件文物受损或安防系统失效，如展厅发生小范围火灾；重大事件指核心文物受损或建筑结构危险，如古建筑部分坍塌；特别重大事件指大量文物损毁或人员伤亡，如考古工地遭遇大规模盗掘。各级响应由对应级别的应急指挥部启动，明确指挥权限和处置要求。

2.响应启动条件

Ⅳ级响应由县级文物安全应急指挥部启动，适用于单件文物轻微受损、安防设备故障等可控事件；Ⅲ级响应由市级指挥部启动，适用于3件以上文物受损或火灾、洪水等造成局部影响的事件；Ⅱ级响应由省级指挥部启动，适用于省级以上文物保护单位核心文物受损或建筑结构严重威胁的情况；Ⅰ级响应由国家文物安全应急指挥部启动，适用于世界文化遗产损毁、大量文物被盗或造成重大人员伤亡的极端事件。响应启动需经指挥部研判后发布指令，同时向上级部门备案。

3.响应程序规范

响应启动后，事发单位立即开展先期处置，保护现场并上报信息。指挥部在1小时内召开紧急会议，明确处置方案，调配应急资源。各级响应的处置时限不同：Ⅳ级响应要求24小时内完成初步处置并提交报告；Ⅲ级响应需48小时内控制事态；Ⅱ级和Ⅰ级响应需在12小时内启动跨区域支援，72小时内完成核心文物抢救。响应结束后，由指挥部发布终止指令，转入后期处置阶段。

（二）现场处置流程

1.先期处置措施

文物安全突发事件发生后，现场人员第一时间采取“保人、保物、保信息”措施。优先疏散周边人员，设置警戒区，防止无关人员进入；对受损文物进行初步保护，如用防尘布覆盖裸露文物、转移易损藏品至安全区域；切断危险源，如关闭燃气阀门、切断电源，避免次生灾害；同时利用手机或固定电话向应急办公室报告事件类型、位置、伤亡情况等关键信息，报告内容包括时间、地点、事件性质、已采取措施和需要支援的内容。

2.专业处置行动

应急队伍到达现场后，根据事件类型开展专业化处置。火灾事故由消防部门主导，优先控制火势，使用文物专用灭火剂（如气体灭火系统）避免水渍损害；盗窃事件由公安部门封锁现场，调取监控录像，追踪嫌疑人，同时文物专家对被盗文物进行登记和特征记录；自然灾害事件由工程抢险队加固建筑结构，地质专家评估地基稳定性，防止进一步坍塌；文物损坏事件由修复人员现场评估损伤程度，制定临时保护方案，如对壁画裂缝进行加固、对青铜器进行除锈处理。

3.协同处置保障

现场处置需多部门协同配合，形成“统一指挥、分工明确”的工作格局。文物部门负责专家指导和文物登记；公安部门负责现场警戒和案件侦破；医疗部门负责伤员救治和卫生防疫；交通部门保障应急车辆通行；通讯部门确保现场通讯畅通。协同处置中建立“每日会商”制度，每日固定时间召开现场会议，汇总各小组进展，调整处置策略。例如，某古建筑火灾处置中，消防组扑灭火势后，文物组立即进入现场评估木构件受损情况，工程组则搭建临时支撑结构，防止建筑进一步倒塌。

（三）信息管理与发布

1.信息上报要求

信息上报遵循“及时、准确、全面”原则，实行“双报告”制度。事发单位在事件发生后30分钟内首次报告，内容包括事件概况、已采取措施和初步损失；随后每2小时更新一次进展，直至事件处置结束。应急办公室在接到报告后15分钟内核实信息，并逐级上报至对应级别指挥部。重大事件需同步上报国家文物局和应急管理部，涉及文物被盗的还需通报公安部。信息上报需采用统一格式，明确事件编号、时间、地点、类型、伤亡情况、文物受损情况等要素。

2.信息发布规范

信息发布由宣传部门主导，遵循“公开透明、及时准确”原则，避免谣言传播。发布前需经应急指挥部审核，确保信息与事实一致。发布渠道包括政府官网、新闻媒体、社交平台和现场公告，针对不同事件选择合适方式：一般事件通过单位官网发布简短通报；较大事件召开新闻发布会；重大事件通过国家级媒体发布权威信息。信息内容包括事件概况、处置进展、防范措施和公众注意事项，如“某博物馆火灾已扑灭，无人员伤亡，部分展品轻微受损，正在开展修复工作”。

3.舆情应对策略

舆情应对注重“快速响应、正面引导”，建立“监测-研判-回应”机制。舆情监测依托网络舆情平台，实时跟踪社交媒体、新闻网站的相关信息；研判由宣传部门组织专家分析舆情趋势，识别谣言和负面情绪；回应通过官方渠道发布澄清信息，如针对“文物全部损毁”的谣言，发布受损文物清单和修复进展；同时邀请权威专家解读文物保护知识，提升公众认知。舆情应对中避免使用模糊表述，如“部分受损”需明确具体数量和程度，增强信息可信度。

（四）后期处置工作

1.现场恢复与清理

事件处置结束后，立即开展现场恢复工作。文物单位组织专业人员清理现场，拆除临时设施，恢复展厅或遗址原貌；对受损建筑进行安全评估，确定是否需要加固或修缮；清理过程中注意保护残留文物信息，如火灾现场的炭化痕迹、盗掘现场的土壤样本，为后续调查提供依据。现场恢复需制定详细方案，经文物部门审核后实施，确保恢复工作不损害文物历史信息。

2.事件调查与评估

调查工作由公安部门和文物部门联合开展，查明事件原因、责任和损失。调查内容包括事件发生的时间、地点、直接原因（如电线老化、操作失误）、间接原因（如管理漏洞、培训不足）和责任主体；文物损失评估由专家团队进行，确定受损文物的等级、修复难度和价值损失；形成调查报告后，上报指挥部并通报相关部门。调查结果作为责任追究和改进措施的依据，如因安防系统故障导致的事件，需追究设备维护责任人的责任。

3.善后与改进措施

善后工作包括文物修复、责任追究和经验总结。文物修复由专业机构制定方案，分阶段实施，优先修复核心文物，修复过程全程记录；责任追究根据调查结果，对相关责任人进行行政或刑事处理，如玩忽职守者给予处分，盗掘者依法追究刑事责任；经验总结通过召开复盘会议，分析事件暴露的问题，完善预案、加强培训和设施维护，如某盗窃事件后，升级安防系统并增加夜间巡逻频次。善后工作需建立长效机制，避免类似事件再次发生。

五、应急保障措施

（一）物资装备保障

1.标准化储备清单

各级文物单位根据风险类型制定应急物资储备标准清单，清单涵盖抢险救援、文物保护、医疗救护等类别。抢险救援类包括消防水带、破拆工具、应急照明设备；文物保护类配备防震展柜、恒温恒湿箱、文物固定支架；医疗救护类储备急救包、担架、消毒用品；后勤保障类包含发电机、通讯设备、帐篷等。清单需明确物资数量、存放位置、责任人及更新周期，确保物资随时可用。

2.动态管理机制

建立“日常检查、定期更新、及时补充”的动态管理机制。专职安全人员每周检查物资状态，记录过期、损坏或缺失项目；每季度对易损耗品如灭火器、急救药品进行补充更新；每年对大型设备如发电机、无人机进行性能检测。管理过程中发现物资不足时，立即启动采购程序，确保储备量始终满足应急需求。例如，某博物馆在检查中发现应急照明电池老化，一周内完成更换并重新登记台账。

3.区域协同调配

建立跨区域物资调配网络，实现资源高效共享。省级文物部门统筹辖区内物资分布，建立电子化调配平台，实时显示各单位物资储备情况；制定分级调配方案，县级需求优先由市级支援，重大事件由省级统一调度；明确运输保障机制，交通运输部门为应急物资运输开辟绿色通道，确保物资在2小时内送达现场。2022年某省暴雨灾害中，通过区域协同调配，3小时内为受灾文物点调集200件防水保护罩。

（二）技术支撑保障

1.专业监测设备配置

根据文物类型和风险等级配置差异化监测设备。古建筑群安装温湿度传感器、裂缝监测仪，实时记录结构变化；石窟寺部署三维激光扫描仪，定期比对岩体位移数据；博物馆配置红外热成像仪，检测电气线路过热风险；考古工地设置周界报警系统，防范盗掘行为。设备需定期校准，数据接入省级文物安全信息平台，实现异常情况自动预警。

2.应急技术支持体系

组建文物应急技术专家组，涵盖建筑结构、文物修复、地质工程等领域。专家组建立24小时响应机制，接到指令后2小时内提供远程技术指导，重大事件现场处置。技术支持内容包括文物损伤评估、抢险方案制定、修复工艺选择等。例如，某古建筑火灾后，专家组通过无人机航拍和结构检测，提出木构件临时支撑方案，避免建筑进一步坍塌。

3.数字化应用平台

建设文物安全应急指挥平台，整合监测数据、应急资源、处置流程等功能。平台具备风险预警、资源调度、信息发布三大核心能力：通过物联网接收各监测点数据，自动生成风险热力图；一键调取周边救援队伍、物资储备位置信息；向公众发布权威事件进展。平台采用分布式架构，确保极端情况下单点故障不影响整体运行。

（三）资金经费保障

1.专项经费预算

各级财政将文物安全应急经费纳入年度预算，建立稳定增长机制。预算包括日常运维（设备维护、培训演练）、应急处置（抢险救援、文物修复）、后期恢复（现场清理、设施重建）三大板块。预算编制采用“基数法+项目法”结合，既保障基础开支，又支持重点项目。例如，某市规定年度文物安全经费不低于文物事业经费的15%，其中应急专项占比不低于30%。

2.快速拨付机制

简化应急经费审批流程，确保资金及时到位。建立“绿色通道”，突发事件发生后24小时内完成预算调整；实行分级授权，县级50万元以下支出由文物部门负责人审批；省级设立应急周转金，重大事件可先行拨付再补手续。资金拨付与处置进度挂钩，如文物抢救完成80%后拨付首批资金，全部完成后结算尾款。

3.社会资金参与

鼓励社会力量通过捐赠、志愿服务等方式参与应急保障。制定《文物应急社会捐赠管理办法》，规范资金接收、使用和公示流程；建立“文物安全公益基金”，接受企业定向捐赠；探索政府购买服务，引入专业公司承担应急设备运维、人员培训等职能。某省通过公益基金募集2000万元，用于偏远地区文物点安防设备升级。

（四）人员队伍保障

1.专业队伍建设

组建分级分类的应急队伍体系。县级文物单位组建基础应急队，负责先期处置和日常巡查；市级建立专业抢险队，配备文物修复师、结构工程师等；省级组建跨区域机动队，具备复杂环境救援能力。队伍实行“双重管理”，日常由文物部门培训演练，突发事件时接受应急指挥部统一调度。

2.多元化培训体系

构建“理论+实操+演练”三维培训模式。理论培训涵盖文物法律法规、应急处置流程、急救知识等内容；实操训练包括灭火器使用、文物打包转移、伤员搬运等技能；实战演练每年至少开展1次，模拟火灾、地震、盗窃等场景，检验队伍协同能力。培训记录纳入人员考核，与绩效挂钩。

3.社会力量协同

建立“文物安全志愿者联盟”，吸纳退休文物工作者、社区骨干等参与。志愿者经过基础培训后，承担辅助性工作如疏散引导、信息报送、物资发放等；与高校、科研院所合作，建立“应急专家库”，提供技术支持；与消防、医疗等专业队伍签订联动协议，明确响应时限和协同流程。某市通过志愿者联盟，使应急响应人员覆盖范围扩大80%。

六、预案管理与持续改进

（一）预案管理机制

1.编制修订流程

文物安全应急预案实行“定期修订+动态调整”相结合的管理模式。定期修订每三年开展一次，由文物行政部门牵头组织，联合应急管理、公安、消防等部门，结合国家法规更新、技术进步和实际处置经验进行全面修订。动态调整则在重大事件处置后、机构职能调整时或风险类型变化时启动，确保预案始终适应最新形势。修订过程需经过草案起草、专家论证、公开征求意见、合法性审查和发布备案五个环节，确保程序规范、内容科学。

2.版本控制与发布

预案实行版本管理制度，每次修订后更新版本号并标注生效日期。版本号采用“主版本号.次版本号”格式，如“2.1”，主版本号对应重大修订，次版本号对应局部调整。发布渠道包括政府官网、文物系统内部平台和重点单位公示栏，确保相关单位及时获取最新版本。同时建立预案电子档案库，保存所有历史版本，便于追溯和对比分析。

3.备案与归档要求

各级文物应急预案实行分级备案制度。县级预案报市级文物部门备案，市级预案报省级文物部门备案，省级预案报国家文物局备案。备案材料包括正式文本、编制说明、专家评审意见和修订记录。归档工作由文物安全应急办公室负责，纸质材料按年度分类存放于专用档案柜，电子材料加密存储于政务云平台，保存期限不少于十年。

（二）培训演练体系

1.分级分类培训

建立覆盖全员、分层递进的培训体系。基础培训面向所有文物单位工作人员，内容涵盖应急预案基本知识、火灾报警流程、简易急救技能等，每年不少于4学时；专业培训针对安保、修复、工程等岗位人员，重点讲解文物特性识别、应急设备操作、现场保护技术等，每年不少于8学时；管理层培训侧重指挥协调、决策判断和跨部门协作，通过案例研讨提升应急处置能力。培训形式包括集中授课、现场教学和线上课程相结合，考核合格后方可上岗。

2.多场景实战演练

演练设计贴近实战，覆盖不同类型文物和突发事件场景。常规演练每年至少开展1次，模拟火灾、盗窃、自然灾害等常见事件；专项演练针对重点文物单位，如石窟寺防坍塌、博物馆防文物损毁等，每两年1次；跨区域演练由省级文物部门组织，检验多地区协同处置能力，每三年1次。演练采用“双盲模式”，不提前通知时间、地点和事件类型，真实检验应急响应能力。演练结束后24小时内形成评估报告，明确改进方向。

3.演练效果评估

建立量化与定性相结合的评估体系。量化指标包括响应时间、物资调配效率、文物保护成功率等，通过现场计时、设备记录等方式获取；定性指标涵盖指挥协调能力、部门协作水平、现场处置规范性等，由观察员现场打分。评估结果分为优秀、合格、不合格三个等级，不合格单位需在一个月内重