镇长不承认租地合同

镇长不承认租地合同一、合同签订的背景与经过2018年春，黄土镇遭遇百年不遇的旱灾，农田龟裂、作物绝收，村民们望着干涸的土地欲哭无泪。时任镇长的李建国在全镇抗旱动员大会上拍着胸脯承诺：“政府一定帮大家找出路！”彼时，在外经商多年的村民张强带着积蓄回乡，提出承包村西500亩荒坡种植耐旱果树的计划。李建国当即表示支持，称这是“盘活闲置资源、带动村民增收的好事”。同年5月，在镇政府会议室，张强与黄土镇政府签订《荒坡租赁合同》。合同明确约定：租期20年，每亩每年租金80元，前五年免租用于基础设施建设；镇政府负责协调办理土地流转手续、提供灌溉用水支持；张强需在三年内完成果树种植，并优先雇佣本村村民务工。合同末尾盖着黄土镇政府的红色公章，李建国作为法人代表签字，张强按了手印。“有政府背书，这事儿错不了。”张强当时拿着合同复印件，在村里挨家挨户动员村民流转土地，不少人正是看着“政府合同”才放下心来。二、果园建成与矛盾伏笔接下来的三年，张强投入全部身家280万元，修路、打井、拉电，在荒坡上栽下1.2万棵核桃树和苹果树。为了兑现承诺，他雇佣了30多名村民长期务工，每月工资按时发放，村民人均年收入增加近万元。2021年秋天，第一批苹果挂果，看着枝头沉甸甸的果实，张强和村民们都以为好日子要来了。然而，问题在此时悄然埋下。合同中约定的“灌溉用水支持”始终未完全落实——镇政府承诺修建的引水渠只修了一半，后续因财政紧张搁置，张强只能自己掏钱买水泵从3公里外的河里抽水，成本陡增。更让他不安的是，2021年底，李建国调任邻县，新镇长王志强走马上任。这位35岁的年轻镇长对前任留下的“旧账”似乎并不感冒，几次下乡调研都绕开了张强的果园。2022年3月，张强找到镇政府申请办理果树林权证，却被办事人员以“合同条款模糊”为由拒绝。“当初签合同的时候，李镇长说‘政府的话就是凭证’，现在怎么不认了？”张强拿着合同据理力争，对方却只冷冷回应：“王镇长说了，这合同得重新审。”三、矛盾爆发：镇长当众撕毁“废纸”真正的冲突在2023年4月彻底爆发。黄土镇启动“乡村振兴示范项目”，计划将村西荒坡纳入文旅开发范围，建设民俗度假村。张强的果园恰好位于规划核心区。当镇政府工作人员带着《征地补偿通知书》找到他时，张强彻底懵了：通知书上写着“因项目建设需要，终止2018年《荒坡租赁合同》，给予一次性补偿50万元”。“50万？我投了280万，果树刚进入盛果期，20年的合同才履行了5年！”张强气得浑身发抖，当即带着合同去镇政府找王志强。在镇长办公室，王志强的态度出乎意料地强硬：“张老板，这合同本身就有问题。你看看，甲方是黄土镇政府，但盖章的是镇经济发展办公室，严格来说不算政府行为。”“可当时李镇长说这是政府统一安排！”张强掏出手机，播放了当年签订合同时的录音——李建国在录音里明确表示“镇政府全力支持，合同具有法律效力”。王志强却摆摆手：“录音不能作为法律依据。再说了，你这几年没交租金吧？合同里写的‘前五年免租’，但附件里没盖公章，谁承认？”争执不下时，张强情绪激动地将合同拍在桌上：“这是你们政府签的字、盖的章，白纸黑字！”王志强突然拿起合同，当着张强的面撕成两半：“这种有瑕疵的合同，就是废纸！要么拿50万走人，要么等着法院传票——告政府？你耗得起吗？”四、村民的分裂与张强的困境镇长撕毁合同的消息像野火一样传遍黄土镇。村民们分成了两派：一派以曾在果园务工的老人为主，力挺张强。68岁的王大爷带着十几个村民堵在镇政府门口：“张强给我们发工资、修水渠，你们凭啥赶他走？”另一派则是盼着文旅项目分红的年轻人，他们在微信群里骂张强“贪心不足”“阻碍家乡发展”。张强的日子更难熬了。镇政府切断了果园的临时用电，理由是“违规接线”；原本答应流转土地的几户村民突然反悔，在果园门口拉起铁丝网，声称“土地是我们的，现在要收回”。更让他绝望的是，银行得知他与政府产生纠纷，冻结了他的贷款申请——原本计划用来购买农药和肥料的资金彻底断了链。2023年夏天，一场暴雨冲垮了果园的临时引水管道，数百棵果树因缺水枯萎。张强站在果树下，看着干裂的树皮和掉落的枯叶，第一次感到了彻骨的无力。他想起签合同时李建国的笑容，想起村民们拿到工资时的感激，想起自己当初“带动家乡致富”的誓言，如今却成了“阻碍发展的钉子户”。五、法律维权与舆论漩涡走投无路的张强找到了县法律援助中心。律师仔细研究合同后告诉他：“合同盖的虽然是办公室章，但有镇长签字和政府会议纪要佐证，应当认定为政府行为；‘前五年免租’虽无附件，但符合当时的扶贫政策，法院大概率会支持。”2023年9月，张强一纸诉状将黄土镇政府告上法庭，要求继续履行合同并赔偿经济损失300万元。开庭当天，黄土镇政府请来了市里的知名律师，辩护焦点集中在三点：一是合同主体不适格，二是免租条款无书面约定，三是果园未办理合法用地手续。庭审现场外，舆论已经炸开了锅。本地自媒体以“商人强占土地对抗政府”为题大肆报道，评论区充斥着“资本家活该”“支持镇长整顿乱象”的声音。张强的妻子哭着劝他：“算了吧，我们斗不过政府的。”张强却红着眼眶说：“我不是为了钱，是为了一口气！今天他们能撕我的合同，明天就能撕别人的，这世道还有没有王法？”六、意外转折与真相的代价案件审理期间，一位名叫赵刚的退休干部主动联系了张强。赵刚曾担任黄土镇办公室主任，2018年参与了合同签订的全过程。他告诉张强：“当时镇政府为了快速推进项目，确实用了办公室章代替公章，李镇长说‘先上车后补票’，没想到后来他调走了，手续就没人管了。”赵刚还提供了一份关键证据——2018年镇政府第12次常务会议纪要，其中明确记载“同意与张强签订荒坡租赁合同，由经济发展办公室代为办理相关手续”。这份会议纪要成为了扭转战局的关键。2024年1月，县法院一审判决：黄土镇政府与张强签订的《荒坡租赁合同》合法有效，镇政府需继续履行合同义务，并赔偿张强经济损失120万元。判决下来那天，张强没有哭，只是默默地走到果园，给每一棵果树浇了水。但他知道，有些东西永远回不来了——因长期纠纷错过最佳施肥期，当年的果子减产了三分之二；曾经支持他的村民，有的已经搬走，有的见面形同陌路；而那位提供证据的赵刚，据说被“谈话提醒”，退休待遇受到了影响。七、未完的结局如今，黄土镇的文旅项目因“土地纠纷未解决”被搁置，王志强镇长也被调离了岗位。但张强的果园依旧面临困境：灌溉用水问题仍未彻底解决，部分村民的土地流转纠纷还在调解中。他常常坐在果园的山坡上，望着远处