群塔施工应急预案

群塔施工应急预案一、总则

1.1编制目的

为有效防范群塔施工过程中突发事故的发生，规范应急处置程序，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障施工人员的生命安全和工程的顺利进行，特制定本预案。本预案旨在明确应急组织机构、职责分工、响应流程及保障措施，提升项目应对群塔施工风险的快速反应能力和协同处置水平，确保施工安全处于可控状态。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）、《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010）、《生产安全事故应急条例》等法律法规及行业标准，结合项目群塔施工特点及相关技术规范编制。同时，参考项目施工组织设计、专项施工方案及地方建设行政主管部门的安全管理要求，确保预案的科学性和适用性。

1.3适用范围

本预案适用于项目群塔施工全过程中的各类突发事故应急处置，包括但不限于以下情形：

（1）塔式起重机碰撞（塔与塔、塔与建筑物、塔与架空线路等）；

（2）塔式起重机倾覆、折断、坠落；

（3）塔吊安装、拆卸及顶升作业中的安全事故；

（4）钢丝绳断裂、吊物坠落、高处坠落等物体打击事故；

（5）台风、暴雨、雷击等极端天气引发的塔吊安全事故；

（6）其他可能造成人员伤亡或重大财产损失的群塔施工突发情况。

本预案适用于项目建设单位、施工单位、监理单位、塔吊租赁及安装单位等相关参建方，以及参与群塔施工管理的所有人员。

1.4工作原则

（1）安全第一，预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化事前风险管控，定期开展隐患排查与应急演练，从源头上减少事故发生。

（2）统一指挥，分级负责。建立应急指挥体系，明确各层级职责，确保事故发生后指挥有序、责任到人，实现快速响应、高效处置。

（3）快速响应，协同联动。整合应急资源，加强与属地应急、消防、医疗等部门的沟通协作，形成“项目自救、社会救援”的联动机制，提升应急处置效率。

（4）以人为本，减少损失。优先保障施工人员生命安全，采取科学有效的救援措施，防止次生灾害发生，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

（5）科学施救，规范处置。依据事故类型和现场情况，制定针对性处置方案，确保应急救援工作科学、有序、安全，避免盲目施救导致事故扩大。

二、应急组织机构与职责

2.1应急领导小组

2.1.1组成人员

应急领导小组是群塔施工应急处置的核心决策机构，由项目经理担任组长，项目技术负责人、安全总监担任副组长，成员包括工程部、安全部、设备部、物资部、综合办公室等部门负责人。组长全面负责应急指挥工作，副组长协助组长分管具体领域，各部门负责人根据职责分工落实应急任务。领导小组下设办公室，设在项目安全部，由安全总监兼任办公室主任，负责日常应急协调和信息汇总。

2.1.2主要职责

（1）制定和完善群塔施工应急预案，组织开展应急培训和演练；（2）事故发生时启动应急响应，统一指挥、协调各方救援力量；（3）批准应急处置方案，调配应急资源，保障救援工作高效开展；（4）负责事故信息的上报与发布，配合政府部门开展事故调查；（5）总结应急处置经验教训，持续改进应急预案。

2.2现场处置小组

2.2.1技术救援组

技术救援组由项目设备部经理任组长，成员包括塔吊设备管理员、结构工程师、电气工程师及经验丰富的塔吊司机。该组负责事故现场的技术处置工作，具体职责包括：（1）对事故塔吊进行现场勘查，评估结构损伤程度和稳定性；（2）制定紧急加固、拆卸或吊装方案，防止事故扩大；（3）操作备用塔吊或设备进行抢险作业，如吊运倒塌构件、救援被困人员；（4）检查事故塔吊的电气系统、液压系统，确保断电和锁定安全。

2.2.2医疗救护组

医疗救护组由项目综合办公室负责人任组长，成员包括现场医护人员、急救员及附近合作医院的联络员。其主要职责为：（1）在事故现场设置临时救护点，配备急救箱、担架、氧气袋等设备；（2）对受伤人员进行初步检伤分类，优先处理危及生命的伤情，如止血、包扎、心肺复苏；（3）协助专业医护人员将重伤员转运至合作医院，确保转运途中的医疗监护；（4）跟踪伤员治疗情况，及时向领导小组汇报人员伤亡动态。

2.2.3安全警戒组

安全警戒组由安全部经理任组长，成员包括安全员、保安队长及现场施工班组长。该组负责事故现场的安全管理和秩序维护，具体工作包括：（1）在事故区域周边设置警戒线，悬挂警示标志，禁止无关人员进入；（2）疏散事故现场及周边可能受影响的施工人员，引导其至安全集合点；（3）监控现场动态，防止次生事故发生，如触电、火灾、物体打击等；（4）配合公安、消防等部门维持现场秩序，保障救援通道畅通。

2.3后勤保障小组

2.3.1物资保障组

物资保障组由物资部经理任组长，成员包括材料员、仓库管理员及设备维修人员。该组负责应急物资的储备、调配和管理，具体职责如下：（1）建立应急物资清单，包括急救药品、应急照明、灭火器、破拆工具、备用钢丝绳、安全带、警戒带等，确保物资数量充足、状态完好；（2）定期检查物资储备情况，及时补充过期或损坏的物资；（3）事故发生后，根据救援需求快速调拨物资至现场，并做好物资使用登记；（4）协调设备租赁公司，必要时调备用塔吊、汽车吊等大型设备参与救援。

2.3.2通讯与运输组

通讯与运输组由综合办公室副主任任组长，成员包括车队队长、通讯技术员及后勤专员。该组负责应急期间的通讯联络和交通运输保障，主要工作包括：（1）确保现场通讯设备畅通，对讲机、卫星电话、应急广播等处于备用状态；（2）建立应急通讯录，更新领导小组、救援单位、政府部门及医院的联系方式；（3）调度项目运输车辆，负责救援人员、物资的转运工作；（4）协助事故现场与外界的通讯联络，及时传递救援指令和信息。

2.4外部协调小组

2.4.1政府联络组

政府联络组由项目经理指定专人任组长，成员包括项目法务专员及公关人员。该组负责与政府部门的沟通协调，具体职责包括：（1）事故发生后1小时内向属地住建、应急、消防等部门上报事故情况；（2）配合政府部门开展事故调查，提供相关施工记录、塔吊检测报告等资料；（3）及时传达政府部门的指令，落实整改要求；（4）参与事故善后处理，协助办理伤亡人员赔偿、保险理赔等事宜。

2.4.2社区与媒体协调组

社区与媒体协调组由综合办公室主任任组长，成员包括项目宣传专员及社区联络员。该组负责事故周边社区关系和媒体沟通，主要工作包括：（1）向事故周边居民发布疏散或避险通知，解释事故影响范围及应对措施；（2）设立新闻发言人，统一对外发布事故信息，避免不实传言扩散；（3）配合媒体采访，提供客观准确的事故进展情况；（4）跟进社区反馈，及时处理居民关切的问题，维护项目社会形象。

三、应急响应流程

3.1预警机制

3.1.1风险监测

项目部建立群塔施工动态监测体系，通过塔吊运行参数实时监控系统、现场巡查、气象预警平台等多渠道收集风险信息。监测内容包括塔吊垂直度、力矩限制器、风速风向、临近作业距离、吊装物稳定性等关键指标。安全部每日分析监测数据，对异常波动及时标记并复核。

3.1.2预警分级

根据风险严重程度设定三级预警：

（1）蓝色预警：单台塔吊出现轻微参数异常（如风速接近限值），经复查确认存在潜在风险；

（2）黄色预警：两台塔吊作业半径重叠区域出现违规交叉作业，或气象部门发布大风暴雨橙色预警；

（3）红色预警：塔吊运行参数严重超标（如力矩超限20%）、结构异响明显，或已发生碰撞、倾斜等险情。

3.1.3预警发布

安全部通过应急广播系统、塔吊司机对讲机、项目工作群等多途径发布预警信息。蓝色预警由安全总监签发，黄色预警需项目经理确认，红色预警由应急领导小组组长批准。预警信息需明确风险类型、影响范围、处置要求及解除条件。

3.2分级响应

3.2.1Ⅰ级响应（红色预警）

（1）启动条件：发生群塔碰撞、倾覆、人员伤亡等重大事故；

（2）响应行动：

-应急领导小组立即进驻现场指挥中心，30分钟内完成救援力量集结；

-技术救援组优先切断事故塔吊电源，评估结构稳定性，制定抢险方案；

-安全警戒组扩大警戒范围至500米，疏散周边施工人员及居民；

-医疗救护组在事故点50米外设立三级救护区，按红黄绿标识分类救治伤员；

-政府联络组同步启动事故上报程序，1小时内提交书面报告。

3.2.2Ⅱ级响应（黄色预警）

（1）启动条件：塔吊运行参数持续异常、极端天气预警生效或发生未遂险情；

（2）响应行动：

-项目技术负责人带队现场处置，暂停相关塔吊作业；

-设备部2小时内完成塔吊安全装置检测与校准；

-安全部组织周边塔吊司机紧急避险培训；

-物资保障组准备应急照明、破拆工具等支援物资。

3.2.3Ⅲ级响应（蓝色预警）

（1）启动条件：单台塔吊出现轻微故障或违规操作；

（2）响应行动：

-安全员现场监督整改，30分钟内完成问题处理；

-设备部加强该塔吊运行频次监测；

-施工班组开展10分钟安全交底。

3.3现场处置步骤

3.3.1事故发现与报告

任何人员发现险情后，立即通过对讲机呼叫"紧急停止"，并报告安全部。报告需包含事故类型、具体位置、伤亡情况、现场环境等关键要素。安全部接到报告后，3分钟内核实信息并启动相应级别响应。

3.3.2应急力量调度

（1）技术救援组：携带液压钳、备用钢丝绳、水准仪等设备15分钟内到达现场；

（2）医疗救护组：急救箱、担架、AED设备随车待命，重伤员转运需30分钟内完成；

（3）安全警戒组：警戒带、警示灯、扩音器同步部署，确保救援通道畅通；

（4）外部支援：如需消防、医疗等专业力量，政府联络组协调30分钟内到达。

3.3.3分类型处置措施

（1）塔吊碰撞事故：

-立即停止所有塔吊运行，切断事故区域电源；

-技术组评估碰撞部位损伤，使用备用塔吊稳定受损结构；

-安全组检查相邻塔吊基础及附着装置；

-医疗组重点处理挤压伤、坠落伤等复合伤情。

（2）塔吊倾覆事故：

-疏散100米内所有人员，设置隔离带；

-技术组使用汽车吊进行临时支撑，防止二次坍塌；

-消防组配合破拆变形构件，搜救被困人员；

-记录倾覆角度、构件断裂位置等原始数据。

（3）极端天气应对：

-风速超过20m/s时，所有塔吊吊臂自由旋转至顺风方向；

-暴雨天气启动基坑排水系统，监测塔吊沉降数据；

-雷击后立即检测电气系统绝缘电阻。

3.4信息报告与发布

3.4.1内部报告流程

事故发生后，按"现场人员→安全部→应急领导小组→项目经理"逐级上报。首次报告需在15分钟内完成，后续每30分钟更新一次处置进展。报告采用"一事一报"原则，避免信息重复。

3.4.2外部报告对象

（1）政府监管部门：住建部门（事故1小时内）、应急管理部门（重伤以上事故立即报告）；

（2）救援单位：消防、医疗部门（同步报警）；

（3）相关方：建设单位、监理单位、塔吊产权单位（30分钟内通报）；

（4）公众：通过项目公告栏、社区微信群发布事故简报（经领导小组批准后）。

3.4.3信息发布要求

统一由社区与媒体协调组负责对外信息发布，发布内容需经应急领导小组审核。严禁未经授权人员接受媒体采访，所有信息必须标注"官方发布"标识。

3.5响应终止

3.5.1终止条件

（1）事故现场已得到完全控制，次生灾害风险消除；

（2）所有受伤人员得到妥善救治并转运；

（3）事故调查小组完成初步现场勘查；

（4）经应急领导小组评估确认安全。

3.5.2终止程序

（1）由组长宣布终止应急响应，下达现场清理指令；

（2）安全警戒组逐步缩小警戒范围，保留事故核心区域；

（3）物资保障组回收应急物资并登记损耗；

（4）技术救援组提交事故处置技术报告。

3.5.3后续工作交接

（1）工程部制定复工方案，经监理单位验收后实施；

（2）安全部组织事故分析会，48小时内形成整改清单；

（3）政府联络组配合事故调查组提供资料，跟进处理结果。

四、应急保障措施

4.1物资装备保障

4.1.1应急物资储备

项目部在施工现场设立专用应急物资仓库，配备以下物资：

（1）救援设备：液压扩张器、千斤顶、手动葫芦、氧气乙炔切割设备各2套；

（2）个人防护：防毒面具20套、绝缘手套30双、安全帽50顶、反光背心100件；

（3）医疗物资：急救箱5个、担架10副、AED设备3台、骨折固定夹板15套；

（4）通讯工具：防爆对讲机20部、卫星电话2部、应急广播系统1套；

（5）照明设备：强光手电筒30支、移动探照灯5台、发电机2台；

（6）警戒标识：警戒带500米、警示灯50个、锥形桶100个。

所有物资实行"双人双锁"管理，每月由物资部和安全部联合检查一次，确保设备完好率100%。

4.1.2设备维护管理

（1）大型设备保障：与3家专业救援设备公司签订应急租赁协议，预留2台200吨级汽车吊、1台500吨履带吊随时调用；

（2）特种设备维护：塔吊限位器、力矩限制器等安全装置每季度由第三方检测机构校准；

（3）备用电源：施工现场配备2台200kW柴油发电机，每周启动试运行15分钟，确保燃油储备满足8小时连续供电需求。

4.2技术支撑保障

4.2.1专家智库建设

（1）组建由5名塔吊设备专家、3名结构工程师、2名电气工程师构成的应急技术顾问组；

（2）建立专家快速响应机制，接到险情通知后2小时内提供远程技术指导，必要时4小时内抵达现场；

（3）专家库每年更新一次，确保涵盖不同型号塔吊（平头塔、动臂塔等）的技术处置方案。

4.2.2技术方案储备

（1）制定6类典型事故处置预案：塔吊碰撞、倾覆、折断、电气火灾、吊物坠落、极端天气；

（2）每类预案包含3套处置方案：常规处置、快速抢险、特殊环境（如夜间/雨天）处置；

（3）方案经技术负责人审核后，制成便携式手册发放至各应急小组，并上传至项目云端平台。

4.2.3信息化支撑

（1）应用BIM技术建立塔吊三维模型，提前模拟碰撞路径和应急疏散路线；

（2）安装塔吊运行监控系统，实时采集幅度、高度、力矩等12项参数，异常数据自动触发报警；

（3）开发应急指挥APP，实现事故定位、资源调度、指令下达、进度跟踪一体化管理。

4.3人员能力保障

4.3.1应急队伍建设

（1）组建30人专职应急队伍，由起重工、焊工、电工等特种作业人员组成；

（2）队伍分为3个梯队：第一梯队10人常驻现场，第二梯队15人30分钟内响应，第三梯队5人技术支援；

（3）所有队员每年接受80学时专项培训，考核合格方可上岗。

4.3.2培训演练机制

（1）日常培训：每周开展15分钟应急知识微课堂，每月组织1次专项技能培训；

（2）实战演练：每季度举行1次综合演练，演练场景包括：

-模拟台风红色预警下群塔紧急锚固

-模拟夜间塔吊碰撞伤员救援

-模拟暴雨导致塔吊基础沉降处置

（3）演练评估：采用"桌面推演+实战检验"双轨制，每次演练后24小时内形成改进报告。

4.3.3岗位职责培训

（1）塔吊司机：重点培训紧急制动程序、防碰撞操作、极端天气处置；

（2）信号工：强化手势信号与对讲机配合、紧急情况撤离信号识别；

（3）安全员：掌握事故现场初步评估、警戒范围划定、伤员搬运规范；

（4）管理人员：学习应急指挥流程、资源调配原则、信息上报要求。

4.4外部资源联动

4.4.1医疗资源联动

（1）与2家二级甲等医院签订应急救援协议，开辟绿色通道；

（2）建立伤员转运清单：明确各医院创伤外科、骨科、重症监护室联系方式；

（3）配置专业救护车2辆，配备专职急救员，确保15分钟内抵达事故现场。

4.4.2消防救援联动

（1）与辖区消防救援大队建立"1+3"响应机制：1个事故报警点，3个消防中队；

（2）提前提交项目消防平面图、重点部位结构图、危险源分布图；

（3）每半年联合开展1次高层建筑灭火救援演练，重点演练塔吊火灾扑救。

4.4.3气象资源联动

（1）接入地方气象局实时预警系统，设置风速、降雨、雷电三级预警阈值；

（2）配备便携式气象监测仪，现场实时监测风速、风向、湿度等6项指标；

（3）建立气象信息通报机制：蓝色预警每日通报，黄色预警每3小时通报，红色预警实时通报。

4.4.4社区联动机制

（1）与周边3个社区签订应急互助协议，明确人员疏散安置点；

（2）组建20人社区应急志愿者队伍，协助人员疏散、物资搬运；

（3）设立24小时应急联络热线，确保与社区信息畅通。

五、后期处置与预案管理

5.1事故调查与评估

5.1.1内部调查程序

应急响应终止后48小时内，由技术救援组牵头成立事故调查小组。调查组需调取塔吊运行记录、监控录像、人员操作日志等原始资料，绘制事故现场三维图，重点分析设备状态、操作流程、环境因素三方面关联性。首次调查会议在事故发生后72小时内召开，形成初步调查报告，明确事故直接原因和间接原因。

5.1.2外部配合机制

当事故涉及政府监管要求时，由政府联络组指定专人对接事故调查组。需在3个工作日内提交完整资料包，包括：塔吊出厂合格证、安装验收报告、日常检测记录、操作人员资质证书等。调查期间保留事故现场原始状态，未经批准不得移动任何构件。

5.1.3责任认定流程

调查小组依据《建设工程安全生产管理条例》进行责任划分，区分管理责任、技术责任、操作责任三类。形成责任认定报告后，报应急领导小组审议，并在5个工作日内向建设单位提交书面说明。涉及重大责任事故的，配合司法机关开展调查取证。

5.2善后处理

5.2.1人员安置与赔偿

（1）医疗救护组建立伤员跟踪档案，每周更新治疗进展，直至康复出院；

（2）综合办公室设立家属接待专班，提供24小时咨询服务，协助办理保险理赔；

（3）人力资源部制定复工人员心理干预方案，组织专业心理咨询师开展团体辅导；

（4）对遇难人员，按法定程序处理善后事宜，确保家属在15个工作日内获得赔偿。

5.2.2设施恢复与重建

（1）技术救援组对受损塔吊进行结构安全评估，出具修复可行性报告；

（2）设备部联系原生产厂家制定修复方案，重大部件更换需第三方检测机构确认；

（3）工程部编制复工计划，经监理单位验收合格后方可恢复作业；

（4）对无法修复的设备，由物资部牵头进行报废处置，建立设备全生命周期管理台账。

5.2.3舆情应对

（1）社区与媒体协调组设立舆情监测小组，监控网络平台信息动态；

（2）每日发布官方进展通报，主动回应社会关切；

（3）对不实信息，由法务专员通过法律途径澄清；

（4）组织媒体开放日活动，展示事故调查与整改成果。

5.3预案修订与完善

5.3.1定期评审机制

（1）每年组织一次全面预案评审，由外部专家、行业主管部门代表共同参与；

（2）评审重点包括：组织机构适应性、响应流程时效性、物资装备完备性；

（3）形成评审报告，明确修订条款及完成时限。

5.3.2动态更新要求

（1）发生以下情况时启动即时修订：

-新型塔吊设备投入使用

-施工工艺发生重大变更

-国家标准更新

-应急演练暴露重大缺陷

（2）修订方案需经项目经理批准后发布，并组织全员培训；

（3）建立预案电子档案库，确保各版本可追溯。

5.3.3演练改进措施

（1）每次演练后48小时内，由安全部组织复盘会议，采用"问题-原因-对策"三步分析法；

（2）对暴露的流程缺陷，纳入下阶段演练重点；

（3）建立演练问题整改台账，明确责任人和完成节点；

（4）将优秀处置案例纳入培训教材，形成经验知识库。

5.4应急档案管理

5.4.1资料归档范围

（1）纸质档案：应急预案文本、演练记录、事故调查报告、物资台账；

（2）电子档案：监控录像、通讯记录、医疗救治数据、专家咨询意见；

（3）影像资料：事故现场照片、救援过程视频、设备损坏特写；

（4）实物档案：损坏构件样本、关键设备残骸（经鉴定后）。

5.4.2归档流程规范

（1）应急响应终止后7个工作日内，由综合办公室完成资料初步整理；

（2）按"一事一档"原则建立电子索引，标注密级及查阅权限；

（3）重要档案需刻录光盘备份，存放于防火保险柜；

（4）档案保存期限不少于工程竣工后5年。

5.4.3保密管理措施

（1）设置档案查阅登记本，记录借阅人、时间、用途；

（2）涉及商业秘密或个人隐私的资料，需经项目经理审批；

（3）严禁擅自复制、摘抄档案内容；

（4）电子档案采用256位加密技术，定期更新密钥。

六、应急培训与演练

6.1培训体系

6.1.1培训对象

项目部针对群塔施工全链条人员实施分类培训。管理人员包括项目经理、技术负责人、安全总监等，重点培训应急指挥流程与决策要点；操作人员涵盖塔吊司机、信号工、司索工等，强化安全操作规范与应急处置技能；应急队伍成员由专职救援人员组成，系统学习救援设备使用与伤员处置技术；新进场人员需完成8学时岗前培训，考核通过后方可参与作业。

6.1.2培训内容

理论培训包括群塔施工风险辨识、应急预案流程、事故案例分析三部分。实操培训设置模拟场景，如塔吊紧急制动演练、信号失灵应急处置、高空救援设备操作等。专项培训针对不同岗位定制内容：管理人员侧重资源调配与信息上报，操作人员强化设备异常判断与避险措施，应急队伍重点训练破拆、支护、转运等技能。

6.1.3培训方式

采用"线上+线下"双轨制教学模式。线上通过项目学习平台发布微课视频，每月更新2期典型案例解析；线下每月组织1次集中培训，采用"理论讲解+模拟操作+情景模拟"三步法。建立"师徒结对"机制，由经