施工安全协议责任书范本

施工安全协议责任书范本

一、

1.1协议目的

为规范施工安全管理，明确发包方与承包方在施工过程中的安全责任，保障施工人员生命财产安全，预防施工安全事故发生，依据相关法律法规及行业标准，签订本施工安全协议责任书。

1.2法律依据

本协议依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程质量管理条例》等法律法规，以及行业主管部门颁布的安全生产管理规定制定。

1.3适用范围

本协议适用于发包方将工程发包给承包方施工时，双方在施工准备、施工实施、竣工验收等全过程中的安全管理。协议主体包括发包方（工程业主或其委托单位）、承包方（具备相应施工资质的施工单位）及双方指定的安全管理人员。

1.4术语定义

（1）发包方：指具有工程发包主体资格，委托承包方实施工程建设的单位。

（2）承包方：指具备相应施工资质，承接发包方工程任务并负责具体施工的单位。

（3）施工安全：指在施工过程中，通过管理和技术措施，保障人员、设备、环境及工程本身处于安全状态的过程。

（4）事故：指在施工活动中发生的造成人员伤亡、财产损失、环境破坏或不良社会影响的意外事件。

（5）安全技术措施：指为预防施工安全事故，保障施工安全而采取的专项技术方案和管理措施。

二、

2.1发包方安全责任

2.1.1安全条件提供责任

发包方应确保施工场地具备安全施工的基本条件，包括但不限于：提供符合国家标准的施工场地，清除场地内的地下管线、障碍物等安全隐患，设置必要的临时消防设施和疏散通道。若施工场地存在周边环境安全风险（如临近建筑物、高压线路、地下管网等），发包方需向承包方提供相关技术资料，并协助制定专项防护方案。发包方不得因赶工期、降低成本等理由，压缩合理的安全施工工期或减少安全防护投入。

2.1.2资质审查与监督责任

发包方在发包前需对承包方的安全生产许可证、施工资质、项目负责人及专职安全管理人员的资格证书进行严格审查，确保承包方具备相应的安全生产能力。施工过程中，发包方有权对承包方的安全管理体系运行情况进行监督，包括检查安全制度的落实情况、安全防护措施的执行效果、特种作业人员的持证上岗情况等。若发现承包方存在安全资质不符或安全管理混乱的情况，发包方有权要求其限期整改，情节严重的可中止合同并追究其违约责任。

2.1.3协调与配合责任

发包方需协调与施工相关的其他单位（如设计单位、监理单位、相邻业主等），为承包方创造安全的施工环境。例如，若施工涉及占用公共区域或影响周边单位正常运营，发包方应提前办理相关手续，并协助承包方做好安全告知工作。发包方不得擅自指令承包方违反安全管理规定施工，若因发包方指令导致安全事故，发包方应承担相应责任。

2.1.4应急管理与事故处理责任

发包方应制定工程项目的总体应急预案，明确事故报告流程、应急救援组织及职责。当施工现场发生安全事故时，发包方需立即启动应急预案，配合承包方开展人员救援、现场保护等工作，并按照国家规定向有关部门报告事故情况。发包方不得隐瞒、谎报或拖延不报安全事故，不得故意破坏事故现场或销毁有关证据。

2.2承包方安全责任

2.2.1安全管理体系建立责任

承包方应建立健全安全生产责任制，明确项目负责人、技术负责人、专职安全管理人员及各岗位作业人员的安全职责。承包方需设立安全生产管理机构，配备足够数量的专职安全管理人员（按工程规模不少于1-2名），并确保其能够独立履行安全监督职责。承包方还应制定安全生产规章制度、安全操作规程及应急救援预案，并报发包方和监理单位备案。

2.2.2施工安全措施落实责任

承包方在施工前需编制专项施工方案，对危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高支模、起重吊装等）组织专家论证，并严格按照方案组织施工。施工现场应设置明显的安全警示标志，对易发生事故的部位（如洞口、临边、用电设备等）采取有效的防护措施。承包方应为作业人员提供符合国家标准的安全防护用品（如安全帽、安全带、防护服等），并监督其正确使用。

2.2.3人员安全管理责任

承包方应对所有施工人员进行三级安全教育（公司级、项目级、班组级），确保培训合格后方可上岗。特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机等）必须持有效证件上岗，并定期进行复审。承包方应建立从业人员健康档案，对患有不宜从事施工作业疾病的人员及时调离岗位。严禁安排未成年工或从事禁忌作业的人员从事危险工序施工。

2.2.4设备与材料管理责任

承包方应采购、租赁符合安全施工要求的机械设备、安全防护设施及材料，并建立进场验收台账。起重机械、脚手架等设施在使用前需经专业检测机构验收合格，并办理使用登记手续。施工过程中，承包方应对机械设备定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。严禁使用国家明令淘汰的、不符合安全标准的施工设备和材料。

2.2.5事故报告与处理责任

承包方是施工安全事故的报告和处理的直接责任方。事故发生后，承包方应立即启动应急预案，组织抢救受伤人员，防止事故扩大，并保护好事故现场。承包方需在1小时内向发包方和当地建设行政主管部门报告，并在24小时内提交书面事故报告。承包方应积极配合事故调查组进行调查，按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）处理事故，并落实整改措施。

2.3双方共同安全责任

2.3.1联合安全检查责任

发包方与承包方应建立定期联合安全检查制度，每周至少开展一次全面安全检查，重点检查施工方案落实、安全防护设施、人员操作行为、设备运行状况等内容。检查中发现的安全隐患，需明确整改责任人、整改措施和整改期限，并由双方签字确认整改结果。对于重大安全隐患，应立即停止施工，待隐患消除后方可恢复作业。

2.3.2安全教育培训责任

发包方与承包方应共同组织安全教育培训活动，内容包括：国家及地方安全生产法律法规、工程项目安全管理制度、施工现场危险因素及防范措施、事故案例警示教育等。发包方可邀请安全专家开展专题讲座，承包方需确保所有施工人员参与培训，并做好培训记录。双方还应定期组织应急演练，提高从业人员应对突发事故的能力。

2.3.3应急演练与处置责任

发包方与承包方应每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练（如消防演练、触电事故演练、高处坠落救援演练等）。演练前需制定详细方案，明确演练流程、参演人员及职责；演练后需进行总结评估，完善应急预案。当发生突发事件时，双方应立即启动应急联动机制，共享应急资源（如救援设备、医疗救护等），协同开展应急处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.3.4信息沟通与反馈责任

发包方与承包方应建立安全信息沟通机制，定期召开安全生产例会，通报施工安全状况、存在问题及整改情况。承包方需每日向发包方报送施工安全日志，内容包括当日作业内容、安全检查情况、隐患整改情况等。发包方应及时向承包方传达上级主管部门的安全文件和要求，协调解决承包方在安全管理中遇到的困难和问题。双方应共同建立安全管理档案，记录协议履行、安全检查、事故处理等情况，确保安全管理全过程可追溯。

三、

3.1施工准备阶段安全管理

3.1.1施工方案安全技术交底

施工单位应在工程开工前编制详细的施工组织设计，其中必须包含专项安全技术措施。对深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程，需组织专家论证方案可行性。施工前，技术负责人必须向作业班组进行书面安全技术交底，明确操作要点、风险点及应急处置方法，交底双方需签字确认并存档备查。交底内容应结合工程实际，避免照搬规范条文，重点突出针对性和可操作性。

3.1.2施工现场安全条件验收

施工单位需对施工场地进行安全条件核查，包括地下管线标识、周边建筑物稳定性、临时用电系统接地电阻测试等。验收合格后形成《安全条件验收报告》，经监理单位签字确认后方可开工。验收过程应留存影像资料，对发现的安全隐患需整改复验合格后方可进入下一工序。重点区域如爆破作业区、高压线路附近等，应设置警戒隔离带并配备专职监护人员。

3.1.3安全防护设施标准化配置

施工现场必须按规范搭设安全防护设施，包括：临边防护高度不低于1.2米，防护栏杆刷红白相间警示漆；电梯井口安装定型化防护门；脚手架外侧满挂密目式安全网。防护设施验收需由项目经理、安全员、监理共同签字，日常维护由指定班组负责，每周检查并记录完好状态。对临时拆除的防护设施，必须设置警示标识并限时恢复。

3.2施工过程动态管控

3.2.1日常安全巡查机制

施工单位应建立三级巡查制度：班组每日自查，项目每周巡查，公司每月抽查。巡查内容需覆盖作业行为、设备状态、环境条件等要素，重点检查高处作业安全带使用、临时用电三级配电系统、动火作业审批执行情况。巡查记录需包含问题描述、整改措施、责任人及完成时限，形成闭环管理。对夜间施工或恶劣天气作业，必须增加巡查频次并配备应急照明设备。

3.2.2危险作业专项管控

对动火、受限空间、爆破等危险作业，实行"作业许可"制度。作业前需办理《危险作业许可证》，明确作业时间、区域、防护措施及监护人。作业时必须配备监护人员，配备便携式气体检测仪、防毒面具等应急器材。作业结束后需清理现场，确认无安全隐患方可撤离。如遇突发情况，立即启动应急预案并上报项目经理。

3.2.3机械设备安全管理

施工机械进场前需提供合格证、检测报告及备案证明。使用前由设备管理员组织验收，重点检查安全装置、制动系统、液压系统等关键部位。塔吊施工需安装防碰撞系统，施工电梯需安装超载保护装置。操作人员必须持证上岗，每日作业前进行试运转检查，记录设备运行参数。对达到使用年限的设备，需经第三方检测机构评估后方可继续使用。

3.3应急处置与事故管理

3.3.1应急预案体系构建

施工单位应编制综合应急预案及坍塌、火灾、触电等专项预案，明确应急组织架构、救援流程、物资储备清单。预案需包含周边应急资源联络表，如最近医院、消防站联系方式。应急预案应每年至少修订一次，在重大工序变更或事故后及时更新。施工现场应设置应急物资储备点，配备急救箱、担架、灭火器等器材，每月检查并补充消耗品。

3.3.2事故报告与调查处理

发生事故后，现场负责人需立即启动应急预案，组织人员疏散并保护现场。30分钟内报告项目负责人，1小时内上报当地建设主管部门。事故调查需坚持"四不放过"原则，由技术、安全、工会人员组成调查组，48小时内提交初步调查报告。事故处理结果需在项目公示栏公告，并作为新员工安全培训案例。

3.3.3应急演练常态化开展

施工单位应每季度组织一次综合应急演练，每半年组织一次专项演练。演练需模拟真实场景，如高处坠落救援、基坑坍塌处置等。演练前制定详细方案，明确演练目标、场景设置、参演人员职责。演练后进行评估总结，完善应急流程。演练记录需包含视频资料、评估报告及改进措施，作为安全档案长期保存。

3.4安全教育与培训管理

3.4.1三级安全教育实施

新进场人员必须接受三级安全教育：公司级培训不少于16学时，项目级培训不少于8学时，班组级培训不少于4学时。培训内容应包括：工程概况、危险源辨识、操作规程、应急处置等。培训后进行闭卷考试，合格后方可上岗。安全教育档案需包含培训记录、考核试卷、签字表等资料，留存至员工离职后一年。

3.4.2特种作业人员管理

特种作业人员必须持有效证件上岗，证件需在有效期内复审。施工单位应建立特种作业人员台账，记录证件信息、复审时间、作业范围等。每月组织一次专项培训，重点讲解新工艺、新设备操作要点。特种作业人员转岗时需重新进行针对性培训。对证件过期的作业人员，立即停止其作业并安排复审。

3.4.3安全技术交底深化

在工序转换、新材料使用等关键节点，需追加专项安全技术交底。交底应采用可视化手段，如工艺流程图、风险矩阵图等。对农民工群体，采用方言讲解并演示防护用品正确使用方法。交底后组织实操考核，确保每位作业人员掌握操作要点。交底记录需附影像资料，由交底人和被交底人双方签字确认。

四、

4.1发包方违约情形及责任

4.1.1安全条件未达标责任

发包方未能按约定提供符合安全标准的施工场地，或未及时清除地下管线、障碍物等安全隐患，导致施工延误或安全事故的，应承担由此造成的直接经济损失。承包方可暂停施工并书面通知发包方，要求限期整改。若发包方未在7日内完成整改，承包方有权解除合同并索赔已投入的设备租赁费、人工窝工费等实际损失。

4.1.2违规指令责任

发包方强令承包方压缩合理安全工期、减少安全防护投入或冒险施工的，承包方有权拒绝执行并记录相关指令。若因发包方指令导致安全事故，发包方应承担全部赔偿责任，包括但不限于人员伤亡医疗费、财产损失修复费、第三方赔偿金等。发包方还需承担由此引发的行政处罚责任及工程延期违约金。

4.1.3资质审查失职责任

发包方未对承包方安全生产许可证、特种作业人员资质进行有效审查，导致无资质人员上岗或超范围施工的，发包方应承担连带责任。若发生安全事故，需按事故责任比例（通常不低于30%）赔偿承包方损失，并承担政府主管部门对发包方的行政处罚。

4.2承包方违约情形及责任

4.2.1安全措施不到位责任

承包方未按专项施工方案落实安全防护措施，或使用不合格安全防护用品，导致安全事故的，应承担全部赔偿责任。包括：直接经济损失（设备损坏、人员伤亡赔偿）、间接损失（工程停工损失）、第三方责任（如对周边建筑物造成损害）。发包方有权从工程款中直接扣除赔偿金，情节严重的可解除合同。

4.2.2人员管理失职责任

承包方未对施工人员进行三级安全教育或特种作业人员无证上岗的，每发现一人次处以5000元罚款。若因此发生安全事故，承包方承担全部责任并赔偿发包方损失。同时，承包方需承担由此导致的工程返工费用及工期延误违约金（按合同价每日0.1%计算）。

4.2.3事故瞒报责任

承包方未按法定时限上报安全事故或破坏事故现场的，除承担全部赔偿责任外，另处合同价5%的违约金。发包方有权暂停支付工程款直至事故处理完毕，并可向建设行政主管部门举报，追究承包方及责任人的法律责任。

4.3违约赔偿计算标准

4.3.1直接损失赔偿

人员伤亡赔偿按国家工伤保险标准执行；财产损失按修复或重置价值计算；工程延误损失按实际延误天数乘以日产值（合同总价/总工期）计算。第三方赔偿需提供有效凭证，无凭证的按发包方实际支付金额的120%赔偿。

4.3.2间接损失赔偿

包括：为处理事故支出的合理费用（如专家咨询费、检测费）、工程停工期间的管理费用（按管理人员日均工资×停工天数）、因事故导致的合同履行成本增加（如重新采购材料的价格差）。间接损失需提供发票或结算单据，发包方有权核减不合理支出。

4.3.3违约金条款

发包方违约按日支付工程款0.05%的违约金；承包方违约按日支付合同价0.1%的违约金。违约金累计不超过合同总价的10%。违约金与实际损失可同时主张，但赔偿总额不超过实际损失与违约金之和。

4.4争议解决机制

4.4.1协商程序

双方发生争议时，应首先由项目负责人及安全负责人进行协商。协商需在收到书面异议后7日内启动，连续协商不超过3次。每次协商需形成书面纪要，明确争议焦点、双方诉求及初步解决方案。协商期间不影响工程正常施工。

4.4.2调解机制

协商不成的，可向当地建设行政主管部门或行业协会申请调解。调解需在10日内组织，调解结果经双方签字后具有约束力。调解期间，争议事项可暂停履行，但非争议部分必须继续执行。调解不成的，可进入仲裁或诉讼程序。

4.4.3仲裁与诉讼

双方约定向工程所在地仲裁委员会申请仲裁，仲裁裁决为终局裁决。若选择诉讼，由工程所在地人民法院管辖。仲裁或诉讼期间，除争议事项外，合同其他条款继续履行。仲裁或诉讼费用由败诉方承担，但双方对费用分担另有约定的除外。

4.5不可抗力条款

4.5.1不可抗力范围

包括自然灾害（地震、洪水、台风等）、政府行为（征收、禁令等）、社会异常事件（战争、罢工等）。非双方可预见、不可避免且不可克服的情形不可认定为不可抗力。

4.5.2通知与证明

不可抗力发生后7日内，受影响方需书面通知对方并提供政府部门出具的证明文件。逾期未通知或未提供证明的，丧失部分免责权利。

4.5.3责任免除与分担

因不可抗力导致合同无法履行的，双方互不承担违约责任。工程已完成的，发包方按实际完成比例支付工程款；未完成的，双方协商终止或延期履行。因不可抗力导致的损失，各自承担；若不可抗力发生在施工准备阶段，发包方承担场地清理费；发生在施工阶段，双方合理分担损失。

五、

5.1协议生效与备案

5.1.1生效要件

本协议经双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章后生效。若为电子签署，需符合《电子签名法》规定，通过第三方认证平台完成签署。协议一式四份，发包方、承包方各执一份，监理单位、建设行政主管部门各备案一份。备案后15日内，承包方应向工程所在地安全监督机构提交协议复印件及履行计划。

5.1.2时效管理

协议有效期与施工合同一致，自开工之日起至工程竣工验收合格后终止。若工程存在缺陷责任期，安全责任追溯期延长至缺陷责任期届满。重大设计变更或工期延期超过原定工期30%时，双方应在变更后10日内签订补充协议明确安全责任延续条款。

5.1.3备案审查

建设行政主管部门收到备案材料后5个工作日内完成形式审查，重点核查：双方主体资格是否有效、责任条款是否完备、安全措施是否符合现行规范。审查发现条款缺失或矛盾的，应出具整改通知单，限期补正后重新备案。

5.2协议变更与补充

5.2.1变更范围

涉及安全责任主体变更、施工工艺重大调整、安全标准提升等情形时，需签订补充协议。具体包括：承包方转包、分包工程时需明确分包单位安全责任；采用新技术、新工艺时需更新专项安全措施；国家颁布新安全规范时需调整原定标准。

5.2.2变更程序

变更申请由需求方提出，书面说明变更内容及法律依据。双方应在收到申请后7日内组织技术、安全、法务人员联合评审。评审通过后形成《变更确认书》，明确变更条款及生效时间。紧急变更（如突发政策调整）可先口头通知，24小时内补签书面文件。

5.2.3变更效力

补充协议作为原协议不可分割的组成部分，与原协议具有同等法律效力。原协议中与补充协议冲突的条款自动失效。变更内容应通过项目公示栏、班组交底会等形式向所有相关方公示，确保作业人员知悉新要求。

5.3协议终止情形

5.3.1正常终止

工程竣工验收合格且缺陷责任期满后，双方签署《安全责任终止确认书》，明确无遗留安全纠纷。终止后30日内，承包方应提交《安全责任履行报告》，附安全检查记录、事故处理台账等证明材料。发包方审核通过后解除安全责任连带关系。

5.3.2提前终止

出现下列情形之一时，任何一方可书面通知终止协议：一方破产或丧失履约能力；发生重大安全事故导致工程停工超过60天；因政策变化工程被责令停建。终止前已完成的安全责任仍有效，未完成部分按实际工作量结算。

5.3.3终止后义务

协议终止不影响已发生的安全责任追溯权。承包方应在终止后15日内完成安全资料归档，包括：安全技术交底记录、隐患整改闭环资料、应急演练影像等。发包方需配合办理安全保证金退还手续，扣除因承包方违约产生的赔偿金后余款30日内返还。

5.4保密条款

5.4.1保密范围

双方应对协议中涉及的安全技术参数、事故调查报告、应急方案等敏感信息保密。具体包括：未公开的施工工艺流程、重大隐患排查结果、特种作业人员健康档案等。保密期限为协议终止后5年，法律法规另有规定的除外。

5.4.2保密措施

接触保密信息的人员需签订《保密承诺书》，限制信息知悉范围。电子文档应采用加密存储，纸质资料标注"机密"字样并专柜保管。未经信息提供方书面同意，接收方不得向监理单位、政府部门以外第三方披露。

5.4.3违约责任

违反保密义务的，违约方应支付合同价3%的违约金，并赔偿由此造成的直接损失。若导致安全事故信息泄露或商业秘密外泄，还应承担行政处罚及第三方索赔责任。情节严重的，守约方有权单方解除协议。

5.5完整协议效力

5.5.1文件组成

本协议构成双方就施工安全达成的完整合意，取代此前所有口头或书面约定。协议附件包括：《专项安全施工方案》《应急预案》《安全责任分解表》等，与正文具有同等效力。附件内容冲突时，以签署时间在后的文件为准。

5.5.2权利保留

本协议未限制双方依据法律法规主张其他权利。发包方仍可依据《建设工程质量管理条例》追究承包方质量责任，承包方可依据《劳动合同法》主张劳动保护权益。但不得以本协议未明确事项对抗法定安全责任。

5.5.3法律适用

本协议订立、效力、履行等适用中华人民共和国法律（不含港澳台地区法律）。若工程涉及境外主体，可约定适用国际工程惯例（如FIDIC条款），但不得违反我国强制性安全标准。争议解决应优先选择工程所在地法院管辖。

六、

6.1附件与补充文件

6.1.1技术文件清单

本协议附件包括但不限于：施工组织设计中的安全技术措施章节、危险性较大分部分项工程专项方案、应急预案及演练记录、安全防护设施验收报告、特种设备检测报告、特种作业人员资格证书复印件等。附件需加盖骑缝章，与协议正文同步签署。附件内容更新时，应在变更后3日内向对方提供修订版，并书面说明变更理由及影响范围。

6.1.2安全管理资料

承包方应建立专项安全管理档案，包含：三级安全教育记录及考核试卷、安全技术交底签字表、每日安全巡查日志、隐患整改闭环记录、安全防护用品采购验收台账、应急物资检查记录等。档案需分类编号存放，保存期限不少于工程竣工后5年。发包方有权随时查阅，承包方应在2个工作日内提供复印或扫描件。

6.1.3变更文件管理

工程设计