某市消防大队消防安全隐患排查整治规定

[某市消防大队]消防安全隐患排查整治规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]辖区内各类消防安全隐患，提升消防应急能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]正常的教学、工作、生产、医疗秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》以及《[某市]消防安全隐患排查整治相关规定》等法律法规及政策文件，结合本市实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市消防大队成立消防安全隐患排查整治指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、组织和协调辖区内消防安全隐患排查整治工作。建立健全快速反应机制，确保一旦发现消防安全隐患，能够迅速启动排查、评估、整治流程，实现信息传递、指挥调度、力量调集的即时高效，做到快速响应、精准处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”的原则，明确市、区（县）、街道（乡镇）以及[居民]委员会、[企业]各级消防安全责任主体。市消防大队负责制定政策、统筹协调、监督指导；区（县）消防大队负责本辖区具体实施；街道（乡镇）以及[居民]委员会、[企业]根据职责分工，落实本辖区、本单位的消防安全隐患排查整治工作，确保责任到人、任务到岗。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，将消防安全隐患排查作为日常消防安全管理的重要内容，定期和不定期开展全面、深入、细致的排查检查。强化风险研判，建立隐患信息台账，对发现的隐患实行分级分类管理，优先处理重大隐患，做到早发现、早报告、早评估、早整改，将隐患消除在萌芽状态，最大限度减少火灾事故发生。

4.系统联动与群防群控。构建政府监管、部门协同、单位负责、社会参与的多层次、广覆盖的消防安全责任体系。加强消防、应急、住建、教育、卫健等部门之间的信息共享、资源整合与联合行动。动员和引导[居民]和社会力量参与消防安全治理，构建专群结合、群防群治的消防安全工作格局，提升整体消防安全水平。

5.区分性质与依法处置。在排查整治过程中，应充分考虑不同区域、不同单位、不同隐患的性质和特点，依法依规采取相应措施。既要保障消防安全，又要保护[居民]和单位的合法权益，整治工作要合情合理、程序正当、手段合法。对涉及[居民]切身利益的事项，要充分听取意见，保障其知情权、参与权和监督权，确保消防安全隐患排查整治工作在法治轨道上运行。

第三条适用范围

本规定适用于[某市]辖区内[社会/企业]各类消防安全隐患的排查整治工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]生命伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全受到威胁的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，邪教的非法传教活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重暴力事件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。辖区内发生的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，生产安全事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区内[居民]健康严重损害的传染病疫情、食品安全事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用网络平台传播火灾安全谣言、制造恐慌的事件；破坏辖区内消防设施或信息系统运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在[某市]组织的统一考试中，因消防安全问题引发的考试秩序混乱事件。

8.影响社会安全稳定的其他突发公共事件。包括：因消防安全隐患引发的群体性恐慌事件，以及其他未列入前述类别但符合突发事件定义的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]消防大队成立消防安全隐患排查整治处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市消防大队大队长

副组长：市消防大队副大队长、各区分队队长

成员：市消防大队各科室负责人、各区分队骨干力量、市应急管理局、市公安局、市住建局、市市场监管局、市卫健委、市教育局等相关成员单位联络员。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内消防安全隐患排查整治工作，审定重大工作方案，批准应急处置命令，协调解决工作中的重大问题，督导检查各项工作落实情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市消防大队指挥中心，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和上报辖区内消防安全隐患排查整治相关信息，提出整治措施和建议；组织制定、修订和演练消防安全隐患排查整治相关预案；协调指挥各工作组开展应急处置工作；督促、检查各成员单位落实消防安全隐患排查整治工作的情况；总结工作经验，完善工作机制。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类消防安全隐患事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类消防安全隐患应急处置工作组。组长由市消防大队分管防火监督的副大队长担任，副组长由防火监督科科长担任。工作组成员由防火监督科、宣传科、各区分队骨干力量组成。工作组办公室设在防火监督科。

主要职责：负责排查整治涉及[居民]生命财产安全、可能引发群体性事件或严重影响社会稳定的消防安全隐患；协调相关部门开展宣传教育，引导[居民]理性表达诉求；配合公安机关维护现场秩序，防止事态扩大。

2.重大治安刑事类消防安全隐患应急处置工作组。组长由市消防大队分管灭火救援的副大队长担任，副组长由灭火救援科科长担任。工作组成员由灭火救援科、指挥中心、各区分队骨干力量组成。工作组办公室设在指挥中心。

主要职责：负责排查整治涉及火灾、爆炸等重大安全事故的消防安全隐患；组织指挥火灾扑救和应急救援行动；配合公安机关开展现场勘查、调查取证，依法查处相关违法犯罪行为。

3.事故灾害类消防安全隐患应急处置工作组。组长由市消防大队分管综合管理的副大队长担任，副组长由综合管理科科长担任。工作组成员由综合管理科、后勤科、各区分队骨干力量组成。工作组办公室设在综合管理科。

主要职责：负责排查整治建筑物、构筑物等消防安全违法行为；督促有关单位落实消防安全主体责任，开展消防安全检查和整改；协调相关部门开展技术鉴定和专家论证，提出整治方案。

4.公共卫生类消防安全隐患应急处置工作组。组长由市消防大队分管消防监督的副大队长担任，副组长由消防监督科科长担任。工作组成员由消防监督科、各区分队骨干力量组成。工作组办公室设在消防监督科。

主要职责：负责排查整治医疗机构、学校、养老院等人员密集场所的消防安全隐患；配合卫生健康部门开展传染病防控相关的消防安全工作；指导相关单位加强消毒隔离和人员疏散，防止疫情传播。

5.自然灾害类消防安全隐患应急处置工作组。组长由市消防大队分管应急救援的副大队长担任，副组长由应急救援科科长担任。工作组成员由应急救援科、各区分队骨干力量组成。工作组办公室设在应急救援科。

主要职责：负责排查整治因自然灾害（如地震、洪水、台风等）引发的次生火灾隐患；组织力量参与自然灾害应急救援，转移疏散受火灾威胁的群众；配合相关部门开展灾后重建的消防安全指导。

6.网络与信息安全类消防安全隐患应急处置工作组。组长由市消防大队分管信息技术的副大队长担任，副组长由信息科科长担任。工作组成员由信息科、指挥中心、各区分队骨干力量组成。工作组办公室设在信息科。

主要职责：负责排查整治消防信息系统、网站等网络安全隐患；组织开展网络安全监测、预警和应急处置，保障消防信息系统的正常运行；配合相关部门查处网络攻击、信息泄露等违法犯罪行为。

7.考试安全类消防安全隐患应急处置工作组。组长由市消防大队分管宣传教育工作的副大队长担任，副组长由宣传科科长担任。工作组成员由宣传科、各区分队骨干力量组成。工作组办公室设在宣传科。

主要职责：负责排查整治考点、考场等场所的消防安全隐患；加强对考试期间消防安全保卫工作的指导；一旦发生火灾，迅速组织力量到场扑救，确保考生和考官安全疏散。

8.信息工作组。组长由市消防大队分管综合协调的副大队长担任，副组长由综合管理科科长担任。工作组成员由综合管理科、宣传科、指挥中心、各区分队骨干力量组成。工作组办公室设在综合管理科。

主要职责：负责收集、整理、分析辖区内消防安全隐患排查整治信息，编发工作简报；负责新闻宣传和舆情监控，及时回应社会关切；负责向上级部门报送工作情况和相关信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保消防安全隐患排查整治信息报送的及时、准确、全面，有效支撑预防预警和应急处置工作，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要快，力求第一时间掌握情况、第一时间上报信息、第一时间采取行动。

(2)首报意识。发现消防安全隐患或初起火情时，责任单位或人员必须第一时间向[辖区内]主管部门或指定的信息受理部门报告。

(3)真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件的基本情况、性质和影响，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报。

(4)完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保内容要素齐全，能够全面反映事件全貌。

(5)续报要求。事件发生、发展或处置过程中，情况发生变化的应及时续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

[辖区内]消防安全隐患排查整治信息报送流程如下：

(1)初级报告：发现人或责任单位立即将情况报告至本单位或主管部门。

(2)首级报告：主管部门在接到初级报告后，核实情况，立即向市消防大队办公室报告。

(3)领导决策：市消防大队办公室接到报告后，迅速核实信息，评估事件等级，报领导小组组长批准后，视情上报上级主管部门或启动应急预案。

(4)持续报告：各工作组在处置过程中，应按照续报要求，及时向领导小组办公室报告事件进展、处置情况和最新动态。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大、特别重大消防安全隐患或火灾事故，除按规定电话报告外，还应按照以下流程进行紧急书面报送：

(1)现场报告：事发单位在电话报告的同时，应立即将简要情况以书面形式（或电子文档）报送至市消防大队办公室。

(2)详细报告：市消防大队办公室在初步处置和评估后，应在2小时内形成详细书面报告，内容包括事件基本情况、已采取措施、事态评估、发展趋势预测等，报送至领导小组，并根据领导小组指示或事件等级要求，报送上级主管部门。

(3)续期报告：根据事件发展情况，及时续报处置进展和结果。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的详细地理位置（具体路段、楼层、房间号等）。

(3)规模：涉及的范围、影响的人数、建筑物或财产的规模等。

(4)伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析或直接触发因素。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施和效果。

(8)进展：事件的发展变化情况，处置的阶段性成果。

(9)建议：针对事件处置和后续防范工作的意见建议。

(10)报告单位及报告人：报送信息的单位名称和报告人姓名、职务、联系方式。

5.重大突发事件紧急报告规定

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如造成重大人员伤亡或财产损失的地震、洪水、台风等。

(2)重大事故灾难：如发生在[辖区内]造成重大人员伤亡或财产损失的火灾、爆炸、生产安全等。

(3)重大公共卫生事件：如发生在[辖区内]造成或可能造成重大人员伤亡的传染病疫情。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家主权、安全和发展利益的相关紧急情况。

(5)重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感信息、不稳定因素等。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如影响国家安全和社会稳定的其他重大紧急事件。

第九条预防预警行动

为有效预防、及时发现和消除[辖区内]消防安全隐患，提升消防应急能力，在领导小组的统一部署下，必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项应急处置工作组及[辖区内]各相关单位、部门要在领导小组的统筹指导下，加强应急管理的日常化、规范化建设，健全完善信息收集、分析、研判、报告等机制，明确职责分工，落实工作责任，确保应急管理工作有序高效运行。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组要结合[辖区内]实际情况和消防安全隐患特点，定期对各类消防安全隐患排查整治应急预案进行评估和修订，使其更具针对性、实用性和可操作性。同时，要推动应急预案的衔接配套，形成体系化的应急准备方案。

3.加强应急队伍建设。要建设一支训练有素、装备精良、反应迅速的消防应急救援专业队伍和志愿者队伍。加强队伍的业务技能培训、体能训练和实战演练，提升队伍在火灾扑救、应急救援、火场指挥等方面的综合能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。要定期或不定期地组织[辖区内]管理人员、责任单位人员、[居民]及社会公众开展消防安全隐患知识普及、应急处置技能培训和模拟演练活动，特别是要针对重点场所、重点人群开展专项培训和演练，提高其自防自救能力和应对初期火灾的能力。演练要注重实效，检验预案的可行性，评估应急准备情况，发现问题并及时改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。要按照消防安全隐患排查整治和应急处置的需求，科学规划、合理配置应急物资，建立应急物资储备清单，确保关键应急物资数量充足、种类齐全。要加强应急物资的日常管理和维护保养，定期检查、清点和更新，确保物资处于良好状态，需要时能够及时调拨、充足供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡等情况，将[辖区内]消防安全隐患排查整治突发事件分为四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或发生在[辖区内]影响特别重大的火灾事故；或造成重大社会影响的瞒报、漏报、谎报、迟报的火灾事故；或因火灾引发特别重大次生、衍生灾害事件的。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或发生在[辖区内]影响重大的火灾事故；或因火灾引发重大次生、衍生灾害事件的。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或发生在[辖区内]影响较大的火灾事故；或因火灾引发较大次生、衍生灾害事件的。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或发生在[辖区内]影响较小的一般火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发单位或最先发现人员必须在20分钟内将初步情况报告至市消防大队办公室，市消防大队办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向市委、市政府及上级消防救援机构报告，同时立即启动特别重大突发事件应急预案，成立现场指挥部，迅速调集力量赶赴现场开展处置。市消防大队办公室需在1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要支援等内容详细报告至市委、市政府及上级消防救援机构。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发单位或最先发现人员必须在20分钟内将初步情况报告至市消防大队办公室，市消防大队办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向市委、市政府及上级消防救援机构报告，同时立即启动重大突发事件应急预案，成立现场指挥部，迅速调集力量赶赴现场开展处置。市消防大队办公室需在1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要支援等内容详细报告至市委、市政府及上级消防救援机构。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发单位或最先发现人员必须在20分钟内将初步情况报告至市消防大队办公室，市消防大队办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向市委、市政府及上级消防救援机构报告，同时立即启动较大突发事件应急预案，成立现场指挥部，迅速调集力量赶赴现场开展处置。市消防大队办公室需在1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要支援等内容报告至市委、市政府及上级消防救援机构。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发单位或最先发现人员必须在20分钟内将初步情况报告至市消防大队办公室，市消防大队办公室接报后视情向领导小组相关成员报告，并及时组织力量赶赴现场开展处置。市消防大队办公室需在1小时内将事件基本情况、已采取措施等内容报告至市委、市政府及上级消防救援机构。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的总指挥部，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取措施控制现场，防止事态扩大和次生灾害发生，维护现场秩序。

(2)掌握进展：密切关注事件发展态势，及时收集、汇总现场信息，为决策部署提供依据。

(3)及时报告：按照规定及时、准确、完整地向领导小组及上级报告事件处置情况、进展以及面临的困难和需求。

(4)适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时向社会或相关群体发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖[辖区内]的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、反应迅速、处置高效。完善有线、无线、卫星等多种通信方式，确保应急通信的可靠性和连通性。定期对通信设备进行维护检查，确保其处于良好工作状态。建立信息安全管理制度，保障信息传输的安全性、准确性和时效性。

第十二条物资与资金保障

[某市]将消防安全隐患排查整治应急处置经费纳入年度财政预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置工作所需资金保障。建立健全市、区（县）、街道（乡镇）以及[居民]委员会、[企业]消防安全物资储备制度，按照“分级管理、分类储备、专库保管、及时补充”的原则，明确各类应急物资的品种、数量、存放地点和保管要求。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资质量合格、随时可用。特殊应急物资应指定专人负责保管，建立出入库登记制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

[某市]消防大队及各区分队要组建常备与预备相结合的应急专业技术队伍，明确各层级、各单位的职责分工。常备队伍由消防专业骨干力量构成，负责日常巡查、初级处置和应急响应。预备队伍由各部门及社会力量构成，负责重大突发事件的后备力量支援和