安全生产应急预案的模板

安全生产应急预案的模板

一、总则

1.1编制目的

规范安全生产应急预案的编制工作，提高生产经营单位应对各类生产安全事故的应急处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障从业人员生命财产安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规，以及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等国家标准，结合行业特点和单位实际情况制定本模板。

1.3适用范围

本模板适用于生产经营单位生产安全事故应急预案的编制工作，涵盖生产经营活动中可能发生的物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等事故类型的应急预案编制。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障从业人员生命安全作为首要任务，优先处置受困人员，避免次生事故发生。

（2）预防为主，平急结合。强化风险辨识和隐患排查，加强应急准备，实现事故预防与应急处置的有机结合。

（3）统一领导，分级负责。建立集中统一的应急指挥体系，明确各部门、岗位的应急职责，确保应急指令畅通。

（4）快速响应，协同联动。完善应急响应机制，加强与政府相关部门、应急救援队伍、周边单位的协同配合，提高应急处置效率。

（5）科学实用，持续改进。结合单位实际，采用科学合理的应急组织、程序和措施，定期开展预案评估与修订，确保预案的针对性和可操作性。

二、风险辨识与评估

2.1风险辨识范围

2.1.1生产环节

企业应系统梳理所有生产流程环节，包括但不限于原材料储存、加工制造、产品检验、包装运输等。重点关注涉及高温、高压、高速运转、易燃易爆、有毒有害物质的关键工序。例如，焊接作业需辨识弧光、烟尘、触电风险；高空作业需辨识坠落、物体打击风险；有限空间作业需辨识缺氧、中毒风险。

2.1.2设备设施

对所有在用设备、设施、工具进行全面排查，特别是特种设备如锅炉、压力容器、起重机械、电梯等。辨识设备老化、维护缺失、安全装置失效、超负荷运行等风险。例如，老旧输送带存在断裂风险，安全阀失效可能导致超压爆炸，电气线路老化易引发火灾。

2.1.3人员操作

分析人员操作行为可能带来的风险，包括违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等。辨识因技能不足、疲劳作业、注意力不集中、情绪波动等导致误操作的风险。例如，未经培训擅自操作特种设备，未按规定佩戴防护用品进入危险区域。

2.1.4环境因素

考察作业场所及周边环境可能引发事故的自然和人为因素。辨识恶劣天气（暴雨、雷电、大风）、地质灾害（滑坡、地震）、周边环境（邻近危险源、交通要道）、内部环境（通风不良、照明不足、地面湿滑）等风险。例如，暴雨可能导致厂区积水，引发设备短路或触电。

2.2风险评估方法

2.2.1工作危害分析法

组织有经验的人员，将作业活动分解为若干步骤，逐项分析每个步骤中可能存在的危害及其后果。例如，分析“更换阀门”作业：步骤一“关闭相关阀门”，风险是误关导致系统超压；步骤二“泄压”，风险是泄压不彻底；步骤三“拆卸旧阀门”，风险是残余介质喷出；步骤四“安装新阀门”，风险是安装不到位泄漏；步骤五“试压”，风险是超压试压。

2.2.2安全检查表法

依据法律法规、标准规范、事故案例、企业制度等，编制详细的安全检查表，逐项对照检查，识别潜在风险。检查表应涵盖设备设施、作业环境、人员行为、管理措施等方面。例如，设备检查表包含“安全防护装置是否齐全有效”、“压力表是否在校验期内”等条目。

2.2.3故障模式与影响分析

针对关键设备或系统，分析其可能发生的故障模式（如泄漏、断裂、卡死、误动作等），评估每种故障对系统功能、人员安全、环境的影响程度及发生概率。例如，分析离心泵故障模式：密封泄漏（影响：污染环境、可能引发火灾，概率中等）、轴承损坏（影响：设备停机、可能飞溅伤人，概率低）、电机过载（影响：烧毁电机、引发火灾，概率较低）。

2.2.4风险矩阵法

综合考虑事故发生的可能性（如频繁、可能、偶尔、罕见）和后果严重性（如灾难性、严重、中等、轻微），建立风险矩阵，确定风险等级。例如，可能性“频繁”且后果“灾难性”的风险为最高级；可能性“罕见”且后果“轻微”的风险为最低级。

2.3风险等级划分

2.3.1重大风险

指可能导致群死群伤、重大财产损失或严重环境污染的风险。例如：爆炸性气体浓度达到爆炸极限、剧毒化学品大量泄漏、关键安全装置完全失效、重大自然灾害直接威胁核心生产区。此类风险需立即采取最高优先级的控制措施。

2.3.2较大风险

指可能导致人员重伤、较大财产损失或局部环境污染的风险。例如：可燃物火灾、有毒气体局部泄漏、主要设备严重故障、重要安全装置部分失效、高处作业未系安全带。此类风险需限期整改。

2.3.3一般风险

指可能导致人员轻伤、一般财产损失或轻微环境污染的风险。例如：轻微化学品泄漏、设备小故障、一般安全防护缺失、作业环境不良。此类风险需纳入日常管理。

2.3.4低风险

指风险程度很低，可接受且无需额外控制措施的风险。例如：非关键设备轻微故障、良好环境下的常规作业、完善的个人防护。此类风险需保持关注。

2.4风险控制措施

2.4.1消除风险

从根本上消除危险源或风险。例如：用无毒无害原料替代有毒有害原料；取消高风险的手工作业，采用自动化设备；彻底淘汰不符合安全标准的落后工艺和设备。这是最优先的措施。

2.4.2替代风险

当无法完全消除风险时，用风险较低的方案替代高风险方案。例如：用低毒溶剂替代高毒溶剂；用湿法作业替代干法作业以减少粉尘；用机械搬运替代人力搬运重物。

2.4.3工程控制

通过工程技术手段降低风险。例如：安装隔离护栏、安全罩、通风除尘系统；设置联锁装置、紧急停车按钮；采用防爆电气设备；增加冗余安全系统。工程控制是重要的风险屏障。

2.4.4管理措施

通过制定和执行规章制度、操作规程、培训教育、监督检查等管理手段控制风险。例如：制定详细的安全操作规程；实施作业许可制度（如动火、进入有限空间）；加强员工安全培训和应急演练；定期进行安全检查和隐患排查治理；明确各级人员安全职责。

2.4.5个体防护

当其他措施无法完全控制风险时，为员工配备合适的个人防护用品。例如：安全帽、防护眼镜、防毒面具、安全带、绝缘手套、防护服等。强调个体防护是最后的防线，不能替代其他控制措施。

三、应急组织体系

3.1组织架构

3.1.1总指挥

企业主要负责人担任总指挥，全面负责应急响应工作。其职责包括启动应急预案、调配应急资源、决策重大处置措施、协调外部救援力量。例如，某化工厂发生氯气泄漏时，总指挥需立即下令疏散周边居民并通知环保部门。

3.1.2副总指挥

由分管安全的副总或安全总监担任，协助总指挥开展工作。具体负责现场指挥、信息上报、资源调配协调。如某建筑工地坍塌事故中，副总指挥需协调消防、医疗及工程抢险队进入现场。

3.1.3应急办公室

设在企业安全管理部门，作为日常应急协调机构。负责预案管理、应急演练、物资储备、信息汇总。例如，某食品企业应急办公室需定期检查消防器材有效期并更新应急通讯录。

3.2工作小组

3.2.1抢险救援组

由生产技术部门牵头，配备专业设备操作人员。职责包括控制危险源、实施工程抢险、修复受损设施。如某机械厂车间火灾后，该组需切断电源、转移危化品并评估设备损毁情况。

3.2.2医疗救护组

由企业医务室或签约医疗机构组成。负责现场急救、伤员转运、心理疏导。例如，某矿山透水事故中，医疗组需在安全区域设置临时救护点并配合120转运重伤员。

3.2.3警戒疏散组

由保安部及各部门安全员组成。负责设置警戒区、引导人员疏散、维持秩序。如某危化品仓库爆炸后，该组需封锁周边道路并引导员工沿指定路线撤离至应急集合点。

3.2.4后勤保障组

由行政部、采购部人员组成。负责应急物资供应、通讯保障、车辆调度。例如，某台风灾害期间，该组需为抢险组配备雨具、照明设备并协调运输车辆。

3.2.5善后处理组

由人力资源部、法务部组成。负责伤亡家属安抚、事故调查配合、保险理赔。如某工厂爆炸事故后，该组需建立家属联络机制并协助警方收集物证。

3.3基层单位职责

3.3.1车间/班组

作为第一响应单元，班组长负责现场初期处置。包括启动现场报警、组织人员避险、报告事故信息。例如，某纺织厂车间机械卡人时，班组长需立即按下急停按钮并通知车间主任。

3.3.2专兼职安全员

负责日常风险巡查、应急知识培训、协助疏散。如某建筑工地安全员需每日检查脚手架稳定性并组织消防演练。

3.3.3全体员工

履行“三懂四会”义务：懂风险、懂预案、懂逃生；会报警、会疏散、会急救、会使用防护器材。例如，某化工厂员工需掌握防毒面具佩戴方法及紧急撤离路线。

3.4外部协作机制

3.4.1政府联动

与属地应急管理局、消防、医疗等部门建立信息共享机制。定期召开联席会议，明确救援响应时限。例如，某工业园区需向应急管理局报备重大危险源位置及联系方式。

3.4.2邻近单位互助

与周边企业签订互助协议，共享应急资源。如某造纸厂与相邻医院约定事故时优先接收伤员。

3.4.3专业机构支持

与第三方救援队伍、检测机构签订服务合同。例如，某危化品企业需聘请专业团队定期开展HAZOP分析及应急能力评估。

四、应急响应流程

4.1响应启动条件

4.1.1事故类型判定

企业需明确各类事故的触发阈值，如火灾事故中明火持续燃烧超过30秒、有毒气体泄漏浓度达到安全限值80%等。不同事故类型对应不同的响应级别，例如机械伤害事故需立即启动现场处置，而重大危险源泄漏则需启动一级响应。

4.1.2影响范围评估

根据事故扩散速度和波及区域确定响应范围。如某化工厂储罐泄漏事故，若影响半径超过500米需启动全厂应急，仅限车间内部则由车间级响应。评估依据包括气象条件、物质特性、周边环境敏感点分布等。

4.1.3危险程度分级

结合风险等级划分结果，将事故分为四级响应：一级（重大伤亡/社会影响）、二级（多人受伤/局部停产）、三级（单人员工伤/设备损坏）、四级（轻微事故/可自行处置）。响应级别由应急办公室根据现场信息实时调整。

4.2响应分级标准

4.2.1一级响应

由总指挥直接指挥，启动全厂应急机制，需调动所有应急小组并请求政府支援。适用于爆炸事故、重大火灾等可能导致群死群伤的场景。响应过程中需每30分钟向应急管理局报告一次事态进展。

4.2.2二级响应

由副总指挥负责，协调3-5个应急小组处置。适用于有毒物质泄漏、大面积停电等需要多部门协作的情况。企业需在1小时内完成周边500米人员疏散，并通知环保部门监测环境质量。

4.2.3三级响应

由应急办公室主任牵头，指定2个专项小组处置。适用于设备故障、局部火灾等可控事故。要求2小时内恢复生产秩序，同时向安全监管部门提交书面报告。

4.2.4四级响应

由班组长自行处置，仅需向车间主任报告。适用于轻微机械伤害、小范围电气故障等。处置后需在24小时内完成事故分析报告并归档。

4.3响应程序

4.3.1接警与信息核实

接到事故报告后，应急办公室需在5分钟内完成三要素核实：事故类型、位置、伤亡情况。通过监控录像、现场人员回传信息等方式确认真实性，避免误报。如某建筑工地报告塔吊倒塌，需立即核实是否有人被困及坠落区域。

4.3.2先期处置措施

现场人员应在确保安全前提下采取控制措施：关闭相关设备电源、启动局部排风系统、设置临时警戒线。例如发生化学品泄漏时，立即使用吸附围栏围堵泄漏点，防止扩散。

4.3.3应急启动决策

应急办公室根据事故信息启动相应级别响应，通过应急广播系统发布指令。一级响应需同时拨打119、120等外部救援电话，告知事故性质、危险物质、防护装备需求等关键信息。

4.4现场处置要点

4.4.1事故控制

抢险救援组需优先控制危险源：火灾事故使用灭火器或消防栓压制火势；危化品泄漏穿戴防护装备后进行堵漏；电气事故切断总电源后再施救。如某纺织厂车间火灾，需先切断布料堆垛周边电源，防止火势蔓延。

4.4.2人员救援

医疗救护组按“先重后轻”原则救治伤员：对窒息者实施心肺复苏，对烧伤者用冷水冲洗降温，对骨折者进行固定。在有毒环境中需佩戴正压式空气呼吸器接近伤员。

4.4.3疏散引导

警戒疏散组采用分区疏散策略：按上风向、侧风向、下风向顺序撤离人员，使用荧光棒或扩音器引导路线。如某化工厂爆炸事故，需引导人员沿厂区西侧道路撤离至2公里外的临时安置点。

4.5资源调配机制

4.5.1应急物资调用

后勤保障组根据响应级别启用物资储备：一级响应需启用全部应急物资，包括移动发电机、担架、防化服等；三级响应仅启用车间级应急箱。物资存放点需在厂区平面图标注，确保10分钟内到达现场。

4.5.2人员力量调度

建立应急人员梯队：第一梯队为在岗员工，第二梯队为值班人员，第三梯队为休假人员召回。如某炼油厂装置泄漏，需召回技术骨干进行工艺处置，同时协调周边企业支援堵漏设备。

4.5.3外部资源协调

通过签订的互助协议调用邻近单位资源：如某食品厂火灾时调用隔壁饮料厂的消防栓；重大事故需通过应急管理局调用区域救援物资库。

4.6信息管理要求

4.6.1内部信息传递

采用“双通道”传递机制：应急指挥中心通过电话、对讲机下达指令；各小组通过微信群实时反馈现场情况。信息内容需包含时间、地点、事态变化等要素，避免模糊表述。

4.6.2对外信息通报

指定专人作为新闻发言人，统一向媒体发布信息。通报内容需包含事故概况、处置进展、环境影响等，未经授权不得透露伤亡人数等敏感信息。

4.7响应终止程序

4.7.1终止条件确认

需同时满足三个条件：事故危险源已完全控制、现场无次生灾害风险、受影响人员全部得到安置。如某矿山透水事故，需确认水位降至安全线以下、通风系统正常运行后才能终止响应。

4.7.2终止决策流程

由现场指挥小组提出终止建议，经总指挥批准后发布终止指令。终止后需在1小时内完成应急力量撤离，保留必要警戒人员。

4.7.3后续工作交接

向生产部门移交现场控制权，由其负责设备检查和环境清理；向安全部门移交事故证据，包括照片、录像、物证等；向后勤部门归还应急物资并补充库存。

五、应急保障措施

5.1应急物资保障

5.1.1物资分类储备

企业需按事故类型分类储备应急物资，包括救援装备类（如液压破拆工具、正压式空气呼吸器）、医疗救护类（如急救箱、担架、AED设备）、通讯设备类（如防爆对讲机、应急广播系统）、个人防护类（如防化服、绝缘手套、安全帽）及后勤保障类（如帐篷、照明设备、应急食品）。各类物资需标注存放位置、责任人及有效期，例如消防器材存放于车间门口且每月检查压力表。

5.1.2管理机制

建立物资台账实行“双人双锁”管理，使用登记制度确保可追溯。定期开展物资盘点，对过期或损坏物品及时补充更新。例如某电子企业每季度清点应急照明电池，确保断电后持续照明4小时以上。

5.1.3更新维护

制定物资维护计划，如防毒面具每半年进行气密性检测，担架每月检查承重部件。建立物资快速调用流程，通过电子标签实现扫码申领，确保紧急情况下10分钟内完成物资调配。

5.2应急队伍保障

5.2.1专业队伍

组建专职应急队伍，成员需具备专业资质（如注册安全工程师、急救员），定期参加技能培训。例如化工企业配备持证危化品处置小组，每年开展72小时封闭式实战演练。

5.2.2兼职队伍

各部门选拔骨干员工组建兼职队伍，重点培训初期火灾扑救、人员疏散引导等基础技能。如建筑工地每班组指定2名兼职消防员，熟练使用灭火器及消防水带。

5.2.3志愿者队伍

与周边社区、高校建立志愿者协作机制，开展应急技能培训。某食品企业联合职业技术学院培训员工心肺复苏术，组建20人志愿者队伍参与厂区救援。

5.3技术支持保障

5.3.1监测预警系统

部署自动化监测设备，如可燃气体探测器、红外热成像仪，设置预警阈值。例如炼油厂在装置区安装硫化氢传感器，浓度达10ppm时自动触发声光报警。

5.3.2应急信息系统

建立应急指挥平台，整合视频监控、人员定位、资源调度功能。某汽车制造厂通过物联网系统实时追踪救援人员位置，动态显示危险区域分布。

5.3.3专家支持机制

聘请外部专家组建智库，提供技术指导。如矿山企业与高校合作，邀请地质专家参与透水事故处置方案制定。

5.4培训与演练保障

5.4.1培训计划制定

根据岗位风险编制培训大纲，新员工需完成24学时安全培训，老员工每年复训8学时。例如机械厂对冲压工重点培训设备急停操作及手指防护知识。

5.4.2多形式演练实施

采用桌面推演、功能演练、全面演练三种形式，每季度至少开展1次专项演练。某纺织厂模拟车间火灾，测试员工从发现火情到全员疏散的响应时间。

5.4.3演练评估改进

演练后组织评估会，记录问题并制定整改措施。如某化工厂发现应急广播覆盖盲区，增设3个扩音器实现全厂区无死角覆盖。

5.5资金保障

5.5.1资金来源

按不低于年度营业收入1.5%提取安全生产费用，专项用于应急物资采购、培训演练及系统建设。

5.5.2使用管理

建立应急资金专户，实行预算管理。重大应急支出需经总指挥审批，事后30日内完成审计。

5.5.3监督机制

定期向职代会报告资金使用情况，接受员工监督。某制药企业每季度公示应急物资采购清单，确保透明化管理。

5.6外部协作保障

5.6.1救援协议签订

与属地消防、医疗、环保等部门签订联动协议，明确响应时限。例如某危化品企业约定消防中队15分钟内到达现场。

5.6.2资源共享机制

加入区域应急联盟，共享救援装备及专家资源。某工业园区建立应急物资储备中心，统一调配周边企业闲置设备。

5.6.3信息共享平台

与应急管理局对接数据平台，实时共享风险信息及处置进展。某钢铁企业通过该平台提前获知气象预警，及时调整露天作业计划。

六、预案管理与持续改进

6.1预案评审与修订

6.1.1定期评审机制

企业应建立年度评审制度，每年至少组织一次全面评估。评审会议由应急办公室牵头，邀请各部门负责人、技术专家及员工代表参加。评审内容包括预案的适用性、可操作性及与最新法规标准的符合性。例如某机械制造企业在工艺升级后，及时组织评审会更新应急预案中的设备操作流程和救援措施。

6.1.2触发修订条件

出现以下情况时需立即启动修订程序：法律法规或标准发生变化、企业组织架构调整、生产工艺或设备设施变更、应急演练或实际处置中发现重大缺陷、周边环境发生重大变化。如某化工厂新增危化品储罐后，重新评估泄漏风险并修订应急处置方案。

6.1.3修订流程规范

修订工作需遵循“提出申请→方案论证→文件修订→试运行→正式发布”的流程。修订草案应征求相关部门意见，经总指挥批准后实施。修订记录需完整保存，包括修订原因、参与人员、修改内容及版本号。某食品企业在修订消防预案时，邀请消防部门专家参与论证，确保措施切实可行。

6.2培训与演练管理

6.2.1分层培训体系

针对不同岗位制定差异化培训计划：管理层侧重决策指挥能力，基层员工侧重应急处置技能。新员工入职需完成8学时应急知识培训，转岗人员需接受针对性培训。例如建筑工地对架子工重点讲解高空坠落救援流程，对电工培训触电急救方法。

6.2.2演练类型设计

采用桌面推演、功能演练、全面演练三种形式相结合。桌面推演每季度开展一次，重点检验指挥流程；功能演练每半年开展一次，测试特定环节处置能力；全面演练每年至少一次，模拟真实事故场景。某汽车制造厂模拟生产线火灾，测试从报警到全厂疏散的完整响应链条。

6.2.3演练效果评估

演练后组织评估会议，采用“红队”模式查找问题。评估指标包括响应时间、处置措施有效性、资源调配合理性等。建立问题整改清单，明确责任人和完成时限。如某矿山企业通过演练发现井下通讯盲区，增设中继站解决信号覆盖问题。

6.3监督与考核机制

6.3.1日常监督检查

应急办公室每月开展预案执行情况检查，重点核查应急物资状态、通讯设备有效性、人员掌握程度。采用随机抽查方式，模拟事故场景测试员工反应能力。例如纺织厂不定期模拟机械伤害事故，观察员工能否正确使用急救箱和紧急停车装置。

6.3.2绩效考核挂钩

将预案管理纳入安全生产责任制考核，考核结果与部门绩效和个人奖金挂钩。设置具体指标，如预案培训覆盖率、演练参与率、问题整改完成率等。某电子企业将应急演练表现纳入班组评优条件，激发员工参与积极性。

6.3.3责任追究制度

对未按规定执行预案的行为进行追责，情节严重的给予经济处罚或纪律处分。建立“一案双查”机制，既追究直接责任人，也倒查管理责任。如某化工厂因应急物资缺失导致处置延误，对仓库管理员和部门负责人进行通报批评。

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