《旅游政策与法规》教案 第6课 掌握包价旅游合同

课题掌握包价旅游合同

课时2课时(90min)

知识目标：

掌握旅游服务合同的法律特征、类型及包价旅游合同

教学目标

素质目标：

养成法律思维，提升法律意识

教学重点：旅游服务合同的法律特征和类型.包价旅游合同的订立和履行

教学重难点

教学难点：包价旅游合同的转让、包价旅游合同的解除、包价旅游合同的违约责任

教学方法讲授法、问答法、讨论法、案例分析法

教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材

教学过程主要教学内容及步骤

【教师】使用APP进行签到

考勤

【学生】按照老师要求签到

【教师】讲述“案例导入”中的相关内容（详见教材），并让学生思考以下问题：

案例导入请思考：旅行社是否应当承担违约责任？为什么？

【学生】聆听、思考

【教师】讲解旅游服务合同的法律特征和类型、包价旅游合同的订立和履行、包价旅游合同的转让、包价旅

游合同的解除、包价旅游合同的违约责任

一、旅游服务合同的法律特征和类型

旅游服务合同是指旅游经营者与旅游者约定旅游活动过程中各自权利和义务关系（旅行社提供旅游服务、

旅游者支付旅游费用）的协议。

【课堂讨论】

【教师】组织学生分组，让学生以小蛆为单位讨论以下问题：

这里的"旅游服务”是指哪些内容？

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

传授新知【教师】总结各组的发言

这里的"旅游服务”是指安排旅程，提供交通、餐饮、住宿、导游及其他有关服务。

旅游服务合同首先适用《旅游法》的规定，《旅游法》没有规定的，适用《民法典》（合同编）的规定。

此外，《旅行社条例》（2020年修订）、《旅行社服务通则》（GB/T31385-2015）、《旅行社出境旅游服务

规范》（GB"31386—2（）15）等法规及标准，对旅游服务合同的有关内容做了专门规定。

（-）旅游服务合同的法律特征

旅游服务合同是保护旅游者与旅游经营者合法权益的重要文件，是有关部门受理投诉、司法部门审理案件

的重要依据。旅游服务合同具有以下法律特征：①多为格式合同；②是双务、有偿、诺成和有名合同；③合

同标的具有特殊性。

其中，合同标的的特殊性体现在旅游服务的特殊性，即旅游服务是为旅游者提供的一段旅游经历，包括旅

游者为获得汶种经历所必需的食.住.行、游、购、娱等服务.

1.格式合同

格式合同又称标准合同或定型化合同，是指旅游企业事先确定了合同的权利和义务内容，对方只能表示全

部同意或者不同意的合同.因此，对于格式合同的非指定方而言，要订立格式合同，就必定全部接受合同条件；

否则，就不订立合同。

旅游合同中的车票、船票、飞机票、保险单等都是格式合同。

【课堂讨论】

【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：

格式合同具有哪些特征？

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

【教师】总结各组的发言

①格式合同的条款是单方事先制定的。

②格式合同的要约向公众发出，并且规定了在某一特定时期订立该合同的全部条款。

③格式合同条款的定型化导致了对方当事人不能就合同条款进行协商。

④格式合同一般采取书面形式。

⑤格式合同（特别是提供商品和服务的格式合同）条款的制定方一般具有绝对的经济优势或垄断地位，而

另一方为不特定的、分散的消费者。

2.双务合同

以合同双方当事人是否互负义务为划分标准，合同可划分为双务合同与单务合同。双务合同是指双方当事

人彼此间互负义务的合同，它区别于仅由一方当事人负担义务，而另一方当事人完全不负担义务的单务合同。

旅游合同多为双务合同。

3.有偿合同

以合同双方当事人彼此间有无"对价"的给付为标准，合同划分为有偿合同与无偿合同。对价是指合同一

方当事人为换取另一方当事人做某事的允诺，而向另一方支付的金钱代价或其他代价。有偿合同是指双方当事

人彼此向对方作出给付并互有对价的合同，它区别于仅有一方当事人作出给付而不能形成对价，或虽有双方当

事人作出给付，但未能形成对价的无偿合同。旅游合同多为有偿合同。

【师生互动】

【教师】组织学生扫码观看“未签订旅游合同要破处罚吗”视频（详见教材），并随机邀请学生回答以下

问题：

未签订书面旅游合同，是否会受到行政处罚？

【学生】观看、思考、回答

【教师】总结学生的回答

4.诺成合同

根据合同的成立是否以交付标的物为要件，可将合同分为诺成合同和实践合同。诺成合同自当事人意思表

示一致时即告成立.而实践合同则除当事人达成合意之外，还需交付标的物或完成其他给付才能成立和生效.

旅游合同是典型的诺成合同。

5.有名合同

【快问快答】

【教师】随机邀请学生回答以下问题：

什么是有名合同？无名合同是指什么？

【学生】聆听、思考、回答

有名合同是指法律上或者经济生活习惯上按其类型已确定了一定名称的合同，如旅游合同、买卖合同、供

用电合同、赠与合同、借款合同等。无名合同是指有名合同以外的、尚未统一确定一定名称的合同。无名合同

经法律确认或在形成统一的交易习惯后，可以转化为有名合同.旅游合同多为有名合同。

(二)旅游服务合同的类型

《旅游法》规定的旅游服务合同主要是指包价旅游合同、旅游代办合同等。

I.包价旅游合同

包价旅游合同是指传统意义上的组团合同，是旅行社提供或旅行社通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、

游览、导游或者领队等两项以上有关旅行的全部服务，旅游者以总价支付费用的旅游合同。目前，我国旅行社

组织的旅游活动多为包价旅游。

【课堂讨论】

【教师】组织学生分组，让学生以小蛆为单位讨论以下问题：

包价旅游合同具有哪些特征？

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

【教师】总结各组的发言

(I)合同内容预先安排

(2)服务的数量符合法律规定

(3)合同价款以总价方式支付

・・・・・・(详见教材)

2.旅游代办合同

旅游代办合同是指旅行社接受旅游者的委托，为其代订交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅游服务，旅游

者支付代办费用的合同。《旅游法》第74条第I款规定，旅行社接受旅游者的委托，为其代订交通、住宿、餐

饮、游览、娱乐等旅游服务，收取代办费用的，应当亲巨处理委托事务。因旅行社的过错给旅游者造成损失的，

旅行社应当承担赔偿责任。

・・・・・・(详见教材)

【师生互动】

【教师】组织学生扫码观看”签订旅游合同注意事项”视频(详见教材)，并随机邀请学生回答以下问题：

签订旅游合同的注意事项有哪些？

【学生】观看、思考、回答

【教师】总结学生的回答

二、包价旅游合同的订立和履行

(~)包价旅游合同的内容

1.包价旅游合同的主要内容

《旅游法》第58条第I款规定，包价旅游合同应当采用书面形式。

【课堂讨论】

【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：

包价旅游合同应当包括哪些内容？

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

【教师】总结各组的发言

①旅行社、旅游者的基本信息；②旅游行程安排；③旅游团成团的最低人数；④交通、住宿、餐饮等

旅游服务安H厢标准；⑤游览、娱乐等项目的具体内容和时间；⑥自由活动时间安排；⑦旅游费用及其交纳

的期限和方式；⑧违约责任和解决纠纷的方式;⑨法律、1去规规定和双方约定的其他事项，

《旅游法》第60条规定，旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品并与旅游者订立包价旅游合同的，

应当在包价旅游合同中载明委托社和代理社的基本信息。旅行社依照本法规定将包价旅游合同中的接待业务委

托给地接社履行的，应当在包价旅游合同中载明地接社的基本信息。安排导游为旅游者提供服务的，应当在包

价旅游合同中载明导游月既费用.

【提示】

【教师】组织学生阅读相关材料

实践中，旅行社如果使用格式条款性质的包价旅游合同条款，则相关条款应当符合《民法典》（合同编）、

《旅游法》及相关法律、法规的规定。在旅游合同示范文本方面，原国家工商行政管理总局（现为市场监督管

理总局，下同）和国家旅游局（现为文化和旅游部，下同）联合发布了《团队境内旅游合同（示范文本）》《团

队出境旅游合同（示范文本）》《大陆居民赴台湾地区旅游合同（示范文本）》和《境内旅游组团社与地接社

合同（示范文本）》等。

•••…（详见教材）

【学生】阅读、学习、理解

2.旅游行程单

《旅游法》第59条规定，旅行社应当在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单。

旅游行程单简称行程单或者行程表，是旅行社提供给旅游者，写明某个旅游线路日程安排、服务标准、注

意事项的一份文件，是包价旅游合同的必备附件。旅游者在签订旅游合同时应当索取一份旅行社盖章确认的行

程单，与旅游合同一起作为参团依据。

......（详见教材）

（二）包价旅游合同签订说明和告知义务

1.说明义务

《旅游法》第58条第2款规定，订立包价旅游合同时，旅行社负有向旅游者详细说明本条第I款所规定的

第2项至第8项相关内容的义务。

旅行社如果未履行包价旅游合同说明义务，就有可能因比而导致包价旅游合同不成立、被撤销等；造成旅

游者损失的，还应当承担赔偿损失责任。

2.告知义务

【课堂讨论】

【教师】组织学生分组,让学生以小组为单位讨论以下问题：

订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者告知哪些事项？

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

【教师】总结各组的发言

《旅游法》第62条规定，订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者告知下列事项：①旅游者不适合参

加旅游活动的情形；②旅游活动中的安全注意事项；③旅行社依法可以减免责任的信息；④旅游者应当注意

的旅游目的地相关法律、法规和风俗习惯、宗教禁忌，依照中国法律不宜参加的活动等；⑤法律、法规规定的

其他应当告知的事项。

（三）包价旅游合同的履行

1.组团社必须根据合同约定的内容和标准提供服务

通常，在订立包价旅游合同时，旅游者完成团费的缴纳，即已适当履行合同义务；而旅行社一方，除由于

旅游者个人的原因或不可抗力等客观因素可以解除、变更合同外，必须根据合同所约定的服务内容和标准，向

旅游者提供其所承诺的相关服务，且不得降低档次、增减项目。

……（详见教材）

2.组团社将接待业务委托给地接社的规定

基于旅游活动的跨地域性特征，通常由旅游者所在地的旅行社与旅游者签订旅游合同，该旅行社并不直接

到旅游目的地为旅游者提供旅游服务，而是交由旅游目的地的旅行社（简称地接社）负责接待旅游者.根据《旅

游法》第69条第2款，组团社将接待业务委托地接社履行时应当遵守下列规定：

①选择地接社时，应当选择具有相应资质的旅行社；

②应当采取书面委托合同形式约定双方的权利和义务；

③应当向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同的副本；

④应当向地接社支付不低于接待和服务成本的费用,

3.地接社必须按包价旅游合同履行义务

《旅游法》第69条第2款规定，地接社应当按照组团社与旅游者签订的包价旅游合同和组团社与地接社签

订的委托合同提供服务。该规定有利于明确包价旅游合同履行过程中当事人之间的法律关系。如果严格根据合

同的相对性原则，地接社只需履行与组团社之间的委托告同义务。但旅游者在旅游目的地接受旅游服务过程中，

必然与地接社之间发生关系。如果要求旅游者必须先向组团社提出请求，再由组团社向地接社转达，这不符合

现实。因此，法律规定地接社应当按照包价旅游合同和委托合同提供服务，这有利于保护旅游者的权益.

三、包价旅游合同的转让、解除

（-）旅游者原因转让、解除合同

i.旅游者转让包价旅游合同及法律后果

《旅游法》第64条规定，旅游行程开始前,旅游者可以将包价旅游合同中自身的权利和义务转让给第三人,

旅行社没有正当理由的不得拒绝。旅游者转让合同中自身权利和义务的，应当符合以下要求：①向旅行社提出

转让请求；②在旅游行程开始前提出.

由于旅游者发生了替换，可能会发生旅游费用增加的情形。对于增加的部分，应由旅游者和第三人承担。

但出现以下理由，旅行社有权拒绝转让请求：①对应原报名者办理的相关服务、手续不能变更或者不能及时变

更，如出团前无法为第三人办妥签证等；②旅游活动对于旅游者的身份、资格等有特殊要求的，第三人并不具

备相应身份、资格等。

【师生互动】

【教师】组织学生扫码观看“旅游者可以因疫情解除旅游合同吗”视频（详见教材），并随机邀请学生回

答以下问题：

因疫情解除旅游合同，这个理由合理吗？

【学生】观看、思考、回答

【教师】总结学生的回答

2.旅游者解除包价旅游合同及法律后果

《旅游法》第65条规定，旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款

退还旅游者。必要费用主要包括两个部分：①组团社已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用：②旅

游行程中已实际发生的费用。

【同步案例】

【教师】讲述游客刘某签订旅游合同后取消行程的案例（详见教材），让学生以小组为单位讨论以下问题：

旅行社是否应将余款退还给刘某？

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

【教师】总结各组的发言

根据《旅游法》第65条的规定，旅游者有任意解除合同权。旅行社应当在扣除必要的费用后，将余款退还

刘某。

（二）旅行社原因转让、解除合同

1.因未达成团人数而解除、转让合同及法律责任

包价旅游合同的价格是预先确定的。旅行社是根据形成团队的旅游者数量与履行辅助人商定价格的，只有

达到一定数量，履行辅助人才会提供相应的折扣价格，若达不到约定的人数，履行辅助人将相应调高价格，致

使旅行社不能再以原报价提供服务。

……（详见教材）

【课堂互动】

【教师】讲述关于旅行社因人数不够无法正常出团的案例（详见教材），让学生以小组为单位讨论以下问

题：

请同学们讨论该旅行社是否应该承担违约责任,并说明原因。

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

【教师】总结各组的发言

2.因旅游者而导致合同解除

【师生互动】

【教师】组织学生扫码观看“可用代金券代替旅游退费吗”视频（详见教材），并随机邀请学生回答以下

问题：

旅行社退还给游客施静券或者代金券合法吗？

【学生】观看、思考、回答

【教师】总结学生的回答

包价旅游合同关系中，除因不可抗力等导致合同不能履行外，旅行社通常无权解除合同.但为了保护大多

数旅游者的合法权益，法律赋予旅行社在法定情形下的合同单方解除权。《旅游法》第66条规定，旅游者有下

列情形之一的，旅行社可以解除合同：

①患有传染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；

②携带危害公共安全的物品且不同意交有关部门处理的；

③从事违法或者违反社会公德的活动的；

④从事严重影响其他旅游者权益的活动且不听劝阻、不能制止的；

⑤法律规定的其他情形。

因上述规定情形解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者；给旅行社造成损失的，

旅游者应当依法承担赔偿责任。

【提示】

【教师】组织学生阅读相关材料

在旅游行程中，旅游者按照旅行社的统一安排出游，一旦行程终止，对后续事项的处置，特别是返回出发

地的安排，通常需要得到旅行社的协助。为此，《旅游法》第68条规定，旅游行程中解除合同的，旅行社应当

协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点.由于旅行社或者履行辅助人的原因导致合同解除的，返程

费用由旅行社承担。

【学生】阅读、学习、理解

四、包价旅游合同的违约责任

（一）旅行社的违约责任

违反合同约定应当承担相应责任是民事法律的基本原则.包价旅游合同中，除一般性违约外，故意违约，

甚至造成严重后果的，若旅行社无正当理由拒绝履行合同义务甚至甩团等，仅承担违约、赔偿责任不能体现公

平合理的原则，需要法律予以特殊规定.

1.旅行社承担责任的一股情形

旅行社在一股情形下的违约行为，主要表现为：旅行社疸自改变旅游行程、遗漏旅游景点、减少旅游服务

项目、降（氐旅游服务标准等。《旅游法》第70条第1款中对旅行社在一般情形下的违约责任做了规定，即旅行

社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿

损失等违约责任。

【同步案例】

【教师】讲述某旅行社拒绝承担违约责任的案例（详见教材），让学生以小组为单位讨论以下问题：

旅行社是否应承担出发前的食宿等费用？

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

【教师】总结各组的发言

《民法典》（合同编）第509条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《旅游法》第70条第1

款规定，旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救

措施或者赔偿损失等违约责任。

本案中，旅行社未能买到9月30日的车票，不能按照合同约定的时间安排出行，已经形成违约事实。旅行

社与该单位重新签订的合同，属于对原合同违约时采取的补救措施，不能因此就不承担违约责任。

2.旅行社的惩罚性赔偿责任

《旅游法》第70条第2款规定，旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损

害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用T吾以上三倍以下的赔偿金。这是对旅行社惩

罚性赔偿责任的规定，该赔偿不影响旅游者依照《旅游法》第70条第I款的规定，要求旅行社承担人身损害、

财产损失赔偿的一般性违约责任。

3.旅行社不承担违约责任的情形

《旅游法》第70条第3款规定，由于旅游者自身原因导致包价旅游合同不能履行或者不能按照约定履行，

或者造成旅游者人身损害、财产损失的，旅行社不承担责任。

旅游者自身原因包括旅游者未尽其应尽的配合、协助义务，如擅自脱团、自行参加行程外的活动等主客观

原因，以及《旅游法》第66条规定的情形。

4.旅游者自行安排活动期间旅行社的责任

《旅游法》第70条第4款规定，在旅游者自行安排活动期间，旅行社未尽到安全提示、救助义务的，应当

对旅游者的人身损害、财产损失承担相应责任。旅游者自行安排活动期间包括旅行社安排的在旅游行程中独立

的自由活动期间、旅游者不参加旅游行程的活动期间，以及旅游者经导游或者领队同意暂时离队的个人活动期

间，也包括旅行社开发的"机票+酒店"包价自助旅游产品所涵盖的时间。

【师生互动】

【教师】组织学生扫码观看“女子巴厘岛旅游遭遇侵权”视频（详见教材），并随机邀请学生回答以下问

题：

案例中，南湖国旅是否应该承担责任？为什么？

【学生】观看、思考、回答

【教师】总结学生的回答

（二）旅游者的违约责任

《旅游法》第72条规定，旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，损害旅行社、履行辅助人、旅游从业人

员或者其他旅游者的合法权益的，依法承担赔偿责任。

【课堂讨论】

【教师】组织学生分组，让学生以小组为单位讨论以下问题：

旅游者承担赔偿责任，原则上应具备哪些要件？

【学生】聆听、思考、讨论、派小组代表发言

【教师】总结各组的发言

①实施了侵害他人民事权益的行为；②旅行社、履行辅助人、旅游从业人员或者其他旅游者遭受了损害；

③旅游者的行为与旅行社、履行辅助人、旅游从业人员或者其他旅游者所受损害之间存在因果关系；④主观

上存在过错。

（三）地接社、履行辅助人的违约责任

《旅游法》第力条规定，由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的，由组团社承担责任；组团社承担责

任后可以向地接社、履行辅助人追偿。由于地接社、履行辅劫人的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，旅

游者可以要求地接社、履行辅助人承担赔偿责任，也可以要求组团社承担赔偿责任；组团社承担责任后可以向

地接社、履行辅助人追偿。但是，由于公共交通经营者的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，由公共交通

经营者依法承担赔偿责任，旅行社应当协助旅游者向公共交通经营者索赔。

【课堂互动】

【教师】讲述关于因组团社与地接社之间发生团款纠纷眈误游客旅游行程的案例（详见教材