环境影响评估手册编制指南环保行业版

环境影响评估报告编制指南（环保行业通用版）一、适用范围与典型应用场景本指南适用于新建、改建、扩建项目的环境影响评估（EIA）报告编制工作，涵盖工业（化工、制造、能源等）、基础设施（交通、水利、市政等）、资源开发（矿产、水电、林业等）、生态建设（旅游开发、湿地修复等）四大类项目。典型场景包括：企业为获取项目环评批复需提交的法定文件、环保部门对建设项目环境可行性的技术审查、项目单位落实环保“三同时”制度的前期依据等。特别适用于涉及大气、水、土壤、生态、噪声等环境要素敏感区域的复杂项目，以及需开展专项评价（如环境风险、地下水、生态流量等）的工程。二、编制流程与操作步骤（一）前期准备阶段明确项目边界与评价等级核定项目性质（生产、建设、运营等）、建设规模（产能、占地面积、投资额）、地理位置（坐标范围、周边环境敏感点分布），依据《环境影响评价技术导则》确定各环境要素（大气、地表水、地下水、声环境、生态等）的评价等级（一级/二级/三级）。示例：化工项目涉及大气污染物排放量≥1000吨/年，大气评价等级定为一级；周边存在集中式饮用水水源保护区时，地表水评价等级定为一级。组建编制团队与分工团队需包括项目负责人（工，具备环评工程师资格）、技术负责人（高级工程师，10年以上环评经验）、专业技术人员（大气、水、生态、噪声等模块负责人）、现场调查人员（*助理工程师，负责数据采集）。明确各成员职责，保证专业覆盖全面。资料收集与研读收集项目可行性研究报告、规划文件（国土空间规划、产业规划）、环境敏感点清单（居民区、学校、医院、自然保护区等）、区域环境质量现状数据（近3年环保监测报告）、相关法规标准（国家及地方环评导则、污染物排放标准）。（二）环境现状调查与评价自然环境调查地理环境：地形地貌（DEM数据、坡度）、气候特征（近3年气温、降水、风速等气象数据）、水文条件（地表水系分布、流量、水位，地下水埋深、流向）。生态环境：土地利用类型（林地、草地、耕地等）、植被覆盖度（遥感解译数据）、动植物资源（重点保护物种名录、栖息地分布）、土壤类型及理化性质（pH值、重金属背景值）。社会环境调查人口分布：项目周边5km范围内居民点数量、人口规模、分布特征。环境敏感目标：学校、医院、自然保护区、饮用水水源保护区等的名称、位置、距离、保护要求（如饮用水水源保护区的一级/二级保护区范围）。环境质量现状：委托第三方监测机构开展现状监测（大气：SO₂、NO₂、PM₂.5等，连续7天；地表水：pH、COD、氨氮等，丰/平/枯水期各1次；噪声：昼间/夜间等效声级，覆盖厂界及敏感点）。现状评价与分析对比环境质量标准（如《环境空气质量标准》GB3095-2012），判断区域环境质量是否达标；识别主要环境问题（如某区域PM₂.5超标，需分析来源）。（三）环境影响预测与评价影响识别与因子筛选识别项目施工期（扬尘、噪声、水土流失）、运营期（废气、废水、固废、噪声、生态破坏）的环境影响环节，筛选关键评价因子（施工期：扬尘、施工噪声；运营期：VOCs、COD、固废）。影响预测方法大气环境影响：采用AERMOD、CALPUFF等模型预测污染物浓度分布，关注占标率（≥10%的区域需标注）。地表水环境影响：采用水质模型（如EFDC、SWAT）预测污染物扩散范围，重点关注敏感水域（如饮用水水源保护区）。生态环境影响：采用生态敏感性评价法、景观格局指数法分析对植被、动物栖息地的影响程度。噪声影响：采用噪声传播衰减模型预测厂界及敏感点噪声值，对比《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB8-2008。影响评价结论定性描述影响性质（可接受/不可接受）、范围（厂界内/周边1km/3km）、程度（轻微/中等/严重）；定量说明污染物排放浓度、速率，是否满足标准要求。（四）环境保护措施制定源头控制措施大气：采用低VOCs原辅材料（如水性涂料）、密闭生产工艺、安装高效废气处理设施（活性炭吸附+RTO焚烧，处理效率≥95%）。水：推行清污分流、雨污分流，生产废水经“预处理+生化处理”后达标排放（如COD≤50mg/L），生活污水经化粪池处理后纳入市政管网。过程控制措施施工期：设置围挡（高度≥2.5m）、洒水抑尘（每日4次）、低噪声设备（噪声≤85dB），施工废水经沉淀池处理后回用。运营期：建立环境风险应急体系（池容积≥200m³），定期开展应急演练（每半年1次）。生态修复措施施工结束后对临时占地进行土地复垦（恢复为耕地或林地），对破坏的植被进行异地补种（补植面积≥破坏面积的120%），设置野生动物通道（如桥梁、涵洞）。措施可行性论证从技术成熟度（如RTO技术已在同类项目应用）、经济合理性（措施投资占项目总投资比例≤5%）、管理可操作性（明确责任部门、监测频次）三方面论证。（五）环境管理与监测计划环境管理台账建立污染物排放台账（废气：排放浓度、速率、排放量；废水：水质、水量；固废：种类、产生量、处置去向），保存期限≥3年。环境监测计划监测点位：废气（排气筒，监测口规范化）、废水（总排口）、噪声（厂界及敏感点）。监测频次：废气（每季度1次，委托有资质单位）、废水（每月1次，自行监测）、噪声（每年2次，昼间/夜间）。信息公开：在“企业环境信息公开平台”公开监测数据，每年发布环境报告书。“三同时”验收项目竣工后，编制环境保护验收调查报告，委托第三方开展验收监测，保证环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。（六）报告撰写与评审报告结构规范严格遵循《环境影响评价公众参与办法》《建设项目环境影响报告书编制监督管理办法》要求，包括前言、总则、项目概况、环境现状调查、环境影响预测与评价、环境保护措施、环境管理与监测、结论与建议、附件等章节。公众参与流程信息公示：在项目所在地的公共平台（官网、公示栏）进行第一次公示（10个工作日），公开项目概况、环评报告书（简本）、公众参与方式。调查公众意见：发放问卷（覆盖周边居民、企事业单位，有效回收率≥90%）、召开听证会（邀请代表≥10人），形成《公众参与说明》。专家评审与修改报告完成后，组织专家评审会（专家≥5人，其中环评专家≥3人），根据专家意见修改完善（如补充数据、优化措施），形成最终报批版报告书。三、核心编制工具与表格模板（一）项目基本信息与环境特征调查表序号项目名称项目性质建设规模（产能/面积）地理位置（坐标）周边敏感点（名称、类型、距离）1化工有限公司年产10万吨PVC项目新建占地面积5万m²，产能10万吨/年东经°，北纬°居民区（东北侧800m，200人）、水库（南侧3km，饮用水水源二级保护区）2高速公路（段）改建项目改建全长50km，双向4车道东经°，北纬°小学（西侧500m，师生300人）、湿地（东侧2km，省级湿地公园）（二）环境影响识别与评价因子筛选表环境要素影响阶段影响性质关键评价因子评价等级大气运营期不利影响VOCs、颗粒物、SO₂一级地表水运营期不利影响COD、氨氮、总磷一级生态环境施工期临时破坏植被覆盖度、动物栖息地二级声环境施工期短期不利影响等效连续A声级三级（三）环境保护措施与投资估算表措施类型具体内容技术参数/标准实施阶段投资估算（万元）责任单位大气治理低VOCs涂料替代VOCs含量≤50g/L设计阶段120项目技术部废气处理设施（活性炭吸附+RTO）处理效率≥95%，排气筒高度30m施工阶段350设备采购部水污染控制清污分流、雨污分流管网分流率≥95%设计阶段80工程部废水处理站（“预处理+生化处理”）出水COD≤50mg/L，氨氮≤5mg/L竣工阶段200环保设施安装组生态修复临时占地复垦复垦率100%，复垦后为林地竣工阶段60施工单位应急体系池（防渗处理）容积200m³，应急响应时间≤30min设计阶段40安全管理部（四）环境监测计划表监测对象监测点位监测指标监测频次执行标准数据公开方式废气排气筒（DA001）VOCs、颗粒物、SO₂每季度1次《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996企业官网、环保平台废水总排口（WQ001）pH、COD、氨氮、总磷每月1次《污水综合排放标准》GB8978-1996环保平台噪声厂界东、南、西、北等效连续A声级（昼间/夜间）每年6月、12月《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB8-2008环保平台四、编制要点与常见问题规避（一）法规与标准适用性要点：严格依据最新版法规（如《环境影响评价法》2021年修订）、导则（如《环境影响评价技术导则大气环境》HJ2.2-2018）及地方标准（如某省《大气污染物排放标准》DB/-202X），避免使用废止版本。问题规避：编制前核查法规更新动态，重点关注“双碳”目标下新增要求（如碳排放评价、温室气体减排措施）。（二）数据真实性与代表性要点：现状监测数据需由具备CMA资质的第三方机构出具，监测点位、频次、方法符合导则要求；引用的历史数据需注明来源（如生态环境部门年度环境质量报告）。问题规避：禁止篡改、伪造监测数据；模型预测参数需基于项目实际（如排放速率、高度），避免采用默认值。（三）公众参与规范性要点：公众参与需覆盖所有可能受影响的群体，公示时间不少于法定期限（10个工作日），调查问卷需包含项目基本信息、环境影响、公众意见等内容。问题规避：避免“选择性公示”（仅公示有利信息）；对公众反对意见需逐条回应，说明采纳或不采纳的理由，并在报告中附《公众意见采纳情况说明》。（四）环境保护措施可操作性要点：措施需具体、量化（如“池容积200m³”而非“设置池”），明确责任主体、实施时限及资金来源。问题规避：避免“空泛描述”（如“加强管理”“减少排放”），需结合同类项目经验，保证措施技术上可行、经济上