铁路车站火灾应急预案

铁路车站火灾应急预案一、总则

1.1编制目的

为规范铁路车站火灾事故应急响应和处置工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障铁路运输安全畅通，结合铁路车站运营特点和火灾风险特征，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《铁路安全管理条例》《铁路消防安全管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》及铁路行业相关技术规范、标准等，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于国家铁路、地方铁路、专用铁路及铁路车站（含客运站、货运站、客货运站、编组站等）区域内发生的火灾事故应急处置工作，包括火灾预防、应急响应、救援处置、恢复重建等全过程管理。

1.4工作原则

（1）预防为主，防消结合。坚持安全第一、预防为主的方针，落实消防安全责任制，加强火灾隐患排查治理，提升火灾防控能力，从源头上减少火灾事故发生。

（2）统一指挥，分级负责。建立铁路车站火灾应急指挥体系，明确各级应急组织职责，实行统一指挥、分级负责、属地管理为主的应急处置机制。

（3）快速反应，协同应对。整合应急资源，强化与消防救援、医疗急救、公安、地方政府的联动协作，确保火灾发生后迅速响应、高效处置。

（4）以人为本，科学处置。把保障旅客和员工生命安全作为首要任务，采用科学合理的救援方法和处置措施，避免次生灾害发生。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.1.1指挥机构设置

铁路车站火灾应急指挥体系以“统一领导、分级负责、快速响应”为原则，设立三级指挥架构：车站级应急指挥部、现场指挥部和专项工作组。车站级应急指挥部为最高决策机构，由车站站长担任总指挥，分管安全、运输、后勤的副站长担任副总指挥，成员包括车站各部门负责人、驻站消防救援大队负责人、属地公安派出所负责人、医疗救护单位负责人及地方应急管理办公室联络员。现场指挥部由车站值班站长担任现场指挥长，消防救援支队现场指挥员担任副指挥长，负责火灾现场的直接指挥和协调。专项工作组包括灭火行动组、疏散引导组、医疗救护组、警戒保卫组、后勤保障组、信息发布组和善后处理组，各小组由车站员工、消防救援人员、公安干警及相关专业人员组成，分工明确，协同作战。

2.1.2指挥机构职责

车站级应急指挥部负责统一领导车站火灾应急处置工作，决定预案启动和终止，统筹调配应急资源，协调与地方政府、消防救援、医疗救护等外部单位的联动，向上级主管部门和地方政府报告火灾情况及处置进展。现场指挥部负责火灾现场的实时指挥，根据火情变化调整救援方案，协调各专项工作组行动，确保人员疏散、灭火救援、医疗救护等工作有序开展。专项工作组各司其职：灭火行动组由消防救援人员和车站专职消防队员组成，负责火灾扑救、人员搜救和火势控制；疏散引导组由车站客运、安检人员组成，负责引导旅客和工作人员沿安全通道撤离至安全区域；医疗救护组由驻站医护人员和合作医院救护人员组成，负责现场伤员急救、转运和后续治疗；警戒保卫组由公安干警和车站保安组成，负责现场警戒、交通管制和秩序维护；后勤保障组由车站后勤和物资部门组成，负责应急物资调配、通讯保障和救援人员后勤服务；信息发布组由车站办公室和宣传部门组成，负责统一发布火灾信息，回应社会关切；善后处理组由车站客服、后勤及地方民政部门组成，负责受灾旅客安置、家属接待和财产损失统计。

2.2各部门职责

2.2.1车站管理部门

车站管理部门是火灾应急处置的责任主体，负责日常消防安全管理、应急预案演练和火灾隐患排查。火灾发生时，立即启动内部应急预案，组织工作人员引导旅客疏散，切断非消防电源，关闭通风空调系统，防止火势和烟气蔓延。配合消防救援部门提供车站布局图、消防设施分布图和人员密集区域信息，协助开展人员搜救和火场侦查。火灾扑灭后，负责现场清理、设施检修和恢复运营准备，统计人员伤亡和财产损失，撰写火灾事故报告。

2.2.2消防救援部门

消防救援部门是火灾扑救和救援行动的专业力量，负责接警后迅速调派消防车辆和人员赶赴现场，开展火情侦查、灭火战斗和人员搜救。根据火灾类型（如电气火灾、易燃液体火灾等）选择合适的灭火剂和救援装备，破拆障碍物开辟救援通道，排烟降温为救援创造条件。协助医疗救护组转移被困人员，防止次生灾害发生。火灾扑灭后，协助车站部门调查火灾原因，评估建筑结构安全，提出整改建议。

2.2.3医疗救护部门

医疗救护部门负责火灾现场和转运途中的伤员救治，在车站设立临时救护点，配备急救药品、器械和救护车辆。对烧伤、窒息、创伤等伤员采取紧急救治措施，如止血、包扎、心肺复苏等，按照“先救命、后治伤”的原则分类转运伤员至合作医院。协调医院开通绿色通道，确保重伤员得到及时救治。统计伤亡人员信息，及时向指挥部报告伤情变化。

2.2.4公安部门

公安部门负责火灾现场的治安管理和秩序维护，设置警戒线，禁止无关人员进入火场，保障救援通道畅通。协助疏散引导组维持撤离秩序，防止拥挤踩踏事故。对火灾现场进行保护，配合消防救援部门调查火灾原因，控制相关责任人。必要时实施交通管制，疏导车站周边车辆，确保消防车辆和救护车辆顺利通行。

2.2.5技术保障部门

技术保障部门负责火灾期间的通信、供电和通风系统保障，确保应急指挥通讯畅通，优先保障消防救援和医疗救护的电力供应。关闭车站公共区域通风系统，开启排烟风机，减少烟气扩散；若涉及电气火灾，立即切断相关区域电源，防止触电事故和火势扩大。协助技术专家分析火灾对车站设施设备的影响，提出抢修方案，为恢复运营提供技术支持。

2.3应急队伍组成

2.3.1专职消防队

车站专职消防队是火灾初期处置的核心力量，由经过专业培训的消防队员组成，配备灭火器、消防水带、破拆工具等装备。负责日常防火巡查，检查消防设施设备是否完好，及时整改火灾隐患。火灾发生后，第一时间到达现场开展初期灭火，控制火势蔓延，为消防救援队伍到达争取时间。熟悉车站建筑结构、消防通道和重点部位，能够快速引导救援人员到达火场。

2.3.2义务消防队

义务消防队由车站各部门员工组成，是专职消防队的辅助力量，经过基础消防技能培训，掌握灭火器使用、初期火灾扑救和人员疏散引导等技能。火灾发生时，协助专职消防队开展灭火和救援工作，引导旅客沿安全通道撤离，帮助老弱病残等特殊群体疏散。参与日常消防演练，提高应急处置能力，在火灾现场承担信息传递、物资运送等辅助任务。

2.3.3专家技术组

专家技术组由消防工程、建筑结构、电气安全、医疗急救等领域的专家组成，为火灾应急处置提供专业咨询和技术支持。参与火灾原因调查，分析火灾蔓延规律和建筑结构安全性，评估救援风险，提出科学的处置方案。对车站消防设施设计、日常管理和应急预案编制提出改进建议，提升车站火灾防控能力。在复杂火灾事故中，协助指挥部制定救援策略，确保救援行动科学、安全、高效。

三、预防与准备

3.1日常管理机制

3.1.1消防安全责任制

铁路车站实行站长负责制，明确各级管理人员和岗位员工的消防安全职责。车站管理部门与各部门签订消防安全责任书，将责任细化到班组和个人。建立消防安全考核机制，将消防工作纳入日常绩效评估，对落实不力的部门和个人进行问责。定期召开消防安全工作会议，分析研判火灾风险，部署防控措施。

3.1.2防火巡查与检查

车站实行每日防火巡查和定期防火检查制度。巡查由安保人员负责，重点检查消防设施器材是否完好有效、疏散通道是否畅通、用火用电是否规范。防火检查由消防安全管理人组织，每季度至少开展一次，覆盖所有区域，包括售票厅、候车室、站台、设备用房等。对检查发现的隐患建立台账，明确整改责任人、措施和时限，实行销号管理。

3.1.3消防安全培训

车站每年组织全员消防安全培训，内容包括火灾危害、预防措施、报警程序、疏散逃生技能和初期火灾扑救方法。新员工上岗前必须经过消防安全培训考核合格。对重点岗位人员（如电工、安检员、保洁员）开展专项培训，掌握岗位防火要求。定期邀请消防教官开展案例教学，通过真实火灾事故分析强化安全意识。

3.2应急物资与设施

3.2.1消防设施配置

车站按照国家规范配置消防设施，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、室内外消火栓、灭火器、应急照明和疏散指示标志等。消防设施由专业机构定期检测维护，确保完好有效。在候车区、售票厅等人员密集场所增设灭火器箱，间距不超过25米。在站台层设置消防水鹤，满足消防车供水需求。

3.2.2应急物资储备

车站设立应急物资储备库，配备灭火毯、消防水带、破拆工具、急救箱、担架、扩音器、手电筒、逃生绳等应急救援物资。储备库由专人管理，建立物资台账，每月检查一次，及时补充消耗和过期物资。在站台层设置应急物资取用点，标注明显标识，确保紧急情况下快速取用。

3.2.3疏散通道管理

保持疏散通道、安全出口畅通无阻，严禁堆放杂物或设置障碍物。疏散楼梯间防火门保持常闭状态，确保防火分隔功能。在疏散通道地面设置荧光疏散指示标识，夜间或光线不足时清晰可见。定期清理疏散通道内的可燃物，确保宽度符合规范要求。

3.3风险防控措施

3.3.1重点部位管控

对车站配电室、变电所、锅炉房、通信机房等重点部位实施严格管理，落实专人值班制度。电气设备定期检测维护，防止线路老化引发火灾。易燃易爆物品实行集中存放，由专人管理，配备防爆设施。在吸烟区设置烟头收集桶，及时清理可燃物。

3.3.2用火用电管理

严格执行动火审批制度，施工动火作业前办理许可证，清除周边可燃物，配备灭火器材，专人监护。电气线路敷设符合规范，严禁私拉乱接。大功率电器设备专用线路安装过载保护装置。定期检查电气设备运行状态，发现异常立即停用检修。

3.3.3可燃物清理

车站公共区域禁止存放易燃物品，广告宣传材料采用阻燃材料。保洁部门每日清理垃圾，特别是候车座椅下、卫生间等隐蔽区域的杂物。商铺经营区域严格管理商品存放，保持通道畅通。定期清理通风管道、电缆井等隐蔽空间内的积尘。

3.4预警与监测

3.4.1火灾自动监测系统

车站安装火灾自动报警系统，在候车室、售票厅、站台等区域设置感烟、感温探测器。系统具备声光报警功能，能自动向消防控制室和119指挥中心报警。定期测试探测器灵敏度，确保及时准确发现火情。在变电所、配电室等部位设置电气火灾监控系统，实时监测线路温度和漏电情况。

3.4.2视频监控系统联动

安装高清视频监控系统，覆盖车站所有公共区域和重点部位。系统与消防控制室联网，具备火情自动识别功能，发现烟雾或火焰立即报警并定位。监控中心24小时值班，通过视频巡查发现异常情况及时处置。在疏散通道、安全出口设置视频监控，实时监测人员疏散情况。

3.4.3预警信息发布

建立预警信息发布机制，通过车站广播、电子显示屏、手机APP等渠道及时发布火灾预警和疏散提示。预警信息包括火情位置、疏散路线、注意事项等内容。在紧急情况下，利用应急广播系统循环播放引导指令，确保旅客准确获取信息。定期测试预警发布系统，确保畅通有效。

四、应急响应流程

4.1接警与启动

4.1.1报警接收

车站消防控制室24小时值班，接收到火灾报警信号后，值班人员立即确认火情位置、燃烧物质及蔓延趋势。通过现场监控画面或电话核实报警信息，确保误报不触发应急响应。若确认为火灾，立即向车站值班站长和119指挥中心报告，报告内容包括火灾发生时间、具体位置、燃烧物质及现场人员被困情况。

4.1.2预案启动

车站值班站长接到报告后，根据火情严重程度立即启动相应级别的应急预案。初期小火启动车站级响应，由现场指挥部指挥；重大火灾启动升级响应，报请上级应急指挥机构协调。预案启动后，通过应急广播系统播报火灾警报，通知各应急小组迅速就位。

4.1.3力量调度

消防控制室同步向消防救援部门、医疗救护单位、公安派出所等联动单位发送火灾信息，明确救援需求。车站专职消防队立即携带装备赶赴现场开展初期处置。技术保障组切断非消防电源，启动排烟系统，为救援创造条件。

4.2现场处置

4.2.1火情侦查

灭火行动组佩戴防护装备进入火场，使用红外热成像仪、气体检测仪等设备侦查火源、温度分布及有毒气体浓度。绘制火场态势图，标注燃烧区域、被困人员位置和疏散通道状态。侦查信息实时反馈至现场指挥部，为救援方案调整提供依据。

4.2.2人员疏散

疏散引导组通过应急广播和现场喊话引导旅客沿安全通道撤离。在楼梯口、转弯处设置引导标识，组织旅客有序疏散至站前广场或指定避难区域。对老幼病残孕等特殊群体采取一对一帮扶，使用担架、轮椅等工具转移。医疗救护组在疏散通道设置临时救护点，对受伤旅客进行初步救治。

4.2.3灭火救援

消防救援队伍到达后，灭火行动组配合开展灭火作业。根据火情选择灭火剂，电气火灾使用干粉灭火器，油类火灾使用泡沫灭火剂。破拆组使用液压剪、切割机等工具开辟救援通道，搜救组携带热成像仪进入火场搜救被困人员。医疗救护组在安全区域设立分诊区，按伤情轻重分类转运伤员。

4.2.4警戒管控

警戒保卫组在车站出入口、疏散通道设置警戒线，禁止无关人员进入火场。对车站周边道路实施临时交通管制，确保消防车、救护车优先通行。维护现场秩序，防止旅客滞留或返回危险区域。

4.3资源调配

4.3.1应急物资调用

后勤保障组根据现场需求，从应急储备库调拨灭火毯、破拆工具、急救药品等物资。通过物资运输通道快速运至现场，确保救援装备持续供应。对消耗性物资建立动态台账，及时补充库存。

4.3.2外部力量协同

现场指挥部与消防救援支队、医疗急救中心建立联合指挥机制。协调周边医院预留床位和手术资源，保障重伤员救治需求。调派工程抢修队伍待命，准备火灾后设施修复工作。

4.3.3交通疏导

公安部门在车站周边设置临时交通管制点，引导社会车辆绕行。协调公交、地铁等公共交通工具调整运营计划，疏散滞留旅客。开通应急车辆专用通道，确保救援车辆快速抵达。

4.4信息管理

4.4.1信息收集

信息发布组指定专人收集现场动态，包括火势控制情况、人员伤亡数据、救援进展等。通过监控画面、救援人员反馈、医疗救护记录等多渠道获取信息，确保数据准确完整。

4.4.2信息发布

统一对外发布口径，通过车站电子显示屏、官方微博、合作媒体等渠道实时更新信息。发布内容包括火灾概况、疏散进展、交通管制措施及旅客安置情况。避免使用未经证实的信息，防止引发社会恐慌。

4.4.3记录存档

安排专人全程记录应急处置过程，包括时间节点、决策过程、资源调配情况等。录音录像保存关键环节，如火情侦查、人员疏散、救援部署等。火灾扑灭后整理形成应急处置报告，作为后续事故调查和预案修订依据。

五、后期处置

5.1火灾善后处理

5.1.1伤亡人员救治与安置

火灾扑灭后，医疗救护组联合合作医院对伤员进行后续治疗，建立伤员档案跟踪康复情况。对遇难者家属由善后处理组一对一接待，协助办理遗体认领、保险理赔等手续。滞留旅客由车站提供临时住宿，安排餐饮和交通接驳，特殊群体如老人、儿童安排专人照料。

5.1.2财产损失清点

后勤保障组联合财务部门对火灾区域进行逐项清点，记录设备设施、商品货物等受损情况。对旅客遗失物品通过车站广播、官方平台发布认领通知，保存期限不少于九十天。受损资产评估需邀请第三方机构参与，确保数据客观公正。

5.1.3情绪安抚与舆情引导

信息发布组设立旅客咨询热线，解答火灾相关疑问。对受影响较大的商户和旅客，由心理专业人员开展心理疏导。通过官方渠道及时发布处置进展，主动回应社会关切，避免不实信息传播。

5.2运营恢复准备

5.2.1现场清理与消毒

灭火行动组配合保洁人员清除烟熏痕迹和消防残留物，重点区域使用专业消毒设备处理。通风系统需更换滤网，经空气质量检测合格后方可启用。被水渍浸泡的设备必须彻底干燥，防止电路短路。

5.2.2设施设备检修

技术保障组组织电工、设备工程师对受损系统进行全面检测。电气线路需绝缘测试，消防设施功能需逐项验证。结构安全专家评估建筑受损程度，重点检查承重构件和防火分隔完整性。

5.2.3运营方案制定

车站管理部门根据受损区域制定分阶段恢复计划。非核心区域可局部先行开放，设置临时通道和引导标识。列车调度部门调整停靠方案，确保旅客疏散通道畅通。恢复运营前必须组织全员安全培训，强调新增风险点管控。

5.3调查评估与改进

5.3.1火灾原因调查

由公安消防部门牵头，车站技术专家配合，通过现场勘查、物证鉴定、监控调取等方式查明起火原因。重点排查电气故障、违规操作、易燃物管理等问题。调查过程需全程录音录像，确保程序合法。

5.3.2应急处置评估

现场指挥部组织复盘会议，从接警响应、资源调配、疏散效率等环节评估预案执行效果。采用旅客满意度调查、救援人员访谈等方式收集反馈，形成问题清单。特别关注信息传递的及时性和准确性。

5.3.3预案修订完善

根据调查评估结果，对现有预案进行针对性修订。补充新增风险处置流程，优化应急物资储备清单。修订后的预案需组织全员培训，并通过模拟演练验证可行性。重大修订须报上级主管部门备案。

5.4总结报告与归档

5.4.1事故报告编制

善后处理组在七日内完成《火灾事故综合报告》，包含事件经过、处置措施、损失统计、原因分析等内容。报告需附现场照片、监控录像、检测报告等佐证材料，数据须经多部门交叉核对。

5.4.2责任认定与追责

依据调查结论，对责任单位和个人依法依规处理。管理失职者纳入安全信用档案，涉事人员接受岗位再培训。建立"四不放过"机制：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。

5.4.3档案管理

所有文字记录、影像资料、处置文件统一归档保存，电子档案备份至云端服务器。档案按年度分类编号，保存期限不少于五年。涉密信息按保密规定管理，非经批准不得查阅。

六、保障措施

6.1组织保障

6.1.1领导责任落实

车站站长作为消防安全第一责任人，定期主持应急管理工作会议，协调解决重大问题。分管副站长具体分管预案实施，每月检查应急队伍训练情况。建立领导班子带班值守制度，重大节日和客流高峰期由站长亲自带队巡查。

6.1.2专职机构设置

设立消防安全管理办公室，配备3名专职安全员，负责日常预案管理、培训组织和应急演练。办公室独立于其他业务部门，直接向站长汇报。安全员需具备消防工程师资质，每两年参加一次专业能力考核。

6.1.3跨部门协作机制

与属地消防救援大队签订联动协议，明确信息共享、力量调度和联合演练机制。与医疗急救中心建立“120-119”联动专线，确保伤员转运无缝衔接。定期召开联席会议，分析区域火灾风险，制定协同处置方案。

6.2资源保障

6.2.1专项经费保障

每年将消防经费纳入车站年度预算，按营业收入的1.5%提取专项基金。经费用于消防设施更新、应急物资采购和人员培训。建立经费使用审批绿色通道，应急采购可先执行后补手续。

6.2.2应急物资储备

在站台层设置3个应急物资点，每点配备50件灭火器、20套逃生面罩、10个急救箱。物资每季度轮换一次，确保有效期内使用。建立物资电子台账，扫码即可查询存放位置和有效期。

6.2.3技术装备配置

为专职消防队配备红外热成像仪、有毒气体检测仪和破拆工具组。客运人员配备防爆对讲机和应急照明手电。技术保障组携带便携式发电机和应