DB43∕T 1402-2018 工业企业固体废物生态管理与评价

ICS13.030.10DB43DB43/T1402—20182018-03-13发布2018-06-13实施湖南省质量技术监督局发布I前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4企业分类 5通用要求 5.1主体责任 5.2企业资质 5.3发展规划 5.4教育培训 5.5环境评价 5.8制度建设 5.9收集与贮存 5.10登记与申报 5.11转移与运输 6分类企业管理要求 6.1固体废物产生型企业 6.2资源回收型企业 6.3资源回收、利用与处置企业 7固体废物生态管理评价 7.1评价组织 7.2评分 7.3分数计算 7.4评价报告 附录A（规范性附录）评分细则 附录B（规范性附录）工业企业固体废物生态管理评价报告 参考文献 本标准按GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由湖南省长株潭两型改革试验区管理委员会提出并归口。本标准起草单位：湘潭天易管委会两型办、长沙楚汉企业管理咨询有限公司。本标准起草人：彭素芝、许婷、张高平。工业企业固体废物生态管理与评价本标准规定了工业企业固体废物（以下简称工业固体废物）生态管理及评价要求。本标准适用于湖南省内工业企业固体废物的生态管理及评价。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB15562.2环境保护图形标志—固体废物贮存（处置）场GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准HJ2025危险废物收集、贮存、运输技术规范DB43/T1229—2015两型企业3术语定义下列术语和定义适用于本文件。生态管理通过减量化、再利用、资源化等技术和管理措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害，实现经济、社会和生态环境的协调、可持续发展。一般工业固体废物未被列入《国家危险废物名录》的工业固体废物。危险废物列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。减量化在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。再利用将固体废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将固体废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。资源化将固体废物直接作为原料进行利用或者进行再生利用。无害化将废物内的生物性或者化学性的有害物质，进行安全化处理。4企业分类根据企业工业固体废物产生和处置形式不同可分为三类：a）固体废物产生型企业（A类本标准指生产企业；）；c）资源回收、利用与处置型企业（C类）。5通用要求5.1主体责任企业是实施工业固体废物生态管理的责任主体，各级管理者职责应明确。5.2企业资质5.2.1从事收集、贮存危险废物经营活动的企业，应向县级以上环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。5.2.2从事处置、利用危险废物经营活动的企业，应向市级及以上环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。5.2.3企业固体废物经营签订购销合同时，应查验对方的经营许可证。5.3发展规划5.3.1应制定企业发展规划并把固体废物生态管理内容纳入其中。5.3.2宜按照DB43/T1229—2015的要求争创两型企业。5.4教育培训5.4.1企业应制定年度教育培训计划。5.4.2实施教育培训计划，两型知识和固体废物生态管理知识培训率应达到100%。5.5环境评价5.5.1建设产生固体废物以及建设贮存、利用、处置固体废物的项目，应进行环境影响评价。5.5.2项目运行应遵守环境保护管理的有关规定。5.6防范措施5.6.1应建立防范机制，制定意外事故的防范措施和应急预案。5.6.2防范措施和应急预案应向所在地县级以上环境保护行政主管部门备案。5.6.3每年应进行至少一次固体废物生态管理内部考评，发现问题及时进行整改。5.7认证5.7.1宜开展环境管理体系（ISO14001）认证并取得认证证书。5.7.2宜开展质量管理体系（ISO9001）认证并取得认证证书。5.7.3宜开展职业健康管理体系（OHSAS18001）认证并取得认证证书。5.8制度建设应制定工业固体废物生态管理制度，应包括但不限于以下内容：a）工业固体废物鉴别和标识；b）工业固体废物申报登记；c）事故报告；d）工业固体废物的转移；e）工业固体废物的贮存与运输；f）工业固体废物进出口。5.9收集与贮存5.9.1一般工业固体废物和危险废物应进行鉴别，分类、分区、分别存放。5.9.2危险废物贮存与一般工业固体废物贮存应符合GB18597和GB18599的规定。5.9.3固体废物贮存场应设置环境保护图形标志和危险废物识别标标识。5.9.4固体废物贮存场环境保护图形标识应符合GB15562.2的规定。5.9.5工业固体废物的贮存时间不应超过一年；5.9.6贮存场使用单位应定期检查和维护贮存设施，防止设施损坏对环境造成污染。5.9.7收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时，应经过消除污染的处理，方可使用。5.10登记与申报5.10.1应建立工业固体废物台账。5.10.2应执行工业固体废物申报登记制度，及时向当地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。5.11转移与运输5.11.1一般工业固体废物转移与运输应建立台账记录，危险废物转移，应填写转移联单。5.11.2危险废物转运出本省行政区域贮存、处置应向省级环保行政主管部门提出申请。5.11.3应规划制定合理、安全的废物运输路线。5.11.4固体废物运输工具应选择箱式、封闭容器式车辆，防止泄漏和污染环境。5.11.5危险废物运输应符合HJ2025的规定。6分类企业管理要求6.1固体废物产生型企业6.1.1产品设计6.1.1.1应根据产品的用途、功能、性质及成本、原材料选择等设计低碳、环保的生产流程。6.1.1.2应合理选择和利用原材料、能源和其他资源，减少工业固体废物产生量，单位工业增加值固体废物产生量宜不高于0.1t/万元。6.1.1.3产品和包装物的设计应遵守国家有关清洁生产的规定；应使用无毒、无害或低毒、低害和易于降解便于回收的原料。6.1.2生产过程6.1.2.1生产过程中产生的工业固体废物应优先在本企业循环利用；对无法资源化和再利用的，应交付具有固体废物回收、处理资质的企业。6.1.2.2生产宜采用先进的技术工艺和设备，不应使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备和材料。6.1.2.3应开展清洁生产审核和清洁生产技术改造。6.1.2.4应采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备；设备更新应优先采用列入省“两型产6.2资源回收型企业6.2.1规范经营应在许可范围内经营，不具备固体废物处置能力的不应自行处置。6.2.2处理要求6.2.2.1对回收固体废物分类采取的机械破碎、物理拆解、分拣等行为应采取措施，防止污染；处理时的噪声排放应符合GB12348的规定。6.2.2.2对企业不具备处置资质和能力和不能再利用的工业固体废物，应交付给具有处置资质的企业。6.2.3循环利用6.2.3.1回收的工业固体废物应优先资源化和再利用。6.2.3.2回收的工业产品经过修复后销售的，如：电器电子产品、机械零部件、机床等废旧产品等，应符合再利用产品标准，并在显著位置标识为再利用产品。6.3资源回收、利用与处置企业6.3.1.1应采用先进的回收处置设备、技术和工艺。6.3.1.2设备更新应优先采用列入省“两型产品”目录内的设备。6.3.2处置要求6.3.2.1对不能够循环利用的工业固体废物，应采取无害化处置措施。6.3.2.2危险废物的处置应按照国务院环境保护行政主管部门规定，处置率达到100%。6.3.2.3对回收固体废物分类而采取的机械破碎、物理拆解、分拣以及其他处置行为应符合GB18597和GB18599的要求；噪声排放应符合GB12348的规定。6.3.3循环利用按本标准6.2.3执行。7固体废物生态管理评价7.1评价组织7.1.1为持续改进企业工业固体废物生态管理，企业每年可进行一次自我评价，也可委托其他评价机构进行评价。7.1.2为证明企业工业固体废物生态管理符合本标准要求，可向第三方评价机构申请评价。7.2评分7.2.1企业生态管理评价实行评分制，总分值为600分，其中基本（通用）要求400分，A、B、C类企业各200分。最终评分按基本要求评分和分类企业要求评分两项合计。各部分分值标准见表1.表1各部分分值标准————7.2.2企业工业固体废物生态管理评分细则见附录A。7.3分数计算评价分数计算见公式（1S=St+Sfi………………（1）式中：S——实际得分总计；St——通用要求各项实际得分小计；Sfi——分类企业（i=A、B、C）各项的实际得分小计。7.4评价报告7.4.1评价报告格式见附录B。7.4.2评价结论有三种：达标（S≥540）、基本达标（S≥480）和不达标（S＜480）。 DB43/T1402—2018评分细则表A.1评分细则两型知识普及培训率达到95%以上表A.1评分细则（续）贮存场标准符合性他用时的污染消除产品和包装物的设计考虑了其在生命周期中对人类无危险废物的企业此项不扣分。 DB43/T1402—2018表A.1评分细则（续）企业生产过程中产生的工业固体废物优先在本企业对不能再利用和企业不具备处置资质的工业固体废对不能循环利用的工业固体废物采取了无害化处置危险废物的处置符合国务院环境保护行政主管部门（规范性附录）工业企业固