安全生产两个体系课件

安全生产两个体系培训课件目录01安全生产基本方针与法律法规深入学习国家安全生产方针政策,掌握相关法律法规要求02风险分级管控体系建设建立科学的风险识别、评估与分级管控机制03隐患排查治理体系建设完善隐患排查、登记、治理与验收全流程管理结语与行动指南第一章安全生产基本方针与法律法规安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志。本章将系统学习我国安全生产的基本方针、重要论述及法律法规体系,为构建双重预防机制奠定理论基础。我国安全生产方针安全第一把安全生产摆在首要位置,任何时候都不能以牺牲人的生命安全为代价换取发展预防为主强调事前预防,将事故消灭在萌芽状态,关口前移,源头治理综合治理运用法律、行政、经济、科技等多种手段,全方位推进安全生产工作这一方针体现了以人为本、生命至上的理念,要求生产经营单位切实履行主体责任,政府部门强化监管责任,形成齐抓共管的良好局面。习近平总书记关于安全生产的重要论述"人民至上、生命至上"统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。核心要义生命至上:始终把保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念责任重于泰山:各级领导干部必须亲力亲为抓安全生产,一把手要亲自抓关口前移:推动安全生产从事后处理向事前预防转变,标本兼治严格监管:建立健全安全生产责任体系,严格落实各方责任习近平总书记多次强调,各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全。《安全生产法》新修订十大亮点2021年6月10日,第十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《安全生产法》修正案,自2021年9月1日起施行。这是该法自2002年颁布以来的第三次修订,标志着我国安全生产法治建设迈上新台阶。1明确主要负责人责任企业主要负责人是安全生产第一责任人,必须对本单位安全生产工作全面负责2强化政府监管职能加强安全生产委员会建设,完善综合监管与行业监管相结合的体制3大幅提高处罚力度违法行为最高可处年收入100%罚款,倒逼企业落实安全责任4推进标准化建设明确企业安全生产标准化要求,建立健全安全管理体系安全生产"四不放过"原则事故原因未查清不放过深入调查分析,找出事故发生的根本原因和直接原因事故责任人未处理不放过依法依规追究相关责任人的法律责任和行政责任责任人及群众未教育不放过开展警示教育,吸取教训,提高全员安全意识整改措施未落实不放过制定并落实切实有效的整改措施,防止类似事故再次发生这一原则是事故调查处理的基本要求,体现了严肃认真、实事求是的态度,对于预防和减少生产安全事故具有重要意义。习近平总书记强调"安全责任重于泰山"各级领导干部要始终绷紧安全生产这根弦,树立安全发展理念,坚持人民至上、生命至上,把安全生产责任制落到实处。第二章风险分级管控体系建设风险分级管控是双重预防机制的第一道防线,通过系统识别、科学评估、分级管控,将各类风险控制在可接受范围内,从源头上防范生产安全事故的发生。风险分级管控体系概述核心理念风险分级管控体系是一套系统化的安全管理方法,强调关口前移、预防为主。通过对生产经营活动中的各类风险进行全面辨识、科学评估和分级分类管控,实现风险的有效控制。三大核心环节风险辨识:全面识别作业过程中存在的各类危险有害因素风险评估:运用科学方法评价风险等级,确定风险大小风险管控:针对不同等级风险,制定差异化管控措施管控目标:将风险控制在可接受范围内,重点管控重大风险,确保不发生群死群伤事故。风险辨识与评估方法科学的风险辨识与评估是风险管控的基础。我国主要采用以下标准和方法:1GB/T13861标准《生产过程危险和有害因素分类与代码》规范了危险有害因素的分类体系,包括物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性和其他因素六大类2风险矩阵法(LS法)风险值=可能性(L)×严重度(S)通过评估事故发生的可能性和后果严重程度,计算风险值,将风险分为极高、高、中、低四个等级3作业条件危险性评价法(LEC法)危险度(D)=可能性(L)×暴露频率(E)×后果(C)综合考虑事故发生可能性、人员暴露频率和事故后果三个维度,定量评价作业条件的危险性风险分级管控流程1排查风险点对生产经营全过程进行系统梳理,编制风险点清单,确保全覆盖无遗漏2辨识危险源针对每个风险点,运用科学方法辨识存在的危险有害因素,进行风险评价3制定管控清单根据风险评价结果,编制风险分级管控清单,明确管控层级、责任部门和控制措施4实施风险告知通过安全培训、警示标识、作业指导书等形式,将风险信息传达给相关人员5定期复核改进建立风险管控动态更新机制,定期复核风险管控效果,持续改进管理措施典型风险分级管控清单示例风险等级典型危险源管控措施风险告知方式重大风险高压电作业专人监护、安全隔离、停电验电、应急预案红色警示标识、岗前培训重大风险动火作业作业许可、气体检测、消防准备、现场监护作业票制度、安全交底重大风险有限空间作业通风换气、气体检测、应急救援、专人监护警示标志、专项培训较大风险高处作业系挂安全带、搭设防护栏、设置安全网黄色警示牌、作业指导书一般风险机械伤害防护罩、安全联锁、定期检修操作规程、岗位培训低风险办公环境消防设施、应急疏散通道、安全用电安全提示、定期演练企业应根据实际情况,建立完整的风险分级管控清单,做到一岗一清单、一险一措施。风险分级管控四色图红色-重大风险公司级管控橙色-较大风险车间级管控黄色-一般风险班组级管控绿色-低风险岗位级管控风险分级管控体系建设中的难点与对策主要难点风险识别不全面部分企业对风险辨识方法掌握不熟练,导致风险点遗漏或辨识不准确管控措施不到位管控措施停留在纸面上,缺乏有效的监督检查和考核机制人员意识不足从业人员安全意识淡薄,对风险管控重要性认识不够动态更新滞后风险管控清单更新不及时,不能适应生产经营变化应对策略1加强组织领导企业主要负责人亲自抓,成立专门工作组,明确职责分工2完善制度流程建立健全风险管控制度体系,规范工作流程和标准3强化培训考核开展全员培训,提高风险辨识和管控能力,严格考核奖惩4运用信息技术建设安全生产信息化平台,实现风险管控动态化、智能化第三章隐患排查治理体系建设隐患排查治理是双重预防机制的第二道防线,通过建立系统化的排查、登记、治理、验收机制,及时发现并消除生产经营中的安全隐患,防止小隐患演变成大事故。隐患排查治理体系概述系统性排查建立全员、全过程、全方位的隐患排查机制,覆盖人员、设备、环境、管理等各个方面,确保不留死角、不留盲区规范化登记建立隐患排查清单、治理台账和整改反馈机制,对排查出的隐患进行分类登记,明确隐患等级、责任单位和整改时限闭环式治理坚持"谁主管、谁负责"原则,落实隐患整改责任,实施整改销号制度,形成排查-治理-验收-反馈的闭环管理建设目标:通过持续开展隐患排查治理,及时消除各类安全隐患,有效防范遏制生产安全事故发生,保障人民群众生命财产安全。隐患排查治理流程制定排查计划明确排查范围、内容、频次和责任人,建立日常检查、专项检查、综合检查相结合的排查制度组织多层级排查实施公司级、车间级、班组级三级排查,公司每季度、车间每月、班组每周开展隐患排查填写排查记录详细记录隐患名称、位置、类型、等级等信息,拍摄现场照片,分类登记建档下达整改通知对排查出的隐患,下达《隐患整改通知单》,明确整改措施、责任人、完成时限和验收标准整改复查验收整改完成后组织验收,验收合格予以销号,形成完整的隐患治理档案,实现闭环管理隐患排查常用方法作业危害分析法(JHA)将作业过程分解为若干步骤,识别每个步骤存在的危害因素,评估风险并制定控制措施。适用于常规作业和临时作业的隐患排查。步骤分解危害识别风险评价措施制定安全检查表法(SCL)根据相关法律法规、标准规范、事故案例等,编制检查表,逐项对照检查。适用于设备设施、作业环境、安全管理等方面的隐患排查。编制检查表现场对照检查记录检查结果提出整改建议安全标准化法依据《企业安全生产标准化基本规范》,从目标、制度、设施、培训、应急等方面系统排查。适用于企业安全管理体系的全面评估。对标自查系统评价持续改进动态达标重大事故隐患治理重点重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的隐患,必须高度重视、重点管控。01及时评估风险等级发现重大隐患后,立即组织专家进行风险评估,判定隐患等级和可能造成的后果02制定治理方案组织技术人员编制科学合理的治理方案,明确治理目标、措施、资金和时限03组织专项整改成立专项整改小组,落实"五到位"要求,确保隐患彻底消除、销号归档04建立隐患档案完整保存隐患排查、评估、治理全过程资料,接受政府监管部门检查指导"五到位"要求:整改措施到位整改责任到位整改资金到位整改时限到位整改预案到位隐患排查治理台账示例隐患名称隐患位置隐患等级发现日期整改措施责任单位/责任人整改期限验收情况配电箱防护门损坏3号车间东侧一般隐患2024-01-05更换新防护门并加装警示标识设备部/张三2024-01-10已完成验收消防通道堆放杂物仓库北门一般隐患2024-01-08清理杂物,设置禁停标识仓储部/李四2024-01-09已完成验收压力容器未按期检验1号反应釜重大隐患2024-01-10立即停用,联系检验机构进行检验生产部/王五2024-01-15整改中有限空间作业无监护人污水处理池重大隐患2024-01-12制定作业方案,配备监护人员和应急装备安全部/赵六2024-01-13已完成验收企业应建立隐患排查治理信息化系统,实现隐患从发现、登记、整改到验收的全流程闭环管理,提高治理效率和质量。隐患整改前后对比整改前消防通道被杂物堵塞应急照明灯损坏失效安全标识破损不清防护设施缺失或损坏整改后消防通道畅通无阻应急设施完好有效警示标识清晰醒目防护设施齐全完善双重预防机制的关系与协同风险分级管控第一道防线防线前移,预防为主通过识别、评估和控制风险,从源头上防止风险演变为隐患,把风险控制在可接受范围内隐患排查治理第二道防线防线加固,及时消除通过系统排查发现并治理已经存在的隐患,防止隐患演变为事故,把事故消灭在萌芽状态两个体系相辅相成、有机结合,共同构建起企业安全生产的坚固防护网。风险管控失效会产生隐患,隐患治理不及时会导致事故,只有两者协同推进,才能真正实现安全生产形势的根本好转。企业双体系建设组织保障组织架构领导小组企业主要负责人任组长,分管领导任副组长工作专班各部门负责人组成,明确职责分工实施方案制定详细方案,明确目标任务和时间节点奖惩机制建立考核体系,推动责任落实关键要素:企业主要负责人作为安全生产第一责任人,必须亲自抓、亲自管,定期组织召开双体系建设推进会,协调解决重点难点问题,确保各项工作扎实推进、取得实效。双体系培训与考核制定培训计划分层次、分阶段开展培训,覆盖全体员工,确保人人懂风险、会排查丰富培训内容涵盖风险辨识、隐患排查、应急处置等核心知识和实操技能严格考核评价培训结束组织闭卷考试,成绩纳入个人档案,与绩效挂钩培训体系:管理层培训:重点学习法律法规、体系建设方法、领导责任落实专业人员培训:深入学习风险评估技术、隐患排查方法、专业技术知识一线员工培训:掌握岗位风险点、隐患识别要领、应急处置措施典型案例分享天津港瑞海公司"8·12"特别重大火灾爆炸事故事故基本情况时间:2015年8月12日23时30分地点:天津市滨海新区瑞海公司危险品仓库伤亡:173人死亡,8人失踪,798人受伤损失:直接经济损失超过68.66亿元事故主要原因瑞海公司违规储存危险化学品,安全管理混乱风险辨识评估严重缺失,重大危险源失控隐患排查治理流于形式,问题长期得不到整改应急管理缺失,事故应急处置不当导致次生灾害政府部门监管不力,安全生产责任制未有效落实深刻教训与启示这起事故充分暴露了企业安全生产主体责任不落实、风险管控和隐患治理严重缺失的问题。警示意义:双重预防机制建设刻不容缓必须将风险控制在隐患之前必须将隐患消除在事故之前安全生产容不得半点侥幸事故后的整改与提升全面排查整治在全国范围内开展危险化学品安全综合治理完善法规标准修订完善安全生产法律法规和技术标准强化监管执法加大安全生产执法检查和处罚力度推进体系建设全面推广双重预防机制建设工作未来安全生产两个体系建设趋势信息化智能化深化大数据、人工智能、物联网等技术应用,建设智慧安全管理平台,实现风险实时监测、隐患智能识别安全文化建设推动安全文化深入人心,增强全员安全意识和素养,形成"人人讲安全、个个会应急"的良好氛围法规标准完善持续完善安全生产法律法规体系,提高安全准入门槛,加大违法违规处罚力度主体责任强化压实企业安全生产主体责任,建立健全全员安全生产责任制,形成齐抓共管格局