2008年江西公务员考试《申论》真题及参考答案

2008年江西公务员考试《申论》练习题及参考答案2008年江西公务员考试《申论》练习题给定资料1.2007年4月14日，国务院总理温家宝签署第493号国务院令，公布《生产安全事故报告和调查处理条例》，该条例自2007年6月1日起施行。《条例》共六章四十六条，对生产安全事故的等级划分、报告、调查、处理以及法律责任等方面做出了明确规定。这是我国第一部全面、系统规范生产安全事故报告和调查处理的行政法规，它的出台填补了我国在生产安全事故报告和调查处理方面的立法空白。2.近年来，我国安全生产形势总体稳定、趋于好转，但形势依然严峻。据统计，2006年全国共发生各类生产安全事故627158起，死亡112822人。其中，工矿商贸企业发生事故12719起，死亡14382人；煤矿发生事故2945起，死亡4746人。一些行业和领域事故多发的状况尚未得到根本扭转，特别是重特大事故时有发生，给人民群众生命财产造成了重大损失。3.2007年5月13日22时，山西省临汾市蒲县克城镇蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成28人死亡、23人受伤。事故发生后，蒲邓煤矿矿长郝鹏俊等相关责任人逃逸。经调查，该矿存在非法越层越界开采、通风系统混乱、瓦斯管理不善等严重问题，是一起典型的非法违法生产导致的责任事故。4.2007年7月17日，重庆市开县义和镇兴业村发生一起特大洪灾。由于当地气象部门提前发布了暴雨预警信息，当地政府及时组织群众转移，使灾害损失降到了最低限度。但在灾害救援过程中，也暴露出一些问题，如救援力量不足、救援设备老化等。5.2007年8月13日16时40分左右，湖南省湘西自治州凤凰县堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡、22人受伤，直接经济损失3974.7万元。经调查，该事故是一起严重的责任事故，主要原因是建设单位严重违反建设工程管理的有关规定，项目管理混乱；施工单位严重违反桥梁建设的法规标准和技术规范，现场管理混乱；监理单位未能认真履行监理职责，对工程质量和安全生产监管不力。6.2007年9月3日，国家安全生产监督管理总局发布了《关于加强安全生产应急管理工作的意见》，提出要建立健全安全生产应急管理体系，提高应对生产安全事故的能力。意见要求，各地要加强应急救援队伍建设，提高应急救援装备水平，完善应急预案，加强应急演练，提高应急管理的科学性和有效性。7.2007年10月15日，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。”这为我国安全生产工作指明了方向。8.2007年11月24日7时51分，上海市浦东新区一加油站发生爆炸起火事故，造成4人死亡、30人受伤。经调查，该事故是由于加油站在卸油过程中，违规操作，导致油气泄漏，遇明火引发爆炸。9.2007年12月3日，国务院办公厅印发了《关于加强基层应急管理工作的意见》，提出要加强基层应急管理工作，提高基层应对突发事件的能力。意见要求，各地要建立健全基层应急管理组织体系，加强基层应急队伍建设，完善基层应急预案，加强基层应急物资储备，提高基层应急管理的信息化水平。10.一些企业为了追求经济效益，忽视安全生产，安全投入不足，安全设施老化，安全管理制度不健全，员工安全意识淡薄。例如，一些煤矿企业为了降低成本，减少安全设备的投入，导致瓦斯监测系统失灵，通风系统不畅，从而引发瓦斯爆炸事故。11.部分地方政府对安全生产工作重视不够，监管不力。一些地方政府为了追求GDP增长，对企业的安全生产违法行为睁一只眼闭一只眼，甚至为违法企业提供保护伞。一些地方安全监管部门人员不足、装备落后、执法不力，无法有效履行监管职责。12.我国安全生产法律法规体系还不够完善，一些法律法规之间存在衔接不畅、相互矛盾的问题。例如，《安全生产法》与《矿山安全法》在一些条款上存在重复和冲突，给执法工作带来了一定的困难。13.安全生产科技支撑能力不足，一些关键技术和装备依赖进口。我国在安全生产领域的自主创新能力较弱，缺乏具有自主知识产权的核心技术和关键装备。例如，我国煤矿井下瓦斯抽采技术和装备水平与国外先进水平相比还有较大差距。14.安全生产宣传教育工作不到位，员工安全意识和自我保护能力较低。一些企业没有对员工进行必要的安全培训，员工缺乏基本的安全知识和技能。例如，一些建筑工人在施工现场不戴安全帽，不遵守安全操作规程，从而导致事故的发生。作答要求1.请用不超过150字的篇幅，概括给定资料所反映的主要问题。2.请结合给定资料，分析我国安全生产事故频发的主要原因。要求：分析合理，条理清楚，不超过300字。3.请就如何加强我国安全生产工作，提出具体的对策建议。要求：对策合理、可行，针对性强，不超过500字。4.请以“安全生产，关系你我他”为题，写一篇议论文。要求：观点明确，论述深刻，结构完整，语言流畅，字数在1000字左右。2008年江西公务员考试《申论》参考答案第一题：概括主要问题给定资料反映我国安全生产形势严峻，重特大事故时有发生，给人民生命财产造成重大损失。问题包括企业忽视安全、投入不足、管理混乱；地方政府监管不力；法律法规体系不完善；科技支撑能力不足；宣传教育不到位，员工安全意识弱等。第二题：分析主要原因我国安全生产事故频发的主要原因如下：企业层面，为追求经济效益，忽视安全生产，安全投入不足，设施老化，制度不健全，员工安全意识淡薄，违规操作现象普遍。政府层面，部分地方政府对安全生产重视不够，为追求GDP增长对企业违法睁只眼闭只眼，监管部门人员、装备不足，执法不力。法律层面，安全生产法律法规体系不完善，条款存在重复、冲突，衔接不畅，给执法带来困难。科技层面，安全生产科技支撑能力不足，关键技术和装备依赖进口，自主创新能力弱。教育层面，安全生产宣传教育工作不到位，员工缺乏必要安全知识和技能。第三题：提出对策建议加强我国安全生产工作，可从以下方面着手：企业方面，强化安全意识，加大安全投入，更新安全设施，完善安全管理制度，加强员工安全培训，提高员工安全操作技能和自我保护意识。政府方面，地方政府要重视安全生产，摒弃片面追求GDP的观念，加强对企业的监管，充实监管部门人员，更新装备，严格执法，严惩违法企业。法律方面，完善安全生产法律法规体系，消除条款冲突，做好衔接，为执法提供清晰依据。科技方面，加大安全生产科技研发投入，提高自主创新能力，突破关键技术，减少对进口装备的依赖。教育方面，加强安全生产宣传教育，通过多种渠道普及安全知识，营造全社会重视安全生产的氛围。第四题：议论文——安全生产，关系你我他安全生产，关系你我他安全生产，是一个老生常谈却又至关重要的话题。它不仅关乎企业的生存与发展，更与每一个人的生命财产安全息息相关。近年来，我国各类安全生产事故频发，给社会带来了沉重的伤痛和损失，这让我们深刻认识到安全生产的紧迫性和重要性。安全生产是企业发展的基石。企业作为生产经营的主体，其安全生产状况直接影响着企业的经济效益和社会形象。一个忽视安全生产的企业，可能会在短期内获得一定的经济利益，但从长远来看，必将付出沉重的代价。像山西蒲县克城镇蒲邓煤矿瓦斯爆炸事故、湖南凤凰县堤溪沱江大桥坍塌事故等，这些事故不仅造成了大量人员伤亡和财产损失，也让涉事企业陷入了困境，甚至破产倒闭。相反，那些重视安全生产的企业，能够保障员工的生命安全和身体健康，提高生产效率，增强企业的竞争力，实现可持续发展。安全生产是政府履行职责的重要体现。政府作为社会的管理者，有责任保障人民群众的生命财产安全。然而，部分地方政府为了追求GDP增长，对企业的安全生产违法行为监管不力，甚至为违法企业提供保护伞，这严重损害了政府的公信力。政府应树立正确的政绩观，把安全生产作为一项重要工作来抓，加强监管执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为，为企业创造良好的安全生产环境。同时，政府还应加强应急管理体系建设，提高应对突发事件的能力，最大限度地减少事故损失。安全生产是每一个公民的责任。安全生产不仅仅是企业和政府的事情，每一个公民都应积极参与其中。作为企业员工，要严格遵守安全操作规程，不违规作业，提高自身的安全意识和自我保护能力。在日常生活中，我们也要注意交通安全、消防安全等，不做危害自身和他人安全的事情。例如，在乘坐交通工具时，要系好安全带；在公共场所，要了解安全出口的位置等。只有每一个公民都重视安全生产，才能形成全社会共同参与、共同维护安全生产的良好局面。要实现安全生产，需要多方面的努力。企业要加大安全投入，改善安全生产条件，加强员工培训；政府要完善法律法规，加强监管执法，提高应急管理能力；社会要加强宣传教育，提高公众的安全意识。只有形成企业负责、政府监管、社会监督的安全生产工作格局，才能有效遏制安全生产事故的发生。安全生产，关系你我他。它是我们每一个人都不能忽视的问题。让我们共同努力，营造一个安全、和谐的生产生活环境，让每一个人都能在安全的氛围中工作和生活，让我们的社会更加美好。进一步拓展内容对安全生产事故频发原因的深入分析从更深层次来看，我国安全生产事故频发还存在一些潜在原因。社会文化层面，全社会尚未形成浓厚的安全生产文化氛围。一些地区和行业对安全生产的重视仅仅停留在口头上，没有真正将安全理念融入到生产生活的各个环节。企业员工在长期的工作中，没有形成自觉遵守安全规定的习惯，往往存在侥幸心理。例如，在一些建筑工地上，部分工人为了图方便，不佩戴安全帽，认为不会那么巧就发生事故。这种对安全的漠视态度，是导致事故发生的重要隐患。经济结构层面，我国一些地区产业结构不合理，高风险、高污染、劳动密集型产业占比较大。这些产业往往安全生产条件较差，安全管理难度大。例如，一些小型煤矿、化工企业等，由于规模小、资金有限，难以投入足够的资金进行安全设施改造和技术升级，从而增加了事故发生的概率。同时，这些产业的从业人员素质相对较低，安全意识淡薄，也给安全生产带来了很大的挑战。行业自律层面，部分行业协会没有充分发挥其在安全生产中的作用。行业协会作为企业之间的桥梁和纽带，本应在制定行业标准、规范企业行为、开展安全培训等方面发挥重要作用。然而，一些行业协会在实际工作中，对安全生产问题关注不够，缺乏有效的行业自律机制，无法引导企业加强安全生产管理。加强安全生产工作的详细对策在企业层面，除了加大安全投入和加强员工培训外，还应建立健全安全生产激励机制。对在安全生产工作中表现突出的员工给予物质和精神奖励，对违规操作的员工进行严肃处罚，从而提高员工参与安全生产的积极性和主动性。同时，企业要加强与科研机构的合作，积极引进和推广先进的安全生产技术和管理经验，提高企业的安全生产水平。政府层面，要加强对安全生产监管部门的建设。提高监管人员的专业素质和执法能力，通过定期培训和考核，确保监管人员能够准确掌握安全生产法律法规和标准规范。此外，政府还应建立安全生产信息共享平台，整合各部门的监管资源，实现信息的实时共享和协同监管，提高监管效率。在应急管理方面，要进一步完善应急预案，加强应急演练的针对性和实战性，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行救援。社会层面，要充分发挥媒体和社会组织的监督作用。媒体应加强对安全生产事故的报道和曝光，引起社会各界的关注，促使企业和政府更加重视安全生产。社会组织可以通过开展安全生产宣传活动、提供安全咨询服务等方式，提高公众的安全意识和自我保护能力。同时，鼓励公众对安全生产违法行为进行举报，对举报属实的给予奖励，形成全社会共同监督安全生产的良好氛围。安全生产对社会经济发展的深远影响安全生产对社会经济发展具有多方面的深远影响。从宏观经济角度来看，安全生产事故的频发会导致大量的资源浪费。事故发生后，不仅要投入大量的人力、物力和财力进行救援和恢复生产，还会造成生产停滞、市场供应中断等问题，影响经济的正常运行。例如，一次重大的煤矿事故可能会导致煤炭供应短缺，影响电力、化工等相关产业的生产，进而对整个国民经济造成冲击。在就业方面，安全生产事故会导致大量人员伤亡，使许多家庭失去了主要经济来源，增加了社会的就业压力。同时，事故的发生也会让一些企业面临困境甚至倒闭，导致大量员工失业。相反，良好的安全生产环境能够吸引更多的投资和人才，促进企业的发展壮大，创造更多的就业机会。从社会稳定角度来看，安全生产事故的发生容易引发社会恐慌和不安。特别是一些重特大事故，会引起社会的广泛关注，如果处理不当，可能会引发社会矛盾和冲突。因此，加强安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是维护社会稳定的重要保障。此外，安全生产还与国家的国际形象密切相关。在经济全球化的今天，一个国家的安全生产水平是国际社会评价其发展质量和文明程度的重要指标之一。我国作为一个负责任的大国，提高安全生产水平，减少事故发生，有助于提升我国的国际形象和国际竞争力。国外安全生产管理经验借鉴在安全生产管理方面，一些发达国家积累了丰富的经验，值得我们借鉴。美国在安全生产管理方面建立了完善的法律法规体系。美国的《职业安全与健康法》为全国的安全生产管理提供了基本框架，