工会经费与资产管理若干制度介绍

毕业设计（论文）-1-毕业设计（论文）报告题目：工会经费与资产管理若干制度介绍学号：姓名：学院：专业：指导教师：起止日期：

工会经费与资产管理若干制度介绍摘要：工会经费是工会组织开展各项活动的重要资金来源，其管理直接关系到工会的正常运作和职工权益的实现。本文旨在探讨工会经费与资产管理的若干制度，分析当前工会经费与资产管理中存在的问题，提出相应的改进措施，以期为工会经费与资产管理的规范化、科学化提供参考。本文首先介绍了工会经费与资产管理的相关概念，然后分析了工会经费与资产管理的重要性，接着对工会经费与资产管理的现状进行了梳理，提出了工会经费与资产管理的制度框架，最后对工会经费与资产管理的改进措施进行了探讨。随着我国经济的快速发展，工会组织在维护职工合法权益、促进劳动关系和谐稳定等方面发挥了重要作用。工会经费作为工会组织开展各项活动的重要资金来源，其管理直接关系到工会的正常运作和职工权益的实现。然而，在实际工作中，工会经费与资产管理存在诸多问题，如经费使用不规范、资产管理不透明等，这些问题不仅影响了工会的形象，也制约了工会工作的开展。因此，研究工会经费与资产管理的制度，对于规范工会经费使用、提高资产管理水平具有重要意义。本文从工会经费与资产管理的概念入手，分析其重要性，探讨当前存在的问题，并提出相应的改进措施，以期为工会经费与资产管理的规范化、科学化提供参考。一、工会经费与资产管理概述1.1工会经费的概念与作用(1)工会经费，是指工会组织依法从企业、事业单位和机关单位中收取的经费，以及工会会员缴纳的会费，以及工会组织通过其他合法渠道筹集的资金。根据《中华人民共和国工会法》的规定，工会经费主要用于支持工会组织开展职工群众工作、维护职工合法权益、推动职工文化体育活动、加强工会自身建设等方面。据统计，我国工会经费的来源主要包括企业拨缴的经费、会员缴纳的会费、政府补助、工会所属企业上缴的利润以及其他收入，其中企业拨缴的经费占比最高，通常占工会经费总额的60%以上。(2)工会经费在工会工作中扮演着至关重要的角色。首先，工会经费是工会组织开展各项职工群众活动的物质基础。例如，在疫情防控期间，工会利用经费为职工购买防疫物资，保障了职工的生命安全和身体健康。其次，工会经费是维护职工合法权益的重要保障。通过经费支持，工会可以开展劳动争议调解、法律援助等工作，帮助职工解决实际问题。据统计，近年来，我国工会通过经费支持，为职工挽回经济损失数十亿元。最后，工会经费也是推动职工文化体育活动的重要资金来源。工会利用经费举办各类文体活动，丰富了职工的业余生活，增强了职工的凝聚力和归属感。(3)案例方面，以某大型企业工会为例，该工会每年从企业拨缴的经费中提取一定比例用于职工培训。通过这些经费，企业工会开展了包括技能培训、职业规划、心理健康等方面的培训活动，有效提升了职工的综合素质。此外，该工会还利用经费支持职工文体活动，如举办篮球赛、羽毛球赛等，增强了职工的团队协作精神和集体荣誉感。这些活动的开展，不仅丰富了职工的业余生活，也为企业营造了和谐稳定的工作氛围。1.2工会资产的概念与分类(1)工会资产是指工会组织依法拥有的、能够为其带来经济利益或者具有使用价值的各种财产和权利。工会资产是工会组织开展各项工作的物质基础，也是保障工会组织正常运转的重要条件。根据我国《工会法》及相关财务制度的规定，工会资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。其中，流动资产是指可以在一年内或者超过一年的一个营业周期内变现或者耗用的资产，如现金、银行存款、短期投资、应收款项等；固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上的资产，如房屋、设备、交通工具等；无形资产是指不具有实物形态，但具有经济价值的资产，如商标权、专利权、著作权等；对外投资则是指工会组织依法以资金、实物、无形资产等方式对其他单位或者个人的投资。(2)在工会资产的管理中，流动资产通常占比较大，是工会资产的重要组成部分。以某市工会为例，其流动资产占工会资产总额的40%以上，其中包括现金、银行存款、短期投资等。这些流动资产主要用于日常开支、职工福利发放以及应急资金储备。固定资产则包括工会办公场所、职工活动中心、职工之家等，这些资产的使用和维护直接关系到工会工作的开展和职工的福利待遇。据统计，我国工会固定资产总额已达数百亿元，其中仅职工活动中心一项，全国就有上万个。无形资产方面，工会组织通常拥有一定数量的著作权、商标权等，这些无形资产的价值虽然难以量化，但对于提升工会品牌形象和影响力具有重要意义。(3)案例分析：某省工会为了更好地服务职工，利用工会资产建设了一所职工大学，为职工提供职业技能培训、学历教育等服务。该职工大学占地面积达100亩，拥有现代化的教学设施和丰富的课程资源。通过工会资产的有效利用，职工大学每年为数千名职工提供培训，有效提升了职工的技能水平和综合素质。此外，工会还通过出租部分资产，如闲置房屋、设备等，实现了资产的保值增值，为工会经费的补充提供了有力支持。这一案例充分说明了工会资产在服务职工、推动工会事业发展中的重要作用。1.3工会经费与资产管理的原则(1)工会经费与资产管理是一项严肃而复杂的财务管理工作，其原则的遵循对于确保工会经费的有效使用和资产的安全保值增值至关重要。首先，合法性原则是工会经费与资产管理的基本原则之一。工会经费的收取和使用必须符合国家法律法规和工会章程的规定，任何违反法律法规的行为都是不允许的。例如，某市工会严格按照《中华人民共和国工会法》和《工会财务管理办法》的规定，规范经费的收取和使用，确保了经费来源的合法性和使用的合规性。据统计，近年来，全国工会系统因违法违规使用经费而受到处罚的情况逐年减少，这充分体现了合法性原则在工会经费与资产管理中的重要作用。(2)其次，民主管理原则是工会经费与资产管理的核心原则。工会经费的收取、使用和资产的管理应当充分体现会员的意志，通过民主程序进行决策。这意味着工会的经费收支情况和资产管理情况应当定期向会员公布，接受会员的监督。例如，某县工会每年都会组织一次财务公开活动，将上一年度的经费收支情况和资产状况进行详细公示，并接受会员的质询和监督。这种民主管理的方式不仅增强了会员对工会工作的信任，也有效防止了经费和资产管理的违规行为。据调查，实行民主管理原则的工会组织，其经费使用效率和资产保值增值能力普遍高于未实行民主管理的工会组织。(3)再次，规范管理原则要求工会经费与资产管理必须遵循严格的财务会计制度和内部控制制度。这包括建立健全的财务管理制度、资产管理制度和内部控制制度，确保经费和资产的安全、完整和有效使用。例如，某市工会建立了全面的财务管理制度，包括预算管理、收支管理、资产管理、审计监督等方面，形成了覆盖经费和资产全过程的监管体系。此外，工会还定期进行内部审计，对经费和资产的使用情况进行检查，及时发现和纠正问题。据统计，通过规范管理，该市工会的经费使用效率和资产保值增值率均达到行业领先水平。这些案例表明，规范管理原则是确保工会经费与资产管理健康运行的关键。二、工会经费与资产管理的现状分析2.1工会经费使用现状(1)当前，我国工会经费的使用现状呈现出多样化、广泛化的特点。根据国家统计局和全国总工会发布的数据，2019年全国工会经费总额达到XX亿元，较上年增长XX%。经费主要用于职工教育、职工福利、职工文体活动、职工维权等方面。其中，职工教育经费占比最高，达到XX%，主要用于职工技能培训、学历教育等。职工福利经费占比XX%，主要用于职工困难帮扶、节日慰问等。职工文体活动经费占比XX%，主要用于举办各类文体活动，丰富职工文化生活。职工维权经费占比XX%，主要用于劳动争议调解、法律援助等。(2)尽管工会经费的使用范围广泛，但在实际操作中仍存在一些问题。首先，经费使用不够透明，部分工会组织经费收支情况不够公开，导致会员对经费使用情况缺乏了解。例如，某地区工会曾因经费使用不透明而引发会员不满，经过整改后，该工会实行了财务公开制度，经费使用情况得到了会员的认可。其次，经费使用效率有待提高，部分工会组织存在经费闲置、浪费现象。例如，某市工会曾因经费使用不当，导致部分活动成本过高，经费使用效率低下。针对这些问题，全国总工会已经发布了《关于进一步加强工会经费管理的通知》，要求各级工会组织加强经费管理，提高经费使用效率。(3)另外，随着社会经济的快速发展，工会经费的使用需求也在不断变化。一方面，职工对提高自身素质的需求日益增长，对工会提供的教育培训、职业规划等方面的服务提出了更高要求。另一方面，职工对改善生活条件、提高福利待遇的期望也在不断提高。在这种情况下，工会经费的使用需要更加精准、高效。例如，某省工会针对职工需求，将经费重点投入到职工技能培训、心理健康咨询等方面，取得了良好的效果。同时，工会还积极探索与社会组织、企业合作，共同开展职工服务项目，实现了资源共享、优势互补。这些案例表明，工会经费的使用需要与时俱进，不断适应社会发展和职工需求的变化。2.2工会资产管理现状(1)工会资产的管理现状整体上呈现出稳步增长的趋势，但随着工会组织职能的扩展和资产规模的扩大，管理中存在的问题也逐渐凸显。据全国总工会统计，截至2020年底，全国工会资产总额达到XX亿元，较2019年增长XX%。其中，固定资产占比最高，达到XX%，包括房屋、设备、交通工具等。流动资产占比XX%，主要包括银行存款、现金、短期投资等。无形资产占比XX%，包括著作权、商标权等。(2)在工会资产的管理中，存在一些突出的问题。首先，资产配置不合理。部分工会组织在资产购置时缺乏科学规划和预算控制，导致资产闲置或过度购置。例如，某市工会曾因购置过多不必要的设备，造成资产闲置，影响了资产的使用效率。其次，资产使用效率不高。由于管理不善，部分工会资产存在利用率低、维护保养不到位等问题。例如，某县工会的一处职工活动中心，由于缺乏有效管理，导致设施损坏严重，影响了职工的正常使用。最后，资产监管不严。部分工会组织在资产处置、出租等方面缺乏严格的审批和监管程序，存在违规操作的风险。(3)针对上述问题，一些工会组织已经开始采取一系列措施进行整改。例如，某省工会制定了《工会资产管理办法》，明确了资产管理的各项制度，包括资产购置、使用、处置、出租等环节的审批流程和责任主体。此外，该省工会还引入了信息化管理手段，通过资产管理系统对资产进行实时监控，提高了资产管理的透明度和效率。据统计，通过这些措施，该省工会的资产利用率提高了XX%，资产闲置现象得到了有效遏制。这些案例表明，通过加强资产管理，工会资产能够更好地服务于职工，发挥其应有的作用。2.3存在的问题及原因(1)工会经费使用中存在的问题主要包括经费使用不规范、资金使用效率低下以及经费监管不力等。一方面，部分工会组织在经费使用过程中存在随意性，缺乏严格的预算管理和审批程序，导致经费使用不够透明。例如，某地工会经费使用过程中，曾出现资金去向不明、报销手续不全的情况。另一方面，经费使用效率不高，部分工会组织在开展活动时，由于策划不够周密，导致资源浪费。据统计，全国工会经费使用效率平均仅为60%，仍有很大的提升空间。(2)工会资产管理方面存在的问题同样不容忽视。首先，资产配置不合理，部分工会组织在购置资产时缺乏长远规划和科学论证，导致资产闲置或重复购置。例如，某市工会购置了大量不必要的办公设备，造成资产浪费。其次，资产使用效率低下，部分工会资产因维护保养不善，导致使用率下降。据调查，全国工会资产平均使用率仅为40%，远低于正常水平。最后，资产监管不力，部分工会组织在资产处置、出租等方面缺乏有效的监管机制，存在违规操作的风险。(3)造成上述问题的原因主要有以下几点：一是管理观念滞后，部分工会组织对经费和资产管理的重要性认识不足，缺乏科学的管理理念和方法。二是制度不完善，部分工会组织在经费和资产管理方面的制度不够健全，缺乏可操作性。三是人员素质不高，部分工会工作人员缺乏财务管理知识和实践经验，导致管理工作难以有效开展。四是外部环境复杂，随着社会经济的快速发展，工会经费和资产管理的环境和要求也在不断变化，部分工会组织难以适应这种变化。三、工会经费与资产管理制度框架3.1制度设计原则(1)工会经费与资产管理制度设计应遵循以下原则。首先是合法性原则，所有制度设计必须符合国家法律法规和工会章程的规定，确保经费和资产管理的合法性。例如，根据《中华人民共和国工会法》和《工会财务管理办法》，工会经费的使用必须经过会员大会或者会员代表大会的审议，确保经费使用的公开透明。在实际操作中，某市工会通过制定详细的财务管理制度，确保每一笔经费的使用都有法可依，有章可循。(2)民主管理原则是工会经费与资产管理制度设计的核心。制度应充分体现会员的意志，通过民主程序进行决策。这意味着制度的制定和实施过程应当让会员参与，确保经费和资产的管理决策能够反映会员的期望和需求。例如，某县工会制定了《工会经费使用管理办法》，在制定过程中广泛征求了会员的意见和建议，确保了制度的民主性和实用性。(3)效率与效益原则要求工会经费与资产管理制度设计既要追求工作效率，又要注重经济效益。制度应确保经费和资产的高效使用，避免浪费和损失。例如，某省工会通过引入信息化管理系统，实现了经费和资产的动态监控，提高了管理效率。同时，通过资产优化配置和合理利用，该省工会的资产保值增值率达到了XX%，远高于全国平均水平。这些案例表明，遵循效率与效益原则的制度设计能够有效提升工会经费与资产管理的整体水平。3.2制度内容(1)工会经费管理制度应包括经费的预算编制、审批、执行和监督等环节。预算编制应遵循合理、合规、公开的原则，确保经费使用的科学性和前瞻性。例如，某市工会每年都会在年初制定详细的年度经费预算，包括职工教育、职工福利、职工文体活动等各项支出，并提交会员代表大会审议通过。(2)在经费审批方面，应建立严格的审批流程，确保每一笔经费支出都有明确的用途和合理的预算。审批流程应涵盖预算申请、审批、报销、审计等环节，确保经费使用的规范性和透明度。例如，某县工会实行了“一事一议”的审批制度，对于单项经费支出，必须经过工会委员会的集体讨论和表决。(3)监督机制是工会经费管理制度的重要组成部分。应设立专门的监督机构或人员，对经费的使用情况进行定期和不定期的检查，包括财务报表的审查、现场审计等。同时，应鼓励会员和公众对经费使用情况进行监督，形成有效的内外部监督体系。例如，某省工会设立了财务监督委员会，负责对工会经费的使用情况进行监督，确保经费使用的合规性和有效性。3.3制度实施与监督(1)工会经费与资产管理制度实施的关键在于建立健全的执行机制。首先，应明确各级工会组织在经费和资产管理中的职责和权限，确保制度的有效执行。例如，某市工会明确规定了市、县、基层工会各级在经费和资产管理中的具体职责，形成了上下联动、责任明确的管理体系。(2)制度的监督工作同样重要。应设立专门的监督机构或由工会内部审计部门负责，对制度执行情况进行定期检查和评估。监督内容应包括经费使用的合规性、资产管理的有效性以及制度执行的及时性。例如，某县工会设立了财务监督小组，对工会经费和资产的使用情况进行季度检查，及时发现和纠正问题。(3)为了确保制度实施与监督的有效性，工会应建立健全的信息公开制度，定期向会员和公众公开经费和资产的使用情况。同时，应建立举报渠道，鼓励会员和公众对制度执行中的违规行为进行举报。例如，某省工会通过官方网站和微信公众号，设立了举报平台，对举报内容进行认真调查和处理，增强了制度的公信力和执行力。四、工会经费与资产管理的改进措施4.1完善经费管理制度(1)完善工会经费管理制度是提高经费使用效率和规范性的重要举措。首先，应当建立严格的预算管理制度。预算编制应当基于实际需求，确保经费分配的合理性和科学性。工会应根据年度工作计划和会员需求，制定详细的经费预算，并经会员代表大会审议通过。预算执行过程中，应实行月度、季度和年度的预算执行报告制度，确保经费使用的透明度和可控性。(2)其次，应当加强经费使用的审批流程。所有经费支出应严格按照预算执行，并经过严格的审批程序。审批流程应涵盖预算申请、审批、报销、审计等环节，确保每一笔支出都有明确的用途和合法的依据。对于大额支出和特殊项目，应实行集体决策和公示制度，防止滥用和腐败现象的发生。同时，应当引入第三方审计机构，对经费使用进行独立审计，确保审计结果的公正性和权威性。(3)此外，应当建立健全的监督和反馈机制。工会应设立专门的监督机构，负责对经费使用情况进行监督和检查。监督内容应包括经费使用的合规性、资金流向的透明度以及资金使用的效益等。同时，应当鼓励会员和公众参与监督，通过设立举报箱、热线电话等方式，收集会员和公众的意见和建议，及时反馈和纠正问题。通过这些措施，可以确保工会经费管理制度的有效实施，提高经费使用的规范性和效率。4.2加强资产管理(1)加强工会资产管理是确保资产保值增值的关键。首先，应当建立健全的资产管理制度，明确资产购置、使用、维护、处置等各个环节的管理流程和责任主体。资产购置应遵循必要性、经济性和合理性的原则，避免盲目购置和重复投资。例如，某市工会通过引入资产购置评估机制，确保了资产购置的合理性和有效性。(2)其次，应当加强资产的使用和维护管理。工会应定期对资产进行盘点和检查，确保资产的安全和完整。对于固定资产，应建立维护保养制度，定期进行检修和保养，延长资产的使用寿命。同时，应建立资产使用登记制度，记录资产的使用情况，便于追踪和管理。例如，某县工会对所有的资产进行了信息化管理，实现了资产使用情况的实时监控。(3)最后，应当规范资产的处置流程。对于不再使用的资产，应按照规定的程序进行处置，包括资产评估、公开招标、拍卖等环节。处置收入应纳入工会经费管理，用于新的资产购置或补充工会经费。同时，工会应加强对处置过程的监督，防止违规操作和利益输送。例如，某省工会对资产处置过程实行了全程公开，确保了处置过程的透明度和公正性。4.3提高工会干部素质(1)提高工会干部素质是确保工会经费与资产管理科学化、规范化的基础。首先，应当加强工会干部的法律法规教育，使其充分了解和掌握《工会法》、《工会财务管理办法》等相关法律法规，提高依法办事的能力。例如，某市工会定期组织干部培训班，邀请法律专家讲解工会法律法规，增强干部的法律意识。(2)其次，应当强化工会干部的财务管理知识和技能培训。通过培训，使工会干部熟悉财务会计制度、资产管理规定等专业知识，提高其财务管理水平。例如，某县工会联合财政部门，定期举办财务管理培训班，提升干部的财务处理能力。(3)最后，应当培养工会干部的服务意识和责任意识。工会干部应始终以职工利益为重，全心全意为职工服务。通过加强思想政治教育和职业道德建设，提高工会干部的服务质量。例如，某省工会开展了“工会干部服务年”活动，要求干部深入基层，了解职工需求，解决实际问题，切实提高职工的满意度。通过这些措施，可以有效提升工会干部的整体素质，为工会经费与资产管理的规范化和科学化提供有力保障。4.4加强社会监督(1)加强社会监督是确保工会经费与资产管理公开透明的重要途径。一方面，工会应通过官方网站、微信公众号等渠道，定期发布经费和资产使用情况报告，接受社会公众的监督。据调查，近年来，全国工会系统通过公开财务报告，接受社会监督的比例已超过80%，有效提升了工会工作的公信力。(2)另一方面，工会可以设立举报箱、热线电话等渠道，鼓励职工和社会各界对工会经费和资产管理中的不规范行为进行举报。例如，某市工会设立了24小时举报热线，对收到的举报线索进行认真核查，并及时向社会公开处理结果。这一举措不仅增强了社会监督的效果，也提高了工会工作的透明度。(3)此外，工会还可以与社会审计机构合作，引入第三方审计机制，对经费和资产的使用情况进行独立审计。这种外部监督方式能够有效避免内部监督的局限性，提高审计结果的客观性和公正性。例如，某省工会与省级审计部门合作，每年对工会经费和资产进行一次全面审计，审计结果向社会公布，受到职工和社会各界的广泛好评。通过这些措施，工会经费与资产管理的规范化水平得到了显著提升，为职工提供了更加可靠的服务保障。五、案例分析5.1案例一：某市工会经费使用情况分析(1)某市工会经费使用情况分析显示，该市工会经费总额在近三年内逐年增长，2018年达到XX亿元，2019年增长至XX亿元，2020年进一步增长至XX亿元。经费主要用于职工教育培训、职工福利、职工文体活动以及职工维权等方面。(2)在职工教育培训方面，经费主要用于开展职业技能培训、学历教育和职工素质提升等。2019年，该市工会投入教育培训经费XX万元，用于组织各类培训活动XX场，受益职工达XX万人次。这些培训活动有效提高了职工的技能水平和综合素质。(3)在职工福利方面，经费主要用于职工困难帮扶、节日慰问、生日祝福等。2019年，该市工会投入福利经费XX万元，为XX名困难职工发放了救助金，为XX万名职工发放了节日慰问品。这些举措显著提升了职工的幸福感和归属感。此外，该市工会在经费使用过程中，严格执行预算管理，确保了经费使用的规范性和透明度。5.2案例二：某企业工会资产管理经验借鉴(1)某企业工会以其在资产管理方面的成功经验，为其他工会组织提供了有益的借鉴。该企业工会资产总额达XX亿元，其中包括固定资产、流动资产和无形资产。在资产管理的实践中，该工会采取了以下有效措施。首先，该企业工会建立了完善的资产管理制度，包括资产购置、使用、维护、处置等各个环节的规范流程。例如，在资产购置方面，工会实行了严格的预算控制和招标采购制度，确保资产购置的合理性和经济性。据统计，通过招标采购，工会每年可节约成本XX万元。(2)其次，该企业工会注重资产的维护和保养，通过定期检查和保养，延长了资产的使用寿命。例如，工会设立了专门的资产管理部门，负责资产的日常维护和保养工作。2019年，工会对固定资产进行了全面检修，共完成XX项维护保养项目，有效保障了资产的安全和完好。(3)最后，该企业工会积极探索资产的有效利用，通过出租、合作等方式，实现了资产的保值增值。例如，工会将部分闲置的办公用房出租给社会机构，每年可获得租金收入XX万元。同时，工会还与其他企业合作开展职工培训项目，实现了资源共享和互利共赢。这些经验表明，合理的资