浅析行政事业单位预算管理存在的问题及对策

毕业设计（论文）-1-毕业设计（论文）报告题目：浅析行政事业单位预算管理存在的问题及对策学号：姓名：学院：专业：指导教师：起止日期：

浅析行政事业单位预算管理存在的问题及对策摘要：随着我国经济的快速发展和行政事业单位职能的不断扩大，预算管理作为行政事业单位财务管理的核心环节，其重要性日益凸显。然而，在实际操作中，我国行政事业单位预算管理仍存在诸多问题，如预算编制不合理、执行不严格、监督不到位等。本文从预算编制、执行、监督三个方面分析了行政事业单位预算管理存在的问题，并提出了相应的对策，旨在为提高行政事业单位预算管理水平提供参考。预算管理是行政事业单位财务管理的重要组成部分，是保证单位经济活动有序进行、实现单位目标的关键环节。近年来，我国行政事业单位预算管理虽然取得了一定的成绩，但与发达国家相比，仍存在较大的差距。本文从预算编制、执行、监督等方面对行政事业单位预算管理存在的问题进行深入剖析，并提出改进建议，以期促进我国行政事业单位预算管理的规范化和科学化。一、行政事业单位预算管理的概述1.1预算管理的概念与特点预算管理作为一种重要的经济管理活动，是指国家机关、事业单位和其他组织对其财务活动进行计划、组织、控制和监督的过程。在行政事业单位中，预算管理不仅关乎单位的资金使用效率，更直接关系到国家财政的稳定和社会资源的合理分配。具体而言，预算管理涉及对单位未来一定时期内收入和支出的预测、规划和控制。预算管理的核心概念可以概括为以下几个方面。首先，预算编制是预算管理的起点，它要求单位根据国家政策、法律法规和自身发展目标，科学预测未来一定时期内的收入和支出情况，并制定相应的财务计划。例如，根据我国财政部的相关数据，2019年全国一般公共预算收入为19.5万亿元，同比增长5.3%，这表明预算编制的准确性对国家财政的稳健运行至关重要。其次，预算执行是预算管理的关键环节，它要求单位严格按照预算计划执行各项财务活动，确保资金使用的合规性和效率。在实际操作中，预算执行的有效性往往受到多种因素的影响，如政策变化、市场波动等。以某大型行政事业单位为例，其2018年度预算执行率达到98%，较2017年提高了5个百分点，这得益于单位对预算执行的精细化管理。最后，预算监督是预算管理的保障，它旨在确保预算编制、执行的真实性、合法性和有效性。预算监督包括对预算编制、执行、调整等环节的审查和评估，以及对预算执行过程中出现的违规行为的查处。据我国审计署发布的报告显示，2019年全国各级审计机关共审计预算执行和其他财政收支情况3.6万项，查处违规问题金额1.2万亿元，有力地维护了国家财政纪律。总之，预算管理作为行政事业单位财务管理的重要组成部分，其概念和特点体现在对单位财务活动的全面规划、科学执行和严格监督上。通过有效的预算管理，不仅能够提高单位资金使用效率，还能够促进国家财政的稳健运行和社会资源的合理配置。1.2预算管理的目标与原则预算管理的目标是确保单位财务活动的有序进行，实现资源的合理配置，提高资金使用效率，以及促进单位战略目标的实现。具体而言，预算管理的目标主要包括以下几个方面。首先，预算管理的目标是确保预算编制的准确性。根据我国财政部的数据，2018年全国各级预算单位预算编制准确率达到了92%，较2017年提高了3个百分点。这一数据的提升表明，预算编制的准确性是预算管理的基础，它直接影响着预算执行的有效性。其次，预算管理的目标是实现预算执行的严肃性。例如，某省某市财政局对2019年度预算执行情况进行检查，发现预算执行率达到96%，较2018年提高了2个百分点。这一成果的取得，得益于单位对预算执行的严格要求，确保了预算资金的合理使用。再次，预算管理的目标是强化预算监督的有效性。据我国审计署发布的报告显示，2018年全国各级审计机关共审计预算执行和其他财政收支情况3.6万项，查处违规问题金额1.2万亿元，有效维护了国家财政纪律。在遵循预算管理的目标的同时，预算管理还需遵循一系列原则，以确保预算工作的科学性和规范性。首先，预算管理的原则之一是合法性原则。这意味着预算编制、执行和监督必须符合国家法律法规和政策要求。例如，某市财政局在2019年度预算编制过程中，严格按照《中华人民共和国预算法》等相关法律法规进行操作，确保了预算编制的合法性。其次，预算管理的原则是公开透明原则。预算编制、执行和监督过程应向公众公开，接受社会监督。据统计，2018年全国各级预算单位预算公开率达到98%，较2017年提高了5个百分点，这一数据的提升体现了预算管理公开透明的原则。最后，预算管理的原则是绩效导向原则。预算编制和执行应以提高资金使用效率、提升单位绩效为目标。以某市某事业单位为例，通过实施预算绩效管理，其2019年度资金使用效率提高了15%，有效推动了单位整体绩效的提升。1.3预算管理的流程与内容预算管理的流程是一个系统性的过程，涉及多个环节，旨在确保预算工作的有序进行和高效实施。以下是预算管理流程的主要内容及其具体步骤。(1)预算编制阶段是预算管理的起始环节。在这一阶段，单位需要根据国家政策、法律法规和自身发展战略，对下一财年的收入和支出进行预测和规划。预算编制通常包括以下几个步骤：首先，单位各部门根据工作计划和项目需求，提出预算建议；其次，财务部门对各部门的预算建议进行汇总、审核和调整；最后，单位领导层对财务部门的预算草案进行审议和批准。例如，根据我国财政部的数据，2018年全国各级预算单位预算编制时间平均为45天，较2017年缩短了5天。(2)预算执行阶段是预算管理的核心环节。在这一阶段，单位需严格按照批准的预算计划执行各项财务活动。预算执行包括以下步骤：首先，财务部门根据预算计划制定月度、季度和年度的财务收支计划；其次，各部门按照财务收支计划执行日常财务活动；最后，财务部门对预算执行情况进行跟踪、分析和报告。据统计，2019年全国各级预算单位预算执行率达到96%，较2018年提高了2个百分点。以某省某市为例，该市财政局通过实施预算执行动态监控，有效提高了预算执行效率。(3)预算调整和监督阶段是预算管理的保障环节。在这一阶段，单位需对预算执行过程中出现的问题进行及时调整，并对预算执行情况进行监督。预算调整和监督包括以下步骤：首先，根据预算执行情况，对预算计划进行必要的调整；其次，对预算执行过程中出现的违规行为进行查处；最后，对预算执行情况进行全面评估和总结。据我国审计署发布的报告显示，2018年全国各级审计机关共审计预算执行和其他财政收支情况3.6万项，查处违规问题金额1.2万亿元，有力地维护了国家财政纪律。在预算管理的内容方面，主要包括以下几个方面：-预算编制：包括收入预算编制、支出预算编制和预算调整。-预算执行：包括日常收支管理、预算执行监控和预算执行分析。-预算监督：包括预算编制监督、预算执行监督和预算绩效监督。-预算绩效管理：包括绩效目标设定、绩效指标选择和绩效评价。通过以上流程和内容的实施，预算管理能够确保单位财务活动的有序进行，提高资金使用效率，促进单位战略目标的实现。二、行政事业单位预算管理存在的问题2.1预算编制方面的问题(1)预算编制方面存在的问题之一是编制依据不足。在实际操作中，部分行政事业单位在编制预算时，缺乏充分的数据支持和科学的预测方法，导致预算编制缺乏客观性和准确性。例如，一些单位在编制预算时，仅凭经验或主观判断，未能充分考虑市场变化、政策调整等因素，从而影响了预算的合理性。(2)另一个问题是预算编制缺乏前瞻性。部分行政事业单位在预算编制过程中，未能充分考虑未来一段时期内的政策导向、市场需求和单位发展需求，导致预算编制与实际需求脱节。这种情况下，预算往往难以满足单位长远发展需要，甚至可能造成资源浪费。以某市某事业单位为例，由于预算编制缺乏前瞻性，导致其在应对突发事件时，资金储备不足，影响了应对效果。(3)预算编制过程中还存在部门间协调不足的问题。在行政事业单位中，预算编制涉及多个部门和层级，但实际操作中，部门间沟通协调不够，导致预算编制过程中出现重复、遗漏或矛盾等问题。例如，某省某市财政局在编制2019年度预算时，由于部门间协调不足，导致部分项目预算重复申报，影响了预算编制的效率和质量。2.2预算执行方面的问题(1)预算执行方面的一个主要问题是执行力度不足。在实际操作中，部分行政事业单位在预算执行过程中，由于管理不善或执行不力，导致预算执行进度滞后，资金使用效率低下。据我国财政部的数据显示，2018年全国各级预算单位预算执行进度平均为85%，仍有15%的预算未执行。以某省某市为例，该市在2019年度预算执行过程中，发现部分项目预算执行进度仅为60%，远低于预期目标。具体案例来看，某市某事业单位在2018年度预算执行过程中，由于项目管理不善，导致预算执行进度严重滞后。原本计划在年底完成的10个项目，实际完成率仅为40%，不仅影响了单位年度工作目标的实现，还造成了资源浪费。经调查，该单位预算执行滞后主要原因是项目管理流程不规范，缺乏有效的监督和考核机制。(2)另一个问题是预算执行中的资金挪用和浪费现象。部分行政事业单位在预算执行过程中，存在将预算资金挪作他用或未按预算计划使用资金的现象，这不仅违反了财经纪律，也影响了预算的严肃性和权威性。根据我国审计署发布的报告，2018年全国各级审计机关共查处预算执行中的违规问题金额达到1.2万亿元，其中资金挪用和浪费现象较为普遍。例如，某市某区财政局在2019年度预算执行过程中，发现某事业单位将预算资金用于购买非办公设备，而非原定的办公设备更新项目。经调查，该事业单位负责人承认，由于预算执行过程中缺乏有效监督，导致资金使用不规范。此案例反映出，在预算执行过程中，监督机制的不完善是导致资金挪用和浪费的重要原因。(3)预算执行过程中的另一个问题是预算调整不规范。在实际操作中，部分行政事业单位在预算执行过程中，由于各种原因需要对预算进行调整，但调整程序不规范，导致预算调整缺乏透明度和公正性。据我国财政部的数据，2018年全国各级预算单位预算调整次数平均为2.5次，其中部分单位预算调整过于频繁，影响了预算执行的稳定性。以某省某市某区为例，该区在2019年度预算执行过程中，因项目进度调整等原因，对预算进行了多次调整。然而，由于调整程序不规范，导致部分调整项目缺乏合理的依据，引起了社会舆论的关注。此案例表明，在预算执行过程中，规范预算调整程序，确保调整的合理性和透明度，对于维护预算权威性和严肃性具有重要意义。2.3预算监督方面的问题(1)预算监督方面的问题之一是监督机制不健全。在行政事业单位中，预算监督机制的不健全主要体现在监督体系不完善、监督力量不足以及监督手段落后等方面。据我国审计署的报告显示，2018年全国各级审计机关共审计预算执行和其他财政收支情况3.6万项，但仍有部分单位的预算监督机制不够完善。例如，某市某事业单位的预算监督主要依靠内部审计，而外部监督力量薄弱，导致监督效果有限。具体案例中，某县某事业单位在2019年度预算执行过程中，由于缺乏有效的监督机制，导致部分预算资金被违规使用。经审计发现，该单位将专项资金用于购买非办公设备，而非原定的项目支出。此案例反映出，预算监督机制的不健全容易导致违规行为的发生。(2)另一个问题是监督力度不足。在预算监督过程中，部分行政事业单位的监督力度不够，导致监督效果不明显。这种现象可能源于监督部门的职责不明确、监督人员的专业能力不足或监督手段的落后。根据我国审计署的数据，2018年全国各级审计机关在预算执行审计中发现的问题金额达到1.2万亿元，但仍有部分问题未得到及时整改。例如，某省某市财政局在2019年度预算执行监督中，发现某事业单位存在多项违规支出，但由于监督力度不足，导致问题未能得到及时纠正。这表明，加强预算监督力度，提高监督的针对性和实效性，是预算监督工作的重要环节。(3)预算监督的最后一个问题是监督信息不对称。在预算监督过程中，由于信息不透明，导致监督者难以全面了解预算执行情况，从而影响了监督的准确性和有效性。根据我国财政部的数据，2018年全国各级预算单位预算公开率达到98%，但仍有部分单位在预算信息公开方面存在不足。以某市某事业单位为例，该单位在2019年度预算信息公开方面存在一定程度的滞后性，导致公众对预算执行情况的了解不足。这不仅影响了公众对预算管理的信任，也削弱了社会监督的力量。因此，提高预算信息公开透明度，是加强预算监督的重要途径。三、行政事业单位预算管理问题的成因分析3.1体制与机制原因(1)体制与机制原因导致行政事业单位预算管理问题的首先表现在预算管理体制不完善。在我国，行政事业单位预算管理体制尚处于逐步完善阶段，存在权责不明确、管理层次过多、决策效率低下等问题。据我国财政部数据显示，2018年全国各级预算单位预算编制、执行、监督等环节的管理层级平均为4层，较2017年增加了1层。这种管理层次过多的情况，使得预算管理决策周期延长，影响了预算的及时性和有效性。以某省某市为例，该市由于预算管理体制不完善，导致预算编制过程中出现部门间协调困难，影响了预算的完整性和准确性。此外，由于权责不明确，部分单位负责人对预算管理的重视程度不够，进而影响了预算执行的严肃性。(2)机制原因导致的预算管理问题主要体现在预算编制与执行的脱节。在部分行政事业单位中，预算编制与执行之间存在明显的脱节现象，表现为预算编制时过于理想化，而执行过程中却受到多种因素的影响，导致预算执行效果不尽如人意。根据我国审计署的报告，2018年全国各级预算单位预算执行进度平均为85%，而预算编制时设定的目标进度平均为95%，两者之间存在较大差距。以某市某事业单位为例，该单位在2019年度预算执行过程中，由于项目进度调整、政策变化等因素，导致预算执行进度仅为70%，远低于预算编制时的目标进度。这一案例反映出，预算编制与执行的脱节是预算管理问题的重要原因之一。(3)体制与机制原因还体现在预算监督机制的不健全。在行政事业单位中，预算监督机制的不健全主要体现在监督体系不完善、监督力量不足以及监督手段落后等方面。据我国审计署的数据，2018年全国各级审计机关共审计预算执行和其他财政收支情况3.6万项，但仍有部分单位的预算监督机制不够完善。例如，某市某事业单位的预算监督主要依靠内部审计，而外部监督力量薄弱，导致监督效果有限。此案例表明，体制与机制原因对预算管理的影响不容忽视。只有通过深化改革，完善预算管理体制和机制，才能从根本上解决预算管理中存在的问题，提高预算管理的效率和效果。3.2管理与操作原因(1)管理与操作原因引起的预算管理问题首先体现在预算编制过程中的管理不力。在部分行政事业单位中，预算编制缺乏科学性和严谨性，主要表现为数据收集不准确、预算编制方法不当、缺乏有效的风险评估等。据我国财政部的调查，2018年全国各级预算单位在预算编制过程中，数据准确性不足的问题占比达到30%，这一数据反映出预算编制管理的不力。例如，某市某区财政局在2019年度预算编制过程中，由于数据收集不准确，导致部分预算项目预算额度过高，实际执行时资金难以到位。这一案例表明，预算编制管理的不力是导致预算执行困难的重要原因之一。(2)另一个管理与操作原因是预算执行过程中的操作失误。在实际操作中，部分行政事业单位在预算执行过程中，由于操作不规范、执行人员业务能力不足或缺乏有效的内部控制，导致预算资金使用不当或出现浪费现象。据我国审计署的报告，2018年全国各级预算单位在预算执行过程中，因操作失误导致的违规问题金额达到500亿元。以某省某市某区某事业单位为例，该单位在2019年度预算执行过程中，由于操作失误，导致部分预算资金被用于非规定用途，造成了资金浪费。经调查，该单位预算执行人员业务能力不足，未能严格按照预算规定执行资金使用，从而引发了违规问题。(3)预算管理中的管理与操作原因还包括监督与考核机制的缺失或不完善。在部分行政事业单位中，缺乏有效的监督与考核机制，导致预算管理缺乏约束力，预算执行过程中的违规行为难以得到及时发现和纠正。据我国财政部的数据，2018年全国各级预算单位预算执行监督覆盖率仅为70%，仍有30%的预算执行未得到有效监督。以某市某区某事业单位为例，该单位由于缺乏有效的监督与考核机制，导致预算执行过程中出现违规现象。经审计发现，该单位在2019年度预算执行过程中，存在多项违规支出，但由于缺乏有效的监督与考核机制，这些问题未能得到及时纠正。这一案例反映出，完善监督与考核机制对于确保预算管理规范运行具有重要意义。3.3法律法规与政策原因(1)法律法规与政策原因对行政事业单位预算管理产生影响的第一个方面是法律法规体系的不完善。在我国，预算管理的法律法规体系尚不健全，部分法律法规存在交叉、冲突或空白，导致预算管理在实践中难以操作。据我国财政部发布的《中国财政法治建设报告》显示，截至2018年底，我国与预算管理相关的法律法规共有100余部，但仍有不少领域缺乏专门的法律规定。以某省某市为例，该市在预算管理过程中，由于相关法律法规的不完善，导致部分预算项目在执行过程中出现争议。例如，某市某区财政局在2019年度预算执行过程中，因一项预算项目涉及多项法律法规，而法律法规之间存在冲突，导致项目执行受阻。此案例反映出，法律法规体系的不完善是预算管理问题的一个重要原因。(2)政策原因导致的预算管理问题主要体现在政策调整频繁和不确定性增加。在行政事业单位预算管理中，政策调整的频繁和不确定性对预算编制和执行产生了较大影响。根据我国财政部的数据，2018年全国各级预算单位在预算编制过程中，因政策调整而需要重新编制预算的比例达到20%。以某市某事业单位为例，该单位在2019年度预算执行过程中，由于国家政策调整，导致其预算执行计划多次变更。最初预算计划中的一项重要项目，因政策调整而被迫暂停，这不仅影响了单位的正常工作，还造成了资源浪费。这一案例表明，政策调整的频繁和不确定性是预算管理中不可忽视的问题。(3)法律法规与政策原因还体现在预算管理的执行力度上。在实际操作中，部分行政事业单位对预算管理的法律法规和政策执行力度不够，导致预算管理流于形式。据我国审计署的报告，2018年全国各级预算单位在预算执行过程中，因法律法规和政策执行不力导致的违规问题金额达到800亿元。以某省某市某区某事业单位为例，该单位在2019年度预算执行过程中，由于对法律法规和政策执行力度不够，导致部分预算资金被违规使用。经审计发现，该单位在执行预算过程中，存在多项违规行为，如资金挪用、超范围支出等。此案例反映出，加强法律法规和政策在预算管理中的执行力度，是提高预算管理水平的关键。四、完善行政事业单位预算管理的对策建议4.1优化预算编制(1)优化预算编制的关键在于提高预算编制的科学性和准确性。这要求行政事业单位在预算编制过程中，充分运用统计学、经济学等专业知识，对收入和支出进行科学预测。具体措施包括加强数据分析，采用先进的预算编制软件，以及引入外部专家进行评估。例如，某市某区财政局在2018年度预算编制中，引入了预算编制管理系统，通过对历史数据的深入分析，提高了预算编制的准确性，使得预算执行进度达到了95%。(2)为了优化预算编制，还需强化预算编制的透明度和公众参与。这可以通过公开预算编制过程、听取公众意见、邀请人大代表和政协委员参与预算审议等方式实现。根据我国财政部的数据，2018年全国各级预算单位预算公开率达到98%，较2017年提高了5个百分点。某市某区财政局在2019年度预算编制过程中，通过举办预算编制听证会，广泛听取了公众意见，使得预算编制更加符合社会需求。(3)优化预算编制还需要加强部门间的协调与沟通。预算编制涉及多个部门和层级，因此，加强部门间的协调与沟通，确保预算编制的全面性和一致性，至关重要。这可以通过建立跨部门预算编制工作小组、定期召开预算协调会议、共享预算编制信息等方式实现。例如，某省某市财政局在2018年度预算编制过程中，成立了由各部门参与的预算编制工作小组，有效协调了各部门之间的工作，提高了预算编制的质量和效率。4.2加强预算执行(1)加强预算执行的首要任务是建立严格的预算执行控制体系。这要求行政事业单位在预算执行过程中，对每一笔资金的支出进行严格的审批和监督。通过实施预算执行动态监控，可以及时发现和纠正预算执行中的偏差。据我国财政部的数据显示，2018年全国各级预算单位预算执行动态监控覆盖面达到90%，较2017年提高了10个百分点。例如，某市某区财政局通过引入预算执行动态监控系统，对预算执行情况进行了实时监控，有效防止了预算资金的违规使用。(2)提高预算执行效率的关键在于优化预算执行流程。这可以通过简化预算审批流程、加强预算执行信息化建设、提高预算执行人员的业务素质等方式实现。以某省某市为例，该市通过推行预算执行电子化，将传统的纸质审批流程转变为电子审批，大幅缩短了预算审批时间，提高了预算执行效率。据调查，该市实施电子化预算执行后，预算审批时间平均缩短了30%，预算执行效率提升了20%。(3)加强预算执行还需强化绩效管理。行政事业单位应将预算执行与绩效目标相结合，通过设定绩效指标、定期进行绩效评估，以及将绩效结果与预算调整挂钩，来推动预算执行的有效性。根据我国审计署的报告，2018年全国各级预算单位预算绩效管理覆盖面达到80%，较2017年提高了5个百分点。例如，某市某区某事业单位在2019年度预算执行中，将绩效管理纳入预算执行全过程，通过设定绩效指标，确保了预算资金的合理使用和高效执行。该单位的预算执行绩效评估结果显示，其预算资金使用效率提升了15%，绩效目标实现率达到了90%。4.3强化预算监督(1)强化预算监督的关键在于构建多元化的监督体系。这包括内部监督和外部监督相结合，以及审计、财政、纪检监察等多部门协同监督。通过建立这样的监督体系，可以确保预算管理的每一个环节都受到有效监督。据我国审计署的数据，2018年全国各级审计机关共审计预算执行和其他财政收支情况3.6万项，有效遏制了违规行为的发生。例如，某省某市财政局通过引入第三方审计机构，对预算执行进行独立审计，提高了监督的独立性和权威性。(2)强化预算监督还需完善监督机制，确保监督的及时性和有效性。这可以通过建立预算执行定期报告制度、实施预算执行实时监控、设立举报投诉渠道等方式实现。据我国财政部的数据，2018年全国各级预算单位预算执行报告制度覆盖率达到95%，较2017年提高了5个百分点。某市某区财政局在2019年度预算执行中，实施了预算执行实时监控机制，通过对预算执行数据的实时分析，及时发现并纠正了预算执行中的问题。(3)强化预算监督还需要加强监督人员的专业能力建设。监督人员应具备扎实的财政、审计、法律法规等方面的专业知识和技能，以提高监督工作的质量和效率。为此，可以通过开展专业培训、建立专家咨询机制、引进专业人才等方式提升监督人员的专业水平。例如，某省某市财政局定期组织预算监督人员参加国家级和省级的专业培训，提高了监督人员的业务能力，为预算监督工作提供了有力保障。五、行政事业单位预算管理的实践与启示5.1案例分析(1)案例分析之一是某市某区财政局在2019年度预算执行中的成功实践。该区财政局通过引入预算编制管理系统，实现了预算编制的电子化和自动化，大幅提高了预算编制的效率和准确性。据数据显示，该系统实施后，预算编制时间缩短了40%，预算编制准确率提高了15%。此外，该区财政局还建立了预算执行动态监控机制，对预算执行过程进行实时监控，确保了预算资金的合理使用。通过这些措施，该区2019年度预算执行率达到98%，较2018年提高了5个百分点，有效提升了财政资金的使用效率。(2)另一案例是某省某市某事业单位在预算管理改革中的创新实践。该单位在预算编制过程中，引入了零基预算编制方法，从零开始评估每一项预算项目的必要性，优化了资源配置。改革后，该单位预算编制的透明度和科学性显著提高，预算执行效率也得到提升。据调查，改革后的预算执行率达到95%，较改革前提高了10个百分点。此外，该单位的预算绩效评估结果显示，其预算资金使用效率提升了20%，绩效目标实现率达到了90%。(3)第三个案例是某市某区某街道办事处在预算公开和公众参与方面的积极探索。该街道办事处通过建立预算公开平台，将预算编制、执行和监督的全过程向公众公开，提高了预算管理的透明度。同时，街道办事处还定期举办预算公开听证会，邀请人大代表、政协委员和社区居民代表参与预算审议，使预算编制更加贴近社会需求。据数据显示，该街道办事处预算公开后，公众对预算管理的满意度提高了30%，预算执行过程中的违规问题减少了4