书记员《行政复议法》重点难点卷(2025年模拟试题)及答案

书记员《行政复议法》重点难点卷(2025年模拟试题)及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.某县市场监管局对甲公司作出罚款50万元的行政处罚决定，甲公司不服申请行政复议。根据2024年修订后的《行政复议法》，甲公司可向哪个机关提出复议申请？A.县市场监管局的上一级主管部门B.县人民政府C.市市场监管局或县人民政府D.市人民政府答案：B解析：修订后《行政复议法》第24条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的行政行为不服的，由申请人选择向本级人民政府或上一级主管部门申请复议；但为优化管辖，明确以本级人民政府管辖为主，法律、行政法规另有规定的除外。本题中无特殊规定，故应向县人民政府申请。2.乙因违反交通法规被某区交警大队处以拘留5日、罚款200元的处罚。乙申请复议时提出，处罚决定未载明违法事实及证据，且未听取其陈述申辩。根据《行政复议法》，复议机关应重点审查哪项内容？A.处罚的合理性B.处罚的合法性C.处罚的适当性D.处罚的可执行性答案：B解析：行政复议审查以合法性审查为基础，兼顾合理性。但本题中乙提出的未载明违法事实、未听取陈述申辩属于程序违法，属于合法性审查范畴（《行政复议法》第34条）。3.丙向某县自然资源局申请公开某地块的征收补偿方案，该局以“涉及国家秘密”为由拒绝。丙申请复议后，复议机关要求县自然资源局提供“国家秘密”的认定依据。根据《行政复议法》，以下说法正确的是？A.丙需对“涉及国家秘密”的主张承担举证责任B.县自然资源局需对“涉及国家秘密”的主张承担举证责任C.复议机关应主动调查该信息是否属于国家秘密，无需双方举证D.因丙申请的是政府信息公开，复议机关应直接责令公开答案：B解析：《行政复议法》第36条规定，被申请人对作出的行政行为的合法性、适当性承担举证责任。本案中，县自然资源局以“国家秘密”为由拒绝公开，需对该主张提供证据（如保密文件、定密依据）。4.丁对某市生态环境局作出的责令停产停业决定不服，于2025年3月1日收到决定书，3月20日通过电子邮件提交复议申请。复议机关以“超过60日申请期限”为由不予受理。丁主张其因突发疾病住院至3月15日，无法及时申请。根据《行政复议法》，以下判断正确的是？A.申请期限自3月1日起算，3月20日未超60日（60日为自然日）B.丁的住院情形属于“不可抗力或其他正当理由”，期限可顺延C.电子邮件不符合书面申请形式要求，应视为未申请D.复议机关应受理，因电子申请是法定形式答案：D解析：修订后《行政复议法》第21条明确，申请人可通过邮寄、传真、电子邮件等方式提出申请，电子申请合法有效。申请期限自知道行政行为之日（3月1日）起算，60日自然日（3月1日至4月30日），3月20日未超期。住院非不可抗力（如地震、疫情），不必然顺延（第22条）。5.戊因不服某镇政府强制拆除其房屋的决定申请复议。复议期间，镇政府提交了《城乡规划法》第65条作为依据，但未提供任何现场勘查笔录或强制拆除的审批文件。根据《行政复议法》，复议机关应如何处理？A.视为镇政府的行政行为无证据，决定撤销B.要求戊补充提供镇政府违法的证据C.以镇政府已提供法律依据为由，维持原行为D.中止复议，待镇政府补充证据后恢复答案：A解析：《行政复议法》第36条规定，被申请人未在10日内提交当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该行政行为没有证据、依据，复议机关应决定撤销（第60条）。本题中镇政府未提供现场笔录、审批文件等关键证据，仅提交法律依据，视为无证据。6.己公司对某省税务局作出的税收保全措施不服，向国家税务总局申请复议。复议期间，己公司与省税务局达成和解协议，约定省税务局解除保全措施，己公司补缴税款。根据《行政复议法》，以下说法正确的是？A.和解需经复议机关准许，且不得损害公共利益或他人合法权益B.和解协议自双方签字后生效，无需复议机关确认C.和解仅适用于行政赔偿、补偿案件，税收保全不可和解D.己公司可在复议决定作出前随时撤回和解申请答案：A解析：修订后《行政复议法》第52条规定，申请人与被申请人可在复议决定作出前自愿和解，和解内容不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，和解协议需经复议机关准许（第53条）。税收保全属于可和解的行政行为（自由裁量权范围内）。7.庚因涉嫌违法经营被某区文旅局查封场所，庚申请复议后，复议机关认为查封可能造成重大损失，决定中止原行政行为的执行。根据《行政复议法》，以下哪项不是中止执行的法定情形？A.被申请人认为需要停止执行B.复议机关认为需要停止执行C.申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理D.法律、法规规定停止执行答案：D解析：修订后《行政复议法》第44条规定，复议期间行政行为原则上不停止执行，但有下列情形之一的除外：（一）被申请人认为需要停止执行；（二）复议机关认为需要停止执行；（三）申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，决定停止执行。法律、法规规定停止执行的情形已被吸收至上述条款，原“法律、法规规定”不再单独作为情形（原《行政复议法》第21条修改）。8.辛对某县公安局作出的行政拘留10日决定不服，申请复议时提出，其在被询问时遭办案民警威胁，询问笔录系被迫签字。复议机关经调查确认存在威胁取证情形。根据《行政复议法》，应如何处理该证据？A.询问笔录可作为辅助证据使用B.询问笔录不得作为定案依据C.需结合其他证据综合认定其效力D.由复议机关重新制作询问笔录后采信答案：B解析：《行政复议法》第38条规定，以非法手段取得的证据不得作为认定行政行为合法的依据。威胁取证属于非法手段，该询问笔录应予以排除。9.壬向某市司法局申请律师执业许可，该局以“壬曾因交通肇事罪被判处缓刑”为由不予许可。壬申请复议后，复议机关查明，交通肇事罪为过失犯罪，且壬已执行完毕。根据《律师法》及《行政复议法》，复议机关应作出何种决定？A.维持，因过失犯罪仍不符合执业条件B.撤销，因司法局适用法律错误C.变更，直接准予执业许可D.确认违法，因程序存在瑕疵答案：B解析：《律师法》第7条规定，故意犯罪受刑事处罚的，不予颁发律师执业证书；过失犯罪不受此限。司法局以过失犯罪为由不予许可，属于适用依据错误（《行政复议法》第60条第（二）项），复议机关应决定撤销。10.癸因不服某街道办作出的房屋征收补偿决定申请复议，复议机关受理后发现，该街道办无作出征收补偿决定的法定职权。根据《行政复议法》，应作出何种决定？A.维持决定，因街道办已实际履行职责B.撤销决定，因超越职权C.确认违法，因行为已实施无法撤销D.责令街道办重新作出决定答案：B解析：《行政复议法》第60条规定，行政行为超越职权的，复议机关应决定撤销。街道办无征收补偿决定的法定职权（通常由市、县级政府行使），属于超越职权，应撤销。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.根据2024年修订的《行政复议法》，以下哪些情形属于行政复议受案范围？A.某县教育局对教师王某的记过处分B.某区政府作出的国有土地上房屋征收决定C.某市交通局对出租车司机李某作出的吊销营运证决定D.某镇政府拒绝向村民张某公开集体土地承包方案的行为答案：BCD解析：《行政复议法》第11条规定，内部行政行为（如行政处分）不属于受案范围（A项）；行政征收决定（B）、行政处罚（C）、政府信息公开行为（D）均属于受案范围。2.复议机关在审理案件时，发现被申请人的行政行为存在以下哪些情形，应当决定变更？A.主要事实不清、证据不足，但无法查清B.适用依据错误，且变更后能正确适用C.行政行为明显不当，变更后更合理D.超越职权，但撤销会损害公共利益答案：BC解析：《行政复议法》第61条规定，行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但内容不合理的（明显不当），或适用依据错误但能通过变更纠正的，复议机关可决定变更。A项应撤销；D项可能确认违法。3.以下关于行政复议调解的说法，正确的有？A.调解应遵循自愿、合法原则B.调解范围包括行政赔偿、补偿纠纷C.调解书经双方签字并加盖复议机关印章后生效D.调解达成协议的，复议机关应终止复议程序答案：ABC解析：《行政复议法》第54条规定，调解达成协议的，复议机关应制作调解书，经双方签字、复议机关盖章后生效，调解书与复议决定书具有同等效力（D项错误，应为“制作调解书”而非终止）。4.复议期间，出现以下哪些情形，复议机关应当中止复议？A.申请人因交通事故昏迷，尚未确定法定代理人B.作为申请人的法人终止，尚未确定权利义务承受人C.案件涉及法律适用问题，需有权机关作出解释D.被申请人被撤销，尚未确定继续行使其职权的机关答案：ABCD解析：《行政复议法》第49条规定，上述情形均属于复议中止的法定情形（如申请人丧失行为能力未确定代理人、法人终止未确定承受人、需解释法律、被申请人职权转移未确定机关等）。5.某县司法局对律师陈某作出警告处罚，陈某申请复议。复议机关审查发现，县司法局在作出处罚前未履行听证程序（根据《行政处罚法》，警告不属于应当听证的情形）。以下说法正确的有？A.县司法局未听证不构成程序违法B.复议机关应认定程序违法，撤销处罚C.因警告无需听证，复议机关应维持处罚D.若县司法局处罚决定的其他程序合法，复议机关应维持答案：ACD解析：《行政处罚法》第63条规定，仅责令停产停业、吊销许可证件、较大数额罚款等较重处罚需听证，警告无需听证。因此，县司法局未听证不违法（A正确），若其他程序合法，复议机关应维持（C、D正确）。三、案例分析题（每题20分，共40分）案例一2025年1月10日，某市市场监管局对甲超市作出《行政处罚决定书》，认定甲超市销售过期食品，依据《食品安全法》第124条，处以罚款20万元，并没收违法所得5000元。甲超市于1月15日收到决定书，1月28日通过EMS向市政府申请复议，主张：（1）处罚决定书未载明检测报告编号及结论，仅笼统表述“经检测确认食品过期”；（2）执法人员现场检查时未出示执法证件；（3）罚款20万元过重，同地段其他超市类似行为仅罚款5万元。市政府受理后，要求市市场监管局在10日内提交证据。市市场监管局于2月5日提交答复书，随附现场检查笔录（无执法人员签名）、检测报告（未加盖检测机构公章）、过期食品照片（无拍摄时间及地点）。问题：1.甲超市的复议申请是否超期？为什么？（5分）2.市市场监管局提交的证据是否符合要求？为什么？（7分）3.市政府应作出何种复议决定？说明理由。（8分）答案：1.未超期。（2分）根据《行政复议法》第21条，申请期限自知道行政行为之日（1月15日）起算，60日自然日（1月15日至3月16日）。甲超市1月28日申请，未超期。（3分）2.不符合要求。（2分）根据《行政复议法》第36条，被申请人需提交当初作出行政行为的证据、依据和其他材料。本案中：（1）现场检查笔录无执法人员签名，形式不合法（《行政处罚法》第47条）；（2）检测报告未加盖公章，无法确认真实性；（3）照片无时间、地点，无法证明与甲超市的关联性。（5分）3.应决定撤销原行政处罚。（3分）理由：（1）市市场监管局未在10日内提交合法证据（2月5日提交已超期？不，复议机关受理后要求10日内提交，假设受理日期为1月30日，10日内应为2月9日前，2月5日未超期，但提交的证据形式不合法，视为无证据）；（2）处罚决定书未载明检测报告编号，违反《行政处罚法》第45条关于处罚决定书应载明事实、证据的规定；（3）执法人员未出示证件，违反《行政处罚法》第55条程序规定。综上，行政行为主要证据不足、程序违法，应撤销（《行政复议法》第60条第（一）（三）项）。（5分）案例二2025年3月，某县自然资源局以“未取得建设工程规划许可证”为由，对乙公司作出《责令限期拆除决定书》，要求3日内拆除新建厂房。乙公司不服，于3月10日向县政府申请复议，主张其已向县自然资源局提交规划许可申请，县局未予答复，厂房系“合法建设”。复议期间，县政府查明：（1）乙公司于2024年12月提交申请，县自然资源局收到后未出具受理凭证，也未在60日内作出决定；（2）厂房已部分投入使用，拆除将导致乙公司损失约500万元；（3）县自然资源局称“未收到申请”，但复议机关通过调取县局收文登记系统，确认乙公司申请已被签收。问题：1.县自然资源局未答复乙公司的规划许可申请是否构成违法？为什么？（5分）2.复议机关能否就“责令拆除决定”与乙公司、县自然资源局进行调解？说明理由。（7分）3.若调解不成，复议机关应如何处理？（8分）答案：1.构成违法。（2分）根据《行政许可法》第32条，行政机关收到申请后应出具受理凭证；第42条规定，除当场决定外，行政许可应在20日内作出决定，经批准可延长10日。县自然资源局收到申请后未出具凭证，且超过60日未答复，违反法定程序（《行政复议法》第34条）。（3分）2.可以调解。（2分）《行政复议法》第52条规定，对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的行政行为，以及行政赔偿、补偿纠纷，可调解。本案中，县自然资源局的责令拆除决定涉及对“未取得规划许可”的认定，若乙公司确已提交申请且县局未及时处理，拆除决定可能存在合理性争议，属于可调解范围（自由裁量权行使）。（5分）3.若调解不成，复议机关应审查责令拆除决定的合法性：（1）县自然资源局未答复许可申请，导致乙公司无法取得许可证，存在行政不作为；（2）乙公司已提交申请，县局未予处理，不能仅以“未取得许可证”为由责令拆除；（3）拆除将造成重大损失，根据《行政强制法》第44条，对违法建筑需公告、催告，县局程序可能违法。综上，复议机关应认定责令拆除决定主要证据不足、程序违法，决定撤销或确认违法（《行政复议法》第60条）。若撤销可能损害公共利益（如厂房占用耕地），可确认违法但不撤销（第62条）。（8分）四、实务操作题（25分）背景：2025年5月8日，申请人张某向某区政府申请复议，称某区人社局未在法定期限内受理其工伤认定申请（张某4月1日提交申请，区人社局4月20日签收后未予答复）。张某提交了工伤认定申请表、劳动关系证明、医疗诊断书等材料。区政府复议机构经初步审查，发现张某的复议申请书中未载明区人社局的地址及法定代表人信息，且未提供区人社局签收申请的证据（仅口头陈述）。任务：假设你是区政府复议机构的书记员