2024年县蚕桑产业发展扶持工作方案

2024年县蚕桑产业发展扶持工作方案

为不断发展壮大我县蚕桑产业，拓宽群众增收渠道，实现持

续稳定增收，根据《县蚕桑产业发展实施方案(2022-2026)》(上

办发(2022)2号)，结合我县实际，制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面

实施乡村振兴战略为抓手，立足特色，发挥优势，按照我县“1633”

工程要求，依托现有产业基础和资源优势，把蚕桑产业与发展壮

大村级集体经济、提高农民收入水平相结合，促进一二三产业深

度融合发展，推进县蚕桑产业快速发展，重点发展已经建成示范

点的村、屯，实施整村整屯推进，到2024年底累计种植桑园面

积达2.2万亩。

二、2024年度县蚕桑产业发展扶持政策

(-)2024年度新种桑园、蚕种扶持政策

1.补贴对象：符合蚕桑产业发展规划、发展适度规模经营的

主体(农民专业合作社、家庭农场、农户等)。

2.补贴标准：

1—

桑苗：新种桑园面积1亩以上（含1亩），种植成活率要达

90%以上给予补贴，补贴人民币800元/亩。

蚕种：正常养蚕后，按第一批养蚕张数一次性给予补贴，第

一批次养蚕5张（含5张）以下补贴人民币1000元/户，5张以

上增加补贴人民币200元/张，最高补贴人民币5000元/户。（10

克蚁量二1张蚕种）

3.补贴方式：采取先种先养后补的方式进行补贴。

4.补贴资金来源：1.脱贫户、监测对象（已消除风险监测对

象除外）、农民专业合作社、家庭农场为财政衔接推进乡村振兴

补助资金，由县财政统筹解决。2.面上户为县本级财政资金，由

县财政统筹解决。

（二）蚕茧收购扶持政策

1•补贴对象：我县辖区内收购或销售鲜茧的经营主体（收购

经营主体为县辖区内收购鲜茧的企业或村集体；销售经营主体为

县内养蚕的村集体、农民专业合作社、家庭农场、农户等；补贴

依据：收购主体出具的正式发票）。

2.补贴标准：（1）按鲜茧俏售数量给予我县辖区内收购或销

售鲜茧的经营主体各2元/公斤的补贴。（2）实行我县辖区内销售

经营主体最低保护价40元/公斤（详情见保护价方案）。

3.资金来源：县本级财政资金，由县财政统筹解决。

2

（三）2024年度县级育苗、小蚕共育、收购中心建设扶持

政策

1.建设一个县级育苗中心。建设内容：育苗基地30亩以上

（含生产用房、育苗用地、水肥一体化设施、仓库、冷库等），

以实际建设预算为准，投入资金最高不超过100万元。

2.建设一个批次生产500张三龄蚕种的小蚕共育中心。建设

内容：自动化育蚕室500平方米；自动化机械设备一套（配套区

内最先进、实用共育蚕具，推广叠框育小蚕共育技术）：蚕沙无

害化处理池40平方米；建设配套桑园50亩；配套生产生活办公

设施200平方米；以实际建设预算为准，投入资金最高不超过

200万元（包括图纸设计和预算费，安装通风设备、消毒机等设

备，建设劳工及其他辅助建材投入等费用）。

3.建设1个县级鲜蚕茧收购中心。建设内容：5亩厂房（含

办公室、住宿、仓库、烘干房及设备等），以实际建设预算为准，

投入资金最高不超过100万元。

4.建设实施：县政府指定国有平台公司建设，县农业农村局

负责组建技术团队指导实施。

5.产权归属：国有资产

6.资金来源：财政衔接推进乡村振兴补助资金、上级补助或

县本级财政资金，由县财政统筹解决。

—3—

三、实施程序

（-）项目计划

补贴对象根据本方案明确的项目范围选定项目，向村（社区）

委会提出项目计划申请（附件2）,由村（社区）委会汇总填写

《村（社区）2024年蚕桑产业以奖代补项目计划申

报汇总表》（附件3T）后报乡镇人民政府审核，签署审核意见

（附件2）,填报《乡（镇）2024年蚕桑产业以奖代补

项目计划申报汇总表》（附件3-2）,并在自然村（屯）、行政

村、乡镇三级同步公示10天（附件4-1.4-2）o公示无异议后，

乡镇人民政府报县农业农村局。10天内县农业农村局完成编制

项目计划报县人民政府审核并批复各乡镇。

（二）项目验收申请

L补贴对象实施既定的特色产业符合验收标准后，填写《蚕

桑产业以奖代补项目验收申请表》（附件5）交给村委会（有特

殊情况的，可委托村委填写）。村委会负责将补贴对象申请项目

验收所需材料逐项审核盖章后，汇总报乡镇人民政府申请验收。

补贴对象所需材料包括：

①蚕桑产业以奖代补项目验收申请表（附件5）；②补贴对

象身份证复印件、“一卡通”账户复印件、桑苗、蚕种购买或鲜

茧销售票据、桑园种植或养蚕现场照片。

—4—

（三）乡镇组织验收

乡（镇）人民政府收到验收申请后，组织验收组（验收组成

员不少于2人，由乡镇干部、村“两委”干部、驻村工作队员等

组成）对申请验收的项目进行统一验收，留存每个补贴对象的验

收影像资料（每个项目不少于1个验收图片，图片要有补贴对象、

验收组成员），签署验收意见（附件5）,填写《蚕桑产业以奖

代补项目验收汇总表》（附件6）。

（四）验收结果公示

验收结束后，乡镇人民政府将验收结果在乡镇、行政村、自

然村（屯）三级同步公示10天（附件77、7-2）o公示无异议

后，填写《2024年蚕桑产业以奖代补项目验收结果确认表》

（附件8）抄送至县农业农村局。县农业农村局组织县乡村振兴

局、县林业局、县自然资源局、生态环境局、县市场监督局等相

关单位成立复核组抽30%户复核并给出复核意见（附件8）。公

示期间有异议的，由乡镇对有异议的事项重新核验。

（五）资金拨付。乡镇人民政府按照县农业农村局复核确定

的补贴对象及金额，填写《2024年蚕桑产业以奖代补项目资

金拨付申请表》（附件9）报县农业农村局复核并签署意见后,

报县人民政府审批，获得批准后，由县财政局负责筹措蚕桑特色

产业发展奖补资金发放到农业农村局一卡通代发户，由县农业农

5

村局通过“一卡通”管理系统将兑付凭证和补贴发放数据推送

至代发金融机构，通过代发金融机构将补贴资金汇入补贴对象

“一卡通”指定银行账户。县农业农村局保留请款材料复印件

（含相关电子版）作记账凭证。

（六）公告。完成补贴资金拨付到户一个月内，乡镇人民政

府将确定的补贴对象及金额，在乡镇、行政村、自然村（屯）同

步公告（附件10-1.10-2）o

四、保障措施

（一）明确责任分工。县农业农村局负责指导蚕桑特色产业

项目实施，牵头组织各部门抽查复核；定期向上级提供特色产业

发展情况、项目实施进度、资金使用情况等，并报县人民政府;

并负责发放蚕桑产业补贴项目补贴资金，并建立完善相关项目台

账。县财政局负责筹措蚕桑特色产业发展补贴资金，做好资金保

障。各乡（镇）人民政府负责具体组织实施蚕桑产业补贴项目，

审核补贴项目的真实性、合规性，并组织项目验收。

（二）加强政策宣传。各乡（镇）要组织发动本乡（镇）干

部、各行政村（社区）驻村第一书记、工作队员、村干部指导农

户发展产业，申请补贴。要充分发挥广播电视、报纸、宣传栏、

网站、微信等多种类型媒体的宣传作用，加大产业补贴政策宣传

力度，确保宣传到村（社区）、到屯、到户、到人。及时公开补

6

贴程序、补贴对象、补贴项目、补贴标准等信息，做到公开透明，

接受社会和群众监督。

（三）完善管理服务。县、乡（镇）要建立补贴项目管理服

务制度，落实责任单位和责任人，县、乡（镇）人民政府定期组

织技术人员到项目点进行技术指导，帮助解决蚕病防控、生产发

展等关键难题，推动项目可持续发展。加强补贴项目的产前、产

中、产后服务，鼓励和引导经营主体与农户签订订单合同、产品

包销合同，解决补贴项目产品的销路问题。

（四）强化监督指导。县农业农村局要发挥统筹协调，牵头

抓总的作用，定期要对蚕桑特色产业补贴项目进行指导。坚持

“谁签字、谁负责”的原则，县级财政部门、县级审计部门依法

对项目的资金拨付、管理和使用情况进行审计监督，发现违纪违

规问题，按规定严肃查处。各乡（镇）要成立补贴资金监督小组，

对补贴资金的项目审批、实施、验收进行监督,并设立举报电话、

信箱，接受群众监督。各村村务监督委员会要将补贴项目实施情

况纳入监督范围。

（五）严肃执纪问责O严格工作纪律，补贴对象对申报材料、

实施项目的真实性和准确性负责，如存在弄虚作假、骗取财政资

金行为的，将按规定取消其补贴资格，追回已发放的财政资金,

并计入相关部门诚信黑名单。县、乡（镇）两级相关人员在实施

7

补贴项目过程中，存在优亲厚友、瞒报虚报、套取国家资金等违

纪违法问题的，严肃查处，依法依规严惩。相关部门、乡（镇）、

村（社区）在实施补贴项目过程中，履行主体责任不到位、失职

渎职，造成国家资金损失的，依法依规处理。因工作不实、措施

不力、执行不到位，蚕桑补贴项目推进不力的，将按有关规定扣

减绩效分数，并追究相关人员责任。

（六）加强台账档案管理。各乡（镇）人民政府要按补贴项

目台账清单要求，分类归档形成管理台账，台账资料包括以下内

容：项目计划发展申请表、验收申请表、验收汇总表、验收公示

照片、资金拨付表、有效证件复印件、“一卡通”账户复印件、

项目现场照片、资金往来凭证、公告公示、资金拨付材料等全过

程的纸质和电子材料。纸质台账材料要分别送县农业农村局存档

备案。同时，各乡（镇）、村蚕桑补贴相关材料应归入乡（镇）、

村两级档案。

附件：1.2024年各乡（镇）任务规划表

2.蚕桑产业以奖代补项目计划发展申请表

3-1.村（社区）2024年蚕桑产业以奖代补项目计划申报汇

总表

3-2.乡（镇）2024年蚕桑产业以奖代补项目计划申报汇总

表

8-

4-1.公示（村级、自然村（屯）同步公示模板）

4-2.公示（乡（镇）同步公示模板）

5.蚕桑产业以奖代补项目验收申请表

6.2024年蚕桑产业以奖代补项目验收汇总表

7-1.公示（村级、自然村（屯）同步公示模板）

7-2,公示（乡（镇）同步公示模板）

8.2024年蚕桑产业以奖代补项目验收结果确认表

9.2024年蚕桑产业以奖代补项目资金拨付申请表

10-1.公告（村级、自然村（屯）同步公示模板）

10-2•公告（乡（镇）同步公示模板）

县特色蚕桑产业以奖代补项目工作流程图

9

附件2

蚕桑产业以奖代补项目计划发展申请表

乡（镇）村：社区）屯时间：年月日

申请人签

身份证号码户主姓名

名（指模）

□脱贫户、监测对象

申请户属

□家庭农场、合作社联系电话

性

口面上户

一卡通账

号

计划发展产业名称

计划发展产业地点

计划项目

计划发展产业规模

内容

计划申报补贴金额

计划实施时间

经审核，该户申请的蚕桑产业以奖代补项目内容符合《2024年度县蚕桑产业扶持

方案》要求，同意实施该项目。

乡镇审核

意见

乡镇人民政府（盖章）

年月日

—10—

附件3-1

村（社区）2024年蚕桑产业以奖代补项目计划申报汇总表

填报单位（盖章）：村（社区）民委员会（盖章）填报日期：年月日

申请身份家庭人申报规模

序椒社联条申请对户主开户一卡通产业项申报补贴备

屯人姓证号口数（亩、张、公

号区）电话象展性姓名行账户目名称金须（元）注

名码（人）斤）

单位负责人签名：填表人签名：填表人联系电话:

各在：身份证号码填写申请人身份证号码，取.系电话埴写申请人电话号码。

11■

附件3-2

乡（镇）2024年蚕桑产业以奖代补项目计划申报汇总表

填报单位（盖章）：乡（镇）人民政府（盖章）填报日期：年月日

申请身份家庭人申报规模

序椒社联系申请户户主开户一卡通产业项申报补贴备

屯人姓1:当口数（亩、张、公

号区）电话层性姓名行账户目名称金须（元）注

名吗（人）斤）

单位负责人签名：填表人签名：填表人联系电话:

各在：身份证号码填写申请人身份证号码，取.系电话埴写申请人电话号码。

12-

附件4-1

公示

（村级、自然村（屯）同步公示模板）

现将乡（镇）村2024年拟上报的蚕桑产业以奖代补

项目计划（第批）予以公示（内容详见附件），公示期为年

月日至年月日（共10天）。如对项目有异议，请在公示

期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按

程序上报。

投诉监督单位名称：村（社区）民委员会

投诉监督单位地址：

联系电话：电子邮箱：

县蚕桑产业监督举报电话：07708509177

附件：村（社区）2024年蚕桑产业以奖代补项目计划申报一览表（第批）

村民委员会（盖章）

年月日

村（社区）2024年蚕桑产业以奖代补项目计划申报一览表（第批）

申请家庭人申报规模申报补

序村（社申请户户主产业项备

屯人姓口数（亩、张、贴金额

号区）属性姓名且名称注

名（A）公斤）（元）

13

附件4-2

公示

（乡镇级公示模板）

现将乡（镇）2024年拟上报的蚕桑产业以奖代补项目

计划（第批）予以公示（内容详见附件），公示期为年月

日至年月日（共10天）。如对项目有异议，请在公示期内

向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序

上报。

投诉监督单位名称：乡（镇）人民政府

投诉监督单位地址：

联系电话：电子邮箱：

县蚕桑产业监督举报电话：07708509177

附件：乡（镇）2024年蚕桑产业以奖代补项目计划申报一览表（第批）

乡（镇）人民政府（盖章）

年月日

乡（镇）2024年蚕桑产业以奖代补项目计划申报一览表（第批）

申请家庭人申报规模申报补

序村（社申请户户主产业项备

屯人姓口数（亩、张、贴金额

号区）属性姓名巨名称注

名（人）公斤）（元）

14—

附件5

蚕桑产业以奖代补项目验收申请表

乡（镇）村屯时间：年月日

申请人签户主

身份证号码

名（指模）姓名

□脱贫户、监测对象

申请户属

□家庭农场、合作社联系电话

性

口面上户

一卡通账

号

申请验收蚕桑产业以奖代补项目情况（规模单位：亩、张、公斤金额单位：元）

备

序申请补

出产收申请的

注

号产业项目名称实施地点实施时间贴

入时间规模数

助金额

本人承诺：提供的申报材料、实施的产业项目真实有效，若存

在弄虚作假、骗取资金行为，自愿及时退还补助，并承担相应责任。

户主确认

户主（家庭成员）签字（指模）：

年月日

经验收组验收，申请验收的蚕桑产业以奖代补项目符合«2024

年县蚕桑产业发展扶持方案》要求，验收合格。

验收结果

验收组成员签名：年月日

备注：1.本表后附该户身份证复印件、“一卡通”账户复印件、项目验收现场照片等

材料，均需经村委会盖章后生效且缺一不可；2.乡镇验收组成员不少2人。

15—

附件6

2024年蚕桑产业以奖代补项目验收汇总表

填报单位（盖章）：乡镇人民政府（盖章）填报日期:年月日

申请身份家庭人补贴规模

序椒社联系申请户户主开户一卡通产业项核定补贴备

屯人姓1:当口数（亩、张、公

号区）电话层性姓名行账户目名称金领（元）注

名吗（人）斤）

审核人签名:填表人签名:填表人联系电话:

—16-

附件7-1

公示

（村级、自然村（屯）同步公示模板）

现将乡（镇）村2024年拟上报的蚕桑产业以奖代补

项目（第批）资金予以公示（内容详见附件），公示期为年

月日至年月日（共10天）。如对项目有异议，请在公示

期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按

程序上报。

投诉监督单位名称：村（社区）民委员会

投诉监督单位地址：

联系电话：电子邮箱：

县蚕桑产业监督举报电话：07708509177

附件：村（社区）2024年蚕桑产业以奖代补项目验收一览表（第批）

村民委员会（盖章）

年月日

村（社区）2024年蚕桑产业以奖代补项目验收一览表（第批）

申请家庭人补贴规模核定补

序村（社申请户户主产业项备

屯人姓口数（亩、张、贴金额

号区）属性姓名目名称注

名（人）公斤）（元）

17—

附件7-2

公示

（乡镇级公示模板）

现将乡（镇）2024年拟上报的蚕桑产业以奖代补项目（第

批）资金予以公示（内容详见附件），公示期为年月日至

年月日（共10天）。如对项目有异议，请在公示期内向以下

部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。

投诉监督单位名称：乡（镇）人民政府

投诉监督单位地址：

联系电话：电子邮箱：

县蚕桑产业监督举报电话：07708509177

附件：乡（镇）年蚕桑产业以奖代补项目验收一览表（第批）

乡（镇）人民政府（盖章）

年月日

乡（镇）2024年蚕桑产业以奖代补项目验收一览表（第批）

申请家庭人补贴规模申报补

序村（社申请户户主产业项备

屯人姓口数（亩、张、贴金额

号区）属性姓名目名称注

名（人）公斤）（元）

—18

附件8

2024年蚕桑产业以奖代补项目验收结果确认表

填报单位（盖章）：乡（镇）人民政府（盖章）填报日期：年月日

申请身份证号码申请家庭人补贴规模

序材（社联系户主开户一卡通产业项核定补贴备

屯人姓联系户属口效（亩、张、公

号区）电话姓名行账户目名称金抵（元）注

名电话性（人）斤）

经脸收，上报的蚕美产业以奖代补项目符合£2024年县经抽检,申请验收的项目与实际相符，同意申请，

蚕桑产业发展扶持方案》要求,并在乡值.行政村、自然村请按程序提出资金拨付申清。

乡镇验收（屯）三级公示无异议.县级项目主管部

情况门闰机抽检情况

乡镇负责人签字：单位负责人签字：

年月日（盖章）年月日（盖聿）

19-

附件9

2024年蚕桑产业以奖代补项目资金拨付申请表

2024年第XX批蚕桑产业以奖代补项目，经县实施乡村振兴战略指挥

项目部批准、乡镇政府组织实施，XX村等N个村张三等N户补贴对象实施

内容了蚕桑产业以奖代补项目（第xx批），共计申报xx元的补贴资金。

申报乡（镇）:填报日期:年月日

—20

依据《2024年县蚕桑产业发展扶持方案》文件，XX乡〔镇）人民

政府组织了XX村等N个村张三等N户补贴对象实施了蚕桑声业以奖代

补项目（第XX批），经村委实地查看以及乡（镇）政府组织人员进行现场

乡（镇）人民

验收，情况属实，符合补贴要求，同意发放补贴资金共计元。

政府意见XX

（盖章）

负责人签字：年月日

经审核，符合补贴要求，同意发放补贴资金共计XX元。

县农业农村局（盖章）：

意见负责人签字：年月日

县人民政府同意。

（盖章）

意见

年月日

截止XX年XX月XX0,XX乡（镇）完成第xx批蚕桑产业以奖代补

项目资金发放工作.共拨付XX元。

资金拨付情况农业农村局（盖章）

经办人：负责人：年月日

21

附件107

公告

（村级、自然村（屯）同步公示模板）

现将县乡（镇）村2024年上报的蚕桑产业以奖代

补项目（第批）资金予以公告（内容详见附件）。

投诉监督单位名称：村（社区）民委员会

投诉监督单位地址：

联系电话：电子邮箱：

县蚕桑产业监督举报电话：07708509177

附：乡（镇）村2024年蚕桑产业以奖代补项目验收汇总表

村民委员（盖章）

年月日

乡（镇）村2024年蚕桑产业以奖代补项目验收汇总表

申请家庭人补贴规模

序村（社申请户户主产业项补贴金备

屯人姓口数（亩、张、

舁区）属性姓名巨名称额（元）注

名（人）公斤）

—22—

附件10-2

公告

（乡镇级公告模板）

现将县乡（镇）2024年上报的蚕桑产业以奖代补项目（第批）

资金予以公告（内容详见附件）。

投诉监督单位名称：乡（镇）人民政府

投诉监督单位地址：

联系电话：电子邮箱：

县蚕桑产业监督举报电话：07708509177

附：乡（镇）2024年蚕桑产业以奖代补项目验收汇总表

乡（镇）人民政府（盖章）

年月日

乡（镇）2024年蚕桑产业以奖代补项目验收汇总表

申请家庭人补贴规模

序村（社申请户户主产业项补贴金备

屯人姓口数（亩、张、

舁区）属性姓名巨名称额（元）注

名（人）公斤）

—23—

附件11

县特色蚕桑产业以奖代补项目工作流程图

补贴对象填写（附件村（社区）委会汇总填乡镇核实，签署（附件2）,

2）报给村（社区）委写（附件3-1）