地震危险废物污染安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震危险废物污染安全应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位在地震事件中引发的危险废物污染事故应急处置工作。范围涵盖地震造成危险废物储存设施损毁、泄漏、扩散等次生环境污染事件，包括但不限于液态废物、固态废物及废物处理过程中的有害物质污染。预案明确了应急组织架构、响应流程、处置措施及资源调配等内容，确保事故发生时能迅速启动应急机制，最大限度降低环境污染与人员安全风险。例如，地震导致危废堆放场边坡坍塌，引发高浓度有机废物渗漏至周边土壤和地下水，需按本预案启动跨部门协同处置程序。应急响应应遵循“分级负责、属地管理、资源整合、快速响应”原则，确保应急资源有效匹配事故等级。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将地震引发的危险废物污染事故应急响应分为三级。

1级（重大事故）响应条件：地震直接导致超过100吨危险废物泄漏，或污染物扩散至至少两个行政区域，并引发人员伤亡或重大环境功能丧失。例如，填埋场整体垮塌，剧毒废物迁移至饮用水源保护区，需启动省级以上应急响应，协调环保、应急、水利等部门联动处置。

2级（较大事故）响应条件：泄漏危险废物量介于50至100吨，或污染物影响单一区域环境质量，但未造成人员伤亡。例如，危废暂存库地震损毁，造成10吨重金属废物外泄，需启动市级应急响应，重点控制污染物迁移路径。

3级（一般事故）响应条件：泄漏量低于50吨，或污染物仅限于厂区内部，无环境扩散风险。例如，实验室地震导致少量有毒化学品洒落，需企业内部应急小组处置，必要时请求区级环保部门技术支持。

分级响应遵循“分级启动、逐级提升”原则，事故升级时自动触发更高层级应急资源，确保处置效率。同时要求响应行动与事故发展态势动态匹配，避免过度反应或响应滞后。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震危险废物污染应急指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室和四个专业工作组。总指挥由企业主要负责人担任，副总指挥由分管安全环保的负责人担任，成员单位涵盖生产、安全、环保、设备、后勤、保卫等部门。指挥部负责应急预案的启动与终止决策，统一协调应急资源，下达处置指令。办公室设在环保部，负责日常应急准备、信息汇总、联络协调及后勤保障。

2应急指挥部职责

负责地震危险废物污染事故的全面指挥，审定应急响应级别，批准应急资源调配，协调外部支援，监督应急处置过程，并组织事故调查与评估。

3专业工作组构成及职责

3.1应急监测组

构成：环保部、技术中心、第三方检测机构。职责：地震后立即对污染源及周边环境进行监测，包括土壤、水体、空气中有害物质浓度，动态评估污染扩散范围，为处置决策提供数据支撑。行动任务包括布设监测点、采样分析、编制监测报告。

3.2路径控制组

构成：环保部、设备部、运输部。职责：封锁污染扩散路径，包括关闭下水道阀门、筑坝拦截渗漏液体、设置隔离带阻断固体废物扩散。行动任务包括抢修损毁管道、铺设防渗材料、调配运输车辆清运污染物。

3.3污染处置组

构成：环保部、生产部、废物处置合作单位。职责：根据污染物性质选择吸附、中和、固化等处理技术，实施现场或厂内安全处置。行动任务包括搭建临时收容设施、投放应急处理剂、转运危废至合规处置厂。

3.4应急保障组

构成：后勤部、保卫部、财务部。职责：保障应急电力、通讯、防护装备供应，维护厂区秩序，协调资金支持。行动任务包括启动备用电源、调配防护服和检测仪器、疏散无关人员。

4职责分工原则

各工作组在指挥部统一指挥下分工协作，监测组先行研判，路径控制组快速阻断污染扩散，污染处置组实施专业处理，应急保障组提供基础支撑，形成“监测先行、控制扩散、专业处置、保障有力”的应急处置闭环。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由公司总值班室负责值守，确保事故信息第一时间受理。值班电话需向应急管理部门、行业主管部门报备。

2事故信息接收

事故信息接收通过电话、短信、内部告警系统等渠道实现。接报人员需完整记录事故发生时间、地点、性质、初步规模、潜在影响等信息，并立即向应急指挥部办公室（环保部）负责人报告。

3内部通报程序

环保部接报后10分钟内向指挥部总指挥和副总指挥报告，同时通报各专业工作组组长。通报方式采用内部应急广播、加密通讯软件、应急短信平台等，确保信息同步到达。

4向上级报告事故信息

4.1报告流程

一般事故由环保部负责人在1小时内向企业主要负责人汇报，由企业主要负责人在2小时内向行业主管部门和所在地应急管理部门报告。较大及以上事故立即启动加密电话报告，随后补报文字信息。

4.2报告内容

报告内容包含事故基本情况、应急处置措施、污染扩散情况、已采取控制措施、需要支援事项等要素，附事故现场初步照片或视频资料。

4.3报告时限

事故信息报告遵循“快速、准确、完整”原则，一般事故2小时内、较大事故30分钟内、重大事故即时报告。

4.4责任人

环保部主要负责人为事故信息首次报告责任人，企业分管负责人为向上级部门报告责任人。

5向外部单位通报事故信息

5.1通报方法

通过政府应急平台、专用联络电话、书面报告等方式向环保、水利、卫健、交通运输等部门通报。涉及公众影响的，由指挥部通过官方媒体发布信息。

5.2通报程序

环保部根据指挥部指令，在2小时内向受影响部门通报事故信息，并提供污染监测数据更新。

5.3责任人

环保部信息联络岗为对外通报直接责任人，需核实通报信息的准确性和时效性。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

应急指挥部办公室（环保部）接到事故信息后，立即核实事故要素，对照响应分级条件进行研判。若判定事故等级达到或超过预设级别，在30分钟内提交启动建议至应急领导小组。领导小组在1小时内作出决策，由总指挥签发应急响应命令，通过内部应急系统发布至各工作组。

1.2自动启动

当事故信息指标（如污染物泄漏量、扩散速度、环境浓度）达到应急分级界值时，环保部无需事先请示，自动触发相应级别响应程序，同时将自动启动情况报告至领导小组备案。

1.3预警启动

对于未达响应启动标准但存在显著恶化风险的事故，环保部可提请领导小组启动预警状态。预警状态下，各工作组进入待命状态，指挥部每日召开短会研判事态，必要时提前启动应急响应。

2响应级别调整

响应启动后，监测组每2小时提交事态发展评估报告，指挥部根据污染扩散速度、迁移路径、环境风险等要素，结合资源匹配情况，决定是否调整响应级别。级别调整需在1小时内完成决策并发布变更指令。原则上重大事故不得降级，较大事故不得降为一般事故。调整依据包括污染物迁移速率超过原级别预估值、受影响人口增加、出现跨界污染等情形。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过公司内部应急广播、专用预警平台、部门联络员、现场警示标识等渠道发布。涉及外部影响的，通过政府应急平台、合作单位通知、社区公告等方式发布。

1.2发布方式

采用分级预警信号，包括蓝（注意）、黄（预警）、橙（警报）、红（紧急）四种颜色，通过声光报警器、短信、APP推送等方式实现定向或区域性发布。

1.3发布内容

预警信息包含地震事件简况、危险废物污染风险评估、潜在影响区域、警示建议（如疏散、避难）、应急响应准备要求等要素。附应急联系人及求助电话。

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室立即组织以下准备工作：

2.1队伍准备

各工作组进入24小时待命状态，应急监测组每小时进行一次环境态势研判，污染处置组检查应急处理物资储备，应急保障组核查应急车辆、发电设备、防护用品状态。

2.2物资装备准备

调整应急物资台账，重点补充吸附材料、中和剂、防渗膜、检测仪器等，确保30分钟内可调运至指定地点。启动与外部合作单位的应急物资共享协议。

2.3后勤准备

确认应急避难场所可随时启用，保障应急电力供应，为涉事区域周边居民储备生活必需品。

2.4通信准备

检查应急通信设备（卫星电话、对讲机），建立与外部救援力量、受影响区域的临时通信联络方案。

3预警解除

3.1解除条件

当监测数据确认污染物浓度低于预警标准、污染扩散得到有效控制、无次生风险时，由监测组提出解除建议。

3.2解除要求

预警解除由指挥部总指挥签发命令，通过原发布渠道同步发布解除信息。解除后7天内保持监测，若事态反复需重新启动预警。

3.3责任人

环保部监测负责人为预警解除建议责任人，指挥部总指挥为最终决策责任人。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部办公室在接到事故信息后15分钟内完成响应级别初判，依据污染物类型、数量、扩散范围、环境风险等因素，对照分级标准提出建议，由指挥部在1小时内最终确定。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后4小时内召开首次应急指挥部会议，确定处置方案，明确工作组任务。随后根据事态发展每日召开研判会。

1.2.2信息上报

按照规定时限向上级主管部门和应急管理部门报告事故情况及处置进展。

1.2.3资源协调

启动应急资源库调配程序，各工作组提出需求，保障部统一协调。

1.2.4信息公开

通过官方渠道发布初步事故信息及影响评估，后续每12小时更新一次。

1.2.5后勤保障

保障部负责应急队伍食宿、交通及医疗点设置。

1.2.6财力保障

财务部准备应急专项资金，优先保障处置支出。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

安全保卫组设立警戒区，疏散无关人员，疏散路线提前规划并标识。

2.1.2人员搜救

如有被困人员，由安全保卫组与外部救援力量配合实施搜救。

2.1.3医疗救治

保健站对受伤人员实施急救，必要时请求外部医疗支援。

2.1.4现场监测

监测组持续监测污染物浓度、风向风速等参数，指导处置决策。

2.1.5技术支持

技术中心提供处置方案建议，协调专家远程或现场技术指导。

2.1.6工程抢险

设备部组织抢修受损设施，污染处置组实施污染控制工程（如围堵、覆盖）。

2.1.7环境保护

采取分区分级处置措施，防止污染扩散至敏感区域。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴符合污染类型要求的防护用品，实行轮换作业。

3应急支援

3.1请求支援程序

当事故超出企业处置能力时，环保部在24小时内向省级应急管理部门和行业主管部门报备支援需求，并联系合作单位。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部指定联络人对接外部力量，提供事故资料及现场情况。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥统一指挥，原工作组接受协调管理。

4响应终止

4.1终止条件

当污染物得到有效控制、环境风险消除、无次生事故隐患时，监测组提出终止建议。

4.2终止要求

由指挥部总指挥签发终止命令，宣布应急响应结束，并转入善后处置阶段。终止决定需经7天观察期确认无反复后生效。

4.3责任人

应急指挥部总指挥为终止决策责任人，环保部监测负责人为终止建议责任人。

七、后期处置

1污染物处理

1.1妥善处置

对已污染的土壤、水体、废弃物进行专业化处理，包括收集、转运、修复、处置等环节，确保达到国家危险废物处置标准。

1.2跟踪监测

事故处置完毕后6个月内，每月开展一次环境效果监测，直至污染物浓度稳定达标。

1.3追踪溯源

分析污染物迁移路径，查找污染扩散关键节点，完善防范措施。

2生产秩序恢复

2.1设施检修

对地震损毁及污染影响的设施设备进行全面检测和维修，确保安全运行。

2.2工艺调整

根据环境评估结果，优化危险废物管理工艺，提升本质安全水平。

2.3规章完善

修订应急预案，补充事故场景及处置措施，开展应急演练。

3人员安置

3.1健康检查

对接触污染物的员工进行职业健康检查，建立健康档案。

3.2心理疏导

安排专业人员进行心理干预，帮助受影响员工恢复工作状态。

3.3经济补偿

依法依规对受事故影响的员工及周边居民进行经济补偿。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

环保部、总值班室、各工作组负责人为通信联络责任人，需保持24小时通讯畅通。

1.2联系方式和方法

建立应急通讯录，包含内部各部门、外部协作单位、应急专家、救援队伍联系方式。优先保障卫星电话、加密对讲机等备用通信手段。

1.3备用方案

当主用通信线路中断时，自动切换至备用通信系统，启用应急广播或短信平台发布指令。

1.4保障责任人

总值班室负责人为通信保障总责任人，各工作组联络员为分区域通信责任人。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

组建涵盖环保、化工、地质、医疗等领域的应急专家库，每半年更新一次专家名单及联系方式。

2.1.2专兼职队伍

企业内部成立10人以上的危废处置专兼职队伍，定期开展技能培训。

2.1.3协议队伍

与周边具备资质的危废处置公司签订应急合作协议，明确响应条件、费用标准及联络方式。

3物资装备保障

3.1物资清单

应急物资包括吸附材料（如活性炭）、中和剂、防渗材料、防护用品（防化服、呼吸器）、检测仪器（pH计、光谱仪）、应急车辆（转运罐车、抽污车）等。

3.2配置要求

物资按满足72小时应急需求配置，性能指标符合国家标准，定期检验合格。

3.3存放位置

设置2处以上应急物资储备库，做到分类存放、标识清晰。

3.4运输及使用条件

规定物资运输路线及装卸规范，特殊物资需采取防泄漏措施。

3.5更新补充

每年开展物资盘点，根据消耗情况及时补充，确保数量充足。

3.6管理责任

设备部负责物资管理，建立台账并指定2名专人管理，保持联系方式更新。

九、其他保障

1能源保障

保障应急指挥中心、泵房、照明等关键设施的备用电源供应，定期检查发电机组并储备燃料。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入年度预算，确保应急处置、环境监测、物资补充等费用及时到位。

3交通运输保障

储备3辆以上应急运输车辆，确保人员、物资、设备能快速运达现场。协调地方政府保障应急通道畅通。

4治安保障

保卫部负责事故现场及周边区域的秩序维护，防止无关人员进入危险区域。

5技术保障

技术中心提供应急处置技术支持，建立外部专家咨询机制。

6医疗保障

保健站配备常用药品和急救设备，与附近医院建立绿色通道，制定伤病员转运方案。

7后勤保障

后勤部负责应急期间人员食宿、饮水、卫生防疫等生活服务。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖地震基础知识、危