2025法考《行政法》专项训练题及解析

2025法考《行政法》专项训练题及解析考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、单项选择题（下列选项中，只有一项符合题意，请将正确选项的代表字母填入括号内。）1.某市卫生健康委员会委托该市一家不具有行政主体资格的营利性医疗机构进行特定疫苗接种的监督管理。该医疗机构在履行监督职责时，其行为的法律后果应由谁承担？2.张某因驾驶机动车超速被交警当场处以200元罚款并扣留驾驶证3个月。张某认为该处罚过重，欲申请行政复议。下列哪一说法是正确的？3.甲区市场监督管理局工作人员在执法过程中，发现某小型餐馆未办理食品经营许可证但正在经营。工作人员当场对餐馆负责人进行批评教育，并责令其3日内办理许可证。餐馆负责人表示异议，认为工作人员的行为属于：4.某县自然资源局决定征收李某土地，并作出了行政处罚决定。李某不服该征收决定，向法院提起行政诉讼。关于本案被告，下列哪一说法是正确的？5.依据《中华人民共和国行政复议法》，行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起几日内，作出行政复议决定？6.某市环保局对某企业超标排放大气污染物的行为进行查处，并责令其立即停止排污并限期治理。该环保局作出的“责令立即停止排污”行为属于：7.行政法上的行政相对人是指：8.行政合同与行政指导的主要区别之一在于：9.根据我国行政诉讼制度，下列哪一案件不属于人民法院的受案范围？10.A市B区居民王某因不服A市规划局作出的某具体行政行为，欲向B区人民法院提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》，B区人民法院对此案是否具有管辖权？请说明理由。二、多项选择题（下列选项中，有两项或两项以上符合题意，请将正确选项的代表字母填入括号内。多选、少选或错选均不得分。）1.根据行政行为理论，下列哪些行为属于行政行为？2.行政诉讼中，被告对其作出的行政行为承担举证责任。下列哪些证据材料，被告可以在诉讼中提供？3.行政复议与行政诉讼的关系，可能表现为：4.行政强制措施包括：5.行政法的基本原则包括：6.在行政诉讼中，原告可以提供证明被诉行政行为违法的证据。下列哪些证据可以视为原告提供的证据？7.根据我国法律的规定，下列哪些事项可以由国务院部门规章设定行政许可？8.行政许可的有效期根据行政许可的事项性质不同而有所不同，下列哪些表述是正确的？三、案例分析题（请根据案情，结合所学行政法知识进行分析作答。）案情：公民赵某居住在某市C区。2024年3月，C区城市管理综合行政执法局（以下简称市容执法局）工作人员认定赵某家楼下的公共通道堆放杂物影响市容，遂当场制作《责令改正通知书》，要求赵某在3日内将堆放的旧家具、纸箱等物品清理搬走。赵某认为，其堆放物品的行为并未违反市容管理规定，且物品是用于装修的临时堆放，并非长期占用或影响通道通行。因此，赵某未在规定期限内履行搬走物品的义务。市容执法局遂于2024年4月5日作出《行政处罚决定书》，以赵某拒不履行《责令改正通知书》要求，违反《某市市容和环境卫生管理条例》第十二条的规定为由，决定对赵某处以500元罚款。赵某不服，于收到《行政处罚决定书》之日起10日后，向D区人民政府申请行政复议。D区人民政府受理后，认为市容执法局认定事实基本清楚，但适用法律依据不准确，遂于2024年5月20日作出《行政复议决定书》，决定撤销市容执法局作出的《行政处罚决定书》，并责令其重新作出处理。问题：1.市容执法局作出的《责令改正通知书》是否属于行政行为？请说明理由。2.市容执法局作出对赵某处以500元罚款的《行政处罚决定书》，其合法性需满足哪些基本要件？3.赵某认为其堆放物品的行为不违法，市容执法局认定其违法的法律依据是《某市市容和环境卫生管理条例》第十二条。假设该条例第十二条的规定是“禁止在公共区域堆放杂物”，请问该条例条款是否足够明确，足以作为市容执法局作出处罚决定的依据？4.D区人民政府作出的行政复议决定，属于哪种类型的行政复议决定？请简述其法律效力。5.若市容执法局在收到D区人民政府的《行政复议决定书》后，仍对赵某执行原罚款决定，赵某可以采取何种法律救济途径？四、简答题1.简述行政主体与民事主体、立法主体的主要区别。2.简述行政诉讼中被告承担举证责任的原则及其例外情形。3.简述行政许可的信赖保护原则及其在行政法中的作用。试卷答案一、单项选择题1.C2.D3.B4.C5.C6.A7.B8.C9.D10.B二、多项选择题1.AB2.ABCD3.AD4.ABCD5.ABC6.ABCD7.AC8.ABCD三、案例分析题1.市容执法局作出的《责令改正通知书》属于行政行为。解析思路：行政行为是行政主体依法实施的，具有行政法上意义的行为。其关键要素包括：行政主体作出、基于法律授权、针对特定对象、产生行政法律效果。本案中，《责令改正通知书》是由具有执法职能的市容执法局（可视为行政主体或其授权组织）作出的，其内容是要求赵某履行清理物品的义务，旨在纠正其可能存在的违法行为，并对其行为产生法律约束力。该行为符合行政行为的基本特征，属于行政命令，是一种行政事实行为。因此，该《责令改正通知书》属于行政行为。2.市容执法局作出对赵某处以500元罚款的《行政处罚决定书》，其合法性需满足以下基本要件：解析思路：根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的合法性必须符合：①有法定的处罚依据（即法律、法规或规章规定）；②属于法定的处罚种类；③符合法定的处罚程序；④处罚的种类和幅度符合法律规定（过罚相当原则）；⑤作出处罚决定的形式符合法定要求（如制作《行政处罚决定书》）。具体到本案，市容执法局作出罚款决定，必须：(1)事实认定清楚：必须有证据证明赵某确实存在拒不履行《责令改正通知书》要求，且其行为符合《某市市容和环境卫生管理条例》第十二条所禁止的状态（即使条例表述为“禁止堆放杂物”，也需证据证明其堆放行为与禁止状态相关）。(2)法律依据明确：《某市市容和环境卫生管理条例》第十二条必须明确规定对拒不履行改正通知书的，可以处以罚款。如果仅禁止堆放，但未规定不改正的法律后果，则处罚缺乏依据。(3)程序合法：责令改正的程序合法；作出罚款决定前，是否需要告知当事人陈述申辩权利并听取其意见（听证程序，根据《行政处罚法》规定，对较重罚款可启动听证）；罚款决定书的内容齐全、送达程序合法等。(4)处罚种类和幅度适当：罚款500元是否与赵某的行为性质、情节以及社会危害程度相适应，符合《条例》及《行政处罚法》关于罚款幅度的规定。3.该条例条款“禁止在公共区域堆放杂物”不足以作为市容执法局作出处罚决定的唯一依据。解析思路：根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的依据必须是明确具体的法律、法规或规章。对于法律规范中的禁止性规定，如果其本身未明确违反该规定的法律后果，或者规定过于笼统，则不能直接作为行政处罚的依据。本案中，《某市市容和环境卫生管理条例》第十二条仅规定“禁止在公共区域堆放杂物”，但未明确指出“拒不履行责令改正通知书”是违反该条例第十二条的行为，也未规定违反该禁止性规定应承担的法律责任（如罚款）。市容执法局将赵某拒不履行改正通知书的hành위归责于《条例》第十二条的禁止，属于对法律条文的扩大解释或类推适用，但根据行政处罚法定原则，这种解释或适用必须是有依据的，不能仅凭推断。如果该条例中没有相关规定，或者相关规定不明确，市容执法局仅凭“禁止堆放杂物”这一原则性条款就处罚赵某，其处罚决定就可能因缺乏明确的法律依据而存在违法之处。4.D区人民政府作出的行政复议决定，属于撤销行政复议决定。解析思路：根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，行政复议决定类型主要包括：维持、撤销、变更、确认违法、责令履行、确认无效。撤销决定是指行政复议机关认为原行政行为违法或不当，决定予以撤销。本案中，D区人民政府经审查认为，市容执法局作出的《行政处罚决定书》“适用法律依据不准确”，据此作出《行政复议决定书》，明确“撤销市容执法局作出的《行政处罚决定书》”，并责令其重新作出处理。这完全符合撤销决定的定义。因此，该行政复议决定是撤销决定。其法律效力在于，一旦生效，原《行政处罚决定书》即失去法律效力。5.若市容执法局在收到D区人民政府的《行政复议决定书》后，仍对赵某执行原罚款决定，赵某可以采取下列法律救济途径：解析思路：根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。被申请人（市容执法局）应当履行行政复议决定。本案中，D区人民政府作出的撤销决定已经发生法律效力，市容执法局有义务停止执行原《行政处罚决定书》，不得再执行原罚款决定。如果市容执法局拒不履行，仍然执行罚款，赵某可以：(1)申请人民法院强制执行D区政府的行政复议决定书：依据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条规定，申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：...（三）维持行政行为的行政复议决定，由作出行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。...（四）撤销行政行为的行政复议决定，由作出行政行为的行政机关在收到复议决定书之日起或者复议决定书规定履行期限届满之日起停止执行该行政行为，但法律规定必须立即执行的除外。据此，赵某可以申请人民法院强制执行D区人民政府作出的撤销决定，要求法院责令市容执法局停止执行罚款。(2)根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，就D区人民政府的行政复议决定本身提起行政诉讼：虽然D区政府的撤销决定通常情况下是最终决定，但在某些特定情况下（如认为复议决定违法），申请人仍可能对复议决定本身提起诉讼。但更直接的是针对市容执法局继续执行罚款的行为，申请法院强制执行撤销决定。(3)继续就原行政处罚行为（若仍在法定期限内）或其执行行为提起行政诉讼：如果原罚款决定的法律后果（如罚款本身）尚未完全消失（例如，虽然决定被撤销，但执行程序刚完成，或者涉及行政拘留后续等复杂情况，但通常撤销即意味着原行为无效），或者市容执法局执行罚款的行为本身构成新的具体行政行为，赵某仍可能在法定期限内就该行为（或新行为）提起行政诉讼。四、简答题1.简述行政主体与民事主体、立法主体的主要区别。解析思路：行政主体、民事主体、立法主体是三种不同层级的法律主体，其区别主要体现在：(1)法律地位和性质不同：行政主体是依法享有国家行政权，能以自己的名义实施行政行为并承担相应后果的组织。民事主体是依法享有民事权利和承担民事义务的组织或个人。立法主体是依法享有立法权，制定法律规范的国家机关（如全国人大及其常委会）。(2)享有的主要权力不同：行政主体主要享有行政权，包括管理权、强制权等。民事主体主要享有民事权利（如物权、债权、人身权等），承担民事义务。立法主体主要享有立法权，制定法律。(3)行为内容和目的不同：行政主体实施行政行为，主要目的是执行国家意志，进行公共管理，维护社会秩序。民事主体进行民事活动，主要目的是实现自身利益，满足生产生活需要。立法主体制定法律，目的是设定社会规范，为国家治理提供依据。(4)责任承担方式不同：行政主体因行政行为违法承担行政责任、民事责任（行政赔偿），在特定情况下可能承担刑事责任。民事主体因违反民事义务承担民事责任（如侵权、违约）。立法主体通常不对其制定的法律内容承担个人法律责任（法律本身具有公定力）。2.简述行政诉讼中被告承担举证责任的原则及其例外情形。解析思路：行政诉讼中被告承担举证责任是“举证责任倒置”原则的具体体现，是行政诉讼区别于民事诉讼的重要特征。(1)原则内容：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为承担举证责任。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。(2)举证责任范围：被告主要需要证明其作出的行政行为合法，包括：作出该行政行为的事实依据、法律依据；其行为符合法定程序；其行为符合法定权限等。(3)例外情形：虽然被告承担主要举证责任，但存在一些例外或需要原告承担举证责任的情况：*被告及其诉讼代理人提供的证据：《行政诉讼法》规定，被告及其诉讼代理人可以提交在诉讼过程中自行收集的证据。*原告或者第三人提供证据：原告可以提供证明行政行为违法的证据，第三人也可以提供与案件处理结果有关的证据。但如前所述，原告提供的证据不成立，不影响被告责任。*特定事实的举证：对于某些事实，法律另有规定的，从其规定。例如，《行政诉讼法》第五十条规定，被告及其诉讼代理人可以结合案件具体情况，对原告提供的证据进行质证。这意味着在质证环节，被告需要对原告证据发表意见，但这不等于让被告承担所有事实的证明责任。*被告履行法定职责时已经掌握的证据：如果被告在作出行政行为时已经掌握相关证据，无需在诉讼中再次举证。*涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据：根据法律规定，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据，法院根据当事人的申请或依职权进行保全，其提供和证明责任问题较为特殊。3.简述行政许可的信赖保护原则及其在行政法中的作用。解析思路：行政许可的信赖保护原则，是指在行政主体依法作出的行政许可决定