纪检安全生产职责

纪检安全生产职责

一、纪检安全生产职责的背景与意义

1.1安全生产形势的严峻性与复杂性

近年来，我国安全生产领域呈现总体平稳但风险隐患交织叠加的复杂态势。从行业分布看，矿山、危化品、建筑施工、交通运输等高危行业领域事故仍时有发生，2023年全国共发生重特大生产安全事故X起，造成重大人员伤亡和财产损失；从责任落实看，部分地区党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”落实不到位，企业主体责任悬空，安全管理制度形同虚设，甚至存在隐瞒不报、迟报漏报等问题；从监管效能看，基层安全监管力量薄弱，执法检查宽松软，对违法违规行为打击不力，导致风险隐患未能及时发现和处置。安全生产领域的突出问题，不仅严重威胁人民群众生命财产安全，也影响了经济社会高质量发展大局，亟须通过强化监督执纪问责，推动安全生产责任层层压实。

1.2纪检机关在安全生产体系中的角色定位

在安全生产治理体系中，纪检机关作为党内监督专责机关，承担着“监督的再监督、检查的再检查”重要职能，其角色定位区别于应急管理部门的行业监管、行业主管部门的直接管理。纪检机关的核心职责是围绕安全生产责任落实，聚焦各级党组织和领导干部履职情况开展监督，推动形成“党委领导、政府负责、企业主体、社会监督”的安全生产格局。具体而言，纪检机关通过监督检查党组织是否将安全生产纳入重要议事日程、领导干部是否严格落实安全生产责任制、职能部门是否依法履行监管职责，以及是否存在形式主义、官僚主义问题（如以文件落实文件、以会议代替检查），确保安全生产决策部署落地见效；同时，通过严肃查处安全生产领域的腐败问题和不正之风，如违规审批、权钱交易、包庇纵容等，为安全生产提供纪律保障。

1.3履行纪检安全生产职责的政策依据与时代要求

履行纪检安全生产职责是贯彻落实党中央决策部署的政治要求。习近平总书记多次强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，要求“把安全生产摆在重要位置”，为纪检机关介入安全生产领域提供了根本遵循。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出“强化党政领导和部门监管责任，严格安全生产责任追究”，《中国共产党纪律处分条例》第一百三十四条专门规定“工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予相应处分”，为纪检机关追责问责提供了制度依据。从时代要求看，随着我国进入新发展阶段，安全生产作为民生工程、底线工程，其重要性更加凸显，纪检机关通过履行安全生产职责，既是维护人民群众切身利益的具体行动，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

二、纪检安全生产职责的具体内容

2.1监督各级党组织安全生产政治责任落实

2.1.1监督党委安全生产决策部署执行情况

纪检机关通过列席党委常委会会议、专题会议等方式，监督各级党组织是否将习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央决策部署纳入党委理论学习中心组学习内容，是否制定具体落实措施。重点检查党委是否定期召开安全生产工作会议、分析研判安全生产形势、研究解决重大问题，如某省党委未按季度召开安全生产专题会议，对辖区危化品企业集中区域风险隐患未及时研究，纪检机关通过下发《监督提示函》推动整改，确保党委将安全生产纳入“一把手”工程。

2.1.2监督党委安全生产责任体系建设情况

聚焦党委是否建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，检查是否明确党委班子成员安全生产职责清单，是否将安全生产纳入领导干部政绩考核。针对某市党委班子成员安全生产责任清单流于形式、未与分管业务工作同步考核的问题，纪检机关督促重新修订清单，增加“分管领域事故发生率”“隐患整改率”等量化指标，推动责任落地。

2.1.3监督党内安全生产法规制度执行情况

对照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等党内法规，检查各级党组织是否结合实际制定实施细则，是否建立安全生产巡查、考核、约谈等制度。如某县党委未落实安全生产巡查制度，对乡镇党委安全生产责任落实情况从未开展巡查，纪检机关督促建立“半年巡查、年度考核”机制，并组织对近三年发生事故的乡镇党委开展“回头看”，推动制度刚性执行。

2.2监督领导干部安全生产“一岗双责”履行情况

2.2.1监督领导干部安全生产履职行为规范

紧盯领导干部是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，在分管领域开展安全生产检查。通过查阅领导干部工作台账、检查记录、会议纪要等，发现某副县长在分管交通运输工作期间，全年未带队开展农村道路安全检查，对辖区多起超载事故负有领导责任，纪检机关对其予以谈话提醒，并在全县领导干部大会上通报案例。

2.2.2监督领导干部安全生产风险防控责任

检查领导干部是否组织分管领域开展安全生产风险辨识、评估和管控，是否建立重大风险“一险一策”台账。针对某经济开发区管委会主任对园区内危化品企业重大风险底数不清、未督促企业落实风险防控措施的问题，纪检机关联合应急管理部门开展专项督查，推动建立领导干部“分片包干”风险防控机制，明确每月至少1次深入企业检查风险管控情况。

2.2.3监督领导干部安全生产应急值守责任

聚焦节假日、重大活动等关键节点，检查领导干部是否在岗带班、24小时应急值守是否到位，是否对突发事故及时处置。某市在“五一”假期期间，分管安全生产的副市长擅自离岗外出，导致发生化工企业泄漏事故时处置不及时，纪检机关对其给予党内警告处分，并推动建立“领导干部应急值守随机抽查”制度，通过调取监控、电话抽查等方式强化监督。

2.3监督职能部门安全生产监管责任落实情况

2.3.1监督监管执法责任落实情况

检查应急、住建、交通等职能部门是否依法履行安全监管职责，是否制定年度执法计划，是否对重点企业、重点环节开展常态化检查。针对某县应急管理局对辖区矿山企业长期“宽松软”，全年未开展专项执法检查，对多次举报的隐患未及时查处的问题，纪检机关约谈该局局长，推动开展“安全生产执法月”活动，并对近三年未立案查处的案件进行复核。

2.3.2监督隐患排查治理闭环管理情况

监督职能部门是否建立隐患排查、登记、整改、销号全流程闭环机制，是否对重大隐患实行挂牌督办。通过查阅隐患台账、现场核查等方式，发现某市住建局对排查出的建筑工地高坠隐患仅口头要求整改，未跟踪落实，导致发生坠落事故，纪检机关对相关责任人予以党纪处分，并推动建立“隐患整改销号双签字”制度，确保整改到位。

2.3.3监督安全生产事故调查处理情况

聚焦事故调查是否坚持“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），检查是否存在瞒报、漏报、迟报等问题。某县发生有限空间窒息事故后，县应急管理局未按规定上报，且擅自降低事故等级，纪检机关介入调查，对相关负责人严肃处理，并推动建立“事故信息直报系统”，确保信息及时准确。

2.4监督企业安全生产主体责任落实情况

2.4.1监督企业安全生产管理制度建设情况

检查企业是否建立健全安全生产责任制、安全管理制度、操作规程等，是否设置安全生产管理机构或配备专兼职安全管理人员。通过抽查企业档案、现场询问员工，发现某建筑施工单位未制定高处作业安全规程，安全员无证上岗，纪检机关督促行业主管部门依法处罚，并推动企业开展“制度废改立”专项行动，确保制度符合实际。

2.4.2监督企业安全投入与教育培训情况

监督企业是否按规定提取和使用安全生产费用，是否开展从业人员安全生产培训，特别是特种作业人员持证上岗情况。某化工企业为降低成本，未提取安全费用，员工未经培训即上岗操作，导致发生爆炸事故，纪检机关督促企业追缴安全费用，并对企业负责人立案审查，推动建立“安全培训学分制”，确保培训实效。

2.4.3监督企业风险辨识与隐患排查情况

检查企业是否定期开展安全风险辨识评估，是否建立隐患排查清单，是否对隐患实行“五定”整改（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案）。通过“四不两直”暗访，发现某矿山企业未对井下瓦斯风险进行动态辨识，隐患排查清单流于形式，纪检机关联合应急管理部门责令停产整改，并引入第三方机构开展风险评估，推动企业落实风险分级管控。

三、纪检安全生产职责的实施路径

3.1建立健全协同监督机制

3.1.1构建多部门联动监督体系

纪检机关联合应急管理部门、行业主管部门建立“纪检+应急+行业”三位一体监督模式，通过定期召开联席会议、共享监管数据、联合开展督查等方式，形成监督合力。例如某省纪委监委与省应急管理厅建立“月度会商、季度通报、年度考核”机制，2023年联合开展安全生产专项督查12次，推动整改隐患327项。针对跨区域、跨行业风险，建立“区域协作”机制，如长三角地区纪检机关联合开展危化品运输安全专项监督，查处违规运输案件46起。

3.1.2完善信息共享与线索移送机制

打通纪检监督与安全监管数据壁垒，建立安全生产责任落实“红黄蓝”三色预警系统。对领导干部履职不到位、企业主体责任悬空等问题，由应急管理部门及时移送线索，纪检机关优先处置。某市应急管理局通过预警系统发现某建筑工地连续3个月未开展安全培训，立即移送线索，纪检机关约谈企业负责人并督促整改。同时建立“双签字”移送制度，确保线索真实性和可追溯性。

3.1.3推动党内监督与群众监督贯通融合

设立安全生产举报“直通车”，通过12345热线、纪委监委官网等渠道受理群众举报，实行“受理-转办-核查-反馈”闭环管理。某县纪委监委收到村民举报某矿山企业违规爆破后，48小时内完成现场核查，对企业负责人立案审查。聘请安全生产特约监督员，邀请人大代表、政协委员、媒体记者参与监督检查，2023年全国各级纪检机关通过群众监督发现安全生产问题线索占比达35%。

3.2创新监督方式方法

3.2.1推行“嵌入式”监督模式

纪检干部下沉一线，参与安全生产调度会、风险研判会、事故调查会等关键环节，实现监督“无死角”。某省选派200名纪检干部担任重点企业“驻厂监督员”，通过列班调度、跟班作业等方式，发现某化工企业应急预案缺失问题，推动企业投入300万元完善应急设施。在重大工程项目中设立“廉洁监督岗”，同步监督安全生产责任落实情况。

3.2.2运用大数据精准监督

开发“智慧纪检”安全生产监督平台，整合企业风险等级、隐患整改、执法检查等数据，自动生成领导干部履职画像。通过对比分析近三年事故数据，发现某市道路交通事故与领导干部带班检查频次呈负相关，推动建立“必查清单”制度。运用无人机、AI视频监控等技术，对矿山、危化品等重点场所开展非接触式监督，2023年某省通过智能监控系统发现违规动火作业37起。

3.2.3开展“四不两直”暗访督查

不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，突击检查安全生产责任落实情况。某市纪委监委暗访发现某景区未开展应急演练，当即叫停游客接待活动并约谈企业负责人。建立“回马枪”复查机制，对已整改问题进行随机抽查，防止虚假整改。2023年全国各级纪检机关通过暗访发现并推动整改问题隐患1.2万项。

3.3强化问责与整改落实

3.3.1实行精准化追责问责

建立安全生产责任追究“负面清单”，明确12类追责情形和5种问责方式。对发生生产安全事故的，按照“四不放过”原则倒查责任，区分直接责任、领导责任和监管责任。某省对“7·23”重大坍塌事故中失职失责的23名领导干部进行严肃处理，其中5人被移送司法机关。对履职尽责但发生意外事故的，实行容错纠错机制，激励干部担当作为。

3.3.2推动问题整改闭环管理

建立“一账三单”整改机制（整改总账、问题清单、责任清单、时限清单），实行“挂账销号”管理。对重大隐患整改实行“双签字”制度（整改单位主要负责人和行业主管部门负责人签字确认）。某市对排查出的458项重大隐患全部挂牌督办，整改完成率100%。开展“整改回头看”，对整改不力的单位启动问责程序。

3.3.3深化以案促改标本兼治

每起生产安全事故后同步开展“一案三查”（查事故原因、查责任落实、查制度漏洞），制发纪检监察建议书。某省针对燃气安全事故频发问题，向省住建厅发出建议书，推动出台《燃气安全管理办法》等12项制度。建立典型案例通报制度，每季度公开曝光安全生产领域典型违纪违法案例，2023年全国各级纪检机关通报案例1200余起。

3.4加强能力建设与保障

3.4.1开展专业化能力培训

将安全生产监督纳入纪检干部年度培训计划，邀请应急管理专家、法律顾问开展专题授课，组织赴事故现场教学。某省举办安全生产监督专题培训班，培训纪检干部800余人次，重点学习《安全生产法》《刑法》等法律法规。建立“以案代训”机制，抽调基层纪检干部参与重大事故调查，提升实战能力。

3.4.2完善工作保障机制

推动各级党委将安全生产监督经费纳入财政预算，配备必要的执法记录仪、防护装备等设备。建立纪检干部安全生产监督津贴制度，对参与重大事故调查、暗访督查等工作的干部给予适当补贴。某市为基层纪检工作站配备“安全监督包”，包含法律法规手册、检查表、防护用品等，提升监督规范化水平。

3.4.3健全考核评价体系

将安全生产监督工作纳入纪检监察机关年度考核指标，设置“隐患整改率”“问责精准率”等量化指标。建立“一案一评”制度，对每起事故追责问责工作进行质量评估，确保问责效果。某省实行安全生产监督“红黄蓝”三色预警，对连续两年被预警的市纪委监委主要负责人进行约谈。

四、纪检安全生产职责的保障机制

4.1制度保障体系建设

4.1.1完善党内法规配套制度

推动各级党委制定《安全生产监督工作实施细则》，明确纪检机关介入安全生产领域的具体情形、程序和权限。某省出台《安全生产监督工作办法》，细化列出12种必须启动监督的情形，包括领导干部未按规定带队检查、企业重大隐患长期未整改等。建立安全生产监督责任清单制度，将监督责任分解到具体科室和岗位，形成“省-市-县”三级责任传导链条。针对新业态、新领域监管空白，及时修订完善相关制度，如某市针对电动自行车充电安全问题，推动出台《居民区充电设施建设监督指引》。

4.1.2健全跨部门协作制度

建立“纪委牵头、部门协同、社会参与”的联合监督机制，制定《安全生产联合监督工作规程》。明确应急、住建、交通等12个部门的职责边界，建立线索移送、信息共享、结果反馈“三同步”流程。某省建立“安全生产监督联席会议”制度，每月召开一次，2023年协调解决跨部门监管问题47项。完善“双随机、一公开”监督制度，纪检机关联合行业主管部门随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查结果及时向社会公开。

4.1.3规范监督工作流程

制定《安全生产监督检查工作规范》，明确从线索受理到问题处置的全流程标准。建立“受理-初核-立案-调查-处理-整改-回头看”七步工作法，每个环节设定时限要求。某市推行“监督日志”制度，要求纪检干部每日记录检查时间、地点、发现问题及整改要求，实现全程留痕。规范文书制作，统一使用《安全生产监督检查通知书》《问题整改建议书》等12种标准化文书模板，提升工作规范性。

4.2队伍能力建设

4.2.1构建专业化监督队伍

在各级纪委监委设立安全生产监督专门机构，配备具有安全工程、法律等专业背景的干部。某省纪委监委成立安全生产监督室，从应急管理厅、住建厅等单位选调20名业务骨干。建立“纪检+专家”监督模式，聘请注册安全工程师、危化品专家等组成专家库，参与重大隐患研判和事故调查。某市组建10支“安全监督突击队”，成员涵盖纪检干部、行业专家和媒体记者，开展突击检查。

4.2.2强化业务能力培训

实施“三年培训计划”，将安全生产监督纳入纪检干部必修课程。开设《安全生产法律法规》《事故调查实务》等12门精品课程，采用“线上+线下”相结合方式培训。某省举办“安全生产监督大讲堂”，邀请应急管理部专家授课，累计培训纪检干部3000余人次。建立“以案代训”机制，抽调基层纪检干部参与重大事故调查，2023年某省通过实战锻炼培养骨干120名。组织赴先进地区考察学习，借鉴浙江“安全生产责任保险监督”、江苏“智慧安监”等经验做法。

4.2.3完善考核激励机制

将安全生产监督工作纳入纪检监察机关年度考核指标体系，设置“问题发现率”“整改完成率”“问责精准率”等量化指标。建立“星级监督员”评选制度，根据工作成效评定一至五星，与干部晋升、评优评先挂钩。某市实行“监督积分制”，每发现重大隐患并推动整改积5分，积分结果作为年度考核重要依据。建立容错纠错机制，对在安全生产监督中因坚持原则受到不公正对待的干部及时澄清正名，2023年某省为12名纪检干部撑腰鼓劲。

4.3技术支撑体系

4.3.1建设智慧监督平台

开发“安全生产智慧监督系统”，整合企业风险数据库、隐患台账、执法记录等数据资源。某省建成覆盖全省16万个企业的风险动态监测平台，自动预警高风险企业。运用大数据分析技术，建立领导干部履职行为模型，通过比对检查频次、问题整改率等数据，自动生成履职画像。某市通过系统分析发现某区应急管理局执法人员长期未开展夜查，及时启动问责程序。

4.3.2推广智能监督设备

为基层纪检工作站配备智能执法记录仪、气体检测仪等设备，实现现场检查全程录音录像。某县为乡镇纪检工作站配备“安全监督包”，包含红外测温仪、激光测距仪等8种专业工具。推广使用无人机巡查技术，对矿山、危化品仓库等重点区域开展空中巡查。某市运用无人机对沿江化工园区进行航拍，发现3家企业存在违规搭建问题。引入AI视频监控技术，在建筑工地、厂区等场所安装智能摄像头，自动识别未佩戴安全帽、违规动火等行为。

4.3.3构建信息共享网络

打通纪检监察机关与应急、住建、交通等部门的数据壁垒，建立安全生产信息共享平台。某省实现企业许可信息、处罚记录、事故数据等8类信息实时共享。开发“安全生产监督APP”，纪检干部可随时查询企业风险等级、隐患整改情况等信息。建立“移动执法”系统，实现现场检查、文书制作、结果反馈全程电子化。某市通过系统累计生成检查报告5000余份，平均处理时间缩短60%。

4.4文化环境营造

4.4.1强化安全发展理念宣传

将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委理论学习中心组学习内容。某省组织“安全发展大讲堂”，邀请专家解读新《安全生产法》。在主流媒体开设“安全生产监督进行时”专栏，宣传先进典型和警示案例。某市制作《生命重于泰山》专题片，在电视台黄金时段播放。开展“安全生产月”活动，组织纪检干部深入企业、社区宣讲安全知识，2023年全国各级纪检机关开展宣讲活动2.3万场。

4.4.2培育廉洁安全文化

推动将安全生产监督纳入党风廉政建设宣传教育体系。某省编写《安全生产领域违纪违法案例警示录》，收录典型案例87个。在重点企业设立“廉洁安全文化墙”，展示安全操作规程和廉洁从业要求。开展“廉洁安全班组”创建活动，将安全表现与廉洁考核挂钩。某市在建筑工地推行“安全廉洁双承诺”制度，要求企业负责人和项目经理签订承诺书。

4.4.3构建社会监督网络

畅通“12345”政务服务热线、“随手拍”举报平台等渠道，鼓励群众举报安全生产问题。某县设立安全生产举报奖励基金，对查实的举报给予500-5000元奖励。聘请安全生产特约监督员，从人大代表、政协委员、媒体记者中选聘500名，参与监督检查。某市组织“安全生产开放日”活动，邀请市民代表走进企业车间，监督安全管理情况。建立“吹哨人”保护制度，对举报人信息严格保密，2023年全国各级纪检机关通过群众举报发现重大隐患1.5万项。

五、预期成效与典型案例

5.1预期成效

5.1.1政治生态持续净化

通过强化纪检监督，推动各级党组织和领导干部将安全生产作为重要政治任务，杜绝“重发展、轻安全”“说起来重要、做起来次要”等形式主义问题。预计实施一年内，党委常委会专题研究安全生产频次平均提升40%，领导干部带队检查次数增长60%，安全生产在干部考核中的权重提高至15%以上。同时，严肃查处安全生产领域的腐败问题，预计每年查处权钱交易、包庇纵容等案件数量下降30%，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁从业氛围。

5.1.2安全生产形势根本好转

随着责任链条层层压实，企业主体责任有效落实，预计重大事故起数较上年下降50%，较大事故起数下降40%，一般事故起数下降30%。隐患排查治理效率显著提升，重大隐患整改完成率达100%，平均整改周期缩短50%。高危行业领域安全风险得到有效管控，矿山、危化品、建筑施工等重点行业事故起数下降幅度均超过行业平均水平，人民群众安全感满意度提升至90%以上。

5.1.3监管效能全面提升

职能部门监管责任从“宽松软”向“严实硬”转变，执法检查频次预计增长80%，处罚金额提高2倍，行刑衔接案件数量增长50%。监管方式从“事后追责”向“事前预防”转变，风险辨识、预警、管控机制更加完善，企业主动开展安全投入、培训演练的积极性显著增强。社会监督体系有效运行，群众举报线索数量增长100%，隐患发现和处置效率大幅提升，形成“政府监管、企业负责、社会参与”的共治格局。

5.2典型案例分析

5.2.1党政责任压实案例：某省“清单式”监督推动责任落地

某省曾连续两年发生多起重大矿山事故，暴露出党委政府安全生产责任落实不到位问题。省纪委监委介入后，发现部分县委常委会全年未专题研究安全生产，副县长分管领域事故频发却未履职。纪检机关随即制定《安全生产责任监督清单》，明确党委“五必做”（必学论述、必开专题会、必签责任书、必查重点领域、必考履职情况）和领导干部“三必查”（必查风险管控、必查隐患整改、必查应急值守）。通过“清单+台账”监督，推动全省12个市、96个县（区）党委全部修订安全生产责任制，签订责任书1.2万份，领导干部带队检查次数同比增长120%。2023年该省矿山事故起数同比下降75%，未发生重大及以上事故，省委主要负责同志评价“纪检监督为安全生产装上了‘纪律阀门’”。

5.2.2监管效能提升案例：某市“嵌入式”监督破解执法“宽松软”

某市应急管理局长期存在“人情执法”问题，对辖区化工企业多次隐患只罚款不整改，导致2022年发生爆炸事故。市纪委监委成立专项调查组，发现该局执法人员收受企业礼品、接受宴请等问题，对5名责任人给予党纪政务处分，推动全局开展“执法作风整顿”。同时，纪检机关派驻纪检组“嵌入”执法全流程，参与案件讨论、现场检查、处罚决定等环节，建立“执法全过程记录”制度，对重大处罚案件实行“双签字”（执法人员和纪检组长签字）。整改后，该市化工企业隐患整改率从65%提升至98%，2023年未发生化工安全事故，企业负责人普遍反映“现在执法既严格又规范，我们再也不敢抱侥幸心理”。

5.2.3企业主体激活案例：某县“一案三查”倒逼企业主动履责

某县建筑企业长期未落实安全培训，2023年发生脚手架坍塌事故，造成3人死亡。县纪委监委在追责问责时，不仅查处县住建局监管不力问题，还倒查企业主体责任，发现企业负责人为节省成本，未提取安全费用、未开展员工培训。纪检机关对企业负责人立案审查，推动企业追缴安全费用200万元，建立“安全培训学分制”，要求员工每月必须完成8学时培训。同时，组织全县建筑企业负责人旁听案件庭审，签订《安全生产承诺书》。整改后，该县建筑企业安全投入平均增长35%，特种作业人员持证上岗率达100%，2023年下半年未发生建筑安全事故，企业从“要我安全”转变为“我要安全”。

六、实施建议与推进策略

6.1分阶段实施路径

6.1.1启动阶段（第1-3个月）

各级党委成立专项工作领导小组，由纪委书记担任组长，成员涵盖应急管理、住建、交通等部门负责人。召开动员部署会，传达中央关于安全生产监督的最新要求，制定本级实施方案。某省在启动阶段同步开展“安全生产责任落实”专项调研，覆盖全省14个市、107个县（区），梳理出责任落实不力、监管存在盲区等6大类23项问题。建立工作台账，明确时间表和路线图，将任务分解到具体部门和个人。

6.1.2推进阶段（第4-12个月）

重点开展“三个一批”行动：查处一批典型案件，曝光一批反面案例，整改一批重大隐患。某市在推进阶段立案审查安全生产领域违纪违法案件47起，处理68人，其中处级干部5人，公开通报典型案例12起。组织“交叉互查”，由相邻地市纪检机关联合开展督查，避免“灯下黑”。建立“月调度、季通报”机制，对进展缓慢的地区进行约谈。某省每季度召开推进会，现场观摩先进地区经验，推动工作均衡开展。

6.1.3巩固阶段（第13个月起）

总结提炼有效做法，将监督成果转化为制度规范。某市在巩固阶段出台《安全生产监督工作三年行动计划》，明确每年重点任务和考核指标。开展“回头看”评估，对整改不到位的问题启动问责。建立长效机制，如某省将安全生产监督纳入巡视巡察内容，每轮必查。培育示范点，树立一批责任落实到位、安全管理规范的标杆企业，发挥引领作用。

6.2重点领域突破策略

6.2.1矿山领域专项治理

针对矿山事故多发问题，实施“一矿一策”精准监督。某县纪检机关联合应急管理部门对全县28座矿山开展“体检式”检查，发现瓦斯监测系统失效、支护材料不合格等隐患156项。推动建立“矿长安全承诺”制度，要求矿长每周至少下井检查3次，检查记录实时上传监管平台。对关闭退出矿山开展“回头看”，严防非法盗采反弹。某省通过专项治理，矿山事故起数同比下降82%，连续18个月零死亡。

6.2.2危化品领域风险防控

聚焦危化品“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源），实施全链条监督。某市对沿江化工园区开展“拉网式”排查，发现管道老化、应急池容量不足等问题89项。推动企业建立“一企一档”风险数据库，实现风险动态管控。纪检机关联合环保、消防等部门开展“四不两直”突击检查，查处非法储存危化品案件23起。某省开发“危化品智慧监管平台”，实时监测企业温度、压力等关键参数，自动预警异常情况。

6.2.3建筑施工领域专项整治

针对高坠、坍塌等事故多发环节，开展“安全防护”专项行动。某市对在建项目实行“红黄绿”三色管理，红色项目由纪委监委挂牌督办。推动企业落实“班前喊话”制度，每日开工前由班组长强调安全要点。纪检机关会同住建部门开展“双随机”检查，重点查处项目经