应急状态下的媒体沟通应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急状态下的媒体沟通应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位在生产安全事故应急状态下，针对媒体沟通工作的组织协调、信息发布、舆论引导等关键环节的规范管理。预案涵盖事故信息核实、媒体接待、舆情监测、危机公关等核心内容，旨在确保应急信息传递的权威性、时效性和准确性，维护企业声誉，降低事故次生风险。以2022年某化工厂爆炸事故为例，事故发生后72小时内未及时发布权威信息，导致网络谣言传播量增长300%，舆情压力显著上升，凸显了应急媒体沟通的必要性。预案要求各部门在事故等级确认后2小时内启动沟通机制，确保信息响应速度满足行业“黄金6小时”原则。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将应急响应分为三级：

（1）一级响应

适用于重大事故（如直接经济损失超1亿元、造成10人以上死亡或100人以上中毒），影响范围覆盖省级以上区域，或引发重大社会舆情。例如某矿业透水事故，导致23人死亡，需立即启动一级响应，由集团公关部牵头，联合法务、生产、安全等部门，48小时内发布首份官方通报，并设立省级媒体协调中心。

（2）二级响应

适用于较大事故（如直接经济损失5000万元以上1亿元以下、造成3至9人死亡），影响范围限于地市级范围，或引发区域性舆情。某机械厂设备故障引发的火灾事故，导致5人死亡，需启动二级响应，由企业应急指挥部直接管理媒体对接，24小时内完成事故原因初步说明。

（3）三级响应

适用于一般事故（如直接经济损失100万元以上5000万元以下、未造成人员伤亡），影响范围限于企业内部或周边社区。某仓库火灾事故，无人员伤亡，需启动三级响应，由市场部负责发布内部通报，并配合社区进行外围解释，响应时效不超过4小时。

分级原则强调“分级负责、逐级提升”，确保响应资源与事故等级匹配，避免资源错配导致的响应迟滞。以某电子厂电路板火灾为例，初期将事故定性为三级响应，但火势蔓延超出预期后迅速升级为二级响应，体现了动态调整的必要性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急媒体沟通工作遵循“统一指挥、分级负责、协同联动”原则，设立应急媒体沟通指挥部，由企业分管高层担任总指挥，下设办公室及三个专项工作组，具体构成如下：

（1）指挥部

由总指挥、副总指挥及成员单位负责人组成，负责全面决策媒体沟通策略，审批重大信息发布内容，协调跨部门资源，并在一级响应时直接向最高管理层汇报。具备对突发事件信息发布的最终决定权。

（2）办公室

隶属于指挥部，由公关部牵头，配置媒体联络员、舆情分析师、法务专员各1名，承担日常媒体数据库维护、应急沟通预案演练、媒体资源协调等任务。二级响应时作为信息发布核心枢纽，一级响应时转为指挥部直属联络单位。

（3）信息发布组

由办公室统筹，包含新闻发言人（通常由公关总监或业务副总担任）、技术支持（IT部门负责网络平台信息管控）、内容审核（编辑团队）等成员，负责撰写发布稿件、制作多媒体材料，确保信息传递的准确性与一致性。需在事故后6小时内完成首份新闻通稿。

（4）舆情监控组

由市场部、网络管理部门组成，配备舆情监测系统，实时追踪全网信息，建立谣言识别模型，提出舆情预警。某次物流中心污染事件中，该组通过算法识别到3条高传播力不实信息，提前12小时触发预警，为辟谣争取了窗口期。

（5）现场协调组

由生产、安全部门及保安队组成，负责维护媒体采访区域秩序，提供现场画面素材，配合完成“吹哨人”保护措施。需在二级响应时完成媒体区域物理隔离方案，一级响应时需准备无人机航拍等远程取证手段。

2各小组职责分工及行动任务

（1）信息发布组职责

①制定分层级发布策略，重大事故需在指挥部授权下与省级以上宣传部门会商；

②统一口径，建立“一稿多投”机制，通过官网、官方号、合作媒体等渠道同步发布；

③制作多语种版本，针对可能入境影响的区域准备英文简报。行动任务包括：事故后4小时内完成首稿定稿，12小时内更新进展通报。

（2）舆情监控组职责

①建立“关键词-敏感词-预警阈值”监测规则，对社交媒体、垂直论坛实施7×24小时扫描；

②运用情感分析技术，每月输出季度舆情风险报告，标注潜在风险点。行动任务包括：发现传播量超千次的异常信息时，1小时内提交分析简报。

（3）现场协调组职责

①编制媒体区域平面图，明确采访红线、采访绿线范围，配备对讲机实现动态调度；

②负责事故现场环境监测数据（如VOCs浓度）的权威提供，需与检测部门建立数据直传通道。行动任务包括：一级响应时需完成3处备用采访点准备。

4职责联动机制

各组通过指挥部建立的“三色预警”系统联动。红色预警时，各组负责人须在30分钟内到指挥部集合；黄色预警启动跨部门线上协作；蓝色预警时由办公室单独维护常规媒体关系。以某食品厂污染事件为例，因舆情监控组提前发现自媒体恶意剪辑视频，迅速触发黄色预警，公关部在30分钟内完成辟谣素材准备，避免事态扩大。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（内线编码+863），由总值班室专人值守，负责接收初始事故信息。同时配置媒体联络热线（内线编码+87），由公关部指定人员管理，用于媒体事务的初步接洽。确保所有值班人员完成《应急信息接报与处置》培训，掌握事故分类标准（参照GB6441）和上报时限要求。

2事故信息接收与内部通报

（1）接收程序

①任何部门发现事故或接到相关信息，须立即向总值班室报告，报告内容包含时间、地点、初步性质、影响范围等要素；

②总值班室核实后，15分钟内向指挥部办公室（或指定牵头部门）通报，启动信息核实流程；

3事故信息接收与内部通报

（1）接收程序

①任何部门发现事故或接到相关信息，须立即向总值班室报告，报告内容包含时间、地点、初步性质、影响范围等要素；

②总值班室核实后，15分钟内向指挥部办公室（或指定牵头部门）通报，启动信息核实流程；

（2）内部通报方式

①重要事故通过企业内部应急广播系统、即时通讯群组（如钉钉/企业微信）同步推送，关键信息采用@全体成员方式确保触达；

②重大事故需在2小时内向企业所有部门负责人发送电子简报，内容包括事故概要、处置进展、部门协作要求；

③指挥部办公室负责建立《内部信息通报记录簿》，明确签收责任人。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

①初步报告：总值班室接到事故信息后30分钟内，向主管部门报送《事故初始信息报告》，包含事故类别、等级初步判断、已采取措施；

②详细报告：指挥部确认事故等级后4小时内，完成《事故详细报告》，附事故现场照片、检测数据（如AQI指数、水体COD值）、人员伤亡统计等附件；

③进展报告：后续每小时或重大情况变化时，报送《事故进展报告》，直至应急状态解除。

（2）报告内容

①核心要素：事故发生时间、地点、单位、性质、原因初步分析、人员伤亡和被困情况、环境影响的初步评估（如土壤pH值、空气中有害物浓度）、已采取的应急措施及效果；

②特殊要求：涉及敏感信息（如危化品储量、泄漏量）需经法务审核，涉外事故需同时抄送外事办公室。

（3）时限要求

①生产经营单位事故报告时限严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，其中较大事故（死亡3人）初报时限为1小时；

②主管部门收到报告后，2小时内需向省级应急管理部门备案，形成上报闭环。

（4）责任人

①初步报告：总值班室值班人员负责；

②详细/进展报告：指挥部办公室主任牵头，联合安全部门负责人审核；

③特殊事故（如涉及环保）需增加环保部门负责人会签。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

①环保事故：即时通过环保部门热线（内线编码+89）向生态环境局通报，并发送电子版《环境突发事件应急信息通报函》；

②公共卫生事件：联系疾控中心（内线编码+90），提供病例分布、污染物检测数据（如重金属超标倍数）；

③城市供水/供电：通过市政部门应急联络员（内线编码+91）协调处置，通报影响范围和恢复计划。

（2）通报程序

①总指挥部在事故发生后1小时内启动通报程序，由办公室制定《外部通报清单》，明确通报对象、内容和时限；

②法务部门提供《事故信息发布授权书》，规范敏感信息传递；

③接收方需反馈签收回执，办公室存档备查。

（3）责任人

①日常联络：市场部/公关部指定人员维护外部单位联系人名单；

②事故通报：指挥部办公室负责人牵头，各部门指定联络员配合执行。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动程序

①信息接报后，总值班室立即向指挥部办公室（或指定牵头部门）通报，该部门在30分钟内完成事故初步定性、等级评估（参照GB/T29639-2020附录B），并提出响应级别建议；

②指挥部总指挥或授权副总指挥在1小时内组织召开应急启动会，审议评估结果，决定响应级别并宣布启动；

③重大事故启动需同步向最高管理层汇报，并抄送地方政府安监、应急管理部门。

（2）启动方式

①人工触发：适用于已发生明确事故，由应急领导小组根据评估结果启动；

②自动触发：适用于监控系统检测到参数超标（如某化工厂乙烯泄漏浓度突破阈值500ppm），系统自动触发三级响应，同时向指挥部发送预警指令；

③预警启动：当事故信息接近响应启动标准但未完全达到时，由指挥部办公室提请启动预警状态，保留应急资源，每2小时进行一次事态研判。

2响应级别调整机制

（1）调整条件

①事故危害扩大：如初期评估为二级响应的火灾事故，因风向突变导致火势蔓延至邻近敏感区域（如污水处理厂），需升级为一级响应；

②控制能力丧失：初期可控的危化品泄漏，因应急处置方案错误导致泄漏范围扩大至临界值，应提升响应级别；

③影响范围外溢：本地事故引发跨区域环境影响（如下游水域检测到超标污染物），需扩大响应范围至省级。

（2）调整流程

①现场指挥部或技术专家组提交《响应级别调整建议书》，附实时监测数据（如红外热成像图、水质采样报告）；

②指挥部办公室在1小时内组织联合会商，必要时邀请外部专家（如环保局、消防指挥中心）远程参与；

3事态研判与处置需求分析

①研判内容：包括事故发展趋势（如污染物扩散模型预测）、次生风险（如爆炸性混合物积聚）、舆情演变（基于情感分析算法）；

②需求分析：基于研判结果，动态优化资源调配方案，如增加监测点位（每平方公里设置1个）、调整媒体沟通策略（启动省级媒体协调中心）；

4响应终止与评估

①终止条件：事故现场清理完毕、环境监测数据达标（如VOCs浓度连续6小时低于阈值）、社会舆情平息（7日内无重大负面信息）；

②终止程序：现场指挥部提出终止建议，经指挥部批准后，24小时内发布《应急状态解除公告》，并报备主管部门；

③评估要求：应急状态解除后10日内完成《响应级别调整合理性评估报告》，分析响应不足或过度响应的原因，修订参数阈值。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

①企业内部：通过应急广播、内部即时通讯平台、电子屏滚动字幕发布；

②外部公众：视情况选择手机短信（针对影响范围内的居民小区）、合作媒体（发布预警公告）、政府应急平台（接入市政预警系统）。

（2）发布方式

①采用统一规范的预警标识（如悬挂黄色警示条幅、平台弹出红框提示），明确预警级别（低、中、高）；

②信息内容包含风险提示（如“因XX区域可能发生XX事故，请人员转移至安全地带”）、影响范围（附简易地图）、建议措施（如“关闭门窗、用湿毛巾捂口鼻”）及发布单位、联系方式。

（3）发布内容

①风险要素：事故类型、潜在后果（如人员疏散半径、环境染污范围预测）、发生时间窗口；

②应急指引：疏散路线图、避难场所位置（附经纬度）、自救互救方法（针对特定风险，如燃气泄漏处置）；

③更新机制：每6小时或事态变化时更新一次，并在信息末尾标注最新发布时间。

2响应准备

（1）队伍准备

①启动应急组织架构，各部门应急小组进入待命状态，明确负责人联系方式；

②抽调技术骨干成立专项工作组，如危化品处置组（需持有CCSD证书人员不少于3名）、医疗救护组（与附近医院建立绿色通道）。

（2）物资准备

①启动《应急物资储备清单》，重点补充防护装备（如正压式空气呼吸器SCBA、防化服）、检测仪器（如便携式气体检测仪、水质快速检测包）和应急药品；

②确保物资存放点标识清晰，实行双人双锁管理，优先保障预警区域周边储备点的可及性。

（3）装备准备

①检查应急照明、通风设备、通信设备（卫星电话、对讲机）等是否完好，对故障设备立即修复或更换；

②危化品事故预警时，提前加载应急车辆（如消防车、洗眼器车）的专用处置模块。

（4）后勤准备

①制定人员安置方案，明确内部避难场所（需满足通风、供水、排污要求）和外部疏散区域（与社区协商确定）；

②准备应急生活保障物资（食品、饮用水、药品），设立临时心理援助站。

（5）通信准备

①确保应急指挥电话、媒体联络热线畅通，建立与外部单位（如消防119、急救120）的加密联络群；

②对外发布信息前，通过法务部门预设的审核通道进行校验，避免敏感信息泄露。

3预警解除

（1）解除条件

①实时监测数据持续达标（如AQI指数稳定在50以下且趋势向下）、事故现场得到有效控制、环境风险评估显示无次生风险；

②社会面舆情稳定，24小时内无重大负面传播。

（2）解除要求

①由现场指挥部技术专家组出具《预警解除评估意见》，报指挥部批准；

②通过原发布渠道同步解除预警标识，发布《预警解除公告》，说明解除依据和后续观察要求；

③解除后仍需保持7日监测期，每日评估是否转为常态化管理。

（3）责任人

①评估主体：现场指挥部技术专家组组长；

②审批主体：指挥部副总指挥；

③信息发布：办公室牵头，联合公关部完成信息发布闭环。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

①参照事故等级评估结果，由指挥部办公室结合《应急响应分级表》（含关键指标，如死亡人数、直接经济损失额、环境染污面积）在1小时内提出建议，报总指挥批准；

②一级响应需同步向省级应急管理部门报告，并抄送安监、环保、工信等部门。

（2）程序性工作

①应急会议：启动后2小时内召开指挥部第一次全体会议，明确各部门任务分工，形成《应急指挥部指令》下发各小组；

②信息上报：启动后30分钟内完成《事故初始信息报告》，后续每2小时或重大情况变化时递送《应急进展报告》，内容包含实时参数（如事故点气压、周边辐射剂量率）；

③资源协调：办公室编制《应急资源需求清单》，列出急需物资品类（如吸附棉、防护服规格型号）、设备数量（如抢险车需2辆）、专业人员类型（如危化品处置专家）；

④信息公开：公关部根据指挥部授权，4小时内发布《事故初步信息通报》，后续每12小时更新一次处置进展，采用图文并茂形式说明安全距离（参照GB/T20801）；

⑤后勤保障：保障组开设应急指挥部临时驻地，配备传真机、打印机，确保24小时热水供应，对参与人员发放应急食品和药品；

⑥财力保障：财务部准备应急专项资金账户，授权额度根据响应级别动态调整（三级50万元，二级200万元，一级500万元），确保采购程序符合《政府采购法实施条例》。

2应急处置

（1）现场管控

①警戒疏散：现场协调组根据风险评估结果（如扩散羽流边界），使用GPS动态绘制警戒区（核心区半径200米，缓冲区500米），拉设警戒带，禁止无关车辆进入（需办理通行证）；对周边敏感目标（如学校、医院）实施临时交通管制；

②人员搜救：由应急抢险组（含企业内部救援队）开展自救，必要时请求专业救援队伍（如消防支队）开展搜寻，使用生命探测仪（搜救犬配合）定位被困人员，遵循“先救轻后救重”原则。

（2）医疗救治

①医疗救护组与定点医院建立绿色通道，提前预登记伤员信息，准备《伤情分类清单》（含烧伤、中毒等标准分类）；

②对接触污染物人员实施分级防护（如佩戴长管呼吸器），遵循《职业健康监护技术规范》进行医学观察。

（3）现场监测

①监测组部署固定监测点（间距不超过500米）和移动监测平台（搭载多参数气体检测仪、辐射剂量计），实时监控环境参数（如PM2.5、硫化氢浓度、总α放射性），数据每小时汇总一次；

②当监测数据超过国家标准（如GB3095-2012）30%时，启动《应急监测升级方案》，加密监测频率至每30分钟一次。

（4）技术支持

①技术专家组负责现场风险评估，提供处置方案建议（如危化品泄漏推荐采用覆盖法、围堵法），并对监测数据进行模型分析；

②调用仿真软件（如HYSYS）模拟事故演变过程，为决策提供依据。

（5）工程抢险

①抢险组根据事故类型（如管道泄漏、储罐爆炸）选择合适抢修方案，优先采取“堵漏、隔离、稀释”措施，使用特种工具（如堵漏材料、切割设备）；

②遵循“先控制后处理”原则，对受损设备实施临时加固，确保抢修过程符合《危险化学品安全管理条例》。

（6）环境保护

①环保组对事故可能影响的河流、土壤进行加密监测，如设置水质自动监测站（每2公里1处），采集样品送检挥发性有机物（VOCs）含量；

②对受污染水体采取应急隔离措施（如建设围堰），对大气污染实施雾炮车喷淋降尘，确保环境风险符合《环境应急响应技术导则》（HJ589）要求。

（7）人员防护

①作业人员必须穿戴符合GB19082标准的防化服，使用SCBA时，严格遵循“4分钟原则”，作业时间累计不超过30分钟；

②设置医疗观察点，对接触人员实施连续检测，出现异常立即转送至临时隔离病房。

3应急支援

（1）外部支援请求

①请求程序：现场指挥部评估确认自身资源无法控制事态（如泄漏量突破临界值），由副总指挥签署《应急支援申请函》，通过政务电话或加密信道向地方政府应急办报告；

②请求要求：函件包含事故简报、需求清单（明确装备类型、数量）、联络人信息，并标注优先等级（如“紧急支援”）。

（2）联动程序

①地方政府启动联动机制后，由应急办指定牵头单位（如消防救援支队），双方成立联合指挥组，原企业指挥部转为执行单元；

②联动单位抵达现场后，通过无线电统一通信频率（如应急救援专用频道），由消防指挥官担任总指挥，原企业现场负责人提供技术支持。

（3）指挥关系

①联合指挥组下设现场指挥部、技术专家组、后勤保障组，各小组负责人交叉任职，确保指令畅通；

②外部力量使用企业应急资源时，需经联合指挥组授权，并做好使用记录。

4响应终止

（1）终止条件

①事故现场得到完全控制，无次生风险（如污染物浓度连续24小时低于标准限值），环境监测数据稳定达标；

②人员搜救完成，伤员得到妥善救治，疏散人员安全返回；

③社会舆情稳定，敏感信息得到有效管控。

（2）终止要求

①由现场联合指挥组技术专家组提出《应急终止评估报告》，经总指挥批准后，24小时内发布《应急状态终止公告》；

②指挥部转入善后处置阶段，编制《应急响应总结报告》，重点分析响应级别调整准确性、资源调配效率等，形成评估结论。

（3）责任人

①评估主体：现场联合指挥组技术专家组组长；

②审批主体：现场联合指挥组总指挥；

③信息发布：联合指挥部办公室。

七、后期处置

1污染物处理

（1）现场清理：由环保组牵头，组织专业环境修复队伍（需持有CCEP资质），按照《污染场地风险评估技术导则》（HJ25.1）制定清理方案，重点清除受污染土壤（深度不超过30cm）、水体（覆盖范围扩大20%），使用吸附材料（如活性炭、沸石）控制污染物迁移；

（2）废弃物处置：对收集的污染物（如废吸附棉、受污染包装物）实施分类收集，委托有资质单位进行无害化处理（如焚烧、化学降解），处置过程需符合《危险废物规范化环境管理评估工作方案》；

（3）监测验证：清理完成后，委托第三方机构（需具备环境监测资质CMA认证）开展连续监测（每周一次，持续3个月），直至数据稳定达标（如土壤中重金属含量低于GB15618标准限值1倍）。

2生产秩序恢复

（1）设备评估：由技术专家组对受损设备（如管道、储罐）进行安全评估，依据《压力管道安全技术监察规程》（TSGD0001）制定维修方案，必要时进行强度试验、泄漏测试；

（2）流程优化：结合事故教训，修订操作规程（增加应急隔离阀、自动联锁装置），开展“回头看”专项检查，确保隐患整改率100%，形成《事故后工艺优化报告》；

（3）产能恢复：制定分阶段复工复产计划，优先恢复非核心区域生产（如原料供应），核心区域（如反应单元）需通过应急演练（每年至少2次）检验联动效果后恢复，确保恢复后的生产参数符合《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》要求。

3人员安置

（1）健康监护：由卫生防疫组对接触污染物人员（需建立台账，记录工种、接触时间）进行职业健康检查（参照GBZ2.1），对出现异常者转诊至职业病医院，费用由企业应急专项资金承担；

（2）心理援助：设立心理干预站，邀请临床心理专家（需具备心理治疗资质）提供团体辅导（每周1次，持续1个月）和个体咨询，重点针对暴露于高风险环境（如泄漏现场）的员工；

（3）生活保障：对受影响员工（如居住在污染影响区域的员工）提供临时住宿（如酒店、员工宿舍），发放生活补助（按正常工资80%计算），直至环境评估合格且居住地恢复正常。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员

①指挥部办公室负责建立《应急通信联络表》，包含内部各部门、外部协作单位（如消防、医疗、环保）的应急联系方式，由专人（应急联络员）每月更新；

②现场指挥部设立通信保障组，配备对讲机（备用电池库存≥应急队伍人数×2）、卫星电话（确保覆盖事故影响区域）、移动基站（用于核心区域通信）。

（2）联系方式和方法

①内部通信：通过企业专用通信网（如IP语音系统），设置应急热线（内线编码），实现语音、数据、视频传输；

②外部通信：建立与地方政府应急平台、上级主管部门的专线接口，确保指令传输的加密性和可靠性；

③多种方式并用：根据事故影响（如通信塔损坏），采用卫星电话、无人机载通信中继站等作为备用手段。

（3）备用方案

①制定《通信中断应急处置方案》，明确当主通信系统失效时，启用备用电源（UPS容量≥72小时）、备用线路（光纤熔接能力≥5处）、备用终端（便携式电台集群）；

②建立外部协作通信机制，与电信运营商签订应急通信协议，确保应急话务量（每分钟呼入呼出量≥100）时的服务保障。

（4）保障责任人

①职责分工：办公室负责人为总责任人，分管信息化部门负责人为直接责任人，各小组指定联络员具体落实；

②监督检查：每季度开展通信设备测试（如对讲机通话距离、卫星电话信号强度），确保应急状态下的通信畅通。

2应急队伍保障

（1）人力资源构成

①专家组：由内外部专家组成，内部专家来自安全、生产、环保等部门（需具备注册安全工程师、注册环保工程师资质），外部专家通过协议与高校、科研院所、咨询机构建立联系；

②专兼职救援队伍：企业内部救援队（需持证上岗，人数≥30人，包含危化品、消防、医疗等分队），普通员工（通过培训考核后纳入后备力量）；

③协议队伍：与外部救援机构签订合作协议（如与消防支队签订驻点协议、与专业环境公司签订处置合同），明确响应条件、费用结算方式。

（2）保障措施

①建立应急人员数据库，记录人员技能（如SCBA使用年限、急救资格）、联系方式、健康状况，实行动态管理；

②定期开展队伍演练（每年至少4次），检验协同作战能力，演练后形成《应急队伍能力评估报告》，针对性加强培训。

3物资装备保障

（1）物资装备清单

①类型：防护装备（防化服、呼吸器、安全帽）、监测仪器（水质分析仪、辐射探测器）、消防器材（灭火器、消防水带）、应急处置工具（堵漏材料、吸附棉）、生活保障物资（食品、药品）；

②数量：根据企业规模（如年产值≥10亿元需配备）和风险评估结果（如涉及剧毒品种需增加储备量），确保防护装备数量满足应急队伍人数×3倍的要求；

③性能：所有装备需符合国家标准（如防护服渗透时间≥30分钟），定期检测（如每年进行呼吸器气密性测试）；

④存放位置：设置应急物资仓库（面积≥200平方米），分区存放（如防护区、设备区），配备温湿度监控装置和消防设施；

⑤运输及使用：危化品运输需配备GPS定位和防爆车辆，使用前检查有效期（如药品效期、气体瓶压力）；

⑥更新及补充：建立物资消耗台账，根据使用记录和评估结果，每半年补充一次消耗品（如吸附棉），每年更新一批过期装备；

⑦管理责任人：设立物资管理员（需持证上岗），明确各类物资的检查周期（如每月检查消防器材）、报废标准（如防护服破损面积＞5%）。

（2）台账建立

①建立《应急物资装备台账》，包含物资名称、规格型号、数量、存放位置、检查记录、负责人等信息，采用信息化手段（如条形码管理）实现动态更新；

②台账信息需与地方政府应急管理部门备案，确保应急状态下物资可快速调拨。

九、其他保障

1能源保障

（1）制定《应急能源供应方案》，确保事故状态下关键设备（如消防水泵、应急照明、通信系统）的电力供应；

（2）储备应急发电机组（功率满足总负荷需求的50%，配备柴油储备量≥30吨），指定专人负责定期维护和燃料补充；

（3）建立备用电源切换机制，确保在主电网中断时，备用电源能在5分钟内投入运行。

2经费保障

（1）设立应急专项资金账户，账户余额需满足最高响应级别（一级）下30天的应急处置费用；

（2）资金使用范围包括应急物资采购、外部救援费用（按协议支付）、环境监测费用、人员安置费用等，需经财务部门严格审核；

（3）建立经费快速审批通道，应急状态下可由指挥部授权负责人审批，事后进行合规性审计。

3交通运输保障

（1）编制《应急交通保障方案》，明确应急车辆（如抢险车、救护车、运输车）的编号、位置、状态，建立动态调度机制；

（2）与周边运输公司签订应急运输协议，确保人员疏散、物资运输的优先通行权，必要时可征用社会车辆；

（3）维护备用道路（如绕行路线），确保在主要通道受阻时，应急车辆仍能到达事故现场。

4治安保障

（1）现场协调组负责维护事故现场及周边秩序，设立警戒带，配合公安机关（内线编码+95）处置无关人员聚集；

（2）必要时可请求公安部门派遣警力（如交警、治安警察）进行交通管制和人群疏导，保护现场证据；

（3）加强对企业内部治安巡逻，防止盗窃、破坏等次生事件发生。

5技术保障

（1）技术专家组负责提供事故处置的技术支持，包括应急监测方案制定、处置工艺选择、风险评估等；

（2）建立技术专家库，根据事故类型（如危化品、火灾、污染）动态调用相关领域专家；

（3）储备应急技术装备（如环境监测车、无人机、仿真软件），确保技术手段满足应急处置需求。

6医疗保障

（1）与附近医院建立绿色通道，制定《应急医疗救护方案》，明确伤员分类（重伤、轻伤、中毒）和转运路线；

（2）储备应急医疗物资（如绷带、消毒液、急救药品），配备具备急救资质的员工（需每年复训）；

（3）必要时可请求120急救中心提供空中救援服务，确保重伤员得到快速救治。

7后勤保障

（1）保障组负责提供应急食品、饮用水、住宿等生活保障，设立临时休息点（配备通风、照明设备）；

（2）为参与应急处置人员发放应急证件（标明身份、联系方式、有效期限），提供必要的心理疏导和生理支持；

（3）维护应急物资仓库的仓储条件（温度±2℃、湿度50±10%），确保生活物资的质量。

十、应急预案培训

1培训内容

①应急预案体系结构，明确各级预案（综合预案、专项预案、现场处置方案）的编制依据和衔接关系，结合GB/T29639-2020标准解读预案核心要素；

②应急响应流程，重点培训事故信息接报、分级决策、资源调配等关键环节的操作规程，通过事故场景模拟（如危化品泄漏场景）讲解“先控制后处理”原则的实践应用；

③媒体沟通策略，涵盖舆情监测指标体系（如传播速度、情感倾向）、媒体接待礼仪、危机公关中的“三不”原则（不回避、不隐瞒、不指责），结合某矿业透水事故后网络谣言传播案例，分析信息发布时效性的重要性；

④应急法律法规，重点解读《突发事件应对法》《安全生产法》等条款，明确企业应急责任和人员疏散半径（参照GB50016）的法律要求；

⑤应急装备使用，针对呼吸器（SCBA）、监测仪（如便携式pH计）等关键装备开展实操培训，确保操作人员掌握“三查”（查压力、查有效期、查密封性）等基本检查方法。

2关键培训人员

①指挥部成员，需系统掌握应急指挥权责划分、会商决策机制、跨部门协调方法，重点培训事故评估模型（如模糊综合评价法）的应用；

②应急小组成员，包括现场处置组（需具备相